毛概第十三章

第十三章国际战略和外交政策第一节国际形势的发展及特点第二节独立自主的和平外交政策教学内容教学目的与要求1.了解第二次世界大战后国际形势的发展变化及其基本特点2.认清在经济全球化和世界多极化条件下和平与发展仍是当今时代的主题3.掌握中国共产党在外交方面的基本原则、方针和政策教学重点与难点1.和平与发展是当今时代的主题2.当代中国的独立自主的和平外交政策3.和平发展道路的和平内涵

第一节国际形势的发展及特点和平与发展是当今时代的主题一二中国坚持走和平发展的道路三世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展一、和平与发展是当今时代的主题

所谓时代主题，是指在一定历史时期内反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题，就是一定历史条件下世界历史发展进程中需要解决的主要问题。科学认识和准确把握时代主题，是制定正确发展战略和内外政策的一个重要前提。（一）毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析

在战争与和平的问题上，二战以后，党和毛泽东在大多数情况下都是持新的世界大战既有可能发生也有可能防止的“两点论”。1.二战后至建国前夕

1946年4月，毛泽东写下了《关于目前国际形势的几点估计》中指出：“世界反动力量确在准备第三次世界大战,战争危险是存在着的。但是,世界人民的民主力量超过世界反动力量,并且正在向前发展,必须和必能克服战争危险。因此,美、英、法和苏联的关系,不是或者妥协或者破裂的问题,而是或者较早妥协或者较迟妥协的问题。”

1946年8月，毛泽东在同美国记者安娜·路易斯·斯特朗的谈话中指出，在美国和苏联中间隔着极其辽阔的地带。2.建国初至60年代

20世纪60年代，毛泽东进一步指出：“我们现在提出这么一个看法，就是有两个中间地带：亚洲、非洲、拉丁美洲是第一个中间地带；欧洲、北美加拿大、大洋洲是第二个中间地带,日本也属于第二个中间地带。”3.七十年代

1974年，毛泽东提出三个世界划分的战略。他说：“美国、苏联是第一世界。中间派，日本、欧洲、澳大利亚、加拿大,是第二世界。咱们是第三世界”。他还指出，“亚洲除了日本,都是第三世界。整个非洲都是第三世界,拉丁美洲也是第三世界”。毛泽东同赞比亚总统卡翁达握手

“三个世界”理论的形成，标志着毛泽东对世界结构的认识发展到一个新的阶段。对于我们团结世界人民反对霸权主义，改变世界政治力量对比，改善我国的国际环境，提高我国的国际威望，起了重要的作用。（二）邓小平对时代主题的新判断

20世纪70年代末以后，邓小平对世界形势的发展变化进行了深入的研究和分析，在战争与和平问题上逐渐形成了新的判断。他指出，世界政治力量的对比出现了重要变化，和平因素增长超出战争因素增长，世界大战打不起来，争取一个较长时期的和平环境是可能的。

1985年，邓小平进一步指出：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”1987年党的十三大确认了和平与发展是当今时代的两大主题这一深刻论断。

第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们有可能争取较长时期的和平环境；第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题，是东西方之间、发达国家与发展中国家之间矛盾全局的集中体现；第三，和平与发展是相辅相成的，世界和平是促进各国共同发展的前提条件，各国的共同发展则是保持世界和平的重要基础；第四，和平与发展成为时代主题，并不意味着这两个问题已经解决。要清醒地看到，当今世界和平与发展这两大问题一个都没有得到解决，还需要各国人民长期不懈地共同努力。邓小平对时代主题判断的基本观点

国际形势总体趋于缓和，在相当长的时期内，避免新的世界大战是可能的，争取一个良好的国际和平环境是可以实现的。因为：第一，维护世界和平是各国人民的愿望。第二，世界和平力量的增长超过了战争因素的增长。第三，世界经济的高度国际化与一体化，为维护世界和平提供了坚实的物质基础。思考为什么说南北问题，即发展问题是东西南北问题中的核心问题？国际空间站

因为：第一，发展问题是制约世界经济和繁荣的症结所在。第二，南北贫富差距的状况使解决发展问题显得尤为紧迫。第三，发展问题是影响世界和平与稳定的重大问题。

总之，和平与发展成为当今时代的主题，这是世界各种矛盾发展变化和世界抑制战争因素不断增长的合力作用的结果。世界相对和平的新历史条件，为各国尤其是广大发展中国家带来了难得的发展机遇。发展问题带有战略性和全局性。发展不仅是每个民族、每个国家繁荣昌盛的基础，也是人类文明迈向更高阶段的基础。没有全人类协调、平衡、坚实的经济和社会发展，就没有持久的世界和平与稳定，已经实现的和平与稳定也难以巩固。美国硅谷鸟瞰（三）第三代领导集体对国际形势的判断

20世纪90年代以来，以江泽民为核心和第三代领导集体，以邓小平理论为指导，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，不仅经受住东欧剧变，苏联解体的巨大冲击，顶住并粉粹了西方施加的压力和经济制裁，沉着应对强权、霸权主义的挑战，重新认识“当代世界的两大问题”，努力开创面向新世纪的外交新局面。

