凯里斗牛城旅游综合体可行性报告

凯里斗牛城旅游综合体可行性研究报告第一章总论一、项目概况（一） 项目名称:凯里斗牛城旅游综合体旅（二） 项目性质：规划建设（三） 建设地址:贵州省凯里市滨江路（四） 项目业主：贵州华恺旅游开发有限公司（五） 法人代表：吴庆东（六） 建设内容及规模：“综合体”总规划用地面积27.93万平方米，根据不同的景观主题，将景区划分为五大景观IX域。（七） 建设工期：分五期进行，规划期限为2014-2024共计10年。第一期建设工期为2年。（八）总投资：16亿元人民币。4A（九）经济效益:项目到按景区经营时，年利润总额可达45780万元，缴纳所得税11445万元二、项目业主简介凯里斗牛城旅游综合体项冃业主单位为贵州华恺旅游开发有限公司，公司成立于2014年7月4日，经黔东南州工商局登记核准。公司经营范围为旅游资源及旅游景点的开发建设、经营、旅游观光服务；现代农业、生态旅游、养生、养老、文化旅游项冃建设投资、配套服务、基础设施建设；旅游资源和文化创意产业的规划、设计、建设、管理；文化旅游产品开发；旅游、文化、体育艺术活动的组织策划与推广；商业管理及咨询服务；百货批发零售。注册资金壹亿元。法人代表为吴庆东。项目业主公司股东为贵州华恺置地有限公司，于2012年7月4日成立，注册资本11900万元人民币。于2013年11月11日由黔东南州工商局登记核准。贵州华恺置地有限公司经营范围为公司房地产开发；销售商品房；项目投资与管理、资产管理；酒店管理；建材（除木材竹材）销售；土地收储。具有丰富的项冃开发与建设经验。三、编制依据1、相关法律、法规、规范（1）《中华人民共和国森林法实施条例》（2000.01.29）；（2）《中华人民共和国文物保护法》（全国人大，2002年）;

（3） 《中华人民共和国土地管理法》（全国人大，1998年）；（4） 《中华人民共和国环境保护法》（全国人大，1989年）；（5） 《中华人民共和国水法》（全国人大，2002年）；（6） 《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009）41号）；（7） 《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012）2号）；（8） 陈敏尔省长在100个旅游景区建设推进会上的讲话；（9） 《贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划（2012-2020）》（黔府办发〔2012〕42号）（10） 《贵州省100个旅游景区建设2013年工作方案》（黔府办发（2012）13号）;（11） 《贵州省100个旅游景区建设标准（试行）》（12） 《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（13） 《凯里市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（14） 《凯里市城市总体规划（2010-2030）》（黔府发〔2012）42号）；（15） 贵州省、凯里市相关经济社会发展、城乡建设体系、旅游业、国土资源、农业、林业、水务等专项规划。2、行业标准（1）《旅游规划通则》（国家质量监督检验检疫总局：GB/T18971-2003）；（2） 《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局：2000.10.26）；（3） 《旅游资源分类、调查与评价》（国家质量监督检验检疫总局:GB/T18972-2003）；（4） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（5） 《旅游涉外饭店星级的划分与评定》（6）《游乐园（场）安全和服务质量》四、编制范四、编制范《可研报告》重点对项目建设的必要性、市场前景、建设规模和建设方案、投资及效益等方面进行综合论证。五、研究结论1、“凯里斗牛城旅游综合体”景区项目位于凯里市清水江边,凯里市中心商务区大十字直线距离约为1.5公里，距凯里火车站约2公里。该景区项目是贵州省100个重点景区项目之一，是由凯里市人民政府设立的旅游景区建设小组直接领导的项目。该景区将按国家AAAA级景区配置标准规划建设。2、 景区共占地约400余亩，由三个分景区组成，即：斗牛城景区、滨江花园景区、休闲运动景区。斗牛城景区中有容纳15000观众的大里现代化斗牛场，及具有各种功能的高品质的附属设施建筑约110000平方米。景区车库约45000平方米。景区的建筑格局为街、庭、院、巷，且一院一景，能满足游客及顾客中高档吃、喝、玩、乐的需要。滨江花园景区和休闲运动景区主要供游客休闲运动、游玩及观景。3、 斗牛场计划于2015年5月开赛，景区2015年10月开街。全年斗牛场赛事约200余场，其中供游客观赏的斗牛表演赛约150余场。表演赛将有展示中外斗牛文化的大型表演，表演内容如:斗牛、逗牛、驯牛、骑牛等表演。供斗牛爱好考参与斗牛比赛约50余场，赛事有：争霸赛、地区对抗赛、联赛、擂台赛等。目前，可组织参赛的斗牛已达3000余头，完全能满足各种赛事的需要。4、 景区内除有以牛为特色的各种旅游文化商品及牛系列特色美食餐饮，还有展演民族歌舞的娱乐场所及展示民族传说的“蝴蝶妈妈”、“仰阿莎”等景点。5、 景区项目总投资约16亿元人民币，建设时间约两年。景区建成后每日接待游客达20000余人，景区可提供的就业岗位约7000人。该景区建成后将极大的推动凯里市及黔东南州的旅游事业，特别是对传承苗侗斗牛文化起到非常重要的作用。可行性研究表明，木项目的建设是必要的，也是可行的。第二章项目建设背景及必要性一、项目背景2012年1月12日为进一步促进贵州经济社会又好又快发展，，国务院岀台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号）文件，《意见》提出贵州文化旅游发展创新区，传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。特别是在“三州”等民族地区。加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医夯和农林产品加工业，打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。“十一五”期间，贵州旅游业快速增长；在全国旅游竞争日益白热化的格局下，贵州旅游在全国排位上升6位，难能可贵。“十一五”前四年贵州省旅游业总收入年均增长33.85%,是全国旅游业总收入增长速度两倍多，增幅居全国前列。全年接待旅游总人数由2005年的3127.08万人次增长到2009年的10439.95万人次,翻了三番多；旅游总收入市2005年的251.14亿元增长到2009年的805.23亿元，旅游总收入在全国的位次排名由2005年的23位上升到2009年的17位。凯里市历史悠久，该市建市30年来，国民经济快速发展，结构不断优化，经济总量显著增加，综合实力明显增强。近年来，凯里市市委、市政府不畏艰难，团结带领全市人民万众一心、攻坚克难,积极抢抓国家实施西部大开发、新阶段扶贫开发和扩大内需等战略机遇，围绕培育具有苗侗民族文化特色国际滨江旅游城市的总体目标，确立了建设“大凯里”和凯里经济圈的发展理念，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，不断加强项目实施和招商引资工作力度，经济社会发展取得了新的重大成绩，全面或超额完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。