园长法律法规讲座课件

学法依法规范办园

一、学习法律法规的意义1、是适应依法治教形势的须要。（2011年8号教基二——小学化倾向)2、是正确履行园长职责、实现教化管理现代化的须要。（与员工签订平安责任书）3、是带领广袤教职员工及家长学法用法、自觉遵守教化法的须要。（体罚孩子属违法）4、是维护自身合法权益的须要。（出现事务后私了现象多）

二、与幼儿园相关的法律法规《教化部关于规范幼儿园保育教化工作防止和订正“小学化”现象的通知》教基二[2011]8号各省、自治区、直辖市教化厅（教委），新疆生产建设兵团教化局：近些年来，各地在加快学前教化发展的同时，主动推动幼儿园教化改革，努力更新教化观念，促进了幼儿园保育教化质量的不断提高。但是，由于应试教化和社会上一些不良宣扬的影响，当前幼儿园教化“小学化”的现象日益突出，严峻干扰了正常的保育教化工作，损害了幼儿的身心健康。为进一步实行《国务院关于当前发展学前教化的若干看法》（国发〔2010〕41号）和《幼儿园教化指导纲要（试行）》，规范办园行为，防止和订正“小学化”现象，保障幼儿健康快乐成长，现就有关要求通知如下：一、遵循幼儿身心发展规律，订正“小学化”教化内容和方式。幼儿园（含学前班，下同）要遵循幼儿的年龄特点和身心发展规律，科学制定保教工作支配，合理支配和组织幼儿一日生活。要坚持以游戏为基本活动，灵敏运用集体、小组和个别活动等多种形式，熬炼幼儿强健的体魄，激发探究欲望与学习爱好，养成良好的品德与行为习惯，培育主动的交往与合作实力，促进幼儿身心全面和谐发展。严禁幼儿园提前教授小学教化内容。幼儿园不得以举办爱好班、特长班和试验班为名进行各种提前学习和强化训练活动，不得给幼儿布置家庭作业。二、创设适宜幼儿发展的良好条件，整治“小学化”教化环境。幼儿园要创设多种区域活动空间，配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物，为幼儿自主游戏和学习探究供应机会和条件。严禁教化行政部门举荐和组织征订各种幼儿教材和教辅材料，严禁任何单位和个人以各种名义向幼儿园推销幼儿教材和教辅材料。幼儿园不得要求家长统一购买各种幼儿教材、读物和教辅材料。幼儿园要严格限制班额，不得违反国家相关规定超额编班，坚决订正大班额现象。（园所行为规定）三、严格执行义务教化招生政策，严禁一切形式的小学入学考试。规范小学招生程序，依法坚持就近免试入学制度，严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试，不得将各种竞赛成果作为招生的依据。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教化。（小学行为规定）四、加强业务指导和动态监管，建立长效机制。各地要充溢学前教化教研力气，建立并完善学前教化教研制度，依托城市优质幼儿园和农村乡镇中心幼儿园，形成覆盖城乡的学前教化教研指导网络，定期对各类幼儿园进行业务指导。教化行政部门要探讨建立幼儿园保育教化质量监测评估机制，切实加强对各类幼儿园保育教化工作的动态监管，定期对“小学化”现象进行专项检查，对违反规定的，责令其限期整改。存在“小学化”现象的幼儿园，举办招生选拔考试的小学一律不得参与评优、评先。设立家长举报电话，加强社会监督。五、加大社会宣扬，营造良好社会氛围。各地教化行政部门要加大力度，开展多种形式的社会宣扬。充分利用和引导各种传媒宣扬科学的学前教化理念。幼儿园要实行多种形式开展家庭教化指导，实现家园共育，形成全社会共同关切支持的良好社会氛围。（主管行政部门行为规定）各地接到本通知后，应实行切实可行的措施，对幼儿园教化“小学化”现象和小学违规实行入学考试的现象进行督查和整改，并于2012年3月底前将本省整改状况书面报送我部基础教化二司。中华人民共和国教化部二○一一年十二月二十八日三、幼儿教化法规与政策简介（一）有关法律

1、《中华人民共和国宪法》（８２年１２月４日五届全国人大第五次会议通过，4次修正：８８年４月１２日、９３年３月２９日、９９年３月１５日和０４年３月１４日）

第19条：“国家……发展学前教化”“国家激励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力气依照法律规定举办各种教化事业。”第49条：“……儿童受国家的疼惜。”“父母有抚养教化未成年子女的义务……”2、《中华人民共和国民法通则》（一九八六年四月十二日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，中华人民共和国主席令第三十七号)第9条：

