《建筑工程造价预算问题研究9000字（论文）》

前言工程造价预算控制的主要内容就是要科学合理以及有效的控制工程建设项目造价。工程建设项目造价包含了两个方面的内容，有两种工程造价的管理的方式，一是对工程项目价格进行管理，另一个是对工程的投资进行管理。有效控制工程造价预算，优化相关的建设方案，在研究了设计方案之后，在每一个程序的每一个阶段，采取一定的方法和方式，合理的控制工程建设项目造价的范围，然后对造价的额度进行核定，及时的改进偏差，进一步实现项目投资管理目标。主要目的是全方位的使用人力、物力、财力等，以此获得比较好的社会效益。

2建筑工程造价预算控制概述2.1建筑工程造价预算控制的基本理论工程建设项目造价，常常表示的是在建设某项工程的时候消耗的所有的费用，指的是固定资产再生产和形成的相呼应的流动资金与所有的费用的总和[1]。工程建设管理的重要核心就是对建筑工程造价进行预算控制，贯穿了整个工程建设，在具体的实践中，要具体的研究项目的前期状况，而且包含了投资决策到项目设计再到招标、施工最后到竣工交付使用前所需所有的费用的控制、监督、确定、管理与核算。在实施项目之前的决策与设计阶段是控制工程建设造价的关键，决策是起着主要的决定因素，设计是最关键的因素。在每一个工程建设的阶段，要对工程建设项目进行全过程的控制，首先是从投资决策开始一直到进行单位的设计阶段，拟定该项目的招投标计划进行招标，然后安排施工单位施工，最后由业主与施工单位进行项目竣工结算，对和开展工程项目的有关的经济指标进行主动估算，及时纠正出现的偏差，将整个的程造价总额限制在批准的工程造价限额之内，控制住浪费，降低造价，保证达到项目投资目标[2]。2.2建筑工程造价预算控制的意义工程建设项目造价控制涉及到许多方面，贯穿了所有的工程建设。伴随着改革开放的深入，市场经济的飞速发展，慢慢的也出现一些大规模化的投资建设，唯有将建设项目的经济效益提高，才可以将各方面的利益实现最大化，才能更好地把握住投资机会。所以，建设项目过程造价的控制与管理就具有十分重要的意义[3]。工程建设项目造价控制主要有以下三个方面的重要性：1、工程建设项目造价控制可以节约建设单位的资金，增加整个项目的收益。投资方为了获得预期的回报，对整个工程项目每个环节的造价问题必然会特别地关注，有效控制工程建设项目每个阶段的造价可以使各方利益最大化，达到项目投资的预期回报。2、国家也提倡对工程造价的控制，这样就可以更好地对固定资产投资进行控制。通过审查项目投资，对于各个阶段造价的控制的文件，政府部门可以向相关单位提出编制。主要是因为项目投资的主要形式是固定资产，所以对固定资产的调控是国家对建设项目造价控制的主要手段。除此之外，国家以灵活的措施对待不同产业、不同地区、不同类型的工程建设项目，这些措施，也是国家对工程建设项目造价控制给予大力支持的集中体现。3、因为资金的限制，导致建设资源非常的有限，所以，控制工程建设项目造价的目的就是要采取相应的措施控制有限的建设资源（如劳动力、建筑材料等）。对工程建设项目造价进行合理有效的控制能够有效解决需求过剩和国家建设资金不足之间的问题[4]。2.3建筑工程造价预算控制与管理各阶段的划分根据建设项目的具体内容与工程进度，能够将建设项目划分为五个部分，分别是投资决策阶段、招标投标阶段、项目设计阶段、竣工决算阶段、项目实施阶段。因此，项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段、项目竣工结算阶段的造价控制与管理包含在了工程建设项目全过程的造价控制与管理之中。2.3.1项目投资决策阶段项目的投资决策阶段，也就是对项目进行确立以及研究的阶段，也就是目投资决策阶段。