浅谈构建事业单位法人诚信评价体系

浅谈构建事业单位法人诚信评价体系胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德建设，引导人们自觉履行法定义务，社会责任。”为事业单位法人诚信建设指明了前进的道路。对建设和谐社会，咅育文明风尚具有深远而又重大的现实意义。事业单位法人诚信建设，是指事业单位法人在依法核准的业务范围内开展活动和社会服务中，成实守信评价机制的构建。反映事业单位法人内在素质的高低和外在形象的好坏。评价体系通常是指人们在哪些方面对事业单位法人诚信建设进行评价。也就是解决评价什么，怎么评价的问题。一、构建科学的法人诚信建设评价指标体系事业单位诚信建设评价的核心，首先是要有一套科学的评价指标体系。评价就是导向，科学的评价指标体系能引导事业单位法人将工作的重点放在贯彻落实科学发展观上，足进经济社会全面协调可持续发展；反之，如果评价设计失当，就会造成片面的“唯利是图”，甚至对社会、对服务对象产生严重“失信”的情况。要按照胡锦涛总书记提出的“科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的要求，科学设计事业单位法人诚信建设评价指标体系。1、贯彻落实党的路线、方针、政策情况；2、履职情况；3实现经济社会发展目标情况；4可持续发展状况；5、公共服务水平；6、社会和谐稳定情况；7、降低服务成本，勤政廉政建设等情况。在实践中，我们在构建评价体系的主要内容上，既注重了评价其开展业务活动的成绩，也注重了评价其社会管理和公共服务的成绩；既注重了经济指标，又注重了社会指标，人文指标，环境指标；既注重了当前发展，又注重了可持续发展；既要重视诚信指标，更要重视信访举报和失信的社会反映。以科学发展观为导向，构建科学的事业单位法人诚信建设评价指标体系。充分体现事业单位法人开展业务活动和社会服务的效果。二、构建开放的事业单位法人诚信评价体系开展事业单位法人诚信建设评价工作，必须有一套完整的评价体系，科学的评价方法，解决怎么评的问题。1、依法测评法人诚信依法测评法人诚信，就是由事业单位登记管理机关牵头，以年检年审为平台，按照《条例》和《细则》规定，在每年的1月1日到至3月30日，对事业单位法人送到登记管理机关的年度分析报告，依照法定时间、法定程序、法定内容进行检审。而不是满足于收个表，盖个章，贴个花，整个档。以避免检审流于形式，走过场。每年年检结束后，登记管理机关要客观、公正地逐一综合各评价体系的情况，对事业单位法人诚信建设作出全面、系统的评价。通过近两年的实践证明，登记管理机关测评的分数占测评总分的70%比较合理。2、社会测评法人诚信事业单位登记管理机关要定期或不定期组织社会有关方面广泛参与对事业单位法人诚信情况的测评。参与人员一般有基层干部，人大代表、政协委员、站所负责人、企业职工、普通群众等。既测评反映事业单位相对稳定特征的事业单位法人登记基础信息指标，又测评反映事业单位动态特征的业务活动和社会服务行为指标。既测评来自相关管理部门的指标内容，又测评来自社会的参照指标内容。测评可以采取问卷调查，座谈，走访，网上评议等形式进行。由测评对象对被测评单位开展业务活动的情况，工作作风，服务质量以及社会形象等18个指标，分别打分。今年5月，**市事业单位登记管理局聘请了40名监督员，对全市418家事业单位进行了一次测评，在社会上影响很大。许多被考核单位认为，要群众评估说好，就必须对群众负责任，眼睛向下，真正做到诚信待民。3、上门测评法人诚信上门测评法人诚信，就是登记管理机关会同有关行政执法部门，深入基层督查，主要是检审在机关检审不到的内容。如到监督管理部门了解事业单位法人涉及诉讼的情况，到信访、环境优化办、公、检、法、司和服务单位了解社会投诉情况。通过督查，发现事业单位法人送检时看不到的问题，有利于客观、公正、准确的评价事业单位法人诚信建设的情况。4、综合测评法人诚信综合测评法人诚信，就是主管部门在年初制订本系统目标管理考核时，将事业单位法人诚信建设纳入目标管理综合考核的重要内容。年初事业单位法人在主管部门签订责任状时，一起签订诚信建设责任状;在半年工作讲评时，一起讲评诚信建设；年终目标管理考核时，将诚信建设情况与其他工作一起验收，一起交帐，一起兑现