公民从诞生时起到死亡时止，具有民事权利实力，依法享有民事权利，担当民事义务。第12条：“……不满十周岁的未成年人是无民事行为实力人，由他的法定代理人代理民事活动。”最高人民法院《关于贯彻中华人民共和国＜民法通则＞若干问题的看法（试行）》第160条：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为实力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到损害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当赐予赔偿。

3、《中华人民共和国教化法》（95年3月18日）第17条：“国家实行学前教化、初等教化、中等教化、高等教化的学校教化制度。”

4、《中华人民共和国老师法》（93年10月31日）第2条：“本法适用于在各级各类学校和其他教化机构中特地从事教化教学工作的老师。”5、《中华人民共和国未成年人疼惜法》（91年9月4日通过，06年12月29日修订）第三章、第四章：学校疼惜、社会疼惜，特地对幼儿疼惜做出了规定。第21条学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当敬重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他羞辱人格尊严的行为。第22条学校、幼儿园、托儿所应当建立平安制度，加强对未成年人的平安教化，实行措施保障未成年人的人身平安。

学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身平安、健康的校舍和其他设施、场所中进行教化教学活动。学校、幼儿园支配未成年人参与集会、文化消遣、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身平安事故。第23条教化行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当依据须要，制定应对各种灾难、传染性疾病、食物中毒、意外损害等突发事务的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增加未成年人的自我疼惜意识和实力。第26条幼儿园应当做好保育、教化工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。第35条生产、销售用于未成年人的食品、药品、玩具、用具和游乐设施等，应当符合国家标准或者行业标准，不得有害于未成年人的平安和健康；须要标明留意事项的，应当在显著位置标明。第37条任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。

第38条任何组织或者个人不得招用未满十六周岁的未成年人，国家另有规定的除外。

任何组织或者个人依据国家有关规定招用已满十六周岁未满十八周岁的未成年人的，应当执行国家在工种、劳动时间、劳动强度和疼惜措施等方面的规定，不得支配其从事过重、有毒、有害等危害未成年人身心健康的劳动或者紧急作业。

第40条学校、幼儿园、托儿所和公共场所发生突发事务时，应当优先救援未成年人。第44条

卫生部门应当做好对儿童的预防接种工作，国家免疫规划项目的预防接种实行免费；主动防治儿童常见病、多发病，加强对传染病防治工作的监督管理，加强对幼儿园、托儿所卫生保健的业务指导和监督检查。第45条地方各级人民政府应当主动发展托幼事业，办好托儿所、幼儿园，支持社会组织和个人依法兴办哺乳室、托儿所、幼儿园。

各级人民政府和有关部门应当实行多种形式，培育和训练幼儿园、托儿所的保教人员，提高其职业道德素养和业务实力。

6、《中华人民共和国民办教化促进法》（02年12月28日）第11条举办实施学历教化、学前教化、自学考试助学及其他文化教化的民办学校，由县级以上人民政府教化行政部门依据国家规定的权限审批……

7、《中华人民共和国劳动法》（９４年７月５日）

8、《中华人民共和国劳动合同法》（07年6月29日）第九条

用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者供应担保或者以其他名义向劳动者收取财物。第十条

建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

第十四条

无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一样，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、其次项规定的情形，续订劳动合同的。用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。三、幼儿教化法规与政策简介（二）相关法规条例1、《幼儿园管理条例》（89年8月20日）2、《幼儿园工作规程》（96年6月）3、《学生损害事故处理方法》（02年9月1日）4、《中小学幼儿园平安管理方法》（06年6月）三、幼儿教化法规与政策简介（三）政策性文件1、《托儿所、幼儿园卫生保健制度》2、《劳动人事部、国家教委关于颁发全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）〉的通知》全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）.doc3、《城乡建设环境疼惜部、国家教化委员会托儿所、幼儿园建筑设计规范》幼儿园建筑设计规范.doc4、《国家教化委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）》国家教化委员会、建设部城市幼儿园建筑面积定额（试行）.doc

