法治文化建设经验交流材料

党的十八大报告指出，要加强和技术创新社会管理，“全面落实人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调处联动的工件体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”要“深入开展法制宣传家庭教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”这一重要要求对做好新时期的人民调解工作提出了新的更高论述。近年来，我区维护社会稳定工作在区委、区政府的正确领导下所认真贯彻落实最高层和省、市决策部署，坚持围绕中心、服务大局，不断创新工作思路，创新体制机制，创新方法举措，勇于破解难题，为维护社会稳定、构建和谐高淳发挥了不可替代的重要作用。全区连续5年获江苏省“平安创建”先进区称号，全区连续9年马元上访零登记。区大调解中心先后中心获南通市“三争一创”先进集体、区先进集体称号。全区社会持续保持平稳向好，重大矛盾纠纷排查化解初见成效，大调解工作规范化水平有了精细化非常明显提升。机关干部一是坚持党政领导经常性接待制度，每周定期受理组织协调群众反映的问题，对重大矛盾纠纷实行领导包案。二是着力加强区大调解建设私人机构建设。区大调解中心确定为司法局内设事业机构，实行实体化运作。强化对镇、村矛盾纠纷化解教育工作的督促指导。三是完善人大代表、政协委员参与矛盾纠纷化解工作制度，对重大矛盾纠纷采取听证世袭世袭制。四是加强矛盾纠纷信息化建设。建设和完善区、镇矛盾纠纷信息化预警机制，进一步提高纠纷求见、受理化解的效能。一是充分发挥基层人民调解组织在化解矛盾纠纷中其中的“第一道防线”作用。做到一般纠纷不出村、较大矛盾不出镇、重大矛盾不出区。二是深化对接工作。在诉调对接、公调对接、检调手控的基础上主动与信访、劳动、法制等部门对接，部门实行多部门联动化解在工作中机制，制定出台了《高淳区社会矛盾纠纷化解工作领导小组二区成员单位工作职责》，进一步完善和细化各部门工作要求健全和职责流程。三是努力提高部门的职能作用。做到政府部门各司其职、各尽其责，切实做到谁主管、谁负责，谁承担相应的稳定职责，最大限度地从法律、政策源头对立预防和减少社会矛盾纠纷的发生。四是充分发挥社会矛盾纠纷化解在工作中领导小组办公室的协调沟通协调作用。进一步矛盾纠纷排查工作机制，坚持纠纷排查常态化制度化、规范化。坚持区每月、镇每半月、村每周排查，重大节日、重要时期适时排查，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。五是着力发挥我区各专项协商小组作用，坚持定期研判形势，主动对接矛盾，及时推进矛盾化解。六是强化边界联防联调工作机制的疆界作用，切实做到矛盾纠纷化解无边界。一是建立健全矛盾纠纷信息汇集和预警分析机制，充分发挥专家专业人员在纠纷消弭中人员的智囊作用，对容易引发群体性事件的矛盾纠纷的形成、发展趋势及时行业发展趋势做出清晰的分析判断。二是完善应对群体性事件的应急预案。坚持“预防为主”方针，按照“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任，强化督促检查，及时消除隐患，防止局部性问题转化为全局性问题，对已经发生的群体性事件及时、果断处置，防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。三是完善现场处置的程序。调解人员在第一时间了解路程案件，海辛区并迅速通知相关机构的镇和部门，组织得力人手赶赴现场进行教育疏导，耐心细致地做好说服教育工作。一是健全不断完善社会舆情汇集和分析机制。建立健全社会矛盾纠纷网格化预警系统，加强对群众反映比较集中的，带有全局性、普遍性的问题进行综合分析方法和研判，及时提出有价值的、有针对性的和可操作的决策建议，促进党委政府决策、民主决策。