“十一五”时期凯里市经济持续快速增长，经济实力明显增强，产业结构进一步优化；特色优势产业加快发展，炉山循环经济区建设取得突破，工业聚集效应初步显现；“退二进三”步伐加快，城镇化水平不断提升，城市扩容建设取得了历史性突破；以交通水利为重点的基础设施建设取得重要进展，经济社会发展的基础条件进一步改善；生态建设和环境保护成效明显，生态环境优势得到进一步巩固；扶贫攻坚成效显著，城乡面貌和人民生活明显改善；改革开放不断深化，经济社会发展的活力不断增强；教育、卫生、科技、文化、人口与计生、文体广电和社会保障等各项事业全面发展，民生不断改善；社会主义民主政治和精神文明建设不断加强。这些都为本项目的规划与发展奠定了坚实的社会经济基础。近年来，凯里市政府十分重视旅游业的发展，由于凯里市旅游资源非常丰富，旅游业也逐渐成为凯里市国民经济的支柱产业。“十一五”期间，凯里市通过成功举办和承办北京奥运火炬传递、贵州第三届旅游产业发展大会、凯里原生态民族文化艺术节、凯里甘囊香国际芦笙节等大型节庆活动，进一步促进了该市旅游业的快速发展，旅游业作为其国民经济新的增长点和第三产业的“龙头”，更加鲜明地树立起来。“十一五”期间，先后完成《凯里市城市总体规划(修编)》、《凯里市旅游业发展总体规划(2007—2025)》确立了建设“独具原生态苗侗民族文化特色的国际性旅游城市”的发展战略，实现凯里市旅游业的科学发展奠定基础。根据旅游发展，还完成了《凯里市巴拉河乡村旅游发展总体规划》(2005—2020)、《香炉山蚩尤陵园总体规划》、《香炉山民族文化园旅游发展专项规划》、《巴拉河乡村旅游专项规划》、《石仙山公园旅游发展专项规划》等重点景区的规划编制。以新农村建设为突破口，加快民族旅游村寨旅游开发，完成了南花、季刀、怀恩堡、曼洞、麻塘、石龙寨、朗利、新光等旅游村寨的《新农村建设规划》。2010年，市委市政府岀台了凯党发［2010113号《关于加快培育具有苗侗民族文化特色的国际旅游城市的意见》，以更新的思路、更高的视角描绘了凯里市旅游业发展的蓝图，不断推动旅游的科学发展打下坚实基础。在这些基础条件的基础上凯里市更加明确了未来的旅游发展之路，即把凯里建设成为旅游主题形象鲜明、旅游产品特色突出、旅游基础设施完善、旅游服务质量优良，以商务会展、民族文化、健康休闲、乡村度假、生态观光和苗侗美食为特色的旅游目的地城市，贵州东线旅游集散中心城市和贵州省旅游强县，全国较有影响的特色鲜明的中国优秀旅游城市。凯里市健康的旅游大环境为该项目的规划与建设提供了非常有利的基础保障。2012年，通过优化旅游产业结构、转变旅游发展方式、稳步推进旅游基础设施、扩大旅游消费、提升服务质量、提升旅游市场竞争力等一系列工作措施，推动了旅游产业健康发展。全年，凯里市累计接待游客2000.68万人次，同比增长157.50%,旅游总收入240.49亿元,同比增长152.62%O其中，国内游客1990.03万人次,同比增长158.41%,实现国内旅游收入238.67亿元，同比增长153.63%；接待入境游客106351人次，同比增长55.57%,实现外汇收入2725.28万美元，同比增长61.82%。全市旅游经济运行实现了稳中提速的目标。二、项目建设的必要性（1） 打造凯里旅游精品，提升凯里旅游品质的需要“凯里斗牛城旅游综合体”的出现不仅将弥补国内空白，也将改变凯里市内缺少旅游景区，缺少游客集中消费场所的情况，使游客不再把凯里当作黔东南旅游的中转站，而是专程前来凯里观赏斗牛活动，并通过建筑、景观、文化背景还原出最真实的苗侗斗牛及传统民俗文化，使到来的游客可以体验独特的斗牛激情和优美苗侗歌舞表演，不是简单的让游客来拍照和购物，而是让游客真正的停下来，住进来，逐渐的从吃、喝、玩、乐、游、购、娱等七大方面融入进凯里斗牛城。（2） 弘扬和发展凯里传统民族文化的需要斗牛城旅游综合体将以”东方斗牛文化”为契机，从“东方斗牛”的起源地一凯里开始，联合凯里市的斗牛协会；在项目内部，将苗族斗牛起源文化传说及苗侗族传统文化元素有机结合，分别打造斗牛文化景区、蝴蝶妈妈景区，仰阿莎景区、滨江露营景区、中心运动景区等五大景观区域，从建筑到景观都实现一体化的主题式打造，烘托文化的氛围，使凯里斗牛城成为对外品牌和发展带动龙头，形成餐饮、娱乐、零售、住宿业多头发展的主题旅游景区，并实现养殖、培训、旅游消费一体的文化产业链，使之成为凯里，甚至全国首个，也是唯一一个"东方斗牛文化"主题式旅游景区。（3） 壮大黔东南州旅游产业，促进地方经济发展的需要凯里斗牛城景区管理团队将运用现代的市场运作手法，辅以现代媒体的协助，将凯里斗牛文化做成凯里市、黔东南州乃至全贵州的著名旅游品牌，推向全国，吸引更多的人来到凯里观赏斗牛并了解凯里这座城市，实现经济拉动和文化推广双丰收。第三章旅游市场分析一、我国旅游发展状况及趋势（-）旅游在中国的发展现状对于中国来说，旅游业是一个新兴产业，是随着改革开放、国民经济的腾飞发展起来，在改革开放的30年间，中国旅游业发生了翻天覆地的变化，保持了健康、持续、快速的发展态势，领各行业之先。旅游业产业化速度十分惊人，在2011年共接待入境游客1・35亿人次，实现国际旅游收入484.64亿美元，分别比上年增长1.2%和5.8%o国内旅游人数26.41亿人次,收入19305.39亿人民币,分别比上年增长13.2%和2.6%o我国公民出境人数达到7025万人次，比上年增长22.4%,旅游业总收入2.25万亿元人民币，比上年增长20.1%,以上数据，已显示出了中国在在旅游领域里迈进了世界旅游大国的行业。有力的推动了我国服务业总体规模的扩大和整体质量的提升。为国民经济的创收，为国民日益增长的精神需求等起到了不可替代的作用；但我国旅游业也存在许多不足之处，如资源环境的可持续发展问题、旅游产业链条不完善、旅游服务态捜观念有待提高等长远性问题。我国已把旅游业确定为第三产业中积极发展的国民经济新兴产业序列的第一位，许多省份都规划要在21世纪建成旅游强省，全国已有24个多省、市、自治区把旅游业分别作为先导产业、优势产业、重点产业或新的经济增长点来培育。近几年来，国内经济的持续稳定增长，国家实施扩大内需保增长的政策，以及积极的财政政策，都将为国内旅游业发展起到扶持作用。特别是加快小康社会的建设和人均GDP将达到1000美元的实现，使人民逐步的富裕起来，和人民的消费习惯的改变，也是旅游消费和旅游业发展上台阶的时机，预示旅游的大众化，普遍化现象即将实现。2009年国务院发布了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号），并从2009年12月1日起正式实施。《意见》按照科学发展的需求，对旅游业提出了全新的定位，指出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满足的现代服务业的宏伟目标，并就新时期旅游业发展进行了全面部署，明确了具体的发展目标。为了贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009】41号）精神中关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的重要战略部署，进一步加大金融支持实体经济的力度，改善和提升金融对旅游业的服务水平，支持和促进旅游业加快发展。