57283工程招与管理电子课件-第1章概述

工程招投标与合同管理

重庆文理学院

沈中友编著机械工业出版社

招标文件投标文件施工合同合同案例合同管理

招投标内容本课程主要内容（目录）本课程的主要学习内容之一本课程的主要学习内容之二本课程的主要学习内容之三学习方法（招投标）：关注网站

学习方法（施工合同）：范本研读学习方法（合同管理）：案例分析本课程的主要学习成果导入案例第1章工程招投标概述

PPP即英文“PublicPrivatePartnership”的缩写，译为“公共私营合作制”。PPP模式通常被定义为政府公共部门与私人企业组织之间，为合作建设城市基础设施项目或者为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。2003年启动的国家体育场（鸟巢）PPP项目是我国首个采取公开招标的典型的PPP项目

公开招标在国家体育场（鸟巢）PPP项目的应用1．项目总体情况招标人：北京市人民政府咨询服务及招标机构：国信招标集团开标时间：2003年6月30日中标单位：中国中信集团联合体特许经营期：2008年奥运会后30年招标控制价：中标人出资不得超过49%（政府投资比例不得低于51%）融资比例：中标人出资42%（政府出资58%）公开招标在国家体育场（鸟巢）PPP项目的应用2．鸟巢PPP项目的贡献北京2008年奥运会的成功举办，以及十多年的建设、运营经验证明，通过公开招标鸟巢PPP项目贡献突出（1）拓展了融资渠道，解决了建设资金（2）提高了建设和运营的整体效率（3）分散了政府投资风险（4）探索出了政府进行投融资体制改革的新模式公开招标在国家体育场（鸟巢）PPP项目的应用【评析】公开招标具有如下优势:（1）公开招标能发现投资人；（2）公开招标能发现价值；（3）公开招标能在阳光下操作，让公众广泛参与并监督，以利于防范PPP项目实施过程中舞弊现象和滋生腐败。公开招标在国家体育场（鸟巢）PPP项目的应用1.1工程招投标的概念、作用和特点1.1.1工程招投标及相关概念

（1）工程的概念

建设工程工程货物服务1.1工程招投标的概念、作用和特点1.1.1工程招投标及相关概念

（2）招投标的概念

招投标是指由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。招投标是招标投标的简称招标投标是招标与投标两者的统称。

1.1工程招投标的概念、作用和特点1.1.1工程招投标及相关概念

（3）工程招投标的概念

工程招投标是指在货物、工程和服务的采购行为中，招标人通过事先公布采购和要求，吸引众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，按照规定程序并组织技术、经济和法律等方面专家对众多的投标人进行综合评审，从中择优选定项目的中标人的行为过程。

是一种有序的建筑市场竞争交易方式也是规范订立交易合同的法律程序

实质：以较低价格获得最优的货物、工程和服务

提高经济效益和社会效益

提升企业竞争力健全建筑市场经济体系

打击贪污腐败1.1工程招投标的概念、作用和特点1.1.2

工程招投标的作用

1.1.3工程招投标的特点

①竞争性②程序性。③规范性④一次性。⑤技术经济性

1.1工程招投标的概念、作用和特点1.2.1建筑市场的概念及特征(1)建筑市场的概念A.广义:B.狭义:

1.2建筑市场的基本知识建筑市场交易的直接性建筑产品的交易过程持续时间长建筑市场有着显著的地区性

风险较大：定价、后生产、支付能力建筑市场竞争激烈1.2建筑市场的基本知识1.2.1建筑市场的概念及特征(2)建筑市场的特征

(2)建筑市场的特征建筑市场交易的直接性建筑产品的交易过程持续时间长

(2)建筑市场的特征建筑市场有着显著的地区性

(2)建筑市场的特征

风险较大：定价、后生产、支付能力

(2)建筑市场的特征建筑市场竞争激烈

(2)建筑市场的特征

单位

企业资质市场管理

个人

从业资格1.2建筑市场的基本知识1.2.2建筑市场的管理

1.2建筑市场的基本知识1.2.2建筑市场的管理(1)从业企业资质管理

1.2建筑市场的基本知识1.2.2建筑市场的管理(2)专业人士资格管理

依法核查必须采用招标方式对项目招标条件的监督对招标有关文件的检查备案对投标活动的监督查处招标投标活动中的违法行为1.2.3对工程招投标管理

1.2建筑市场的基本知识发包人承包人中介服务组织主体有形建筑产品智力型服务客体1.2建筑市场的基本知识1.2.4建筑市场的主体和客体

市场主体发包人承包人中介组织建设资金报建手续发包任务得到建筑产品所有权生产能力机械设备流动资金营业资格工程价款专业服务某方委托智能服务取得费用1.2建筑市场的基本知识1.2.4建筑市场的主体和客体