投资方以项目建设的目标、规模、技术等条件为依据，组织相关工作人员对项目展开具体研究，提出初步的投资建议，估算项目投资、拟定投资计划，论证该项目在技术上、财务上、功能上的具体可能性。在这一阶段，投资费用通常占总造价的0.5%—1%。这个阶段拟定的项目投资计划是工程建设项目造价控制的主要标准和重要依据。2.3.2建设项目设计阶段在完成对建设项目的可行性研究之后，在经过相关部门的批准之后，投资方将建设项目设计任务书与投资计划作为依据，可以经过直接委托、招投标、招标邀请等渠道选择设计单位。设计单位常常是通过对比方案、对方案尽心初步的设计、对施工图进行设计，目的是将经济与技术相结合起来，既可以使项目符合相关规定，又能够合理有效的控制建设项目的造价，进而使投资方的投资效益最大化。2.3.3招标阶段项目初步设计文件完成编制以后，依据国家规定，投资方可以进行公开招标，并制定合理有效的评标规则，以投标方的技术标与商务标为依据，最终确定中标单位。最后将中标单位得以确定，确立施工合同价款的一个非常关键的环节就是招投标阶段，直接影响着施工阶段与竣工结算阶段的造价。通过招标这一有效渠道，投资方可以减低成本，并选到报价更低、技术更好的施工单位。招投标阶段和施工图设计阶段可以同时开展，在对施工图设计完成之后，然后对商务标进行评判，主要采取的方式是综合单价法或工料单价法为依据，最后将中标单位得以确认，在确立中标单位之后，招投标双方一句招标文件与投标文件的内容签订项目合同，这一步对于工程建设项目全过程造价管理非常重要。2.3.4施工阶段施工阶段有比较多的资源消耗量，所以在这个阶段，整个项目会受到造价控制的影响较大。有必要精细组织、合理施工，与此同时，可以引进工程监理制度对施工的各个方面进行监督和控制，管理文件资料与合同，协调各施工方，使工程造价的动态管理落实到项目进展的整个过程当中。同时，控制施工阶段的各个过程，采取有效的方式管理施工各个阶段，控制整个工程的总造价，使经济效益得以提高。2.3.5竣工结算阶段竣工结算就是对实际造价所编制的财务文件进行最终确立的过程，在工程建设项目进行竣工结算时，承包单位应该先决算，然后与建设单位进行结算。对竣工工程进行验收的时候，对于承包单位所提交的一些相关的材料监理单位与建设单位应该要好好对待，例如竣工图、竣工决算和提交有关技术资料等。承包单位依据验收时确认的工程量与实际发生的差量及差价。依据有关部门审批的增减预算进行财务决算。承包单位所提供的相关资料，既是建设方分析财务计划与核算财务成果的重要依据，同时对投资效果进行考察，对预算执行情况进行检查、项目竣工决算进行有效编制的科学依据。对于施工单位的竣工材料要进行核实，然后和承包方进行工程竣工结算[6]。

3我国建筑工程造价预算控制中存在的问题3.1投资决策阶段存在的问题工程造价是由投资决策产生的，投资决策这个阶段会对项目的工程造价产生影响，特别是会对设备选用、工艺评选、地点选择以及建设标准的确定产生影响，并且这一系列因素会影响工程造价的高低。一直以来，我国的工程建设的工期普遍存在着造价越来越高，工期越来越长的问题，这主要是由投资膨胀造成的。对其产生的主要原因进行分析，主要是在前期，工程造价缺少比较有效果的依据，往往参考的是有关的专家已完成的项目工程造价，估算的结果是依赖于现有的项目工程造价的结果。而由于影响的因素多种多样，那么普遍存在着“三超”现象，主要的原因包括了以下三个方面：一是在项目设计的初始阶段，一些方面没有能达到国家的标准，在设计上存在着比较多的漏洞，在未能参照市场的行情的情况下，预算了设备和材料的价格。在进行立项申请的时候，为了使得有关的部门尽快的将项目进行批准，会将资金缺口有意的预留，压缩工程投资，这样才能将概算降低。