应急管理组织方案

经济开发区 (试行)2013年12月 目~录 11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 21.4工作原则 21.5预案体系 22组织机构与职责 52.1重污染天气应急指挥部 52.2职责分工 62.2.1应急指挥部职责 62.2.2应急指挥部办公室职责 62.2.3专家咨询组主要职责 62.2.4应急处置组 72.2.5后勤保障组 72.2.6督导协调组 72.2.7其他成员单位职责 7急 103.1、重污染天气预警分级 103.2、重污染天气应急响应措施 113.2.1预警四级(蓝色) 113.2.2预警三级(黄色) 11 3.2.3预警二级(橙色) 123.2.4预警一级(红色) 13警发布与解除 154、督查考核 155、预案管理 166、社会监督 167附则 167.1名词术语 16释 177.3实施日期 17 1.沧州经济开发区管理委员会关于编制《沧州经济开发区重污染天气应急预案安》的通知 172.沧州经济开发区重污染天气应急指挥部成员名单 173.沧州经济开发区政府相关部门重污染天气应急实施方案 174.沧州经济开发区工业污染源清单 175.沧州经济开发区燃煤锅炉污染源清单 176.沧州经济开发区移动污染源清单 177.沧州经济开发区扬尘污染源清单 178.沧州经济开发区其他污染源清单 17 为积极防范和有效应对沧州经济开发区可能发生的重污染天气状况，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重 (5)《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)； (7)《京津冀及周边地区重污染天气应急管理工作方案》(征求意见稿)； (8)《关于印发河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》(冀政函)； (9)《关于联合发布全省重污染天气监测预警信息的通知》冀环测 本预案适用于发生在沧州经济开发区境内，需要由沧州经济开发区负 (1)坚持以人为本，预防为主。加强对涉空气污染企业的监测、监控并实施监督管理，建立重污染天气风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高重污染天气防范和处理能力，最大程度地保障公众健康和 (2)坚持属地管理，统一领导。实行“政府统一领导指挥，各单位积极参与和具体负责”的原则，加强各部门之间协同与合作，充分发挥部门 常监测，及时准确把握环境空气质量和气象条件的变化情况，做好重污染天 (4)坚持部门联动，社会参与。建立政府统一领导，部门协调联动，对社会造成的影响和危害。《沧州经济开发区重污染天气应急预案》是《沧州市重污染天气应急 区管委会应根据有关法律、法规、规章及本应急预案的的实际情况出发，组织制定重污染天气应急措施。开发区按照职责和预警要求，分别负责制定专项实施方案。其中污染防治实施方案；规划建设局负责制定施工工地扬尘和染控制方案；联合执法大队负责制定道路扬尘污染秸秆焚烧等局负责制定中小学停课方案；农工部制定禁止区域内各村案；公安分局制定禁止燃放烟花爆竹控制方案；公用工程清扫保洁和洒水实施方案；管委会办公室负责制定各项措应急预案和方案制定的相关部门应当根据实际需要和情势变化，适时修订。发 大气大气污染防治实施方案施工工地扬尘和料场扬尘污染控制方案道路扬尘污染控制方案区域各村秸秆焚烧控制方案学停课方案制定禁止燃放烟花爆竹控制方案道路清扫保洁和洒水实施方案应急措施落实监督检查方案沧州市重污染应急预案沧州经济开发区重污染天气应急预案 2组织机构与职责2.1重污染天气应急指挥部区成立重污染天气应急指挥部，总指挥由管委会常务副任，常务副总指挥由管委会副主任杨耀峰担任，副总指挥由福学、纪工委书记李宗兆、管委会调研员刘冰和公安分局经发局、监察局、环保局、公安分局、建设规划局、农工、农工部(教育局)、联合执法大队。，办公室设在环保局，办公室主任由环保局局长担后勤保障组后勤保障组室公办开发区重污染天气应急组织机构 职责分工2.2.1应急指挥部职责 (1)贯彻执行有关重污染天气应急工作的法律、法规、规章和其他有关规定，落实管委会有关重污染天气应急工作的指示和要求； (2)研究制定开发区应对重污染天气的政策措施和指导意见； (3)负责重污染天气应急预案启动工作，组织协调成员单位做好重污染天气应对工作； (4)负责监督检查相关部门重污染天气应急工作的落实情况； (5)承办管委会交办的其他事项。2.2.2应急指挥部办公室职责 (1)组织落实开发区重污染天气应急指挥部决定，协调成员单位开展重污染天气应对相关工作； (2)承担重污染天气应急指挥部应急值守工作； (3)收集、分析工作情况，及时上报重污染天气相关信息； (4)组织开展重污染天气应急风险评估控制、隐患排查整改工作； (5)负责重污染天气应急预案的编制与修订工作； (6)负责相关部门重污染天气实施方案和重污染天气应急预案的审核与备案工作； (7)分析总结重污染天气形势，制定应对工作规划和年度工作计划； (8)承担重污染天气应急指挥部的日常工作。2.2.3专家咨询组主要职责 组。专业人才库和专家咨询组的成员，由熟悉环境监测、气重污染天气的形成和发展趋势，为应急管和决策建议，并在必要时参加、指导重污染天气的应急工2.2.4应急处置组 (1)根据指挥部指令开展应急处置工作，以减缓或消除污染； (2)完成指挥部交办的其他事项。2.2.5后勤保障组 (1)负责应急物资的储备、调配； (2)应急人力资源的通信与信息保障； (3)应急处置队伍所需装备的采购和调配； (4)完成指挥部交办的其他事项。2.2.6督导协调组 (1)负责组织协调各部门按照各自职责实施应急工作； (2)根据指挥部指令，监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作； (3)提出对指挥部要求落实不到位的单位和人员的处理意见； (4)完成指挥部办公室交办的其他事项。2.2.7其他成员单位职责施分解落实到责任部门。 市应急办的指令，发布、解除预警信息，部署并指导各相关部门按照应急响应的要求，实施应急措施。负天气应急办公室；组建专家咨询组；推进重点企建立监测预警体系；物(VOC)污染治理；控制燃煤锅炉建设、全区内禁止建设20t/h以下的管区，推进煤炭清洁利用。