服务质量基础设施计量一体化发展行动方案

服务质量基础设施计量一体化发展行动方案服务质量基础设施计量一体化发展加强计量与标准、检验检测、认证认可领域相关技术规范和标准的相互参考借鉴和共享共用，建立完善质量基础设施一站式综合服务平台，为社会提供计量、标准、检验检测、认证认可全链条技术服务。计量行业现状分析计量是利用技术和法制手段实现单位统一和量值准确可靠的测量。在计量过程中，认为所使用量具和仪器是标准的，用它们来校准、检定受检量具和仪器设备，以衡量和保证使用受检量具仪器进行测量时所获得测量结果的可靠性。计量涉及到计量单位的定义和转换;量值的传递和保证量值统一所必须采取的措施、规程和法制等。从计量仪器仪表来看，近年来，得益于人工智能技术的发展，我国智能计量仪器仪表行业发展迅速，在水、热、气、电和油等类似气体或液体的供给过程中得到广泛应用。从整体情况看，各国家产业计量测试中心积极围绕产业发展需求和瓶颈问题，以计量杠杆撬动产业发展的痛点，不断加强计量测试技术、方法和设备的研究和应用，努力服务产业创新发展和质量提升，在科技创新、能力建设和运行服务等方面取得了显著成效，获得了产业界的高度认可和社会的广泛关注。据统计，各产业计量中心自批准筹建以来共承担各类科研项目2000余项，新建计量标准900余项，研制各类计量测试设备13．9万台套，实现成果转化600余项，申请专利2200余项，起草各类标准和技术规范2500余项，服务企业4．5万家，帮助企业节约成本超43亿元。计量对现代产业发展分析（一）计量是高质量发展的战略基础计量是测量的科学及其应用，是国家科技创新体系的重要组成部分，其发展水平是国家核心竞争力的重要标志，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，在国家工作大局中具有基础性、战略性地位。计量是创造质量和控制质量的重要物质手段，是保证国民经济正常运行和公平贸易的基础。计量准确度的每一次提升，对科技进步、民生改善、产业发展和国家安全均具有重要推动作用。毫无疑问，计量支撑发展，质量成就未来。在市场经济体制改革日益深化的大背景下，计量作为国民经济发展的重要支撑和保障，将在市场监督管理中发挥越来越重要的作用。《规划》充分体现了市场监管总局对计量科技发展的高度重视，从计量发展现状、面临形势和挑战出发，明确了发展的总体目标和重点任务，对推动计量科技进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、维护国家主权和安全、提升经济全球化竞争力、建设社会主义现代化强国具有重要的战略意义。（二）十三五计量科技取得跨越式的发展获得国际承认的校准测量能力从十三五开始时的1266项，增长到目前的1805项，增幅43%，进入世界先进行列，并成为全球有能力参与驾驭国际原子时的八个国家之一。拥有国家科技资源共享服务平台2个，建成一批国家产业计量测试中心。在亚太计量规划组织（APMP）下设12个技术委员会中，担任和候任数量居首位。温度单位重大变革关键技术研究和新一代国家时间频率基准的关键技术与应用两个项目获得国家科技进步一等奖。计量科技创新能力和测量水平的提升，有力地支撑了高铁、大飞机和海洋装备等重点产业的研发与生产，促进了电子、生物和医药等战略性新兴产业的发展。计量技术对现代产业的影响加强科技创新，提升计量先行引领能力。各国家产业计量测试中心针对前瞻性计量测试技术、产业关键共性计量技术等开展科研攻关，有效填补了专用测量方法空白，对重大工程顺利实施以及产品质量提升起到了促进和引领作用。国家航空器产业计量测试中心攻克飞秒激光成像技术、高超声速飞机动态温度测量校准技术等200多项关键技术，为歼20、运20、直20系列等新一代航空装备自主研制与性能评价奠定了坚实的计量技术基础。通过制定标准规范，有效解决了计量测试方法的一致性问题，支撑计量测试活动的量值控制能力持续提升。国家光伏产业计量测试中心主导编制两项半导体行业国际互认标准，填补光伏组件检测方法的国际性空白，对我国光伏产业发展具有重要意义。融入产业过程，强化计量服务支撑能力。各国家产业计量测试中心积极融入产业生产活动，为企业提供一站式服务，积极打造智慧计量服务平台，解决企业计量测试难题。国家平板产业计量测试中心（苏州）以服务显示产业为重点，为产业链500余家重点企业解决了生产量值不统一等难题，为产业提质增效提供了有力技术支撑。生物医药、环境监测、节能减排等领域的产业计量中心，大力开展在线、远程、实时等新型计量技术研究，在做好疫情防控工作和落实碳达峰碳中和目标中发挥了重要作用。