在实施项目过程的时候，对于较高标准的设计建设单位提出了相应的要求，这样才能将办公设施的面积装修超过预期等扩大。3.2设计阶段存在的问题工程建设项目造价控制的最核心的阶段应该是设计阶段，要进行科学合理的施工图才能把技术与经济结合起来，才能控制好工程造价。如今，即使我国也是通过招投标制对工程进行设计，设计阶段的有效控制工程造价是选择中标单位的重要标准，能够控制项目实施的全过程。但是，当今我国大部分的都未能够深入的分析工程项目的技术和经济，很多在进行设计的时候都是将重点放在技术之上，反而是忽视了经济方面的问题。大部分的设计人员都不太重视工程造价的高低，都只是对工程的质量负责，导致整个项目没法达到控制总造价的目的，主要是没有采取优化设计方案、编制初步设计概算达到目的。在质量和深度方面，工程设计图还有一定的缺陷，有着错工程量清、漏算工程量清单的问题，那么就很难保证设计工作的质量，也就无法有效控制工程造价[8]。3.3招标阶段存在的问题在进行项目招标的阶段，为了使得项目成本降低，通常采用的是招标的方式，选取报价更低、技术更好的施工单位，在这个阶段所签订的项目合同，会更大影响施工阶段的成本控制。但是在进行实际招投标操作的时候，由于存在以下几个问题，常常会对项目造价控制造成一定的不良的影响，投资方在发包条件不成熟的时候进行发包，使得工程造价场面失控；但是由于认为的主观喜欢的影响，对于评标标准的制定会出现一定的偏差，最终导致不恰当的选择出现；缺乏完善的投标标准，例如当采取最低价的中标的方法进行评价的时候，会使得投标方与投标方之间为了竞争进行恶意的报低价格，最终导致高额的索赔，最后使得结算的价格远远比合同的价格高，从而出现一些造价失控的局面；在合同条款不明确不明确的条件下，施工单位会充分利用合同的漏洞，进一步增加合同的成本；投资方为了各自的利益会在私下相互勾结，因此导致一系列不良的现象的发生，使得中标价格并不是真实的市场价格，使得工程造价控制难以有效的进行。3.4施工阶段存在的问题施工阶段是建筑产品形成的最繁琐、最复杂的阶段。随着施工过程的不断深入，持续发生各项建设费用，在施工阶段造价控制的主要问题有：1.施工阶“三边”工程，段受到前面几个阶段的不利影响，很多的投资方都倾向于稿面子工程，并且急于求成，在实践的过程中违背了项目建设的基本规定，使得在设计深度上，存在着一定的缺陷，施工阶段的成本造价随着施工过程中大量设计的变更而变更；在投资方的委托之下，监理方应该控制好施工质量、进度、造价，并对其安全监管进行控制，在进行具体的实践的时候，有相当多的监理方对施工合同与合同管理没有引起足够的重视，只是简单的对施工的质量与安全进行监督，监理方都只是形同虚设，因此难以达到造价控制的目的；在进行施工的时候，承包方占有比较主动的位置，投资方的造价受承包方的影响。相对来说，投资方不太熟悉施工过程中因设计变更等原因造成的工程量增加，在进行签证的办理的时候，承包方通常是高估冒算，以少报多，虚报工程造价；对于造价管理，部分建设单位没有一个比较规范的流程，对造价管理比较模糊，不够重视设计的变更，未能真正的监控工程造价，导致项目造价控制的难度更大了；对于发包合同，投资方不太重视，没有对前期的造价进行好好的管理，在施工阶段没有能控制好工程造价，导致施工单位有机可乘，以少报多[10]。3.5工程竣工结算阶段存在的问题作为工程建设项目的最后一个阶段，竣工结算阶段的验收意味着建设项目的完成，在实际过程中，存在以下几点问题：在对工程量进行计算的时候，承包施工单位没有遵守国家统一的法律法规，特别是在计算工程量方面，会算出比实际情况多出很多的工程量，增加了造价成本；2.由于人员流动量大，没有完整的资料汇集，使得投资方和施工方没有对称的信息，使得投资增加；有很多严重的企业挂靠的现象，企业的资质会受到间接费和利润取费比率的直接的影响，在挂靠之后，在计算费用的时候，比较低资质的企业才能获取比较高的取费比率。对于项目的组价，未能按照合同的约定增加，对于价格随意的虚报，多加少扣取费计算，合同中比较模糊的条款，隐含了不允许的项目，在竣工结算时，容易发生纠纷，增加造价[11]。