2012年2月7日市中国人民银行，国家发展改革委、国家旅游局、银监会、证监会、外汇局联合发布了《关于金融支持旅游业加快发展的若干意见》（银发【2012】32号）。《意见》指出，加快发展旅游业是经济结构调整和转变经济增长方式的重要推动力量，是满足人民群众不断增长的精神文化需求的重要方面和体现。加强和改善旅游业金融服务，支持和促进旅游业加快发展，既是金融部门落实服务于大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。金融部门要合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住旅游业加快发展的战略机遇期，支持和推进旅游业科学发展和转型升级。拓宽旅游企业的多元化融资渠道。支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。积极通过企业债、公司债、短期融资债、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，进一步加强债券市场对旅游企业的支持力度,打破行业、地区壁垒，简化审批手续，为社会资木参与旅游业发展营造公平市场环境。（二）中国旅游发展趋势随着旅游业的进一步发展，供需矛盾日益突出，竞争日益加剧,国际旅游学界和旅游业界普遍认为世界旅游业已进入了一个旅游业新日期。叩旅游需求进一步细化，个性化将取代标准化产品，旅游供给、分配趋于高效灵活化，全球旅游业将主要通过“系统经济”而非“规模经济”来获得发展。根据发展趋势，未来旅游的发展方向将向新领域迈进一一文化旅游，具体包括以下几个方面。1、 传统旅游寻求突破传统旅游简单理解就是旅游观光，其主要内容有观光异国异域的风景名胜、人文古迹、城市美景及其风土人情等。基本模式为一走马观花、拍照一睡觉一交通。此种模式是只关其外表，不解内涵,只注重风景，不注重目的地的文化内容。因此，该种模式越来越难以满足人们外出旅游寻求精神和文化的需求。为了突破制约旅游发展的瓶颈，现代旅游业根据消费者的需求，就推出了文化产业与旅游产业相结合的文化旅游。2、 文化旅游获得发展文化旅游是指旅游者主要以消费文化旅游产品，体验与享受旅游活动中的文化内涵，从而获得身心愉悦的一种旅游活动。文化旅游是一个新兴的产业，被誉为“永远的朝阳产业”、“永远的绿色环保产业”、“国民经济提升的催化剂”。文化旅游业是国民经济的一个重要产业。中国文化旅游分为以下四个层面：即以人物、史记、遗址、古建筑等为代表的历史文化层；以现代文化艺术、技术成果为代表的现代文化层；以居民日常生活习俗、节日庆典、祭祀、婚丧、体育活动和衣着服饰等为代表的民俗文化层；以人际交流为表象的道德伦理文化层。3、旅游产业与文化产业互动共进一方面，文化对旅游具有促进作用。文化通过辐射效应与渗透效应，可以提升旅游资源的品味，增强旅游的精神文化内涵，赋予旅游产品差异性，促使旅游变得丰富多彩，给旅游者带来较高的审美体验，为旅游地注入了新的活力。对文化的有效利用还可推动旅游产业的优化升级，提升竞争力。另一方面，旅游也能推动文化的发展。旅游通过引致效应为文化的交流和传播提供了平台，为文化资源的发展提供了载体，有利于挖掘和优化文化资源，实现文化产业的市场化和规模化，促进文化“保护一开发一再保护”的良性循环，促进民族文化的保护和保存。旅游与文化的有机结合还可以丰富文化的内涵，促进文化的价值，使文化焕发出独特对的地域魅力。二、贵州旅游发展状况和政策支持(-)贵州旅游发展状况贵州省是一个旅游资源大省，旅游资源类型相当丰富，可以在贵州体验到大自然所孕育出神奇景色的无穷魅力，同时也能体会到历史车轮留下的点点卬记，更能领略到中国红色革命的神圣精神。1、丰富的自然旅游资源山形地貌贵州的自然旅游资源十分丰富，闻名于世的喀斯特地貌最为典型。喀斯特地貌形成许多自然溶洞群，其中较为著名的有织金洞、龙洞和九龙洞。碧水激流贵州还有丰富的水资源，以亚洲第一世界第三的黄果树瀑布为代表，在俊俏的高山间奔腾着，落羌高达74米之多，飞泻直下，落入深谷。此外，山间河流众多，流经之处，出现各具特色的峡谷。如马岭河峡谷、花江大桥峡谷、北盘江大峡谷好南江大峡谷等。化石植被全省最直接、最有吸引力的景观是覆盖丘陵、山脉和河谷的自然植被，深深浅浅的绿色，一派勃勃生机。地形以森林覆盖的锥形小山和典型的喀斯地貌为主。配有奇异的尖锥形岩石，如天星、泥函以及最令人叹为观止的茂兰。在赤水还有仅存于世的“赤水木沙秽国家级自然保护区”，木沙楞乃当今地球上保存不多的一种冰山前期植被，被称为科学研究的活化石。2、丰富的人文旅游资源（1） 历史文化贵州省目前有许多独特历史地位的文化保存下来，而且日益得到了更多的了解。产生于水族的聚集地，由水书先生代代相传的神秘水书就是其中之一。在安顺地区，现在还保存完好的明代驻守军队形成的古代屯堡，造就了独特的屯堡文化。绝大部分具有重要历史文化价值的村落分布在少数民族聚居区，从以下两点来看，这些村落有着特殊的魅力。第一，他们保存着数百年前的传统建筑模式和风格；第二，他们仍保持着其民族特有的传统生活习惯和风俗。如凯里周围的苗族、榕江、从江和黎平的侗族，以及安顺西部和兴义附近的布依族，而这些少数民族所代表的文化遗产就是最重要的旅游资源。（2） 民族风情黔东南的镇远县在古代就是东南各省进入云贵的必经之路，北洋水师镇远号就是以此来命名的。镇远积淀了悠久厚重的历史文化,众多瑰丽的文物古迹和绚丽多姿的民族文化。这里有国家级风景名胜舞阳河、国家级重点文物保护单位青龙洞古建筑群、日木在华反战同盟“和平村”旧址、省级文化、异域各国文化在这里相互渗透、交融，形成了独特的包容性文化。（3） 红色经典贵州是一个红色旅游资源丰富的省份，在土地革命、抗日战争和解放战争中留下了许多重要的历史遗迹，如闻名全国的遵义会议地址、娄山关战斗遗址、红军总政治部旧址、乌江渡口、四渡赤水,标志着侵华日军走向最后战败的深河桥，镇远“和平村”、息峰集中营等，这些红色文化遗址和革命人物，构成了贵州不可多得的红色旅游文化资源。（4） 拥有得天独厚的气候条件气候对所有户外活动都有影响，对观赏性旅游活动主要在于影响旅游者的体感舒适程度，而对运动性旅游活动的影响则主要是直接影响旅游者的活动质量。适宜的气候也是一种独具优势的旅游资源。贵州省属于多阴雨的高原中亚热带季风气候，大部分地区冬季无严寒，夏季无酷暑，大部分地区最冷（1月份）平均气温为3-6°C,最热（7月份）平均气温为22-26°Co贵州省几乎可以常年开展旅游活动，尤其在夏季，已经成为众多游客的避暑热地。3、2012年贵州省旅游行业发展水平贵州省2012年全年实现旅游总收入1860.16亿元，比上年同期增长30.1%,接待旅游总人数21401.18万人，增长25.7%。（二）政策支持2012年2月12日，国务院发布《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，《意见》将贵州定义为文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合发展新路子，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。在壮大特色优势产业，增强自我发展能力里提到大力发展文化和旅游产业，把文化和旅游产业发展成为支柱产业。