矿业集团建设工程招投标管理

PAGEPAGE20冀中能源井陉矿业集团有限公司工程项目招标投投标管理办法法第一章总则第一条为了保证证工程项目建建设程序化，规规范工程项目目招标投标活活动，维护公公司的合法权权益，保证工工程建设项目目发挥效益。根根据《中华人人民共和国招招标投标法》、《河河北省实施〈〈中华人民共共和国招标投投标法〉办法法》、《冀中中能源集团有有限公司工程程项目招标投投标管理办法法》等有关法法律、法规和和规定，结合合公司实际情情况制定本办办法。第二条集团公公司所属各单单位工程项目目，不分投资资来源、资金金管理权限和和隶属关系，凡凡在规定规模模范围之内的的，均纳入本本办法进行招招标。第三条勘察、设设计、施工、监监理、设备和和物资采购的的招标活动均均适用本办法法。第四条任何单单位和个人不不得将依法必必须进行招标标的项目化整整为零或以其其他任何方式式规避招标。第五条招投标是法人之间的经济活动，受国家法律和政府法令的约束和保护。招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。第二章工程项项目招标范围围及规模标准准第六条工程建建设项目规模模标准符合以以下条件者，由由集团公司织织织招投标。（一）建筑工程程：合同估算算价20万元及以上上；（二）矿建工程程：合同估算算价20万元及以上上；（三）安装工程程：合同估算算价20万元及以上上；（四）装修、绿绿化工程：合合同估算价10万元及以上上；（五）勘察、设设计、监理等等服务项目：：合同估算价价5万元及以上上；（六）成套设备备、大宗材料料采购合同估估算价10万元及以上上；第七条利用贷贷款、国债、安安全资金的工工程项目，城城市规划区范范围内的公共共建筑，规模模标准符合以以下条件者，由由集团公司依依法进行公开开招标，并接接受冀中能源源集团和按有有关规定接受受省市招标管管理部门的监监督。（一）施工单项项合同估算价价在150万元以上；；（二）工程项目目的重要设备备、材料等货货物的采购，单单项合同估算算价在50万元以上；；（三）勘察、设设计、监理等等服务项目，单单项合同估算算价在30万元以上；；（四）单项合同同估算价低于于1、2、3项规定的标标准，但项目目总投资额在在1000万元以上。第八条规模标标准在第六条条规定限额以以下10万元以上的的工程项目，由由建设单位参参照本办法自自行组织招投投标活动。但但必须接受集集团公司主管管部门的监督督。第九条在集团团公司统一采采购物资目录录内的生产经经营物资必须须进行招标。第三章工工程项目招标标投标工作的的组织及管理理第十条招标管理理的组织机构构及职责（一）成立招投投标领导小组组为加强对招投标标工作的组织织领导，使招招投标工作规规范运作，集集团公司成立立招投标领导导小组。集团公司董事长长任组长集团公司总总经理任常务务副组长集团公司主管副副总经理任副副组长。成员：由集团公公司有关领导导、发展规划划部、非煤管管理部、生产产技术部、企企业管理部、财财务部、安全全监察部、纪纪委监察部、法法律事务部等等部门有关负负责人组成。集团公司招投标标领导小组下下设招投标管管理部门（以以下称招投标标主管部门）负负责招投标管管理工作。非非煤管理部、生生产技术部、物物资供应公司司为招投标主主管部门。（二）招投标领领导小组职责责1、负责审批招招投标申请；；2、负责确定招招标方式；3、对公开招标标的投标单位位进行资格预预审，确定合合格投标申请请人；对邀请请招标的确定定邀请投标单单位；4、确定评标委委员会组成及及人选；5、研究解决招招投标中的重重大问题。（三）招投标主主管部门的职职责。具体负负责招投标工工作的组织、协协调、监督，组组织合同签订订等管理工作作；并负责对对上报批、呈呈送报表等工工作。（四）招投标管管理部门的职职责分工1、非煤管理部部负责除矿建建工程项目（井井下部分）外外所有工程项项目招投标的的管理工作。2、生产技术部部负责矿井建建设项目（井井下部分）招招投标的管理理工作。