《浅析离婚冷静期法律制度【10000字网络】》

浅析离婚冷静期法律制度摘要近几年来我国的离婚案件不断增多，一些离婚案件，特别是恶性事件的发生，给社会带来了不良后果，2020年《民法典》关于离婚冷静期制度虽然有一定的贡献，也存在一些问题，基于此本文就对离婚冷静期制度展开了探索与研究，从离婚冷静期制度的含义着手，阐述该制度的立法现状，在深入分析其社会背景、存在问题的基础上，提出有针对性的完善措施，以期使我国的离婚冷静期制度向更加科学的方向发展。关键词：离婚；冷静期；个人利益目录TOC\o"1-3"\h\u5397摘要 122016一、民法典引入离婚冷静期制度的背景与意义 332431（一）社会背景 399821、冲动型离婚太多 3227672、假离婚、骗离婚现象时有发生 3196373、离婚门槛低不利于保障弱势群体利益 430213（二）离婚冷静期制度的意义 5183971.有利于防止冲动离婚，降低离婚率 556172.有利于维护婚姻家庭的稳定性 566723.有利于加强家庭文明建设 622291二、民法典的离婚冷静期制度存在的问题 718070（一）时间设置过于刚性 715446（二）离婚协议书审查存在的问题 79839（三）缺乏相关配套措施 832142（四）需要社会调解衔接 94512三、完善离婚冷静期制度相关措施 915370（一）制定浮动制的时间设置 912317（二）完善对离婚协议书的审查机制 1017507（三）夫妻双方可选择在离婚冷静期内提前解除双方的财产关系 115823（四）设立专职调解委员会和家室咨询室 124110结论 13一、民法典引入离婚冷静期制度的背景与意义我国《民法典婚姻家庭编草案》第854条规定：“婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起一个月内，不愿离婚的任何一方均可向婚姻登记机关撤回离婚申请。前款已到期。双方在本月内必须向婚姻登记机关申请签发离婚证。如果未出示，则视为离婚登记申请被撤回。离婚搁置期已出现在我国的婚姻法中。由于该系统在我国是一个全新的系统，尽管学术界对此进行了研究，但数量很少，公众对此系统并不了解，这就是为什么在咨询中受到质疑，有人认为该制度的介绍这是对离婚自由的限制。有人认为该制度是多余的，根本无法降低离婚率。在我国，没有必要对离婚进行反思夏沁.民法典登记离婚冷静期条款的解释论[J].法学家，2020（5）.34-36。夏沁.民法典登记离婚冷静期条款的解释论[J].法学家，2020（5）.34-36（一）社会背景1、冲动型离婚太多离婚冷静期主要针对冲动离婚。在日常的婚姻生活中，难免会因为生活中的一些琐事而发生夫妻间的矛盾，吵架也是不可避免的。然而，婚姻是夫妻双方选择的结果，在进行婚姻选择过程中十分简单，但是怎么样管理好这段婚姻是未来生活的关键。近年来，离婚率呈逐年上升趋势，这与夫妻未能处理好婚姻关系密切相关，夫妻在相爱过程中会因为琐碎的事情而分离又和好，在结婚后，他们也会因矛盾而冲动离婚，但是双方离婚一段时间后，很容易出现后悔离婚的情况，造成这种现象的原因是夫妻双方都没有完成从爱情到婚姻的过渡，婚姻的转型没有实现婚姻赋予的责任和义务。随着冲动型离婚情况的增长，国家为了实现稳定增长，不得不制定离婚冷静期，以此来减少因为冲动造成离婚情况。婚姻的彻底解体引起了全世界妇女和儿童的困境。对于未成年的孩子来说，一个完整的家庭不仅意味着物质条件的稳定，而且更重要的是精神条件的满足。离婚将不可避免地带来未成年子女监护权的分割。单亲抚养费主要基于一个监护父母的收入，另一父母支付抚养费。与父母的全力支持相比，离婚通常会降低儿童的生活水平。