依托贵州多名族文化资源，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。同时加强遵义、镇远、习水、西江等历史文化名城（名镇、名村）以及旅游资源富集城镇的保护和建设。积极开发蜡染、服饰、银饰、苗绣、漆器、紫袍玉带石雕等特色旅游商品。国发2号文件明确的将贵州定位为文化旅游发展创新区，这使得贵州旅游业地位得到了全面提升。文化旅游发展创新区成为贵州发展的五大战略定位之一。同时旅游发展在贵州建设成为扶贫开发示范区，重要生态安全屏障，以及民族团结进步繁荣发展示范区三大定位中也将发挥举足轻重的作用。国发2号文件明确按照“黔中带动，黔北提升，两翼跨越，协调推进”的原则，大力支持“三州”（黔东南州、黔南州、黔西南州）等民族地区跨越发展，构建区域协调发展的新格局。要求整合做大黔中旅游区，提升做优做特“三州”。国发2号文件的发布从国家层面上首次把旅游业发展纳入全省发展战略，对于加快推进“旅游强省”的建设，促进贵州旅游业跨越发展具有重要的里程碑意义。三、黔东南州及凯里市旅游状况（-）黔东南州旅游发展状况

1、 黔东南州情况介绍黔东南州位于贵州省东南部，有苗族、侗族、汉族、水族、布依族等33个民族的人民生活在这里。全州总人口约450万人，少数民族约365万人，占总人口的81.10%。各族人民用自己的聪明大智创造了绚丽多姿的民族文化，形成了各具特色的风土人情。美丽富饶的黔东南州有民族村寨3296座，有20个文化旅游乡镇，100个民族文化旅游村寨，大大小小的民族节日有三百多个，各民族文化交相辉映，绚丽多彩，形成了发展文化旅游良好的民族文化基础。黔东南州凭借“世界乡土文化保护基金会评选为全球18个“返朴归真、回归自然”首选旅游目的地之一“的称号，拥有丰富的旅游资源，西江千户苗寨、肇兴侗寨、镇远、雷公山等名字在国内外旅游市场耳熟能详，本土的民俗文化对国际游客尤为吸引，如斗牛文化、侗族大歌、苗族飞歌、锦鸡舞等。2、 2012年黔东南州旅游数据截止2012年8月份,黔东南州共接待游客2646.17万人次,旅游总收入263.35亿元。同比分别增长102・46%和174.35%。其中接待入境游客10.4185万人次，比上年同期增长32.46%o2012年全年接待游客人数为3969.25万人次，旅游总收入为395.025亿元。在黔东南州旅游人均消费为995.21元。（二）凯里市的旅游发展1、凯里市地理位置优越凯里市是我国主要的民族风情旅游城市、贵州东线旅游中心、贵州东南部重要的中心城市，黔中经济区重要中心城市，具有一定国际影响力的苗、侗文化旅游中心，地处云贵高原向中部丘陵过渡地带的苗岭山麓，清水江畔，是全州政治、经济、文化、人流、科技、教育、物流、信息流的中心，具有良好的区位优势。而凯里斗牛城旅游综合体处于凯里市中心区域位置，交通便利，可进入性较强，距黔东南黄平机场50余公里，距贵阳龙洞堡国际机场158公里,形成了以公路为主，以铁路和航空为辅的交通网络，完全融入贵阳1小时经济圈，融入重庆、柳州3小时经济圈，融入长沙、成都、昆明、广州5昆明、广州5小时经济区位条件良好。2、境内旅游资源丰富（1）凯里市境内旅游资源特别丰富，适宜开发多种旅游产品。在自然旅游资源方面，凯里市有清水江、重安江、巴拉河等大小河溪153条，有野生牧草100多种，珍稀古树10多，野生动物数百种，药用动植物428种。凯里市还拥有雄伟的“黔阳第一山”香炉山，景色奇秀的镰刀湾，鬼斧神工的渔洞溶洞，如诗如画的清水江以及大阁公园、金泉湖公园等自然景观。目前凯里市已建成的自然旅游景点主要有：凯里市民族风情园、巴拉河乡村旅游区，香炉山风景区、石仙山森林公园、罗汉山森林公园等。(2)凯里市属典型的民族风情生态旅游区。因此，其人文旅游资源也异常丰富，以其古朴浓郁的民族风俗和悠久独特的民族文化成为世界级的民族风情旅游胜地之一。凯里市的人文旅游资源主要有：独具风格的苗族吊脚楼，古老悠远的季刀百年古歌，悦耳动听的苗族飞歌，情丝万缕的芦笙曲韵，古朴多姿的芦笙舞、侗鼓舞、板凳舞，精彩激烈的斗牛比赛；堪称民族工艺一绝的苗族银饰、挑花、刺绣、蜡染、织锦；还有已有数千年历史的凯里酸汤鱼等饮食文化资源。目前凯里市已建成的人文旅游景点有：黔东南州博物馆、凯里民族体育场、大阁山公园、仰阿莎文化广场、甘襄香芦笙堂、南花苗寨、季刀苗寨、青曼苗寨、麻塘革家、石龙寨西家等苗族村寨，并且定期举办以苗侗文化为依托的东方斗牛节、苗族芦笙节、闹春节、木鼓节、吃新节等节庆活动。四、凯里斗牛城旅游综合体市场分析旅游业是凯里市国民经济新的增长点和第三产业的“龙头”。2012年，凯里市累计接待游客2000.68万人次，同比增长157.50%,旅游总收入240.49亿元，同比增长152.62%o本地居民有外出旅游的需求，且有一定的支付能力。“苗侗文化”对凯里人民有较大的影响，对于木地的旅游景点有参与兴趣，并极有可能重复消费。随着贵州省及黔东南州社会经济的发展，人民生活水平也在不断提高，因此具有较强的支付外出旅游的能力。此外，黔东南州地区文化一脉相承，黔东南州乃至贵州省的居民在区域文化上有着较强的认同感，容易产生共鸣。在交通方面，黔东南州与周边地区以及周边相邻省份实现了高速公路互通。快捷的高速公路网络的形成将旅程缩短至1-2小时或者3-4小时左右的车程，这势必激起凯里周边地区以及相邻省区广大旅游者个人自助和举家驱车出游的热潮。因此，只要科学整合，深入挖掘文化底蕴，凯里斗牛城旅游综合体势必成为贵州省内及黔东南州周边省区(如湖南、广西、云南等地)广大旅游者及斗牛爱好者所青睐的品牌旅游地。因此，省内其它地区以及邻近省市将是凯里斗牛城旅游综合体旅游必须重点开拓的客源市场。凯里斗牛城旅游综合体与其周边的景区相比在距离上非常邻近,而且交通路线发达，凯里市镇远古镇以及西江苗寨等景区已具备一定的知名度和市场影响力。凯里市是去黔东南乃至黔南各知名旅游地的重要中转城市，因此过境游客众多。凯里斗牛城旅游综合体将成为周边市、县乃至全省大旅游圈中的一环，十分有利于吸引黔东南旅游区的客源，具有发展中转旅游和过境旅游市场的潜力。随着黔东南州交通的进一步改善，如贵广高铁、贵广高速公路、成贵高铁的修建，厦蓉高速公路的联通，将为珠三角以及成渝地区客源入贵构建交通大干线，提供优质潜在客源。其可进入性的提高对珠三角（广州、厦门、珠海、深圳）、西南特大城市（成都、重庆）以及长三角（上海、杭州等）游客的吸引力将会明显显现，市场瓶颈将在这里突破。由于凯里斗牛城旅游综合体具有独特的民族文化背景，其对国外游客的吸引力也将会在景区发展成熟以后明显显现，因此俄罗斯、欧洲、日韩、北美以及东南亚和港澳游客将成为凯里斗牛城旅游综合体的机会市场。第四章项目优势评价和总体规划一、凯里斗牛城旅游综合体概况凯里斗牛城旅游综合体（下称“综合体”）位于贵州省黔东南苗族侗族自治州首府，凯里市市区边缘地段，滨江大道两侧，邻近凯里六中，距离凯里市大十字直线距离约1・5公里，距离凯里市火车站约2公里，区位优势明显，交通通达性强。“综合体”总规划用地面积27.93万平方米，位于滨江路两侧,控规上划分为五个地块，编号分别为A、Bl>D2、D4、F。其中A地块规划用地面积为3.97万平方米，B1地块规划用地面积为5.33万平方米，D2、D4地块规划用地面积为7.63万平方米，F地块规划用地面积11万平方米。A地块西邻清水江，东邻滨江大道。B1地块西邻滨江大道，其余三面均邻规划城市干道。D2、D4地块邻滨江大道，其余三面均邻规划城市干道。