3、物资供应分分公司负责集集团公司工程程建设项目配配套设备、大大宗物资采购购及列入集团团公司统一招招标目录的生生产用物资、设设备的招投标标的管理工作作（对于非标标制作、以及及设备和工程程不好分开的的设备的招投投标工作由非非煤管理部或或生产技术部部负责牵头组组织招投标，物物资供应分公公司参加）。第十一条招招投标工作的的组织及管理理程序（一）对于由冀冀中能源集团团负责招投标标的重大工程程项目在拟招招标前15日内，由非非煤管理部负负责向冀中能能源集团提出出招标申请，待待批复后，按按照有关规定定在冀中能源源集团公司的的监督下开展展招投标活动动。招标工作作结束后，由由非煤管理部部于15日内将投标标文件、招投投标情况书面面报告、评标标报告（含评评委名单）、中中标通知书、建建设工程合同同（附合同审审查报告）报报冀中能源集集团公司相关关部门。（二）由集团公公司负责招投投标的项目，由由集团公司投投招标主管部部门负责按规规定程序进行行组织。并且且按规定由非非煤管理部报报冀中能源集集团公司备案案。（三）集团公司司所属建设单单位组织的投投招标工程项项目，在集团团公司投招标标主管部门监监督下进行，其其招标材料在在招标结束7日内报集团团公司招投标标主管部门备备案。（四）凡是招标标范围内的建建设工程、物物资、设备的的招标均需填填写《冀中能能源井陉矿业业集团有限公公司项目（设设备、物资）招招标申请书》经经招投标主管管部门、监督督部门、集团团公司总经理理、董事长审审核批准后方方可实施。第四章招投投标的准备工工作第十二条招招投标准备工工作由招投标标主管部门及及建设单位按按照各自的职职责完成相应应的工作。第十三条招招投标的准备备工作主要有有：选择招标标方式、办理理招标备案和和编制相关文文件。（一）招标方式式根据工程特点和和建设单位的的管理能力确确定发包范围围：可实行全全部工程招标标、单位工程程招标等形式式；工程承包包可采取全部部包工包料、部部分包工包料料或包工不包包料等形式。根据具体情况可可采取自行招招标或委托代代理机构代理理招标的形式式。根据工程的性质质、规模可以以选择公开招招标或邀请招招标的形式。招标形式的确定定由招投标领领导小组研究究决定。(二)办理招标标备案：按照照规定由招标标主管部门向向建设行政部部门办理申请请招标的相关关手续。（三）编制招标标相关文件：：为保证招标标活动有序正正常进行要提提前编制好相相关文件：包包括招标公告告、招标邀请请函、资格预预审文件、招招标文件、合合同协议、资资格预审及评评标方法。第十四条招招标文件的编编制招标文件由项目目建设单位根根据项目特点点和需要进行行编制。招标标文件是招投投标活动的主主要依据，内内容应当完整整、准确，要要写明招标项项目的所有实实质性要求和和条件。公开开招标的文件件须经集团公公司招投标主主管部门审批批或报省市招招标办备案。招招标文件一般般采用通用格格式编写，应应当包括以下下主要内容：：(一)投标须须知（或招标标说明）1、招标项目的的范围、性质质、规模、数数量、标准和和主要技术参参数；2、递交投标文文件的方式、地地点和截止时时间，以及正正、副本的份份数；3、开标的时间间、地点；投投标有效期；；4、其它需要说说明的事项。（二）投标文件件的编制要求求：包括投标标函；投标单单位的基本情情况；投标单单位近三年的的业绩情况；；投标报价清清单；应附的的其它资格、资资信证明材料料等；（三）合同条件件：包括合同同主要条款；；交货、竣工工或者提供服服务的时间；；受理投诉的的行政部门的的约定等；（四）工程量清清单；（五）评标定标标方法：评标标标准及方法法；标底的确确定方法；在在评标过程中中考虑的相关关因素等；（六）图纸和技技术资料。第五章招标标和投标第十五条凡凡是在招标范范围的工程项项目、物资及及设备具备以以下条件的方方可实施招投投标活动：（一）列入集团团公司年度投投资计划项目目；（二）重大工程程项目具有经经批准的可行行性研究报告告或项目建议议书、初步设设计文件（含含项目概算）及及有关技术资资料齐全；（三）资金来源源已经落实；；（四）已办理了了项目开工报报建手续；（五）生产经营营用物资已具具备批量统一一采购的条件件。