(1)建筑市场的主体

1.2建筑市场的基本知识1.2.4建筑市场的主体和客体

(2)建筑市场的客体

客体一般称为建筑产品，是建筑市场交易的对象，既包括有形建筑产品，也包括无形建筑产品。在不同的生产交易阶段，建筑产品表现为不同的形态。咨询公司→咨询报告、咨询意见或其他服务勘察设计→设计方案、施工图、勘察报告生产厂家→混凝土构件承包商→建筑物和构筑物

(1)公共资源交易中心的性质和作用

1.2建筑市场的基本知识1.2.5公共资源交易中心3集中办公功能2场所服务功能1信息服务功能1.2建筑市场的基本知识1.2.5公共资源交易中心

(2)公共资源交易中心的基本功能

信息公开原则依法管理原则公平竞争原则属地进入原则办事公正原则1.2建筑市场的基本知识1.2.5公共资源交易中心

(3)公共资源交易中心的运行原则

重庆市工程建设招标投标

交易中心简介中心的宗旨：是为工程建设招标投标交易提供服务。主要任务职责：1.为招投标各方进场交易提供场所和服务2.承担场内交易日常管理工作3.负责交易系统管理和运行4.协助处理或完成上级交办的其他事项。重庆市工程建设招标投标

交易中心简介中心内设12个机构：行政办公室、党群办公室、总工程师办公室、资产财务部、政务管理部、诚信管理部、市场管理部、信息管理部、房屋与市政工程交易部、专业工程交易部、勘设监理和材料设备交易部、专家管理部。重庆市工程建设招标投标

交易中心简介中心共有交易场地面积近22000平米，有大小开标室13间，评标室26间，同时建有交易大厅、专家抽取室、评标答疑室、评标监督室、中心控制机房等一批业务配套场所，并按星级标准建设了专家隔夜评标区。所有交易场所，都配备了先进的电子化、智能化的设施设备。能完全满足全市专业工程入场交易的需要，建设规模位居全国领先。重庆市工程建设招标投标

交易中心简介开展的招投标交易活动从原来的勘察、设计、施工，扩展到勘察、设计、监理、施工、货物，以及政府投资项目的BT投（融）资人、特许经营权、建设代理业主等；服务范围从市城乡建委1个部门，扩展到市发改委、市城乡建委、市交委、市农委、市经信委、市外经贸委、市市政委、市水利局、市国土房管局、市林业、市移民局、市园林局等12个部门。工程交易的类别，从房屋和市政基础设施2类，扩展到房屋、市政、交通、水利、电力、能源、工业、园林、绿化、国土、农业、移民、教育、卫生、信息等15类。7.3.3施工准备

前期咨询招标01勘察设计招标02材料设备采购招标03施工招标041.3工程招标的分类、方式和范围1.3.1工程招标的分类

(1)按照建设程序分类

1项目总承包招标2工程分承包招标3专项工程承包招标1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.1工程招标的分类

(2)按承包的范围分类

1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.1工程招标的分类

(3)按专业类别分类

1)土建工程招标2)勘察设计招标3)货物或设备招标4)安装工程招标5)建筑装饰工程招标6)生产工艺技术转让招标7)工程造价咨询和监理招标1国内工程招标2国际工程招标1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.1工程招标的分类

(4)按照是否涉外分类

7.2.3价格调整

公开招标邀请招标缺点是招标程序复杂、费用高、时间长，中标的可能性越小，投标人为交易风险大。不用刊登招标公告，投标有效期短。投标人有限，中标的可能性越大，投标可以减低投标风险。1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.2工程招标的方式

(1)招标方式的分类

1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.2工程招标的方式

(2)招标方式的核准和变更

（1）招标方式的核准：《招标投标法实施条例》第七条（2）招标方式的变更：重新招标（第二次招标）的家数做了调整，不需要满足3家合格投标人的限制要求1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.3工程招标的范围

(1)公开招标的范围

（1）《招标投标法》第三条规定（2）国家发展计划委员根据《招标投标法》第三条,制定了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）

P15法律依据1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.3工程招标的范围

(2)邀请招标的范围

（1）《招标投标法实施条例》（2）《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令）P15法律依据1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.3工程招标的范围

(3)可以不招标的情形

（1）涉国家安全、国家秘密、抢险救灾等特殊情况；（2）采用不可替代的专利或者专有技术；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人；（4）采购人依法能够自行建设；（5）追加的附属小型工程或者主体加层工程；招标人为适用以上情形规定弄虚作假的，属于《招标投标法》规定的规避招标。1.3工程招标的分类、方式和范围1.3.3工程招标的范围

(4)重新招标的情形

1）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；2）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；3）所有投标均被废标处理或被否决的；4）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；5）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。1.4自行招标与委托招标代理1.4.1自行招标的条件

1)具有项目法人资格(或者法人资格)；2)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；3)有从事同类工程建设项目招标的经验；4)拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业