安徽省医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快医疗卫生资源提质扩容

安徽省医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快医疗卫生资源提质扩容坚持预防为主的方针，深入实施健康安徽行动，把健康融入所有政策，加快构建强大公共卫生体系，全方位干预健康影响因素。强化公共卫生体系建设。改革完善疾病预防控制体系，健全公共卫生应急管理体系，构建“1+5+N”传染病医疗救治体系，完善重大疫情防控体制机制，提升公共卫生服务能力和水平。优化疾病控制机构职能设置，构建“大疾控”，统筹推进传染病、重大疾病、地方病、职业病等防治。创新医防协同机制，强化疾控机构与医疗机构协调联动，落实医疗机构公共卫生责任。加强不明原因疾病和异常健康事件早期监测预警，建设综合监测预警平台，完善智慧化预警多点触发机制。全面加强公立医院传染病救治能力建设，提高局部聚集性疫情应急处置能力。强化应急物资战略储备，建立医疗应急物资分级储备系统。建立稳定的公共卫生事业投入机制，加强紧急医学救援基地和突发公共卫生事件应急队伍建设，布局建设公共卫生科技支撑平台，加强药品和疫苗科研攻关，加快培养防治结合的全科医学人才，优化医护人才培养结构。强化慢性病早期筛查和早期发现，持续加强健康管理。重视精神卫生和心理健康管理，推进精神卫生专业机构建设。加快医疗卫生资源提质扩容。建设中科院临床研究医院（安徽临床研究医院），提升临床基础研究和科研攻关能力。积极引进优质医疗资源，全面推进国家区域医疗中心建设试点，努力争创国家医学中心。加快医疗资源区域均衡布局，实施省域优质医疗资源扩容下沉项目，建设省区域专科医疗中心，提升省属医院和市级医院疑难重症诊疗能力。通过改造升级等方式扩大三甲医院总量，增加高水平医疗资源供给。持续提升县级医院综合服务能力，分类推进乡镇卫生院能力建设，加强城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，提高基层医疗机构服务质量。稳妥推进中外合资医疗机构建设。实施“江淮名医”“徽乡名医”选拔培养工程、乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程，加强村医队伍建设。推进“互联网+医疗健康”示范省建设，建立国家健康医疗大数据（中部）中心和全省统一的远程医疗服务平台。健康安徽行动健康安徽行动公共卫生体系建设工程。完善省市县三级疾病预防控制机构网络，省疾控中心提升生物安全三级实验室能力；县级以上疾控中心建设符合生物安全二级标准的实验室。二级及以上综合医院（含中医院）、传染病专科医院建设标准化核酸检测实验室，并具备新冠肺炎等重大传染病检测能力。构建“1+5+N”传染病医疗救治体系，建设省级传染病救治基地以及合肥、芜湖、蚌埠、阜阳、安庆等区域性传染病救治基地，各市建设或完善1所高水平传染病专科医院或三级综合医院传染病独立院区，二级及以上综合医院建设相对独立的传染病院区和可转换病区。建设省级中西医结合传染病救治基地和2个区域性救治基地。推动公共设施平战结合改造升级。区域医疗中心建设工程。加快建设复旦大学附属儿科医院安徽医院，基本建成国家儿童区域医疗中心。在肿瘤、心血管、创伤、神经、呼吸、中医等领域，加强与国内高水平医院合作，积极申报共建一批国家区域医疗中心试点项目。实施4个省域优质医疗资源扩容下沉项目，布局建设10-15个省区域专科医疗中心。县级医院综合服务能力提升工程。加强县级医院（含中医医院）人才、技术、重点学科、信息化等建设，提升管理水平，改善医疗服务，全面提升综合服务能力，新增一批县级医院达到三级医院（三级中医医院）服务能力要求。城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设工程。加强基础设施建设和医疗设备更新补充，补齐15000所左右城市社区医疗卫生机构和村卫生室基础建设短板。乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程。加强“百医驻村”工作管理，做好“百医驻村”点本土村医接续培养，确保村医岗位后继有人。开展市县级医院“千医下乡”，分批安排3000名医务人员，对乡镇卫生院开展造血式帮扶。开展乡村医生“万医轮训”，培训乡村两级医生30000人次。促进中医药传承创新发展。实施促进中医药传承创新发展专项行动，推动“北华佗、南新安”创造性转化和创新性发展，加快中医药事业产业融合发展，建设中医药强省。健全中医药服务网络，确保市、县公立中医医院全覆盖，提升基层中医药服务能力。支持省级中医医院医教研协调发展，开展重大疑难疾病中西医协同攻关，完善中医药参与突发传染病防治和公共卫生事件应急处置机制。争创国家中医药综合改革示范区，建设省级中医药综合改革示范区。加强中医优势专科和特色专科建设，促进民间特色技术疗法的传承发展。强化中医药传承创新平台和机制建设，加快中医药高素质特色人才培养引进，打造国家中医临床医学研究中心（基地）、国家中医药传承创新基地。做优做强现代中药产业，培育“十大皖药”品牌，建设大别山“西山药库”等产业集聚区。支持亳州打造“世界中医药之都”，举办世界中医药论坛，建设中医药产业创新发展核心区、绿色中药材种植及观光旅游经济带、未来中医药产业拓展中心。支持黄山发挥“新安医学”优势，建设中国皖南中医药传承创新中心，加快健康产业协同创新先行先试。推动中医药文化传播和开放发展，促进安徽中医药走向世界。