第十六条发出出招标公告或或招标邀请函函公开招标在国家家或地方报刊刊、信息网或或其它媒体发发布招标公告告；邀请招标标应向3个以上的符符合资质条件件的投标单位位发送投标邀邀请书；并发发放资格预审审文件。第十七条资格格预审（一）由招标领领导小组对投投标申请人进进行资格预审审，确定合格格的投标申请请人，合格投投标申请人不不低于三家。对在集团公司从从事工程建设设、物资供应应中存在质量量问题以及有有过法律诉讼讼的队伍和厂厂家，在工程程招标时不再再做为合格投投标申请人。（二）合格申请请人确定后由由招投标主管管部门向其发发放资格预审审合格通知书书；同时发售售招标文件及及有关技术资资料。第十八条勘勘察现场、答答疑、招标文文件澄清及修修改由建设单位和招招投标主管部部门在规定时时间组织投标标人进行现场场考察、答疑疑，答疑问题题书面发送给给每一个投标标单位，作为为招标文件的的组成部分。第十九条投标标人应严格按按招标文件要要求内容制作作标书，标书书制作完后按按规定由投标标单位法人代代表签字；并并加盖投标单单位公章，密密封后按规定定的时间、地地点、递送招招标单位。第二十条投标标人在领取招招标文件或递递交投标文件件的同时，应应按投标邀请请书或招标文文件要求提交交投标保证金金，保证金数数额一般为招招标总价的2%。第二十一条投投标文件分正正本和副本，投投标时应注明明，当正本与与副本内容有有矛盾时，以以正本为准。第六章开标标、评标、定定标第二十二条组组建评标委员员会由集团公司投招招标领导小组组研究确定组组建项目评标标委员会的组组成和人选。（一）评标委员员会主任由负负责招投标主主管部门的负负责人或招投投标领导小组组组长、副组组长担任。（二）评委总数数一般为5-11人为奇数。（三）评标委员员会成员由经经济管理及专专业技术专家家评委、招标标主管部门、建建设单位等人人员组成，其其人数比例分分别为50%、20%、30%。其中专家家评委由招投投标领导小组组在评标专家家库中随机抽抽取。（四）属省（市市）监督的招招标，招标单单位评委人数数不得超过评评委总数的三三分之一。其其他技术经济济方面的专家家从省（或市市）专家网上上随机抽取。（五）评委成员员在招标前一一天由招投标标主管部门通通知。（六）实行评委委回避制。负负责联系投标标单位的人员员、与投标单单位有密切联联系或有直接接利益关系的的人员不得担担任评委和工工作计分人员员。第二十三条开开标及评标在投标须知规定定的时间、地地点由评标委委员会主任主主持召开开标标会议，评委委、纪委监察察部和投标单单位等单位和和人员参加。会会议程序如下下：（一）宣读评标标纪律。（二）当众检查查确认投标书书的密封情况况，确认无误误后，当众启启封标书并宣宣读标书的主主要内容。1、宣读标书的的主要内容包包括：投标人人名称、投标标价格、和投投标文件的其其它主要内容容。所有在投投标函中提出出的附加条件件、补充申明明、优惠条件件、替代方案案等均应宣读读。2、开标过程应应当记录，并并存档备查。开开标后任何投投标人都不允允许更改标书书的内容和报报价，也不允允许再增加优优惠条件。3、投标书启封封后不得再更更改招标文件件中说明的评评标、定标方方法。第二十四条在开标时如如果出现下列列情形之一，应应当作为无效效的投标文件件，不再进入入评标。（一）未按照要要求予以密封封；（二）投标函未未加盖投标单单位及法定代代表人印章；；（三）委托代理理人没有合法法有效的委托托书（原件）或或委托书未加加盖法定代表表人印章；（四）关键字迹迹模糊辨认不不清；（五）没有按要要求提供投标标保证金；（六）投标单位位法人代表或或其代理人未未参加开标会会；（七）投标单位位法人代表或或其代理人不不能出示其有有效身份证明明者，以弃权权论。