此外，父母逃避支付抚养费的行为导致未成年子女生活困难。假离婚、骗离婚现象时有发生因为离婚申请程序简单，快速且廉价，所以假离婚和欺诈性离婚通常会在离婚申请过程中发生。错误的离婚意味着，在现实生活中，一些夫妻出于个人原因签订了离婚协议，并向婚姻登记机构申请了离婚，但并不真正打算真正离婚。由于我国的国情，假离婚在我国并不罕见。它通常发生在以下几种情况中：首先，夫妻在户籍和子女教育方面存在问题；其次，在被拆迁地区，以获得更多的拆迁或房屋补偿；再次，这对夫妇打算通过假离婚购买房地产来逃避国家的房地产税收政策；最后，为避免丧失抵押品赎回权或债权人追偿，实际上是打算以离婚为名转让夫妻的债务。错误的离婚有许多有害的后果，错误的离婚不仅会损害相关第三方的利益，甚至在某些情况下甚至会损害国家的利益。这种行为从表面上看似乎使婚姻双方受益，但有时适得其反，许多假离婚变成了实际离婚，当事方对此感到遗憾。我们还看到了新闻报道中的错误离婚所造成的许多悲剧。欺诈性离婚是指其中一方为实现自己的某些目标而虚假地答应另一方离婚然后再婚，但实际上并未实施再婚行为，而只是想通过以下方式实现自己的私人目标你自己离婚离婚和欺诈离婚是离婚者对现行婚姻制度的无知，他们认识不到实现自己的私人利益，浪费我国的司法资源，破坏神圣和庄严的婚姻性吴小英."离婚冷静期"争议背后的几个学术焦点[J].妇女研究论丛，2020（4）：99-102.吴小英."离婚冷静期"争议背后的几个学术焦点[J].妇女研究论丛，2020（4）：99-102.离婚门槛低不利于保障弱势群体利益根据社会现实，女性比男性更容易遭受婚姻破裂而引发的伤害。中国大多数妇女对家庭的付出相对较多，不仅承担了大部分家务劳动，而且承担着生育和抚养子女的责任。由于家庭原因，她们在事业上可能会失去很多发展机会，一旦离婚，经济状况会低于婚前，特别是家庭主妇，婚姻中为了照顾家庭而放弃事业，导致缺乏多年的工作经验，她们逐渐失去了申请工作的资本。很多女性离婚后会面临找不到工作的局面，承受着精神和物质的双重打击。据调查，离婚后，很多女性会因为母亲的天性而选择继续照顾孩子，她们必须同时照顾孩子和工作承受更多的心理压力和经济负担比男性要高很多。男性因为女性的缘故，对于家庭的投入相对较少，更多的时间都花费在事业上，经济收入比女性要好很多。再者，由于社会观念的影响，男女在再婚市场的地位也不尽相同，离婚男性比离婚女性更容易受到再婚市场的青睐，女性在就业市场和再婚市场的劣势将使女性的生活更加艰难。贫困不仅影响到离异妇女的生活，而且离异妇女抚养的子女也将面临共同的生活困难，导致孩子接受的生活水平下降，这显然是不公平的党振兴.离婚冷静期制度的司法适用与完善[J].天府新论，2020（5）.党振兴.离婚冷静期制度的司法适用与完善[J].天府新论，2020（5）.为了避免离婚给妇女生活带来的困难，给未成年带来的伤害，我国通过设立离婚安静期，遏制冲动离婚和草率离婚，尽最大努力维护婚姻稳定，降低离婚率，让很多女性避免因离婚而造成的经济困难和赡养负担。离婚冷静期制度既注重夫妻双方权益的平衡和保护，又注重对以未成年人和老年人为主的家庭成员弱势群体的保护。离婚冷静期制度的实施，可以让夫妻双方深思熟虑婚姻生活，通过婚姻家庭协商和专业调解，引导当事人妥善处理子女和财产问题，确保妇女、未成年子女的合法权益不受损害，体现和发展了我国离婚法律制度有关杨立新，蒋晓华.对民法典婚姻家庭编草案规定离婚冷静期的立法评估[J].河南社会科学，2019，027（006）：35-45.杨立新，蒋晓华.对民法典婚姻家庭编草案规定离婚冷静期的立法评估[J].