F地块邻清水江，东邻滨江大道。“综合体”周边有凯里二中、凯里六中、凯里二小三所学校，南侧有西门街农贸市场。距离贵阳医学院第二附属医院直线距离约1・5公里，配套设施优越。二、 风景区旅游资源优势评价人文资源优势凯里市是黔东南苗族侗族自治州首府，是一个以苗、侗族为主体的多民族聚居的城市，有似佬族、彝族、白族、傣族、壮族、苗族、回族、傑傑族、拉祜族、価族、纳西族、瑶族、藏族、景颇族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、锡伯族、普米族、蒙古族、怒族、基诺族、德昂族、水族、满族、独龙族等民族分布。少数民族占74%,其中苗族占63%,是全国少数民族比重最大的城市之一。当地斗牛文化有很深的底蕴及群众基础。自然资源优势“综合体”西毗邻清水江，给该项目提供良好的自然资源。使得该项目的景观视线很好，无形中提升了项目的价值。为项目创造了积极的外部效应。三、 景区总体规划1、项目定位以凯里斗牛文化为主题，苗侗文化为载体，集斗牛、展示、餐饮、娱乐、休闲、旅游、购物住宿于一体的旅游综合体。主要消费人群为木地城区人群、区县进城休闲消费人群及外地游客。2、主体项目规划充分发挥基地所处的景观资源，通过合理的竖向设计，在保证基地良好外部城市形态的同时，处理好内部景观，形成建筑与环境空间的流通。以功能为主导，人的流线为主干，流动的空间为主轴,形成整体性集合式的逻辑性平面。A地块主要展示仰阿莎文化，重点打造滨江休闲娱乐、婚恋浪漫文化相融合的休闲主题。功能设置上主要包括酒店、小剧场、江景客栈、酒吧、餐饮、浪漫岛、许愿树等。A地块主入口有两个，位于滨江大道上，一个偏南，一个偏北。B1地块主要结合坡地打造斗牛文化及蝴蝶妈妈文化、功能设置上主要包括斗牛城、旅游商品商品购物街、露天表演广场、长桌宴以及部分的客栈等，空间形式相对丰富一包含街、巷、院落等不同的空间形式。DI、D2地块为中心景区，定位为“运动公园”主要是营造丰富的景观并布置一定量的运动场地。F地块为滨江景观区，将自然景观河人文因素紧密结合，注重发展参与性、互动性、体验性。创造浪漫、休闲、娱乐的生活方式,打造一个舒适生态的环境，作为斗牛城的一个重要补充。3、 道路交通规划整个“综合体”以步行游览为主，紧急时候可以通行消防车，斗牛城景区主街宽8-10米，局部地段进行空间的放大处理，使得空间的韵律感以及层次感更强。游客在其中穿梭的时候在此节点处分散到各个街、巷、院中，又在下一处节点集中。在B地块局部打造巷的空间形式，巷宽3-4米。4、 绿地景观规划“综合体”景观规划方面主要以苗、侗文化为核心，选取蚩尤、仰阿莎与月亮、蝴蝶妈妈三大系列文化传说。结合规划项目的具体功能进行设置。在“风情街”的A地块我们将仰阿莎与月亮的爱情故事以浪漫岛为依托，打造以“浪漫爱情”为主题的景观文化，该区域将作为凯里市婚纱摄影基地之一。在“风情街”的B地块踩鼓场区域打造以蝴蝶妈妈为主题的文化景观。将该片区打造成为参与性娱乐性更加充分的片区。在“风情街”的B地块演艺场片区打造以蚩尤为主题的文化景观。“综合体”植物绿化方面主要考虑立体绿化和株摆植物。立体绿化主要考虑在风情街2层及2层以上的建筑山墙面。植物株摆可以结合四季变化以及节庆进行不同的搭配和设计。5、 配套设施规划A地块设置有两所公共厕所，分别位于A地块中部偏北和偏南人流相对集中的位置。B地块面积较A地块大，设置有五座公共厕所，均匀分布在B地块人流集中地段。DI、D2地块分别设置一所公共厕所，分别位于运动场等人流相对集中处。F地块设置有两所公共厕所，分别位于露营区中心及入口服务区。整个项目的游客服务用房房、医务室以及消防控制室等均按标准设置。第五章项目建设内容及规模一、 空间结构凯里斗牛场旅游综合体根据不同的景观主题，将景区划分为五大景观区域，具体如下：1、 斗牛文化景观区：以斗牛文化为主题，结合斗牛雕塑、蚩尤雕像、苗族图腾柱等具体表现，打造代表苗族人民“勇气和力量”的主题景观区。2、 蝴蝶妈妈景观区：以蝴蝶妈妈神话传说为主题，结合蝴蝶妈妈图腾柱、踩鼓场以及神话传说中蝴蝶妈妈所生育的十二个蛋（如姜央、雷公、水牛等）的雕塑等具体表现，打造代表苗族人民“生命和起源”的主题景观区。3、 仰阿莎景观区：以仰阿莎的神话传说为主题，结合仰阿莎出生井、仰阿莎与月亮耕田、情比金坚、理老判决的雕塑等具体表现，打造代表苗族人民“爱情和自市”的主题景观区。4、 滨江露营景观区：以滨江亲水为主题，结合清水江母亲河优美的自然风光，良好的原生态环境，以保护生态环境为标准，同时打造凯里市亲水景观区域；同时在该景区打造了西南地区最大规模的城市露营地，为众多自驾游客及旅游爱好者提供了具备优美自然景观的最佳休憩地。5、 中心运动景观区：以运动为主题，打造具备良好景观的城市休闲运动中心，结合良好的绿化景观环境及少数民族运动场地，为游客及市民提供良好的运动及休闲空间。二、 功能分区根据不同的功能划分，将以上五大景观区域划分为十二大功能分区，具体如下：1、 斗牛城及斗牛文化展示区2、 游客集散中心3、 银饰蜡染等旅游产品销售区4、 民族特色住宿区5、 民族美食区6、 非遗展示区7、 民族小剧场及文化展示区8、 滨江住宿区9、 酒吧区10、 休闲茶饮区11、 滨江露营景区12、 中心运动景观区详情及功能描述如下：1、 斗牛城及斗牛文化展示区位于B地块最东侧区域，以斗牛城为主要载体，定期开展全国性及世界性斗牛大赛并举办斗牛文化展演及宣讲，开拓上下游产品。吸引游客前来观看斗牛比赛，了解斗牛文化，享受斗牛周边服务及产品。2、 游客集散中心位于B地块西侧项目入口区，紧邻主干道，是游客到达项目第一站，向游客提供全面、系统的旅游服务；同时还可以发布黔东南州旅游节庆、景区活动，以及全国全省的旅游文化重大活动信息。3、 银饰、蜡染等旅游产品销售区位于B地块北侧沿街区域，紧邻游客集散中心。该区域将将黔东南著名的银饰、蜡染及民族刺绣等特色工艺品的销售，同时也是将黔东南各县乃至省内外民族特色旅游商品，土特产品的展销地。4、 民族特色住宿区位于B地块的正中位置，住在“苗侗人家”的院落之中，让游客在体验了黔东南的各种少数民族文化后，更深入的体验苗侗人家的“真实生活”。5、 民族美食区位于B地块南侧沿街区域，在该区域汇聚黔东南乃至全贵州的特色小吃、地方名吃、美食，并预留了苗族“长桌宴”场地，可以让游客在此尽情享受苗侗少数民族特色美食。6、 非遗展示区位于B地块的西南部，一是在此展示黔东南各项非物质文化遗产，二是在此展示黔东南州特色的民族文化、民族风情及各种特色手工艺为青品。7、 民族小剧场及文化展示区位于A地块南端，在小剧院进行苗族及侗族特有的民族文艺演出，该小剧场主要以原生态表演形式为主，表演以黔东南知名的侗族大歌、苗族飞歌、锦鸡舞等特色民族表演为主。8、 滨江住宿区位于A地块的最西侧区域，该区域依江而建，临江近山，自然景观条件佳，可以为游客提供休闲、观景及住宿的最佳感受。9、 酒吧区位于A地块中间区域，紧靠滨江住宿区，以酒吧业态为主，为游客提供娱乐休闲的最佳体验。10、 休闲茶饮区位于A地块东侧，毗邻酒吧区，为购物游客提供休息，休闲享受。11、 滨江露营景观区位于F地块，紧邻清水江，具备极佳的自然景观资源和优美的生态环境，整个景区自然放坡直至江边，打造全西南最大的城市滨江型露营地，为广大自驾游客及旅游爱好者提供完美的露营休憩场地。12、 中心运动景观区位于D2及D4地块以运动为主题，打造具备良好景观的城市休闲运动中心，结合良好的绿化景观环境及少数民族运动场地，为游客及市民提供良好的运动及休闲空间。