促进中医药传承创新发展专项行动促进中医药传承创新发展专项行动中医药优质资源提质扩容工程。争创国家中医药传承创新中心、中医疫病防治基地、中西医协同旗舰医院，建设一批中医特色重点医院；争创2个以上国家中医医学中心和国家区域中医医疗中心；引进1所高水平的国家中医医学中心合作办院；建设10个省级中医医疗中心。中医药特色优势培育工程。创建一批国家中医优势专科和特色专科；支持三级中医医院建设30个省级优势专科，支持二级中医医院建设70个省级特色专科；建设1个国家中医康复中心和1个省治未病健康管理中心、8个省级区域中医康复中心；对肿瘤、糖尿病、脑病、慢阻肺、风湿类疾病和传染病等重大疑难疾病，开展中西医协同攻关。中药产业发展工程。以亳州、大别山等中药产业集聚发展为基础，建设若干个省级中医药综合改革示范区；建设5个现代中药产业集聚发展基地（园区）；建设10个道地中药材良种繁育基地和50个“十大皖药”产业示范基地；培育10个以上产值过亿元的中药大品种；新增2个中药领域省部级重点实验室和工程（技术）研究中心；支持基于皖产道地中药材的新食品原料和药品的研发；支持国家中药材产品质量监督检验中心在道地药材产区设立站点。高素质中医药人才队伍建设工程。建设10个国医大师、全国名中医和岐黄学者传承工作室，建设20个省级中医药学术流派传承工作室，开设10个以上“长三角名中医工作室”；组建1-2支国家级、10支省级中医疫病防治和应急救治队伍；培养30名省中医药领军人才、30名高水平传承人才、300名省名中医、3000名中医药骨干人才；培养10000名中医药健康服务技能人才。争取设立安徽中医药大学亳州分校。“北华佗、南新安”传承创新转化工程。组建省新安医学研究院、华佗中医药研究院、大别山中医药研究院；开展新安、华佗医学文献和中医名师经验的挖掘整理与数字化、影像化记录；以省中医药科学院实体化建设为支撑，打造院企合作的创新转化平台，转化应用30项以上中医药技术或产品；建设1所省中医药博物馆和10个省级中医药文化宣传教育基地；创作“北华佗、南新安”中医药文化精品。深化医药卫生体制综合改革。强化综合医改试点省建设，深入推进医疗、医保、医药联动。加快分级诊疗体系建设，完善紧密型县域医共体和城市医联体，促进医疗机构上下联动、分工协作。加强公立医院绩效考核，完善公立医院补偿机制和运行机制，持续开展改善医疗服务行动，健全现代医院管理制度，深化公立医院和乡镇卫生院编制周转池制度建设。深化医疗保障制度改革，完善医保基金总额预算办法，推进多元复合式医保支付方式改革，实施按疾病诊断相关分组付费和按病种分值（点数）付费试点。深化药品、医用耗材集中带量采购制度改革，完善医药服务价格形成机制，做好短缺药品保供稳价工作。支持社会力量在医疗资源薄弱区域和康复、护理、精神卫生等短缺专科领域举办非营利性医疗机构。深化拓展爱国卫生运动。丰富爱国卫生工作内涵，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，探索更加有效的社会动员方式，提高社会健康综合治理能力。加强公共卫生环境基础设施建设，推进城乡环境卫生综合整治。大力推进卫生城镇创建，实现省级卫生城市全覆盖。全面开展健康城市建设。加强卫生健康教育和科学知识普及，提高群众公共卫生素养。加快发展健康产业，促进健康与养老、旅游、健身、食品等融合发展。建设体育强省。统筹推进体育事业高质量发展，努力使体育综合实力与我省经济社会发展水平相适应。实施全民健身设施补短板工程，盘活存量资源，建设一批便民惠民的体育场馆和社区体育设施，力争人均体育场地面积不少于2。5平方米，实现城镇社区“15分钟健身圈”全覆盖。实施全民健身普及工程，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，积极创建全民运动健身模范市、县（市、区）。深化体教融合，全面普及青少年体育运动，促进养成终身锻炼习惯。完善竞技体育管理体制和运行机制，推进举省体制与市场机制相结合，创新省优秀运动队组建模式、优秀运动员培养模式和竞技体育项目发展动态调整机制，推动竞技体育项目向“奥运优项、全运强项”转型，综合实力跻身全国第一方阵。积极申办全国运动会，打造一批有吸引力的国际性、区域性赛事品牌和体育展会品牌。弘扬中华体育精神，传承推广五禽戏等优秀传统体育项目。创新体育人才引进、培养、选拔、激励保障机制，建立面向全球的体育专业人才引进绿色通道。优化体育产业布局，打造合肥都市圈体育产业增长极、皖江城市体育装备制造产业带、皖南体育旅游示范区、皖北体育用品制造业聚集区。全民健身提升行动全民健身提升行动全民健身设施补短板工程。重点建设贴近社区、方便可达的全民健身场地设施。到2025年，县（市）建有小型体育馆、小型体育场、游泳设施、全民健身活动中心、体育公园；市辖区建有全民健身活动中心、体育公园；乡镇（街道）建有小型室内健身中心（活动中心）、全民健身广场、多功能球类运动场或笼式足球场；行政村（社区）建有公共体育设施。全民健身普及工程。建设科学健身指导体系，实现省市县三级全覆盖；体育类社会组织超过4000个，社会体育指导员超过20万名；广泛开展全民健身赛事活动，经常参加体育锻炼人数比例超过40%。青少年体育活动促进工程。推进体教深度融合，到2025年，省级体育传统特色学校超过300所，省级青少年体育俱乐部超过300个，市、县