4针对上述问题应采取的有效措施4.1投资决策阶段造价控制的措施深入研究和论证建设项目投资决策阶段的工程造价，然后合理的选择，并且准确的评估，对工程造价进行控制。对投资估算进行编制，在基本的建设前期工作中，投资估算是一个非常重要的环节，研究建设项目的经济效果要依赖于投资估算才能完成，并且是前期工作中比较重要的一个环节。在可靠性研究报告通过了之后，初步的控制投资估算，主要是为了设计任务，下达投资限额，也是进行资金筹措、设计任务下达以及向银行贷款的依据[12]。因此，在估算的的初期，首席就要反映工程项目，并且要真实反映设计项目，对主要工艺进行真实的反映，能够实现方案最优化，最终的方案不仅要技术上可行，并且经济上也十分的合理。工程建设项目的监理人员应从施工方案的优化入手，将成本控制理念融入到设计过程中，依照工程造价管理的原则，对投资估算中各种动态因素的变化进行合理的预测，尽可能的不留下缺陷，也是下一阶段的重要依据[13]。4.2设计阶段造价控制的措施工程设计阶段是工程建设的灵魂，能够描述建设项目立意，对项目进行总体规划。能够将技术和经济有机结合起来，能够确定工程造价，可以满足使用者的需求，并且这个设计的质量需要与国家的规定相符合，对工程竣工投入使用后的经济效益会产生影响。也就是说，有效控制工程造价的关键是控制工程设计成本。因此，建设单位对工业建筑的空间平面设计和厂区各项指标的总平面设计应该进行仔细的研究分析，应该优化方案设计，这两个方面的设计不仅直接影响到工程的造价，而且还影响到施工和生产后的生产、运营。要在提高投资效益的前提下，根据实际情况选择技术方案，要采用先进的技术方案，一般而言，先进的技术解决方案具有劳动生产率高、产品质量好等优点，但所需投资相对较高。因此，有必要对经济指标进行深入分析，依照各个企业具体的经济实力，设计出切实可行、经济合理的技术方案。目前，在建设工程项目的时候，设备投资占据总投资的40%~50%。设备的设计和建模应尽量使用标准化、通用、系列化的生产设备。要和相关设备相匹配，并适应工艺[15]。4.3招标阶段造价控制的措施工程建设招标投标制度的引入是我国建筑市场规范和完善的重要标志。工程施工招标对于全面降低工程造价、选择施工承包单位的意义十分巨大。但是在实际操作过程中，由于许多因素的影响，使得招标丧失了原有的作用和意义。笔者认为，对招标阶段的造价控制应该采取以下措施：1.政府职能部门必须建立和完善相关的行业规范和法规，从而达到成本控制的目的。2.在招投标阶段，应将成本咨询公司介绍给投资方，并聘请相关专业人员进行招投标工作，以坚实的人力资源保障招投标工作。3.投标方在招标阶段应该规范自身的行为，公平竞争，配合投资方积极做好相关工作，本阶段的工程造价可以得到有效的控制，对后期的施工阶段有积极的影响。4.在具体操作过程中，必须采用工程量清单招投标方式，选择合理的低价施工单位作为评标依据。同时，合理低价必须是以先进的管理方法、先进的施工为依据的，最后，专家将对项目的综合单价构成进行评估。为了提高工程质量，准确评价工程造价，不能用传统的定额模型来进行基于评标的标底预算，应将主要合同条款组织清楚、逻辑性强、表达清楚，以免在解决过程中产生不必要的经济纠纷[16]。