各功能区主要项目情况如下表所示：凯里斗牛城旅游综合体各功能区主要项目列表三、 配套功能区本景区停车场位于凯里斗牛城旅游综合体地下负一层，共有停车位1386个，其中旅游大巴停车场一个，停车位6个；小型车停车场一个，停车位1380个。四、 总体规模建成后，景区共占地约400余亩，由三个分景区组成，即：斗牛城景区、滨江花园景区、休闲运动景区。斗牛城景区中有容纳15000观众的大型现代化斗牛场，及具有各种功能的高品质的附属设施建筑约110000平方米。景区车库约45000平方米。景区的建筑格局为街、庭、院、巷，且一院一景，能满足游客及顾客中高档吃、喝、玩、乐的需要。滨江花园景区和休闲运动景区主要供游客休闲运动、游玩及观景。第六章项目地址及建设条件一、 建设地址“凯里斗牛城旅游综合体”景区项目位于凯里市清水江边，凯里市中心商务区大十字直线距离约为1.5公里，距凯里火车站约2公里。该景区项目是贵州省100个重点景区项目之一，是由凯里市人民政府设立的旅游景区建设小组直接领导的项目。该景区将按国家AAAA级景区配置标准规划建设。二、 建设条件（-）地质地貌条件“综合体”景气建设控规上划分为五个地块，编号分别为A、Bl、D2、D4、FoA地块整体西低东高，最高点高程629.76米，最低点高程618.90米，东西高差11米。州农业局植保站位于A地块内，建筑多以温室大棚为主。用地多以山林地为主。B地块整体西低东高，最高点高程637.69米，最低点高程627.99米，东西高差9.7米。B地块现状建筑量少。用地多以山林地、旱地为主。包含少数的耕地。D2、D4地块主要为山林坡地，地形复杂。F地块主要为山林地坡地，有少量耕地，大部分地形坡度在40%以上，滨江路局部坡度在50%以上，少量地方的坡度在1%—5%之间。总体高差较大,从最高点至最低处约60米高差，从顶部市政人行道至底部水池处为高差较大区域，由上至下约50米高差，水池区域为相对平坦区域，标高在580左右。地形错落有致，建成后景观视线良好。本“综合体”中各规划项目建设地经勘察，适宜规划项目的建设。（二） 气候条件凯里市属中亚热带温和湿润气候区，年平均气温为13.6-16.2°C,最热月为7月，平均气温为23.2—25.8°C,最冷月为1月,平均气温为2.6—5.2°Co境内气候温和，四季分明，雨量充沛。适合一年四季旅游，特别适合夏季避暑纳凉。（三） 道路交通“综合体”位于凯里市区，紧邻凯里市火车站，位于滨江路两侧。距离市中心商务区约1・5公里，多条公交路线穿过景区，交通便利。（四） 公用设施1、 供水本工程水源依靠自来水及市政管网，区内地面水源水量丰富，水质良好，已建成能使用的给水设施，消防及其它用水就近取自然水。区内已建成排水设施，规划“综合体”将建成统一的污水系统、经处理达标后集中排放。2、 供电风景区供电源由市区直接供给，能够满足风景区用电需求。自备燃油发电机组作为应急电源。3、 通讯目前，中国移动、联通及中国电信信号全覆盖。（五） 斗牛城比赛条件目前，可组织参赛的斗牛已达3000余头，完全能满足各种赛事的需要。第七章项目建设方案一、旅游综合体建设方案1、 斗牛城位于B1地块以东位置，北边紧邻规划城市干道。总建筑面积7012.67平方米。占地4228平方米，中心演艺场地呈椭圆形，面积为1890平方米。建筑主体高约16.65米。可以容纳5000人同时观看斗牛。2、 非物展示位于B1地块西南角，主要用于凯里地区非物质文化遗产的集中展示。3、 购物街位于B1地块西北方，主要用于凯里地区银饰、蜡染等特色旅游商品的展示于销售。4、 美食街位于B1地块南面，主要销售木地风味的特色餐饮，并设置长桌宴场地。5、 合院式客栈位于B1地块中心，主要经营合院式特色客栈。6、 踩鼓场位于B地块西南主入口位置，作为歌舞表演露天广场。广场总面积2200平方米，其中核心表演场面积1018平方米，为半径18米的圆。踩鼓场作为少数民族文化风情的展示窗口之一，提升了风情街的文化性、娱乐性和趣味性。7、 酒店位于A地块，临近北出入口位置，建筑主体有7层，局部5层。建筑高26.4米，总建筑面积8348平方米。集餐饮、住宿、会议于一体。建筑风格釆用苗、侗结合。有105个客房，是A地块景观主要节点之一。8、浪漫岛位于A地块，酒店以南广场位置。主要打造以“爱情”为主题的文化景观，结合水景进行布置，可以作为婚纱摄影基地。在景观设计方面主要以苗族美神仰阿莎和月亮的爱情故事为依托，提升A地块和整个风情街的文化性。9、许愿树许愿树位于项目A地块，临近南出入口位置。许愿树选取冠幅较大的枫树，旅客们可以用在树干上系红绳等形式来表达自己对亲人或许恋人的祝福或者思念。该项目提升了整个风情街的娱乐性和趣味性。在该处还设置18*18米大型消防车回车场地。10、 运动场穿插布置与DI、D2地块，主要有足球场、篮球场、网球场、羽毛球场等。11、 露营地主要布置与F地块中心草坪及湖心岛。二、游览线路建设方案凯里斗牛城旅游综合体内部旅游线路有机连接斗牛城景区、滨江露营景区及中心运动景区。两条主游线路为：1、从A地块北部的入口进入，依次经过休闲茶饮区、滨江住宿区、酒吧区、民族小剧场及文化展示区、费遗展示区、民族美食区、民族特色住宿区、斗牛城及斗牛文化展示区、银饰、蜡染等旅游产

品销售区、游客集散中心、滨江露营景区、中心运动景区。2、 从B地块西北部入口进入，依次经过游客集散中心、银饰、蜡染等旅游产品销售区、斗牛城及斗牛文化展示区、民族美食区、民族特色住宿区、非遗展示区、民族小剧场及文化展示区、滨江住宿区、酒吧区、休闲茶饮区、滨江露营景区、中心运动景观区。3、 各大功能区中的分支线路与主干道相互连接形成紧密的旅游路线布局，与景区各环节相互呼应，让游客能全方位深入体验黔东南的民族文化，让景区最大限额的分散游客，减轻游客在景区的密集度，同时也能保障了消防安全通道的畅通。环境保护第八章环境保护及安全规划环境保护第八章环境保护及安全规划(-)环境容量估算旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。科学合理的环境容量不仅能使景区有效实现永续利用、确保旅游者安全，同时也是确定景区接待能力、公共配套设施规划的重要依据。1、景区环境容量原则可持续发展原则旅游区环境容量测算除了必须保证景区的旅游资源免受“超负荷”的人为破坏，保持良好的游览环境，保护好景区的水资源，注意对旅游设施的维护。在取得可观经济效益的同时，也要使良好的旅游资源能长期被子孙后代持续有效的利用。合理配置原则防止因人口过少或不适当分散而不利于管理与效益，同时，也必须考虑满足游客的游览兴趣、舒适程度与需求期望，合理的配置景区内环境的容量，以取得游览、度假、休闲、疗养的最佳效果。安全卫生原则必须考虑保证游客的人身安全，为游客提供安全、卫生、方便的旅游环境。2、环境容量预测