河南社会科学，2019，027（006）：35-45.（二）离婚冷静期制度的意义1.有利于防止冲动离婚，降低离婚率闪婚闪离夫妇数量增加，不仅是离婚率高的主要原因之一，也是个人和社会对婚姻的随意和冲动态度的体现。中国的自由简便的离婚程序为此提供了便利的环境。离婚冷静期制度通过设定协商期限并为夫妻提供缓冲期来限制离婚的任意性，可以积极地引导婚姻对象从感性状态向理性状态过渡，从非理性人向理性人过渡，并鼓励双方冷静思考，仔细决定婚姻的方向。在探索各国民政部门的离婚冷静期中，这段时间对防止考虑不全的离婚的影响很大。上海市松江区民政局举办了"离婚劝和研讨会"，以帮助夫妻冷静思考，有效地说服接受咨询服务的夫妇，并成功说服了近70%的夫妇。上海市普陀区民政局采用类似的冷静机制，并成功说服每年将近30%的夫妻放弃当场离婚。同时，由于离婚冷静期制度的建立，离婚的复杂性随着时间的流逝以及对对将结婚夫妻的建议引导形成，促使当事方更加谨慎地选择自己的婚姻。离婚越容易，一个人在婚姻选择上就越随意。结果，任意选择将导致更不合适和不匹配的婚姻以及不幸福的婚姻生活，从而更加容易离婚。同时，容易离婚也会成为当事人离婚的选择因素。双方宁可放弃婚姻也不愿意挽回婚姻，这导致婚姻的脆弱性和离婚率持续增高。建立离婚冷静期制度会通过创建离婚障碍来增加离婚的复杂性，从而指导婚姻对象的理性行为，避免冲动性婚姻并增加婚姻的契合性。2.有利于维护婚姻家庭的稳定性近几十年来，经济的飞速发展导致传统家庭制度的瓦解，传统的大家庭已成为以婚姻为基础的小家庭。我国的传统家庭结构受到传统家庭制度的冲击，婚姻和家庭观念发生了变化，经济理性对婚姻和家庭的影响，婚姻和家庭稳定性的下降以及婚姻和家庭问题的增加等方面的问题越来越多。主要表现为婚姻和家庭生活的不平衡，婚姻和家庭的功能失调，婚姻和家庭的生活失调，已成为我国婚姻家庭领域的重要挑战。离婚冷静期制度不是传统的"劝和不劝离"思想的异化形式，而是在维护婚姻和家庭稳定，合理解决婚姻和家庭问题。建立这一制度要求司法和民事部门更加关注当事方的情感、人格和合法权利，优化工作机制，促进离婚制度的人性化和专业化，充分利用各部门的诊断、补救和治疗功能，并使家庭问题专业化。完善离婚调解程序，建立多元化的争端解决机制，为解决家庭问题，增加婚姻和家庭的稳定提供有效的制度保障杨立新.民法典婚姻家庭编完善我国亲属制度的成果与司法操作[J].清华法学，2020，014（003）：191-207.杨立新.民法典婚姻家庭编完善我国亲属制度的成果与司法操作[J].清华法学，2020，014（003）：191-207.3.有利于加强家庭文明建设长期以来，"家和万事兴"的理念已融入每个中国人的精神血液。尽管在市场经济的利己正义思想的影响下，基于利他主义和家庭责任的家庭美德正在逐渐下降，但目前的家庭观念仍然是中国人民普遍认可的主流价值，并具有强大的社会基础。在这方面，为了加强家庭文明建设，更好地促进家庭美德，《民法典》重视家庭文明的建设"为了抵制在市场经济中个人利益最大化原则的影响，建立平等、和谐和文明的婚姻家庭关系需要法律和道德的共同努力。这在婚姻和家庭领域尤其明显。面对理性与法律，我国的离婚冷静期制度在情感与理性之间架起了一座桥梁。离婚冷静期的设置，有利于增强家庭成员的责任感，增强人们对中国家庭美德和良好家庭作风的关注，使新时代的家庭文明建设在法律的保护下顺利进行，从而有利于社会主义家庭文明建设马忆南.离婚冷静期是对轻率离婚的限制和约束[J].妇女研究论丛，2020（4）：103-107.马忆南.离婚冷静期是对轻率离婚的限制和约束[J].妇女研究论丛，2020（4）：103-107.

