《事故预防与分析》7章1节分析

1第七章事故综合分析与处理本章学习目标1.掌握事故直接原因、间接原因的分析方法；2.掌握事故性质的认定方法；3.了解事故调查相关要求，会编制事故调查报告。中国劳动社会保障出版社2第七章事故综合分析与处理第一节事故综合分析 一、事故原因分析 二、事故责任的划分 三、责任追究 第二节编制事故调查报告 一、事故调查报告相关要求 二、事故调查报告的内容和格式 第三节典型事故调查报告 一、××化工有限公司“2•28”重大爆炸事故调查报告 二、××煤业有限责任公司“9•28”重大水害事故调查报告 三、×ד9•10”重大建筑施工坍塌事故调查报告 中国劳动社会保障出版社3第一节 事故综合分析一、事故原因分析对一起事故的原因分析，通常有两个层次，即直接原因和间接原因。直接原因通常是一种或多种不安全行为、不安全状态或两者共同作用的结果。间接原因可追踪于管理措施及决策的缺陷，或者环境的因素。分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。中国劳动社会保障出版社4第一节 事故综合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步骤（1）整理和阅读调查材料（2）按以下7项内容进行分析：①受伤部位；②受伤性质；③起因物；④致害物；⑤伤害方式；⑥不安全状态；⑦不安全行为。中国劳动社会保障出版社5第一节 事故综合分析一、事故原因分析1．事故原因分析的基本步骤（3）确定事故的直接原因（4）确定事故的间接原因（5）确定事故责任者中国劳动社会保障出版社6第一节 事故综合分析一、事故原因分析2.直接原因分析在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，属于下列情况者为直接原因：（1）机械、物质或环境的不安全状态。（2）人的不安全行为。中国劳动社会保障出版社7第一节 事故综合分析一、事故原因分析2.间接原因分析在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，属于下列情况者为间接原因：（1）技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；中国劳动社会保障出版社8第一节 事故综合分析一、事故原因分析2.间接原因分析在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中规定，属于下列情况者为间接原因：（2）教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；（3）劳动组织不合理；中国劳动社会保障出版社9第一节 事故综合分析一、事故原因分析2.间接原因分析（4）对现场工作缺乏检查或指导错误；（5）没有安全操作规程或不健全；（6）没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；（7）其他。中国劳动社会保障出版社10第一节 事故综合分析二、事故责任的划分1.事故性质依照造成事故的责任不同，事故性质分为责任事故和非责任事故。中国劳动社会保障出版社11第一节 事故综合分析二、事故责任的划分1.事故性质责任事故，指由于人们违背自然规律、违反法令、法规、条例、规程等不良行为造成的事故。非责任事故，指不可抗拒自然因素或目前科学无法预测的原因造成的事故。中国劳动社会保障出版社12第一节 事故综合分析二、事故责任的划分1.事故性质《中华人民共和国安全生产法》第八十四条明确规定：生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法的规定追究法律责任。中国劳动社会保障出版社13第一节 事故综合分析二、事故责任的划分2.事故责任分类(1)直接责任者:指其行为与事故的发生有直接关系的人员。(2)主要责任者:指对事故的发生起主要作用的人员。(3)领导责任者:指对事故的发生负有领导责任的人员。中国劳动社会保障出版社14第一节 事故综合分析二、事故责任的划分2.事故责任分类有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任:①违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的;②违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的;③违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。中国劳动社会保障出版社15第一节 事故综合分析二、事故责任的划分2.事故责任分类有下列情况之一时，有关领导应负领导责任:①由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的;②未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工末经考试合格上岗操作造成伤亡事故的;中国劳动社会保障出版社16第一节 事故综合分析二、事故责任的划分2.事故责任分类③机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的;④作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的;⑤新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。中国劳动社会保障出版社17第一节 事故综合分析三、责任追究1．行政责任行政责任是指行为人因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任。行政责任一般分为职务过错责任和行政过错责任。前者是指行政机关工作人员在执行公务中因滥用职权或违法失职行为而应承担的法律责任；后者是指行政管理相对人因违反行政管理法规而应承担的法律责任。中国劳动社会保障出版社18第一节 事故综合分析三、责任追究1．行政责任（1）行政处分根据《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》第六条的规定，对国家工作人员的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除8种。中国劳动社会保障出版社19第一节 事故综合分析三、责任追究1．行政责任（1）行政处分根据《企业职工奖惩条例》第十二条的规定，对企业职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除7种，并可给予一定的罚款。中国劳动社会保障出版社20第一节 事故综合分析三、责任追究1．行政责任（2）行政处罚根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚的种类共7种：①警告；②罚款；③没收违法所得、没收非法财物；④责令停产停业；⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；⑥行政拘留；⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚。中国劳动社会保障出版社21第一节 事故综合分析三、责任追究2.刑事责任刑事责任是指行为人因犯罪行为而应承受的，由司法机关代表国家所确定的否定性法律后果。由于刑事违法的违法性质最为严重，故刑事责任也最为严厉。在我国，认定和追究刑事责任的主体只能是国家审判机关即各级人民法院，承担刑事责任的主体只能是刑事违法者本人。中国劳动社会保障出版社22第一节 事故综合分析三、责任追究2.刑事责任根据《刑法》中的规定，与安全生产有关的犯罪主要有危害公共安全罪，渎职罪，生产、销售伪劣商品罪和重大环境污染事故罪。中国劳动社会保障出版社23第一节 事故综合分析三、责任追究2.刑事责任危害公共安全罪是一类社会危害性非常严重的犯罪，罪名包括：重大飞行事故罪、铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪、工程重大安全事故罪、教育设施重大安