公共管理学2008年入学考试试题及解析

公共管理学2008年入学考试试题及解一、2、管理是组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的目标的一系列决策与行动。管理具有全面性、长期性、方向性、目的性、4、企业型（同2007年名次解释第4题5、SWOT分析（2005年简答5题）1（同2006年概念辨析第1题，私部门管理即工商管理市场有效，也有效，但两者的结果和目标不同。如公共设施、教育等投资市场有效，失灵。如一般消费品的供应市场失灵，有效。如安全、社会基本秩序等公共服务①②的运行方式是通过财政政策、货币政策、技术贸易政策等来调控市场运行，通过各种法律的制定和执行来规范、约束各个市场主体及其行为。行为一般具有公共性、普遍性、强制性、非性、层次性和时滞性等特点。③④3、公共管理研究大致分为两种途径，即公共政策途径（PublicApproach，简称途径）和企业管理途径（BusinessApproach，简称B途径P着眼于管理者以及他们所进行的政策研究①②③④PB①②③PB①PB②P③PB④PB⑤P途径强调决策而以管理者，特别是政治性任命人员为研究对象B三、简述题实施者包括以行政机构为的各类公共管理组织，与公共产品的生产和供应管国家或社会通过某种途径赋予公共管理组织以某种特定权力和，使其职能得以实组织则依赖由于某种特定因素而自发形成的来运行。公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共物品及公共服务进行管理的全部事各种职责的履行与否及旅行质量与组织本身所具备的功能类型及大小密切相关。特定功能的存在与维持是特定职责得以履行的基本前提。职能可以理解为职权，与职责相对应；也可以理解为一种能力，即蓝已完成特定职责的某种功能作用。公共管理职能可分为程序性职能：决策、组织、、控制；任务型职能：经济职能、环境保护属于的社会职能，主要工作是①直接控制。规定当事人排放污染物的限额或使用设备的标准②③市场不能消除和非公平竞争市场的有效性依赖于完全竞争，其条件有：同种商品有大量较少销售者供应或者但这些条件在现实生活中，不同的竞争者处于不同的竞争地位，优势地位的竞争者为了自身利益，竭尽所能独占市场，市场价格以获取额外利润，产生。外部性是指的经济决策通过非市场的价格直接地、不可避免地影响到其他人外部性使得有关经济活动的成本与社会成本之间、效用与社会效用之间产生独立于市场之外，市场价格，必须借助于市场之外的力量来加以干预和纠正。市场社会对公共产品的需求公共产品是共享产品，是有两个以上的群体或全部社区和全体居民共同的产品，在市场经济运行中，若没有外力来收入分配的公平性、效率和公平的及其外身受待遇的和贫困的人们不可能长期保持和提高工作效率，最终这个社会将失<1><3><4>织有社会性、性、法制性、系统性和主动性等特征①分层负责，是各级在各自管辖范围内，能做到事权集中，统一指挥③④各层级行政负责全面管理工作，有利于培养全面型管理人才。①各层级行政管辖事务过多，责重事繁，难于事事精通②③容易形成地方主义，不利于对地方的宏观控制4、简述西方各国新公共管理实践的共同特点答：新公共管理是指20世纪80年代以来，在等国家出现的有关行政的理论理论设想，以及对近20年来经济与合作组织国家行政具体做法的理论概括。①为了解决本国的财政问题各国行政的内容大都包括了或带有倾的可行。②为的传统行政理念部门引入了市场理念和私营部门的管理技能③⑤通过和由此而得的成果，使各国执政者产生了一个认同：要想真正做到精四、论述题1、结合实践，分析西方国家再造运动的基本特征，并探析其对我国的启示（“外部关系的（二）西方国家“再造”具有如下特征着重于如何运作、再造的主要目标是化解在公共服务供给方面存在的因而他关注的不是应该做什么应该为谁服务，而是如何运作。用市场竞争驱动的合同管理代替传统的管理，是再造运行的总体模式。、基于各级，尤其是州与地方的实践英国、等国的实践为再造理论提供了实践土壤重新探索与社会的关系（三）西方国家再造运动对我国的启示度上体现了公共服务发展的一般规律。但我国正处于制度创立时期，仍处于工业②引入市场化管理方法要求在投融资方面放开改变传统的直接投资方式，创建新的投融资制度，使由公共服务的直接提供者变为公共服务业发展的促进者③引入市场化管理方法还要求积极培育社会力量社会组织协助办理具体事：公共物品的供给具有以下特点是公共物品的供给主体，公共物品是规模供给、无：提供公共物品的方1、提供不等于直接生①纯公共物品准公共物品应由组织和安排但干预不等于直接参与、②③纯公共物品也不是必须由投资生产。其本身有可分解性，即某类公共物品中2、供给的两种方：提供公共物品有两种基本方式直接生产和间接生产。纯公共物品和自然：①与私人签订生产合同②经营③④经济资助⑤参股（二）在公共物品管理中的行为1、应有进有退，以进为主，合理调整的经济活动领域应从绝大多数私人物品的直接生产领域退出，通过拍卖和制改造等方式，将①必须对倾注的关注，投入一定的公共资源以最大限度地促成社会的公共资源，加强金融规制以防范。分配不均的影响。2将直接生产和间接生产结合起来，大多数公共物品采用间接生产的方式①与私人签订生产合同，适用于具有规模经济效益的自然性行业②通过经营制度私人企业生产经营，适用于外在性明显的公共物品③经济资助，适用于性不高或预期收益较高、风险大的公共物品④参股，适用于初始投资量大的基础设施类公共物品3不但吸收地方组织、企业的，更要鼓励私人企业在公共物品生产领域的投资。4①性和企业公有性的共同作用造成公共物品和服务的低效促进了等②竞争可提高效率，迫使公共组织对顾客需要做出回应，革新，③要打破“公家在公共物品供给方面的地位引进市场机制和竞争机制，强化公共物品生产和供给竞争性只保证公民所获得的最终的公共物品，但不必事事躬亲，地交给市场化、商业性的公构去做。，5、应明确与地方的分工，完善公共物品的提供机制①应明确规定分别由和地