民法典的离婚冷静期制度存在的问题《民法典婚姻家事篇》第一千零七十七条仅规定了双方当事人在向婚姻登记机关提交相关文件后要经过离婚冷静期后才能解除婚姻关系，并没有为双方当事人度过冷静期设立与之相关的配套措施。很多当事人并不能冷静下来认真思考其婚姻中的问题和矛盾，离婚冷静期便变成了形同虚设的制度，无法起到减少冲动型离婚、草率离婚以及维护婚姻家庭关系稳定的作用。（一）时间设置过于刚性对于《民法典》第1077条规定的一个月的离婚冷静期，本文认为，在以下几个方面存在不足：首先，一个月的离婚冷静期太短，无法充分发挥其作用。众所周知，中青年是离婚现象的主要群体，他们大多忙于事业和生活，几乎没有闲暇时间来专心于婚姻和家庭。特别是对于长期未婚的年轻人来说，他们缺乏结婚经验，自我意识强，缺乏沟通和磨合，因此更容易情绪化。在离婚冷静期间实施婚姻家事咨询、心理疏导等配套措施，一定程度上也要求冷静期时间不能过短，否则支撑其辅助作用无法得到充分发挥。因此，不少学者认为，一个月的冷静期过于仓促，不能保证当事人在充分权衡这段时间的利弊后再做最后决定申晨.民法典婚姻家庭编的回归与革新[J].比较法研究，2020（5）.申晨.民法典婚姻家庭编的回归与革新[J].比较法研究，2020（5）.其次，以"一刀切"的方式规定一个月的时限是不合理的。在现实生活中，情况往往很复杂，每个家庭和夫妻的情况也大不相同，因此有些特殊家庭不建议使用一个月的冷静期。每对夫妻的婚姻状况都是特殊而具体的，每一段濒临破裂的婚姻背后的矛盾症结也各不相同，因此，在现实生活中，根据婚姻情感状况、婚姻存续时间、是否有子女等情况，在不同时期设置冷静期是非常必要的。最后，没有明确规定根据实际情况缩短或免除冷静期。比如如果配偶对家庭成员实施暴力和虐待，应免除冷静期，否则，遭受家庭暴力和虐待的受害人即使处于冷静期，也无法立即摆脱暴力的阴影，施暴者可以随意取消离婚申请，这就表明离婚冷静期在时间设置上还是过于的刚性。离婚协议书审查存在的问题根据法律规定，登记机关工作人员受理离婚申请后，应当确认双方的离婚协议，审查必要的离婚手续。从以上程序可以看出，工作人员只能审查材料是否完整，而不能审查其内容的合理性和合法性。（即使当事人是完全民事行为能力人，也不能完全认定当事人是否具有完全民事行为能力，这使得审查形式化，想协议离婚获得不当利益的人尚且存在。出现以上情况有法律没有授权的原因，也有对工作人员的工作内容规定相对较为模糊化、工作人员能力不足等。比如，工作人员在审核离婚协议时，只能检查信息是否完整、错误，但协议内容和格式是否合理合法，工作人员没有相关法律知识可供核实，子女抚养费和财产权的分配是否合理，他们有无权调查。当事人是否是完全的民事行为人，只能通过简单的口头询问来确定，没有足够的时间和专业手段来确认。即使当事人是被胁迫的，也没有足够的时间来核实，审查不力还导致鲁莽离婚、通谋离婚、强迫离婚等问题出现，使当事人使用合法的方式来达到自身的非法目的，侵害了未成年子女和父母、老人等弱势群体的权益樊丽君.论民法典法定离婚理由的设计及残疾人权益保护[J].法学杂志，2020（2）.21-22。樊丽君.论民法典法定离婚理由的设计及残疾人权益保护[J].