2013年公务员考试申论真题及参考解析

2013年江西省录用考试《申论》试1流动，是一个社会和民族的生机与所在。中国正经历着历史上最大规模的人口流动。2011年，我国人口城镇化率达到51.27%，城市人口历史性地超过农村人口，规模为2.3亿。流春运人数自上世纪90年代以来，年均增长5.6%，近几年接近10%。2012年，春运人数首次突破3034亿人次。在流动中，尤其是广大农民工获得了与改变命运的机会。2013年1月18日，国家流动催生出“”效应，作城市的劳人口创了中国GP的左右。原国家人和发展规与信息司说分在国民济各个业，国家对农民工的监测报告，2011年跨省外出的农民工数量减少，首次改变了多年来跨省外出农民工大于省内务工的格局。报告显示，东部地区仍然是农民工流向的主要2012年底，时任中共，副的在江西九江市调研时。发展最大的差距是城乡差距和区域差距。这也是现代化建设最大的难题。从城乡看，66最低的地方只有1000多，差距是巨大的，逐步缩小这两大差距，是发展动力富民的动力。段。当水平超过30%时，城市文明开始加速向乡村辐射，达到50%时。城市文明普及率有望达70%；而当达到70%时，城市文明普及率将达100%。换言之，城乡基本实现进行了发展，他在内理论的基础上又补充了第三个因素——中间因素，认为人口流动是这70年代末，80年代初以来，坚持了几十年的土地公有制为基础的农村集体经济，逐步为家1984年10月，发布了《关于农民进入集镇落户问题，规定在城镇有固定住所、有经渐允许农民在中小城市里不但为人口流动提供了体制保障，而且降低了在城市居住和寻找工作的成本与风险。18.51429随着市场经济体制的确立发展，计划济体制下“重生产……”的发展模式，产业结以为例着长角沿海区对开放的逐深化别是９０浦东开开放，大量境内本涌入，促进了经济的速发展，由此形成巨大的劳动力市场。而自4年起在率先实行，0年代率先实行孩化政，使成为最早进入人口负长的城市人口普数据表明—0年期间的适龄动力人从下降到00，达到2万，占总人口的增至。基户籍口负增的背景适龄劳力人口增量的形成主要来自于的补充，从劳动力场角度看，风险较高的建筑业、收入较低的制。19941997年起又逐步扩大，值得注意的是，居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5~6∶1教授的一项显示，90.1%的10000元以上，52.4%5000元及以上。。，肥西县的一位农民曾和算了这样一笔账，去年他家种一季稻花去费420元，复泥，237010444075005010015000元，缺口十分明显，关于农民工外出打工原因的一项也表明“务农挣钱太少“挣钱补贴家用“挣钱盖房成亲”等与经济相关的选项所占之和高达61.8%，远高于其他类型的选项。20世纪80年代中后期，在农村工业化与小城镇建设等宏观政策的推动下，大量的乡办、进入非农产业提供了大量的就业岗位。但随着开放的不断深化，特别是市场经济体制的确立与发展，粗放经营的乡镇企业不仅原有的经营优势减退，也开始遭遇到、管理和市场约束增强等和冲击。乡镇企业除少数成功外，大部分无力维持并逐渐，原来被乡镇农产业的发展还远远没有达到可以吸纳大量农村劳动力的程度。有学者，劳动力流出最多的与农村相比，城市鳞次栉比的高楼，宽阔平整的道路，琳琅满目的商品，各式各样的休闲的城市，提供了比农村的工作机会，更好的工作条件，更大的发展空间。在城市工作，也地接受到现代思想与观念的熏陶和，学到的知识和技能，还能结识来自各地的平较高且不，有较高追求的农村劳动者来说，尤其具有巨大的。《中国发展报告2011》显示，生存发展诸多问题收入较低，限制了他们的社会参保率。家庭人均收入低于100元的农业中，11.6%的人参加了养老；收入在1000~1500元的中，养老参保比例为13.9%，在2500元以上收入的中，养老参保比例上升到25.9%。对劳动保障政策直销程度较低。受雇中，12.7%的人不知道“与员工双方应该签订劳动合同；12.1%的人不知道“签订劳动合同后，企业/应当给员工缴纳社会；37.7%的人不知道“有关签订劳动合同和缴纳方面的相关和政策。约三成未与用工单位签订劳动合同。28.2%的受雇未与用工单位签订劳动合同。劳动时间偏长。平均每周工作58.2小时，其中每周工作时间多于劳动定的44小时的占75.2%。制造52.1小时、68.9小时和５８。６小时。社会保障现状不容乐观仍有３９０％的没有参加的社会“五险一金。各类社会中，除医疗外，农业参保比例均低于非农，其中工作低13个百分点，养老低32个百分点，失业低17个百分点。2003年发布《工伤条例》要求所有用人单位必须及时为职工办理工伤手续，并按时足额缴纳工伤费。显示，只有51.1%的参加了工伤，77.3%的没有参加养老。流动人口统筹层次低，地区间政策不统一，关系难以转移接续等是影响参保积极性的计划免疫接种，患病时，只有不到70%的农业表示会去流入地县级及以上医院就医，有将近10%的农业选择回老家治疗。在参加了医疗的中，如果在流入地就医，仅有26.8%的表示费可以部分报销，64.9%仍需全部自己支付。5个百分点，动儿在流入接受初育存在，学籍理制度影响流儿童在把回户籍上初中能否在流地就学的要问题有的孩子入和上学问题列最要流入地提供服务之。》