环境容量预测模型根据凯里斗牛城旅游综合体的实际情况，以旅游面积作为限制因子的预测模里：计算公式：TEC=(SXO)/(AXD)式中：TEC——日环境容量，人/d；S——游览区面积，m2；0——开放时间，h；A——人均最低占游览面积值，ni2/人;D——游览区停留时间，即游览本区所需时间，ho3、 游览区面积统计整个景区可游览面积279298m2。4、 环境容量估算表14-1凯里斗牛城旅游综合体日、年环境容量计算一览表通过计算，凯里斗牛城旅游综合体日环境容量为1・12万人/日,年环境容量为234.61万人/年。环卫管理与设施建设环境质量是衡量旅游景区的重要指标，环境质量的好坏直接影响到对游客的吸引力。为使风景区内地表水保护、大气保护、环境噪声控制、污水排放等符合相应国家标准，应实施相关环境保护措施，做好环境保护工作，合理布局环卫设施。1、环卫机构：规划在入口服务区设置专业环卫机构，统一进行200U122、垃圾转运站：规划在餐饮区旁边设置，面积150〜/处,整个景区环境卫生的监督、清扫和处理工作。整个景区环境卫生的监督、清扫和处理工作。布置在对环境影响小的地段，并注意卫生防护，同时要能通过垃圾转运车。配专人收集清运出景区，鼓励游客自带垃圾出旅游景区。旅游景区的道路、场站每日清扫保洁。50m80ml00m3＞废物箱：在服务区、休息、观景点处以及游览步道、公路旁设置垃圾箱、果皮箱达到国家规定标准，并专人管理收集清运。废物箱应美观、耐用、卫生，有易于识别的标志，并做到防雨、阻燃。繁华景点道路设置间距25〜；交通性干道设置间距50〜；一般道路设置间距80〜。200m500m500m4.公共厕所：在景区的各功能区，都设立与旅游人流相适宜的厕所。旅游厕所的布置，要不妨碍景观，同时又须易于寻觅，突出方便性和可达性。厕所间距离以至为宜，每个厕所服务半径不宜大于。设于旅游区内的厕所不仅达到公共卫生标准，舒适、安全，而且外形独特，富于特色，其建筑风格与所在场所融为一体。5、 严禁建设任何类型的生产里工业企业。禁止建设噪音大、有空气或水体污染物排放的企业。6、 控制甚至基木消除居民生活所带来的污染，实现内居民生活垃圾无害化处理。7、 旅游接待设施的污水特别是餐饮区产生的污水一律排入污水管道，纳入统一的污水处理系统。8、 酒店、茶楼及其他餐饮设施一律釆用燃油锅炉或其他环保清洁燃料，同时安装消烟除尘设备。9、 酒店、茶楼及餐饮业所产生的潴水和下水油，必须按照环保规定的要求进行统一收集和妥善处置。10、 风景区内用于游览服务的交通工具一律采用无污染的电瓶车。11、 制作环境卫生宣传牌，加强公众对公共卫生及环境的保护意识。二、安全规划（-）消防规划凯里斗牛城旅游综合体主景区、各旅游服务基地和各旅游主题功能区严格按照现行的《城市消防站建设标准》、《建筑设计防火规范》等要求，满足建筑消防间距、道路消防要求，完善消防给水系统及设施，分级合理布设消防站，确保消防水源安全可靠，满足消防用水的水压和水量要求。加强金泉湖附近山体的封山育林、护林防火工作建设，防范森林火险。（二） 防水规划1、 原则与目标继续贯彻“全面规划、综合治理、防治结合、以防为主”的防水减灾方针，加强防水工程的规划建设。2、 防水规划具体措施设计科学合理的给排水系统，防止因建筑缺陷给景区体内商户带来的不必要的损失。（三） 旅游安全规划1、规划原则坚持“预防为主”的旅游安全防护总体原则，加大旅游安全知识培育与宣传；按照“集中与分散相结合”的布局理念，合理的布置旅游安全救护系统。2、 规划目标建立完备的旅游安全救护体系，分级分类布置旅游救护设施；完成旅游救护人员培训，能够及时地处理突发性旅游安全事件。至2015年，完成旅游安全设施建设和旅游安全救护人员培训工作，初步建立旅游安全预防、处理体系；至2020年，建设完成旅游安全预防、处理体系，完成旅游安全综合服务网络建设，确保旅游安全服务工作达到国内一流水平。3、 旅游安全预警系统规划（1） 加大对凯里斗牛城旅游综合体的防灾和监测预报的投入，建立凯里斗牛城旅游综合体旅游安全预警系统，同步建设凯里斗牛城旅游综合体景区内安全标识系统。（2） 加强旅游区域求助报警通讯系统建设，保证旅游通讯设施通畅。4、 旅游安全救护系统规划（1）建立专门避灾防险救护机构和必要的人员设置。在两个门区建立救援中心，在景区内服务中心设救护点。（2）制定旅游安全救护应急预案，成立快速救援队伍，遇有意外，在第一时间作出快速反应，及时处理。5、 旅游安全管理系统规划（1）设立旅游安全管理机构。建立凯里斗牛城旅游综合体保护开发管理委员会专门安全管理机构，景区、景点设立安全岗位流动观察哨，观察和监督防灾、减灾工作。及时检查交通车辆、道路、护栏、险塞景点及可疑人员是防治灾害发生的有力手段。（2）健全安全管理法规体系。制定凯里斗牛城旅游综合体保护开发管理委员会安全管理条例，对旅游者实施灾害意识教育，以法律手段保护旅游资源和旅游环境，实施安全管理。（3） 完善安全标识系统。旅游线路中雄险陡哨地段，设置警示标志，划定游人活动区和限制区，严禁在保护区攀折树木、毁坏建筑，增强人们安全防范心理意识。（4） 建立环境容量控制系统。科学测定旅游区环境容量及旅游景点的安全系数，釆取空间和时间上的分流等途径来进行调控。6、旅游节庆安全规划制定科学合理的旅游节庆安全保卫系统。加强各种意外事件应急疏散措施的制定与构建。（1） 在举办节庆期间，为确保观众及演职人员人身财产安全和演出工作顺利进行，主办单位和协办方要严格贯彻执行国家《公众娱乐场所消防安全管理规定》、《建设工程消防验收评定规则》、《建设工程消防设计审核意见书》等有关规定和配置以及使用消防设备，以人为本，安全第一，确保观演活动互利双赢。（2） 景区要成立安保指挥中心，负责统筹协调，各个区域安保运行工作。（3） 景区要精心组织、周密部署，认真落实各项安全防范措施,落实岗位责任制，确保各项应急准备与工作措施落到实处。（4） 节庆期间要密切注视演出现场动态，对可能发生的突发事件的苗头信息及时查证，妥善处理，严防不法分子乘机捣乱破坏。（5）切实加强安全检查工作。节庆期间，每天演出开始前半小时，由主办方对观演活动区、舞台等区域进行清场，禁止无关人员进入。（6） 做好活动期间的突发事件（案）件的处置工作。如发生突发（案）件，先由景区安保指挥中心处置，之后移交给属地派出所处理。（7） 在节庆期间，如接到恐吓电话扬言在现场某区域放置爆炸物或其它危险物品时，及时向现场民警报告，现场安保人员在公安部门统一指挥下，短时间内迅速将现场所有区域和人员携带的物品检查完毕，发现可疑人员及物品及时向民警汇报。检查时掌握内紧外松的原则，避免引起混乱。（8） 节庆期间，如遇下雨等恶劣天气，现场秩序混乱等情况下,现场安保人员要积极配合公安部门调解疏导，稳定游客情绪，迅速疏散，听从公安部门统一指挥，紧急情况下可终止节庆活动，同时,利用音响扩音设备宣导教育观众，不要惊慌拥挤，有秩序地离开。（9） 当有游客冲向禁止进入区域时，要积极教育，严重时由安保人员采取果断措施，将闹事游客迅速带离区域交由公安民警进行说服教育。同时，各区域保安要高度戒备，努力维持凯里斗牛城旅游综合体周围秩序，防止游客冲向禁止进入区域的行为发生。（10） 当发生游客聚众斗殴事件时，安保人员要立即制止并采取措施有效控制，及时上报景区民警，在公安部门指挥下将带头闹事的嫌疑人迅速带离现场。（11） 处置突发事件，节庆现场安保人员要与现场执勤民警保持联系，服从命令，统一听从公安部门的指挥，文明执勤，参加节庆安保工作人员，统一着制服。（12） 演出区域严格控制人流，当游客数量到达警戒线，演出区全封闭，进行人流管制。（四）人民防空规划1、 目标与设防标准坚持人民防空建设与经济社会发展相协调，与规划区建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，完善人防工程配套设施和防空防灾一体化指挥、管理系统，全面提升规划区防空防灾能力，形成结构合理、技术先进、稳定可靠、符合信息化战争条件下人民防空特点的控制与管理体系。景区及管委会辖区防空标准按三类设防。