法学杂志，2020（2）.21-22缺乏相关配套措施实践证明，离婚冷静期制度在实施过程中，必须依靠相应的配套措施，才能保证该制度的正确适用，有效减少盲目、非理性的离婚现象。然而，我国的离婚冷静期制度仍缺乏配套措施。离婚的冷静期不是“冷冻期”。针对想要离婚的夫妻双方适用离婚冷静期，不是让双方二人消极地等待冷静期结束，再去办理离婚，事实上，很多当事人很难认识到自己的问题，更谈不上客观冷静地思考正确的相处方式，以至于无法解决离婚冷静期的真正意义，依然会导致感情破裂。此时，夫妻需要一个中立客观的第三方力量，帮助他们积极修复彼此感情，化解矛盾，从而挽救婚姻危机，维护婚姻家庭的稳定。但是，现阶段我国的立法以及实践中，没有专门为家事纠纷设立调解机构，虽然部分地区法院有专门的调节人员，但是整体的调节力度相对较小，调节的结果也没有什么强执行的要求，在实践中，我国离婚纠纷调解主要涉及夫妻近亲属、居住地委员和居委会成员。这两种调解人在实践中都存在一些不足，近亲属调解的立场不够中立，会偏袒其中的一方，无法说服夫妻双方。更有甚者，矛盾容易被加深、激化；如果是借助居委会成员，也会有一定的不便，夫妻关系具有一定的隐私性，在离婚纠纷中居委会或村委会成员与夫妻之间存在一定程度的隔阂，双方当事人可能很难透露自己的真实问题，有的甚至拒绝调解员的调解，这给调解员的工作增加了难度。由于缺乏良好的婚姻调节机构对双方当事人作出调节，一定程度上就很难保证在离婚冷静期中挽救夫妻婚姻。需要社会调解衔接家庭是社会的基本组成部分，当前，中国致力于构建和谐社会，家庭和谐是社会和谐的基础。和谐的婚姻家庭关系有利于社区和谐稳定的建立，进而实现社会的更大发展。婚姻家庭关系具有长期性的特点，如果矛盾处理不好，不仅会影响家庭的和谐，还会影响社会和社区的稳定。对于婚姻家庭纠纷，运用调解方式来进行解决具有一定的优势。首先，婚姻家庭纠纷的性质适合进行调解。婚姻家庭纠纷大多来源于日常生活，日积月累，许多事实和原因不清，法律往往难以为当事人提供直接有效地帮助。由于更多理性和道德因素的渗透，第三人介入调解往往是一种较好的方式。其次，调解具有自愿性和灵活性的优点，可以促使纠纷得到合理地解决。婚姻家庭纠纷是通过法律，特别是司法手段来解决的，司法手段在很大程度上没有足够的政策灵活性，解决办法可能不能满足当事人的具体需要。调解属于当事人意思自治，当事人不违反法律禁止的规定，法律一般不介入。因此，通过调解可以公正、合理地解决婚姻家庭领域的各种问题，因为调解具有普遍性和灵活性的特殊优势薛宁兰.民法典离婚救济制度的功能定位与理解适用[J].妇女研究论丛，2020（4）：92-94.薛宁兰.民法典离婚救济制度的功能定位与理解适用[J].妇女研究论丛，2020（4）：92-94.最后，调解可以为当事人挽回更多的颜面，保持继续友好交往的可能性，有利于社区和家庭的长期和谐。在中国传统文化中，一旦发生撕破脸的事件，很难恢复双方的感情和关系。如果在法庭上摊牌，双方的关系可能完全破裂，很难再次和解。调解打破了和解结果中“你赢我输”的对立，建立了双赢局面，维护了双方的尊严。既容易解决纠纷，又为维护未来关系留下空间，无疑对社会和谐稳定起到了很好的作用。离婚冷静期社会调节的引入，为我国民法典中婚姻家庭社会化提供了现实路径。