工工地扬尘整治，制定《重污染天气施工工地扬 、改造提升农村炊事；加强农村面源污染治理，加强测土高肥料利用率；全面禁止秸秆焚烧，制定禁止区域内各村秸于重污染天气事件的应急处置、有关部门应物资的储备；重污染天气事件的预防、预警、应急处置所需要的费用，包括交通车辆、专家咨询、应急演练、人员防护设备等，农工部(教育局)：制定中小学和幼儿园《重污染天气学校停课停止户 位接到开发区管委会重污染天气应急指挥部指令后，按照不别措施要求组织落实，并对落实情况进行监督检查；在重污染24小时内将应急措施落实情况以书面形式报应急指挥部办公3预警与应急3.1、重污染天气预警分级根据《河北省空气重污染应急管理办法(暂行)》分级标准，重污染天AQI程度和持续时间，将重污染天气预警分为四个级别，由轻到重顺序依次为预警四级、预警三级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜色标示，预警一级(红色)为最高级别。 (一)预警四级(蓝色)：当收到市重污染天气应急办公室通报，未来1天201＜AQI＜500时，发布蓝色(四级)预警； (二)预警三级(黄色)：当收到市重污染天气应急办公室通报，未来3天AQI＞200，但未达到橙色(二级)、红色(一级)预警等级时，发布黄色(三级)预警； (三)预警二级(橙色)：当收到市重污染天气应急办公室通报，未来3天300＜AQI＜500时，发布橙色(二级)预警； (四)预警一级(红色)：当收到市重污染天气应急办公室通报，未来1天以上AQI≥500时，发布红色(一级)预警。、重污染天气应急响应措施3.2.1预警四级(蓝色)提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群减少户外运动； (1)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶； (2)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (3)增加道路清扫保洁频次，减少交通扬尘污染； (4)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。3.2.2预警三级(黄色) (1)提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸道疾病等易感人群减少户外运动； (2)建议中小学、幼儿园减少体育课等户外活动； (3)一般人群减少户外运动和室外作业时间； (2)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。 (3)停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行 (4)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (5)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。在保障正常运行条件下，采取以下强制性污染防治措施： 道路清扫保洁频次的基础上，增加清扫保洁作业2次；除零摄氏度以下低温天气外，增加道路洒水抑尘作业1次。禁止清扫废物、 (2)减少土方、拆除作业，对施工沙、土等物料加防尘措施或覆盖， (3)按照应急承诺书要求，降低辖区范围内的污染物排放重点企业20%的生产负荷，减少主要大气污染物(二氧化硫、氮氧化物、粉尘)排 (4)禁止露天燃烧、露天烧烤；禁止区域内秸秆焚烧。 (5)禁止区域内周边各村燃烧秸秆。 (6)应急指挥部根据当前重污染天气形式，认为必要实施的其他应急3.2.3预警二级(橙色) (2)建议中小学、幼儿园停止体育课等户外活动； (3)一般人群尽量避免户外运动和室外作业时间； (4)户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 (1)尽量减少能源消耗，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度， (2)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。 (3)停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行 (4)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (5)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。在采取三级(黄色)响应措施的基础上，采取以下强制性污染防治措施： (2)按照应急承诺书要求，降低辖区范围内的污染物排放重点企业30%的生产负荷，减少主要大气污染物(二氧化硫、氮氧化物、粉尘)排 3.2.4预警一级(红色) 外运动； (2)建议中小学、幼儿园停止体育课等户外活动； (3)一般人群尽量避免户外运动和室外作业时间； (4)户外活动可适当采取佩戴口罩等防护措施。 (1)尽量减少能源消耗，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度， (2)尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶。 (3)停车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行 (4)增加施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理； (5)排污单位进一步采取措施，减少污染物排放； (6)减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品使用。在采取二级(橙色)响应措施的基础上，采取以下强制性污染防治措 (2)按照应急承诺书要求，降低辖区范围内的污染物排放重点企业30%的生产负荷，减少主要大气污染物(二氧化硫、氮氧化物、粉尘)排 3.3预警发布与解除开发区管委会重污染天气指挥部办公室接到市政府重污染天气应急办公室指令，编制空气质量预测预警简报，报开发区管委会重污染天气指挥部，并进行电话确认。管委会指挥部总指挥根据预