，、社会资源大量汇聚大城市，使得过度集中于大城市的问题非常突出，不少城市已感到这使得大城市人口流动形成“盆地效应《了望走访发现、广州、等一些大城市了的社会资源，形成对吸引的“盆地效应。目前，超量的外来》，、5由于春节大量的外来人员走了城市瞬间冷清了许多近两日走访了10余个社区，，“所有快递公司都‘歇菜’了，难不成要我亲自开车去送？”通过反复查找，终于如愿找到一家愿意在春节期间为他送快件的快递公司。对此连声说想不到“平日里竞争如此激烈的的快递业，一些和企业也开始提早放假，美发、洗车、餐饮等服务性行业都出现了供小于求的，住在恰景苑的称，他家楼下原有个收废品的站点，他每月都会将家中的报纸等废品送到有位告诉，这几年春节虽然出行不堵车了，可是去餐馆吃饭、去商场买东西却常常一位“北漂”这样写道：我和老公来已经10年了，2003年底买了房子，当时还很便年初换了份工作，还算轻松，但工资只有原来的一半，我们比较满意。我在一家知名的大型股次，我不知道什么时候能实现。现在生活感觉挺的，但还有那么多，感觉压力挺大。年底我们的宝宝就要出生了，以后孩子上学也是个问题。一是我们现在都没有户口，二是的学据江西人保厅统计，2011733.7万人。在外打工的农民工为江西经济建设和社据新华网，南昌2012年1月30日电。今年春运伊始，来自、浙江、福建等沿海地区的农江西省部门介绍，目前邻近沿海地区的江西上饶、赣州、抚州、吉安等地是农民工骑摩托车回乡抵达或过境的集中地。福建、浙江去往江西的国道上出现了一群群“全副”骑摩托车返1月底，在316国道福建与江西交界的资溪县嵩市镇境内看到，不时有三五成群的农民工玉山县内的320国道是从浙江骑摩托车回乡进入江西的必经。玉山县部门介绍，2010，在福建和江西交界处碰到从福建市回江西东乡县老家的及其10多位同乡。徐先生告诉“从福建市到江西东乡县的火车票价只要106元。但票难买，我排了一天队都没350凌晨2点就与同乡从福建出发。看到，他们身上都穿着厚厚的衣服，有的还穿，面对汹涌的农民工摩托车返乡潮，门2011年在设立了8300多个春运交通安全服务，乡艰难，折射出我国城乡鸿沟仍然巨大。专家分析，缓解春运压力，就要从根本上减少春运期在众多城市，农民工仅仅是城市的建设者与过客，劳动工资少，且多有被拖欠的就学难、，户籍制度重要的人口管理制度。人口在区域间流动，但户口不流动，很多人因此人户分就业、养老、失业救济等社会福利联系在一起，像京、沪等一些大城市还规定了一些行业工种。在国民健康证和驾照扮演着的角色国民在哪里居住工作由自己选择，须在一周内向有关部门提出申请更新国民健康证。。、伴随人一生人迁徙到一个地方就自动成为当地居民自动地拥有当地权和其他权利，、的户籍制度，而采用自动登记制度。居民新到一个地方，就自动到相关部门进行登记，变更自（4分问题三：结合材料7，以A县的名义，就做好农民工春节返乡草拟一份通知。要求：格式正确，内容完整，措施有效，语言规范，300~500（30分）问题四：报告，要完美和创新管理服务。请结合给定材料，以如何实现流辑严密，语言流畅，1000~1200（40分）括。但需要注意的是此题并未明确可参考的材料范围，所以需要我们首先对于整篇材料进行通通过阅读材料，问题1需要从本身及我国社会经济发展两个方面进行概括。问题2的我国人口流动的积极意义主要体现在两方面，一是促进农民增收，人尤其是广大农民工获得和改变命运的机会；二是产生“”效应，促进我国社会经济发展。我国大规模的人口流动了诸多的社会问题，主要体现在影响城市发展、社会及社会心态三个方面。首先，人口流动影响城市的发展，一方面超量的外来人口，导致城市资源紧张，重负，另一方面，集中的人口流动又给城市生活带来不便。其次，人口流动影响社会，率析我国农村人口流动的原因时，要以“推拉理论”为依据。作答范围是“2、3”，因此我2、3，从中提取“推拉理论”由内首先提出，他认为人口流动的目的是改善生活条件。流入地的那些有利于两股力量前拉后推所决定。此基础上补充了中间因素，认为人口流动是这三个因素综合作动提供体制保障，降低在城市居住和寻找工作的成本与风险；二是绝大多数农民进城务工后年收入明显上升；三是城市资本集中，资源丰富，环境优越，对年轻劳动者具有巨大。困境并，其吸纳的农村剩余劳动力被重新释放；三是农村经济发展缓慢，吸纳劳动力能力程度字农民工为我县的经济建设和社会发展做出了重大贡献为进一步做好农民工春节返乡，高度重视春节期间农民工平安返乡工作充分认识做好这项工作是社会稳定和安全的需要。加快推动城乡，逐步实现农民工在劳动、就学、公共卫生、住房租购以及A让保——实现的科学管多，分布在国民经济的各个行业，为推动我国经济社会发展起到了不可磨灭的作用。流动，是一个国家和民族的生机与所在，很多人运都在流动中得到改变，从农民工到大学然而，在这浩浩荡荡的壮阔之下，的生存却诸多问题：的收入较低限制了其社会参保率；对劳动保障政策知晓程度较低；社会保障现状不容乐观；医疗卫生服务供给不足，异地报销苦难；流动不能在流入地就学或考试等。这一系列问题严重地影响了社会的公实现的科学管理，需进一步加快户籍制度。户籍是一睹无形的墙，在人口流动的时代里阻碍了人们迁徙的步履限制了人们追求自由的权利也影响着我国发展的大局！是其带来的巨大的财政压力。如果地方推进户籍制度，也就意味着要为非户籍人口提供配套的教育、就业等社会保障，也就意味着地方财政支出需要大幅提高。因此，