同时，国家公权力和社会力量一硬一软两种手段相辅相成，共同调整我国的婚姻家庭关系，更有利于实现维护婚姻家庭和谐稳定的价值目标，同时也让冷静期的离婚法律制度更加温暖。完善离婚冷静期制度相关措施离婚冷静期想要真正发挥作用应有与之配套的婚姻家事调解制度的支持。我国实际上已经在部分地区的婚姻登记机关开展了婚姻咨询的工作。（一）制定浮动制的时间设置从我国立法角度看，离婚登记的冷静期是一个月。我国许多学者也对离婚登记的冷静期提出了建议，比如夏吟兰教授认为，协议离婚的冷静期为一个月，这更符合我国的立法传统和国情。陈苇教授认为，离婚登记的冷静期应该是三个月，他认为，离婚的冷静期应该更长，这有利于双方能够更加冷静地区考虑自身的感情与婚姻。我认为离婚冷静期在时间上可以借鉴韩国经验。韩国民法第836条第二款关于离婚熟虑期的规定，在韩国可以分为三种情况：夫妻有子女抚养期限为3个月；没有子女的为1个月；有子女但是已经成年，不需要在进行抚养的为1个月。有成年子女的老人申请离婚，韩国根据他们是否有孩子要抚养来区分，这样不但可以减少冲动离婚，一定程度上子女、妇女的权益都能够得到保障，相比较我国当前的离婚冷静期，时间设置上相对合理，值得借鉴。协议离婚中，双方之间的纠纷比较大，如果离婚冷静期时间较短，双方就没有足够的时间冷静下来，重新审视自己的婚姻。那么离婚冷静期在抑制冲动离婚、化解矛盾的作用方面不能充分发挥。因为离婚冷静期制度不仅给了双方一段冷静的时间，而且还有很多相关的配套措施，比如调解、心理疏导、婚姻指导等措施，通常一次调节疏导是不会产生实质性作用的，需要进行多次，自然需要更长的时间。而且，与登记离婚相比，诉讼离婚更为复杂，可能是双方对是否离婚存在争议，并经常伴随着财产分割、子女抚养、离婚损害赔偿等相关问题纠纷，诉讼离婚的冷静期必须比登记离婚的冷静期长。不过，离婚的冷静期也不宜太长，较长时间可能导致诉讼延误，使当事人误认为法官故意拖延诉讼，不利于当事人纠纷的解决，也可能造成当事人厌烦，甚至激化矛盾。可以分为两种情况：一种是根据婚姻存续时间进行区别。离婚冷静期的适用对象双方的感情基础薄弱，容易冲动，不考虑后果。当他们遇到矛盾时只是想离婚，而不是冷静下来思考和解决婚姻中的问题。在这样一个时期，他们应该学会宽容，学会互相交流，只有强执行的离婚冷静期才能使他们平静下来思考。对于老夫老妻双方来说，他们的情感基础更深刻，自身对于婚姻关系的判断更准确。一般来说，离婚决定是经过慎重考虑后作出的，在这种情况下，不必设定较长的冷静期，1个月比较合适。

完善对离婚协议书的审查机制结合婚姻登记管理条例及民政部最新规定，我国对离婚登记实行形式主义审查。它存在诸多问题，新建立的离婚审查制度不同于以往形式化的离婚审查制度。应侧重于对社会公正的实质性审查。婚姻登记机关审查的主要内容包括离婚条件和离婚协议。在审查离婚条件时，更注意夫妻双方表达的离婚意愿是否一致、真实。离婚协议是离婚双方就财产、子女抚养等问题达成协议的法律依据，一旦夫妻双方离婚后，其对夫妻双方具有一定的约束力。其中，未成年子女的抚养权、探视权和抚养费支付协议对维护未成年子女的合法权益和健康成长具有重要意义郭剑平.我国离婚冷静期制度构建的法理学思考[J].社会科学家，2018，（007）：26-34.郭剑平.我国离婚冷静期制度构建的法理学思考[J].社会科学家，2018，（007）：26-34.