2、 规划重点及措施（1） 搞好人民防空应急准备以临战的姿态和实战的标准，做好应急准备。加快基础设施建设，提高景区及管委会辖区抗毁能力。完善指挥通信网络，建立空情接收预警系统。（2） 加强人（民）防信息化建设加入国家防空指挥自动化系统组网，提高人（民）防指挥自动化和办公自动化水平。（3） 加快防护工程建设千方百计扩大工程面积，提高人员隐蔽率。加强工程和设备设施的维护管理。大力加强经营管理，开拓平战结合新途径，大幅度提高经济效益。（4） 搞好重要经济目标防护要建立重要经济目标防护建设管理行政体制，科学划分和规范工作职能。（5） 加强人（民）防宣传教育广泛开展景区内人（民）防宣传教育，拓宽渠道，创新形式，丰富内容，增强效果，扩大覆盖面，提高普及率，实现教育经常化、制度化。（五） 抗震防灾规划1、 抗震设防标准根据中国地震动参数区划图及贵州省地震动参数区划工作图，各类重点建筑按vn度设防。2、 防震减灾目标执行国家标准BG18306-2001《中国地震动参数区划图》，一般建设工程按区划图或地震小区划提供的抗震设防要求进行抗震设防,选址应尽量避开地震断裂带和砂土液化区；重大建设工程、易产生严重次生灾害工程应进行地震安全性评价工作，并按地震安全性评价结果进行抗震设防。近期继续完善地震和火山监测系统，积极推进震灾预防体系建设，加强建立火山预警和防灾系统工程，组建规划区震灾紧急救援队伍。到2020年基木具备综合抗御相当于木区地震基本烈度的地震的能力。3、 抗震防灾规划重点（1） 地震应急体系建设健全规划区内地震应急指挥技术系统、灾情速报系统和应急救灾基础数据库系统，完善地震应急指挥技术体系，为地震应急工作提供技术支撑。（2） 加强抗震避难设施建设结合用地布局，将旅游区空旷地作为避难场所。避难场所应建设必要的市政和医疗等配套救助设施。充分利用地下空间进行抗震救灾，将部分地下空间作为抗震救援物资储备场所。（六） 地质灾害防治规划1、 规划原则贯彻“以防为主，避让与治理相结合，全面规划，综合治理”的方针，坚持非工程治理与工程治理相结合原则，统筹兼顾、突出重点、分步实施。以突发性地质灾害为防治重点。2、 总体目标建立与全面建设小康社会相适应的地质灾害防治体系，严格控制人为诱发地质灾害的发生；加快完成地质灾害调查工作（主要包括滑坡、泥石流和滚石），初步建立群专结合的地质灾害监测网络和信息系统，建立完善的地质灾害应急与处理机制。3、地质灾害防治工作重点地质灾害防治工作重点为：近期，主要完成地质灾害调查与区划和地质灾害防治规划，建立地质灾害群测群防网络；远期，继续加大地质灾害防治力度，完善地质灾害群测群防体系和群专结合监测预报体系，建立地质灾害预报预警系统。开展对凯里斗牛城旅游综合体景区地貌景观的稳定性调查。第九章组织机构及人力资源配置一、组织机构本项目建成后，将市贵州华恺旅游开发有限公司负责日常管理和运行。公司设置董事会及监事会，并在董事会授权先，实行总经理负责制。在总经理领导下下设综合行政部、财务部、市场推广部、市场运营部、工程部、项目资产管理部。组织机构见下图。股东会董事会董事长总经理监事会副总经理财务部市场推广部综合行政部市场运营部工程部项目资产管理部二、人力资源配置木项目建成后，景区建成后每日接待游客达20000余人，景区可提供的就业岗位约7000人。第十章建设进度及招投标方案一、 建设进度凯里斗牛城旅游综合体计划分五期进行，建设期限为2014-2024共计10年。第一期：2014年-2015年，景区一期工程开业，并中报4A级景区；第二期：2015年-2016年，景区二期开业，取得4A景区；第三期：2016年-2017年，景区全部开业，并中报5A级景区；第四期：2017-年2018年，深化建设，并取得5A级景区；第五期：2018年-2024年，继续深化建设，组织全国性斗牛比赛及主题性旅游活动，吸引游客前来观赛、观光、露营，并在全国实现轰动效应，斗牛场计划于2015年5月开赛，景区2015年10月开街。全年斗牛场赛事约200余场，其中供游客观赏的斗牛表演赛约150余场。表演赛将有展示中外斗牛文化的大型表演，表演内容如：斗牛、逗牛、驯牛、骑牛等表演。供斗牛爱好者参与斗牛比赛约50余场，赛事有：争霸赛、地区对抗赛、联赛、擂台赛等。二、 招投标方案根据《中华人民共和国招投标法》、国家计委第3号令以及贵州有关工程招标文件的规定，为确保木项目顺利实施，木项目勘察设计、施工及监理进行招投标。推荐方案如下：（-）招标形式由业主按国家招标法及有关规定釆用公开招标确定施工单位，邀请招标确定勘察设计单位和监理单位。（二） 资质要求勘察设计单位资质：乙级以上施工单位资质：二级以上监理单位资质：乙级以上（三） 招标信息发布公开招标公告及其他需公告的信息将在政府指定的媒体上公开发布。（四） 招标投工作组织由业主自行委或托具有甲级资质的招标代理机构组织实施木项目的招投标工作，招标代理机构须按公平、公开、公正的原则组织完成成编标公告、资审、评标等工作。参加公开招标的单位不宜少于7家，参与邀请投标的单位不得少于3家。第十一章投资估算和资金筹措一、投资估算凯里斗牛城旅游综合体总投资规划为16亿元。木报告所做的项目投资估算，是在凯里斗牛城旅游综合体现在已经建设和正在建设中的工程基础之上，对后期工程所做的投资估算。主要工程内容包括：凯里斗牛城旅游综合体建设规划当中已经规划建设但尚未实施的待建项目所必须的建设及辅助费用，不含土地费用、管理费用及财务费用。（-）投资估算依据1、工程费用计费依据木投资估算是在确定技术方案的基础上结合当地的建设条件,采用当地的建筑工程定额标准和材料价格，参考同类工程的工程量及决算指标，执行厂家目前的设备报价及询价。（1） 《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）;（2） 《投资项目经济咨询评估指南》；（3） 《全国市政工程投资估算指标》；（4） 贵州省建筑工程概算定额；（5）贵州省安装工程概算定额；（6） 有关行业规范、规定、标准；（7） 国家现行有关投资估算的规定；（8） 建设单位提供的有关基础数据资料；（9） 当地同类建筑工程预算或结算资料。2、工程其他费用计费依据（1） 建安意外工程费用：按10%计算（含设计、咨询、审查、监理、保险等）。（2） 预备费：基本预备费按工程费用和其它工程费用的10%计取；不计建设期涨价预备费。（二）建设投资估算1、凯里斗牛城旅游综合体总投资注：木投资估算仅为标准所列项目的初步预估，不包含土地成木及其他相关费用。2、凯里斗牛城旅游综合体建设项目一期工程注：木投资估算仅为标准所列项目的初步预估，不包含土地成本及其他相关费用。3、 凯里斗牛城旅游综合体建设项目二期工程注：本投资估算仅为标准所列项目的初步预估，不包含土地成本及其他相关费用。4、 凯里斗牛城旅游综合体建设项目三期工程注：木投资估算仅为标准所列项目的初步预估，不包含土地成木及其他相关费用。5、凯里斗牛城旅游综合体建设项目四期工程注：木投资估算仅为标准所列项目的初步预估，不包含土地成本及其他相关费用。二、资金筹措凯里斗牛城综合体所需资金，将根据项目整理建设所需资金要求，市财务部根据工程建设进度做出资金平衡计划和相应的融资计划。资金筹措来源主要分为自有资金、银行贷款及其他融资方式筹款。第十二章财务评价一、 财务评价依据及原则财务评价是在国家现行的财税制度和价格体系基础上分析计算项目直接发生的财务效益和费用，考察项目的盈利能力、清偿能力等财务状况，据此判别项目的财务可行性。（