4.4施工阶段造价控制的措施建设项目实施阶段是一个需要消耗人力、物力、财力的阶段，包含了十分广泛的范围，所包含的工作量十分的巨大，并且影响的因素是比较多的，比如关于政策的变化以及工期和市场的供求等，还包括材料设备等。为了控制施工成本，提高施工质量，优化投资效益，必须在施工阶段还要对施工进行管理，对于施工成本进行全面、全过程的控制。因为建设项目比较复杂，并且会影响建设项目的因素比较多，在进行建设项目实施的时候可能会出现一些不可控的成本。所以，应该采取如下额方式来对施工成本进行控制：1.加强工程变更和现场签证的控制。由于工程变更和现场签证是客观存在的一种现象，所以十分有必要进行合理有效的控制。应该更早的设计更改，更改的越早，才会将损失降低得更多。所以，对于设计变更管理的力度要进行有效的设计，在早期就要多变更进行控制。尤其是对那些会工程造价的重大设计变更造成比较大的影响的，应该采用先核算后变更的方式解决，对工程造价进行有效控制2.对施工图预算进行合理的审核。找出施工图设计超出预算的原因，然后及时进行沟通，立马采取有效的措施进行修改和弥补，将工程建设项目的成本控制好。3.对专业分包商谨慎的选择，避免涨价。在建设项目的建设阶段，一些专业的公众必须委托专业的建设单位进行，但通常这些行业都具有一定的垄断性。在这些项目中，投资者应该尊重相关部门的规定，承担项目的建设，同时允许其他建设单位参与竞争，达到最终目的。4.进入施工现场之后，了解施工的相关信息。在施工的时候，有些相关人员要深入现场进行施工，还要和管理人员与施工人员交流，对施工现场的时事动态进行了解，为最终竣工结算提供可靠的依据和必要的准备[17]。4.5竣工结算阶段造价控制的措施项目实施的最后阶段是竣工决算阶段。建设项目顺利竣工是竣工验收阶段。因此，有必要对竣工结算数据进行收集和整理，努力做好项目评估和后评估工作，是类似项目积累所必须有的阶段。为了将竣工结算阶段的成本控制好，应该做好以下的几项工作：1.在进行竣工验收之前，必须以监理工程师为主，验证相关信息是否真实、可靠、完整，并准确编制完井结算。2.严格审计项目的工程量，审计项目的工程量是结算审计的基础，他直接决定了工程建设项目的成本。将计算规则统一起来，严格的控制重算、超算、漏算的地方，洽谈项目、图纸、签证，设计变更及其它资料为作为有效依据，控制工程造价；3.审查材料的数量和价格差异,收集相关信息,评估项目的价格根据实际材料,调整价格根据合同条款,确认付款和交付方法,确保资金及时到来,加快项目的进度,降低项目的成本；4.将新组价项目进行组合，依照合同规定进行严厉的审核，将施工的每一个定额环节进行核实，将建筑材料价格及相关取费的费率弄清楚；5.加强对隐蔽工程的管理和控制的力度，做好工程记录、工程量确认等工作，对于结算时容易出现争议的地方进行深入的分析与探讨，详细准备资料，及时保留证据，避免在竣工结算时产生比较大的纠纷；6.建设一个比较完善的项目后评价体系，将竣工结算的质量提高。工程建设项目投入使用后，对项目开展的各个环节进行具体详尽的评审，对项目投资的利用率、社会效益、经济效益进行合理有效的评价，对项目后评工作编制书面的资料，为同类型的工程建设项目提供可靠地依据和借鉴[18]。

5结论随着我国经济的不断发展，我国社会也越来越进步。特别是2001年中国加入世贸组织后，中国与国际社会的交往日益频繁和密切。在这种大的时代背景下，我国的工程建设项目造价管理水平务必与国际接轨。所以我们必须转变传统观念，更新固有思维，主动学习和借鉴国际上先进的方法与经验，并在工程实践中引用科学的技术方法和先进的管理理论，为提高我国在工程建设项目上的造价管