近年来，假离婚、欺诈离婚现象时有发生。由于我国离婚登记过于简单、快捷、同时成本相对较低，在办理离婚登记过程中，为了谋取私利而进行假离婚现象时有发生。一般多为子女上学、获得更多拆迁补偿、逃避房产税或金融债务等，假离婚、欺诈离婚在国内十分普遍，当事人为了满足自身私利，对婚姻制度的约束性进行亵渎，严重破坏了婚姻家庭的和谐稳定，也造成了我国行政资源和社会公共资源的浪费。因此，重构和完善离婚审查制度，严格审查和打击假离婚现象，对于维护婚姻制度的尊严，促进社会稳定发展具有非常重要的影响。夫妻双方可选择在离婚冷静期内提前解除双方的财产关系离婚冷静期原则上仍属于婚姻存续期间，夫妻双方的财产关系依然存在。为避免面一方当事人损害另一方当事人的财产权益，在夫妻双方向婚姻登记机关递交离婚登记申请之前，夫妻双方可以对共有财产进行梳理，对共同财产的分割进行协商并对冷静期内的财产权益进行约定。在递交离婚登记申请的同时递交婚内财产报告，报告中当事人要如实列明两人共有财产的清单，共同财产的分割情况以及婚姻冷静期内两人财产权益约定的情况。提交的文件由婚姻登记机关保管，作为日后离婚时处理财产关系问题的依据。但离婚冷静期并不必然导致婚姻关系的解除，也就不必然导致夫妻双方共同财产的分割，所以法律不应强制当事人在提交离婚登记申请时就解除两人的财产关系，应尊重当事人的个人意愿，不能违背意思自治原则。若夫妻双方不能在递交离婚登记申请时就财产问题达成合意，那么夫妻双方在离婚冷静期内的财产关系仍应根据法律规定属于婚姻关系存续期间的财产关系。（四）设立专职调解委员会和家室咨询室为了达到预期的效果和立法目的，调解是必不可少的。调解作为一种有第三方参与的中立纠纷解决方式，在婚姻家庭关系（包括情感和伦理）面前，可以明显发挥其优势。比如英国的信息发布会、韩国的离婚咨询、美国的离婚指导教育课程等，利用专业人士或机构的调解功能，在冷静期挽救无数婚姻危机的实践中，发挥了重要且不可替代的作用。婚姻登记机关设立调解委员会。首先，要明确调解委员会的组成，引进外部组织的专业人员，充实调解队伍人才建设。婚姻家庭事务的调解需要大量专业、有经验的调解员参与，因此可以从法院、社区、妇联、高校等机构或部门邀请具有法律、社会、心理、教育、婚姻家庭等方面知识和经验的人员担任调解委员会委员。其次，离婚冷静期的调解机制应属于强制使用的范畴。调解作为平静期程序的重要组成部分，必须对每一对申请离婚的夫妻进行调解。通过劝说、批评和教育，当事人能够认清婚姻矛盾的症结，有效地修复破裂的婚姻家庭关系。再次，调解员应当对工作过程中当事人的隐私做出保密承诺，并在调解结束后提交调解总结报告，为今后的工作提供相应的经验总结。最后，民政部门要定期组织调解人员进行专业化的培训，随着离婚案件的增多，每对夫妻出现婚姻问题的原因不尽相同，而调解人员就需要不断学习调解技能，创新调解思路，以更加专业的态度提高调解水平，这样才能真正为更多家庭提供更加专业化的婚姻家庭服务，促使夫妻双方在离婚冷静期时间内，能够真正冷静下来，了解问题产生的原因，挽救婚姻。设立婚姻家事咨询室是保证离婚冷静期制度顺利落实不可缺少的措施，需要在婚姻登记处增设一些咨询、诊疗机构。一方面，为想要解除婚姻关系的夫妻提供婚姻家庭事务法律规范的专业解答，