5、《幼儿园玩教具配备书目》6、《教化部关于印发〈幼儿园教化指导纲要（试行）〉的通知》7、《关于幼儿教化改革与发展的指导看法》8、《禁止运用童工规定》9、《教化部关于加强民办学前教化机构管理工作的通知》10、《托儿所、幼儿园卫生保健管理方法》托儿所、幼儿园卫生保健管理方法.doc11、《国家中长期教化改革和发展规划纲要（2010—2010年）》12、《国务院关于当前发展学前教化的若干看法（国十条）》《国十条》1、把发展学前教化摆在更加重要的位置。2、多种形式扩高校前教化资源。3、多种途径加强幼儿老师队伍建设。4、多种渠道加高校前教化投入。5、加强幼儿园准入管理。6、强化幼儿园平安监管。7、规范幼儿园收费管理。8、坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。9、完善工作机制，加强组织领导。10、统筹规划，实施学前教化三年行动支配。四、湖南省方法、标准、看法1、收费文件（2000，2006，2010）2、《湖南省<幼儿园教化指导纲要(试行)>实施看法》3、《湖南省学前教化机构管理暂行方法》4、《湖南省示范性幼儿园标准》5、《关于加快幼儿教化改革与发展的看法》6、关于开展“推动学前三年教化先进县（市、区）”创建活动的通知7、关于促进农村学前教化发展的指导看法8、湖南省幼儿园办园标准9、《关于举荐运用幼儿园老师指导用书和配套教化资源包的通知》10、湖南省人民政府关于加快学前教化发展的看法五、如何做到依法办园？（一）硬件管理1、房舍、场地2、设施设备及运用:电线、消毒柜、绞肉机3、教、玩具及其他材料4、食品、药品、生活用品：棉絮5、饮用水6、花草树木（二）软件管理：1、制度建设、工作流程。2、员工管理。签订平安责任书、师德责任书、劳动合同、保险购买、休假的享受、待遇的享受（工作时间）3、家长沟通。孩子入园状况的记载、家访的记录。4、服务孩子。全托、春游、外出大型活动等

5、园车问题。6、依法处事。（三）现行法制的规定的过失标准及免责：1、幼儿园有过失，应担当责任的情行.12种：（1）幼儿园园舍、场地、其他公共场地以及幼儿园供应应幼儿运用的学具、教化教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显担忧全因素的.（2）幼儿园的平安保卫，消防、设施设备管理等平安管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大平安隐患而未刚好实行措施的.

（3）幼儿园为幼儿供应药品、食品、饮用水等不符合国家或行业的有关标准要求的。（4）幼儿园组织幼儿参与教化教学活动或园外活动，未对幼儿进行相应的平安教化，并未在可预见的范围内实行必要的平安措施。（5）幼儿园知道老师或其他工作人员犯有不适宜教化教学的疾病，但未实行必要措施的。（6）幼儿园违反有关规定，组织或支配幼儿从事不宜未成年人参与的劳动，体育运动或其他活动的。（7）幼儿有特异体质或特定疾病，不宜参与某种教化教学活动，幼儿园知道或应当知道但未予以必要留意的，幼儿园园医知道孩子对某种过敏，但没去避开，造成的后果。（8）幼儿在园期间突发疾病或受到损害，幼儿园发觉但未依据实际状况刚好实行相应措施，导致不良的后果加重的。（9）幼儿园老师或其它工作人员体罚或变相体罚幼儿，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其它有关规定的。（10）幼儿园老师或其他工作人员在负有组织、管理幼儿职责期间，发觉幼儿行为具有紧急性，但未进行必要的管理、告诫、制止的。（11）对幼儿生病、发生意外事故等与幼儿平安干脆相关的信息，幼儿园知道但未刚好告知幼儿的监护人的。（12）幼儿园有未依法履行职责其它情形的。2、幼儿园免责的情形。（1）幼儿监护人知道幼儿有特异体质或犯有特定疾病，但未告知幼儿园的。（2）幼儿的身体状况、行为、心情等有异样状况监护人知道或已被幼儿园告知，但未履行相应的监护职责的。（3）幼儿监护人有其他过错的，造成的后果。（4）地震、雷击、台风、洪水等不行抗逆的自然因素造成的，不能预见，不能克服的。（5）来自幼儿园外部的突发性、偶发性侵害造成的。（6）其它意外因素造成的。（8）幼儿自行在入园、离园途中发生的。（9）在离园后、节假日或者假期间等幼儿园工作时间以外幼儿自行留幼儿园或者自行到幼儿园来玩发生的。（10）其它在幼儿园管理职责外发生的。如：老师、工作人员进行与其职务无关的园外行为，幼儿发生的事务，幼儿园不担当责任。（四）幼儿损害事故的民事赔偿范围和标准及保险问题12项费用。1、医疗费：包括医药费、住院费、诊断治疗费、挂号费、一般实报实销。必需是必要合理的，计算到法庭辩论终此之前。2、误工费：对幼儿而言，是没有的，此项是支付给受害人的，3、护理费：护理人员是收入的，按其实收入补偿，没有收入的，按社会上年度从事护理人员的劳动酬劳来计算，一般只支付一个人或经过医疗机构鉴定，可2人，如终生残疾的，最长不超过20年。4、交通费：车费，实报实销。5、住院伙食补助费：按住院标准。6、养分费：依据医嘱确定费用。7、残疾赔偿金：一般依据现行规定：上年度社会选购 收入计算，最长计20年，每差一级减2年，共有十级。法医鉴定为依据。8、残疾帮助器具费：9、丧葬费：按上年度职工月平均工资的6个月总额。10、被抚养人生活费：抚养小的赡养老的。从丢失劳动计算到75周岁。11、死亡赔偿金：上年度平均收入乘20年。12、精神损失赔偿：