第二十五条有下下列情形之一一，由评标委委员会认定为为废标：（一）投标文件件未按规定提提供担保或提提供的担保有有瑕疵；（二）投标人以以低于成本价价竞争的；（三）投标文件件载明的招标标项目完成期期限超过招标标文件规定的的；（四）明显不符符合技术规格格、技术标准准要求的；（五）投标文件件载明的货物物包装方式、检检验标准和方方法等不符合合招标文件要要求的；（七）投标文件件附有我方不不能接受的条条件；（八）有不符合合招标文件规规定的其它实实质性要求；；第二十六条有有下列情形之之一，评标委委员会可以否否决相应的投投标：（一）开标时投投标单位不足足三个，没有有达到预期的的竞争性；（二）所有投标标报价都超过过标底的上限限，我方无力力承受的；（三）所有投标标人均未对招招标文件做出出实质性响应应。招标项目的所有有投标被否决决后，应重新新进行招标。第二十七条评标应遵循循公开、公平平、公正、科科学、择优原原则。评标方方法根据项目目实际情况，一一般采用综合合评分法和经经审查的最低低投标报价法法。第二十八条评标委员会会按招标文件件制定的评标标办法，对照照投标文件进进行评标。评评分结束，在在纪委宣布评评分结果有效效后，评标委委员会根据评评分汇总结果果从高分到低低分对投标单单位进行排列列，然后根据据投标单位的的数量推荐中中标候选人。第二十九条评评标委员会完完成评标后，由由评标委员会会向集团公司司领导提出书书面评标报告告，作为定标标依据，并抄抄送有关监督督部门。评标标报告应当如如实记载以下下内容：（一）基本情况况和数据表；；（二）评标委员员会成员名单单；（三）开标记录录；（四）符合要求求的投标一览览表；（五）废标情况况说明；（六）评标标准准、评标方法法或者评标因因素一览表；；（七）经评审的的价格或者评评分比较一览览表；（八）经评审的的投标人排序序；（九）推荐的中中标候选人名名单和签订合合同前要处理理的事宜。（十）澄清、说说明、补正事事项纪要。第三十条定标标评标工作结束后后，由招标领领导小组依据据评标委员会会提供的评标标报告，对评评标结果进行行确认，确定定中标人；招招标领导小组组也可授权评评标委员会直直接确定中标标人。第三十一条在选定中标标单位后三日日内发出经招招投标主管部部门签证的中中标通知书，并并同时将中标标结果通知所所有未中标单单位，未中标标单位在接到到通知一周内内，交回全部部图纸资料，同同时招标单位位按招标文件件要求返还投投标保证金。第七章合同同管理第三十二条中中标通知书发发出一周内，中中标单位与建建设单位签订订书面合同（由由招投标主管管部门组织）；；招标文件及及投标文件是是签订合同的的主要依据，合合同的承包价价应等于中标标价。第三十三条建建设工程项目目的勘察、设设计、施工、监监理、设备材材料采购合同同，均须采用用书面形式，使使用国家统一一的示范文本本，按照文本本的条款，明明确约定合同同的内容。对对文本以外的的内容要单独独注明。对可可能发生的问问题，要约定定解决办法和和处理原则，双双方协调同意意的合同修改改文件、补充充协议均为合合同的组成部部分。第三十四条与中标单位位签订合同，应应按照集团公公司合同管理理有关规定经经法律事务部部、工程主管管部门、集团团公司领导批批准，报发展展规划部备案案。第三十五条集集团公司各单单位投资的项项目，通过招招标后对外签签订的建设工工程合同，由由各单位签订订，但要求报报集团公司工工程主管部门门及发展规划划部登记备案案。第八章罚则第三十六条在招招标活动中，不不准有保护关关系倾向，不不准营私舞弊弊、行贿受贿贿、投标单位位隐瞒真实情情况，影响招招标工作正常常进行。否则则一经发现严严肃处理。第三十七条违违反本办法规规定，必须进进行招标的项项目而不招标标的，把整体体项目肢解或或者以其他方方式规避招标标的，以及虚虚假招标，与与投标人串通通损害企业利利益和其它投投标人合法利利益的，以及及自行确定的的承包单位的的，按有关规规定对责任人人进行处罚。第三十八条投投标单位以不不正当手段获获取标底信息息而中标的，取取消中标资格格。第三十九条投标单位在在投标中串通通作弊、哄抬抬标价、隐瞒瞒企业真实情情况、扰乱招招投标工作秩秩序等、取消消投标资格，并并没收投标保保证金。第四十条投投标单位中标标后，必须按按规定时间与与我方签订工工程合同，逾逾期不签，按按违约论，应应赔偿我方中中标价金额2%的经济损失失。第九章附则第四十一条本本办法下发后后，以前相关关规定与本办办法抵触者以以本办法为准准，解