江泽民在党的十四大报告中指出：“当今世界正处在变动的历史时期，两极格局已经终结，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。新格局的形成将是长期的、复杂的过程。”

2005年9月，胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上进一步明确指出，当今世界，和平与发展仍然是时代主题，全球总体上保持和平稳定。

胡锦涛在联合国成立60周年首脑会议上发表演讲上海外滩夜景

时代主题的变换，为我国社会主义事业发展提供了新的机遇，也带来了新的挑战。和平的国际环境，是我国顺利进行现代化建设的必要条件和有利时机。二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展

（一）世界多极化在曲折中发展

世界多极化是指在一定时期内的国际关系有突出影响的国家和国家集团相互作用而趋向于形成多极格局的一种发展态势，是对主要政治力量在全球实力分布状态的一种反映。

第二次世界大战结束后世界格局的演变，经历了从两大阵营对立到美苏两个超级大国争霸全球，再到两极格局终结，世界走向多极化的曲折发展过程。联合国大会现场

国际格局走向多极化，是时代进步的要求，符合各国人民的利益。有利于避免新的世界大战爆发，有利于遏止霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于实现各国人民对和平、稳定、繁荣的新世界的美好追求，也有利于广大发展中国家抓住机遇，发展自己。“一超多强”格局

导致世界向多极化方向发展的因素有哪些？思考

第一，世界力量的分化组合使世界格局多极化初见端倪。第二，大国间关系的调整为多极化格局奠定了基础。第三，区域性、洲际性合作组织的产生推动了世界格局多极化进程。第四，发展中国家实力的增强促进了世界格局多极化发展。

在世界多极化与单边主义的斗争中，军事力量仍然是关键因素。在日趋激烈的综合国力竞争中，经济技术的地位越来越重要。经济力量是国家实力的基础。强大的经济技术力量是能否成为世界一极的根本条件。中国要在世界格局多极化的趋势中发挥大国作用，就必须不断增强综合国力。（二）经济全球化趋势深入发展经济全球化，就其本质来说是由于生产力的迅猛发展，使国际分工达到前所未有的新阶段，人类经济活动开始大规模地突破国家、民族界限，各国经济逐渐融为一体的历史过程。反全球化游行引发冲突

经济全球化的主要特征是生产、交换、分配、消费的全球化。科技革命和生产力的发展是经济全球化的根本动力。经济全球化使各种生产要素在全球范围内优化组合和资源优化配置，从而促进全球经济的迅速发展。但是，经济全球化是一把“双刃剑”。

经济全球化给我国带来的机遇有哪些？思考机遇主要表现在以下几个方面第一，经济全球化给我国带来了更多引进、利用外资的机遇。第二，经济全球化给我国带来了更多引进世界先进技术并消化、吸收和创新的机遇。第三，经济全球化给我国带来了更多引进世界先进管理并实现管理创新的机遇。第四，经济全球化给我国带来了更多拓展海外市场，增加就业的机遇。第五，经济全球化给我国带来了加快产业结构调整的机遇。

经济全球化给我国带来的挑战有哪些？思考经济全球化使我国面临严峻的挑战第一，经济全球化对我国国家经济安全产生消极影响．作为现代化启动晚的发展中国家，西方发达国家在经济、科技方面给我们很大的压力。第二，经济全球化会对我国的产业结构优化产生消极影响。第三，经济全球化对我国经济发展的均衡性产生消极影响。中国加入WTO签字仪式面对经济全球化带来的机遇和挑战，发展中国家必须注意提高防范和抵御风险的能力。经济全球化趋势使各国经济的相互依存、相互影响日益加深。因此，全球化的经济需要全球性的合作。我们需要的是世界各国平等、互惠、共赢、共存的经济全球化。三、中国坚持走和平发展的道路

（一）中国的和平发展与国际反响

实现和平发展，是中国人民的真诚愿望和不懈追求。自20世纪70年代末实行改革开放以来，中国成功地走上了一条与本国国情和时代特征相适应的和平发展道路。

和平、发展、开放、合作、和谐、共赢，是我们的主张、我们的理念、我们的原则、我们的追求。走和平发展道路，就是要把中国国内发展与对外开放统一起来，把中国的发展与世界的发展联系起来,把中国人民的根本利益与世界人民的共同利益结合起来。（二）和平发展是中国的既定选择第一，中国和平发展的道路，是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。第二，中国和平发展的道路，是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。第三，坚持走和平发展道路，是基于中国特色社会主义的必然选择。

第四，坚持走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。第五，中国坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。

坚持走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作，是世界各国人民的共同心愿和不可阻挡的历史潮流。中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。中国的发展将给各国带来更多的机会和更广阔的市场，中国将始终不渝地高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，同世界各国人民一道，共同推进人类和平与发展的崇高事业。第二节独立自主的和平外交政策独立自主和平外交政策的形成和发展一二维护世界和平，促进共同发展三独立自主和平外交政策的基本原则一、独立自主和平外交政策的形成和发展万隆会议上的周恩来（一）独立自主和平外交政策的形成