六、案例共享案例一：5岁的辉辉就读于腾飞幼儿因，腾飞幼儿园将该园幼儿绘画作品结集出版并公开发售，其中选釜了辉辉6幅作品。辉辉妈妈看到后。认为幼儿园应当支付稿酬。可是幼儿园园长说明说：“你儿子才5岁，不享有著作权。况且你儿子的作品是在我园老师辅导下完成的。著作权应归幼儿园。”案例一分析.doc案例二年仅4岁的玲玲活泼可爱，她所在的幼儿园为她拍摄了几张照片，并将照片卖给了儿童玩具生产商张某，张某用玲玲的照片为玩具做形象宣扬。玲玲父母认为幼儿园侵害了女儿的肖像权，但幼儿园认为照片属于幼儿园的作品，其行为不属于侵权。案例二分析.doc案例三6岁的强强因爸爸被捕入狱而性格偏异，为了让幼儿园协作教化好强强，强强妈妈将此事告知了强强的带班老师李某。谁料，李某对常常打人的强强特殊厌烦，不仅不协作强强妈妈教化强强，反而常常对强强冷嘲热讽，并将强强爸爸入狱的事情告知全班幼儿，致使全班幼儿疏远强强，常说强强是个大坏蛋。强强性格由此变得更加偏异，患了严峻的心理疾病。案例三分析.doc案例四某大班幼儿甲、乙，在“建构区”玩小型积木，并竞赛搭建“小飞机”。玩着玩着，两人因一块黑色小轮子争抢了起来并动了手，把“娃娃区”里的玩具也碰倒在地踩坏了。老师赶来制止，责令他们到室外太阳光下站着，并令其他幼儿观看，直到中午吃饭时才让他们回来，并责问：“以后还敢不敢了?”两个孩子哭泣着低声说：“不敢了。”事情就这样结束了。不料，这件事情被教研组长知道了。为帮助老师树立正确的教化观、儿童观，对此，该园长组织全体园工进行了探讨。案例四的处理结果.doc案例五：4岁男童冬冬比较好动，常常不依据老师的要求活动，因此班主任陈老师始终都不宠爱他。2004年10月12日，班里的小挚友都在一起玩玩具，冬冬与成成因为一部小汽车而争抢起来，冬冬将成成推倒在地。并将小汽车扔出了窗外。事后，陈老师将冬冬的小手绑住。将他放在教室里高高的柜子上。随即关上门离开教室。冬冬为了摆脱绳索，在扭动身体时不慎从柜子上掉下来，头部被摔成脑震荡。额头缝了三针。事后，冬冬的家长要求陈老师担当全部责任。

案例五的分析.doc

案例六旬阳县教化局接到棕溪镇中心学校反映：该镇村级民办幼儿园——磨沟幼儿园老师薛同霞体罚幼儿。该局立刻组织由纪检书记、分管领导等有关工作人员组成事务调查组刚好绽开调查。

经查，棕溪镇磨沟村民办幼儿园园长薛同霞对10名幼儿，用火钳尖部烫伤状况属实。案例六的处理.doc

案例七：装修事务由于某园所处地块被市政府规划为规划范围，幼儿园只好搬迁。为使新园能够达到省级示范标准，园领导确定进行全面改造。改造期间，将在园幼儿临时支配至另一所幼儿园。经过近5个月的奋战，最终圆满完成了改造任务，幼儿园从内到外面貌一新，幼儿迁回了新园。在幼儿迁回的第三天，园长在外开会，副园长打来电话通报了一个紧急状况：一个孩子家长来幼儿园反映，孩子突然出现了皮肤过敏症状，怀疑是幼儿园装修不达标，家长要求马上见园长。由于是早晨间幼儿入园期间，现场有不少家长围观，大家争论纷纷。听到这个状况，园长立刻要求副园长将反映状况的家长请到办公室，先稳定好家长的心情，然后向家长转告园长看法：先不要追究责任，马上带孩子看病，回头再来解决其他问题。当天傍晚，家长们成帮结伙地在幼儿园走廊内争论此事，一时间人心惶惶，有的家长甚至考虑要给孩子转园。得知状况后，园长快速组织老师疏散了家长，随后分别接待了对此事较为关注的家长，表示会尽快请权威部门出具体牢靠证据一证明幼儿园环境的平安。案例七：装修事务其次天一大早，患病孩子的父母、奶奶带着孩子