国家生物技术药物产业计量测试中心成功研制出新型冠状病毒假病毒核酸标准物质，有效实现了从病毒核酸提取到核酸定量的全过程质量控制和管理，为新冠病毒核酸诊断提供了精确的生物标尺。强化运行机制，夯实计量基础保障能力。各国家产业计量测试中心在政策对接、实验室建设、设备购置、项目投资、人才引进等方面得到了大力支持，围绕组织架构、人才激励、条件建设等方面进行积极探索和创新实践。国家航天动力产业计量测试中心设置中心管理机构和技术委员会，形成以中心牵头策划、企业参与的协同工作机制，极大地提升了全产业链计量测试服务能力和产品全寿命周期计量保障能力。计量发展总体目标到2025年，全省计量科学技术水平逐步提升，研发建立真空全压力和真空分压力量子计量标准，逐步突破基于集成衍射光栅技术的量子真空传感和芯片级计量标准技术；全省有证标准物质数量达到40项以上；在计量测试技术研究及计量标准装置、仪器仪表研制等方面科研立项达30项，产生科技成果达60项；筹建引领计量科技创新的省级测量实验室或技术创新中心；社会公用计量标准建标数量达到1300项，强制检定项目建标覆盖率达到95％；围绕我省特色产业，筹建国家或省级产业计量测试中心；地方计量技术规范达到70项；建成我省计量监管服务信息化平台；培育3000家以上诚信计量示范单位。到2035年，形成各部门齐抓共管、社会各界共同参与的大计量工作格局，计量在我省重大战略中的基础和保障作用更加突出，计量测试服务能力基本覆盖传统产业、绿色产业、新兴产业等重要产业领域，建成符合我省经济社会高质量发展需求的现代先进测量体系。十四五计量科技面临新机遇和挑战当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演进，为计量科技带来了新的机遇与挑战。2019年5月20日，新的国际单位制（SI）正式生效。这是计量史上的重要变革和里程碑式事件，正如诺贝尔物理学奖得主比尔．菲利普斯所说：这是自法国大革命以来测量科学最伟大的革命。计量迈入量子化新时代，国际计量格局面临历史性重构。前期，我国在计量领域虽然取得了一定进展，但在满足科技强国、质量强国、制造强国、健康中国、数字中国等国家重大战略需求上，仍存在科技创新能力不足、计量支撑能力缺失、服务深度和广度不够等问题。与发达国家计量技术机构相比，在发挥计量作用、提升计量地位、优化科技发展布局等方面也存在差距，主要表现在：基础前沿研究整体上仍处于跟跑阶段、重点领域关键计量测试技术有待突破、新型量传技术和计量仪器自主创新能力不足。十四五时期，将面对更为复杂多变的外部环境，应把握全球科技创新的前沿趋势，进一步推进计量科技发展的自立自强，积极应对国际单位制重新定义重大变革，跻身世界计量科技前沿。计量与产业的融合计量分为法制计量、科学计量和产业计量，法制计量不再赘述，产业计量是计量与产业融合的较好的一个领域。在产业过程中，精确测量的需求是非常普遍的，需要将计量标准充分融合进产业过程中，量化过程参数，优化设计，从而提高产品品质。然而人们对产业过程的关注还远远不够，这反映在我国产品质量还远远达不到发达国家的水平上。其实计量融入产业不仅是方法也是理念，必须破除计量研究对象是计量标准这一边界条件的限制，将计量的对象扩充到产品和过程，围绕产品的计量性进行研究，围绕产品实现过程，提升产品生产控制能力，从而提升产品质量，促进产业进步。总之，产业计量的研究重点是产品实现过程的计量性，对象是产品及产品类，作用是解决产业过程中没能量化的控制难题，将复杂的产品性能测量问题转化为简单量值测量问题，方法是将计量的思维方式和技术方法融进产业过程，完成产业过程中参数量化、优化、固化的过程，保证系统输出的一致性和有效性。计量行业未来展望入世后由于计量检测行业开放，大量的法律法规需要重新修订，但由于牵涉面太广，新的法律法规迟迟未能出台，因此存在较多的灰色地带和混乱。近年，国家加强对计量检测行业进行整顿和规范，主要体现在：一是机构认证认可更加严格，门槛明显提高;二是加大了对机构的监督检查，对违规机构施以停业整顿的严厉处罚;三是各地出台规范计量检测市场的行政法规。计量是对测量的结果是否有效进行确认的过程，有利于社会的分工和协作。我国对计量技术的研究与国外发达国家相比还存在一定的差距。近几年随着经济一体化进程的不断发展，我国的计量经济特点越发明显。首先我国计量行业的目标是提高工业产品的竞争力，想要提高工业产品的竞争力就要提高产品的质量，而计量检验是现代化工业生产的重要支柱之一，只有凭借准确的数据指导生产，对工艺进行严格控制，不断检测成品直到合格达标，质量才能真正得到保证。目前，我国计量检测行业主要存在以质监、商检计