1.建国初期的“一边倒”外交战略毛泽东与斯大林在克里姆林宫新中国成立初期的三大外交政策“另起炉灶”“打扫干净屋子再请客”

“一边倒”三大外交政策

这三大方针，符合中国人民实现国家安全、独立和维护世界和平的根本利益，为独立自主的新中国外交关系奠定了基础。

2.和平共处五项原则的提出

1953年12月，周恩来在会见印度政府代表团时，首次系统地提出了和平共处五项原则。和平共处五项原则经过1955年的万隆会议为许多亚洲国家所接受。完整地表述为：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。和平共处五项原则成为我国处理对外关系的基本准则。

周恩来总理1955年在万隆会议上发表演讲3.六十年代的“两条线”外交战略

20世纪60年代，世界形势仍处于“冷战共处”状态。由于美国对中国实行孤立、封锁和禁运，以及社会主义阵营内部发生重大变化的情况，我国外交政策的重心由“一边倒”调整为同时反对美苏两个超级大国到处侵略扩张、肆意干涉别国内政的霸权主义

政策。4.七十年代的“一条线”外交战略

20世纪70年代，美苏争霸出现了“苏攻美守”的态势。苏联加强在中苏边境地区和蒙古的军事部署，并企图从北、南、西三面包围中国。美国实行战略收缩，急于从越南脱身，谋求打开对华关系。毛泽东提出了“一条线”的外交战略，即从东边起，日本、中国、欧洲、美国，加上同一条线上的第三世界各国，联合努力，共同对付苏联霸权主义。尼克松访华（二）独立自主和平外交政策的发展

1.邓小平时期

十一届三中全会以后，邓小平继承和发展了毛泽东外交思想，鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。

邓小平根据形势的变化，果断、及时地指导我们党改变了以往的外交战略，确定了“真正的不结盟”战略，向全世界表明了中国坚持独立自主的和平外交政策，坚决反对超级大国争夺霸权，绝不依附于任何大国或者集团。1974年邓小平在联合国大会第六届特别会议上发言

邓小平在外交工作中强调其一，反对霸权主义，维护世界和平，为我国社会主义现代化建设争取一个较长时期的国际和平环境。其二，坚持在和平共处五项原则基础上发展同所有国家的友好合作关系。其三，高度重视第三世界国家的战略地位和作用，强调加强同它们的团结与合作。其四，主张积极推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，确定了冷静观察、稳住阵脚、沉着应付、韬光养晦、有所作为、善于守拙、决不当头的方针。确立独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的党际关系“四项原则”，开创党的对外工作新局面。

美国《时代》周刊8次将邓小平作为封面人物并破例两度赋予他年度“风云人物”的桂冠2.江泽民时期江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外交工作的新局面。他指出，和平与发展仍然是当今时代的主题，我们要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，反对霸权主义和强权政治，维护国家的独立、主权和尊严，在和平共处五项原则的基础上建立国际政治经济新秩序，进一步加强同发展中国家的团结与合作，努力发展大国间长期稳定的友好合作关系。2001年上海APEC会议领导人合影3.胡锦涛时期

党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。胡锦涛强调，中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展；强调走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国坚定不移地奉行独立自主和平外交政策，是由我国的社会主义性质和在国际上的地位决定的。独立自主和平外交政策的形成与发展，体现了中国人民热爱和平的真诚愿望和高尚品质。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动国际秩序向公正合理的方向发展为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。二、独立自主和平外交政策的基本原则独立自主和平外交政策的基本原则，是我国对外交往活动的根本准则，是在外交工作实践中探索出来的处理对外关系的根本依据。严格按照这一政策准则办事，既有利于维护世界和平，又有利于推动我国社会主义建设事业的发展。第一，坚持独立自主地处理一切国际事务的原则。

独立自主，就是坚持从我国的实际情况出发，依靠自己的力量，同任何国家友好相处，不容许任何国家损害我国的尊严和主权。不管国际风云如何变幻，我们都始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策。独立自主是马克思主义的重要原则，是中国革命和建设事业取得胜利的宝贵经验之一。第二，坚持和平共处五项原则为指导国家间关系的基本准则。和平共处五项原则是一个相互联系、相辅相成、不可分割的统一体。和平共处五项原则符合《联合国宪章》的宗旨和原则，高度概括了国际关系的基本准则。和平共处五项原则的精髓，就是国家主权平等。第三，坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。中国是发展中国家，加强同发展中国家的团结与合作是我国对外政策的基本立足点。第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一的原则。三、维护世界和平，促进共同发展中国外交政策的宗旨：维护世界和平、促进共同发展。第一，反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。被北约炸毁的我国驻南联盟大使馆霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定的主要根源。中国反对霸权主义，也严格约束自己永远不称霸，维护世界和平与地区稳定的坚定力量。

第二，维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。各国文明的多样性，是人类