论文3-BOT项目中安全管理控制

BOT项目安全管理控制在现阶段的工程施工当中，安全管理已经是深入到每个施工管理细节当中了，当采用不同的建设施工模式时，其安全管理控制也不尽相同。我现在所处的高速公路项目就是采用BOT模式进行建设施工生产的，在BOT模式下怎样组织安全生产，怎样控制现场安全，怎样对上下单位进行协调，这都是摆在我们面前的难题，下面就如何在BOT项目中进行安全管理控制，分述一下：何为BOT模式呢？BOT(Build-Operate-Transfer)意为建造-经营-移交,是20世纪80年代在国外兴起的一种将政府基础设施建设项目依靠私人融资、建造的项目管理模式。BOT模式的基本内涵是指针对一个工程项目,政府或者项目所属机构同一个投资企业(项目公司)签订协议,授予该项目公司特许经营权,由项目公司筹集资金、完成项目的建设。之后项目公司在政府授予的特许经营期内经营和管理该项目,并通过提供产品、收取服务费来回报投资、偿还贷款并获得合理的利润。特许经营期满后,该项目无偿移交给政府。利用BOT模式进行建设的项目一般都具有以下特点:规模大、资金需求量大;工程量大、技术水平要求高;工程周期长、特许经营期限长等。这些特点决定了项目工程建设的难度,单靠政府以及项目所属机构的实力,往往难以胜任,而利用BOT项目模式,可以解决这些问题。由于BOT模式的特点，也造就了安全管理上的难点，正是这样也就增加了挑战性，那么如何对现场的施工安全进行控制，具体有以下几个方面：一、完善管理制度总承包单位建立相应的生产责任制和岗位职责，以及其他一些日常的管理制度，如：检查制度，例会制度和文明施工制度等等，规范现场的施工人员现场的施工行为，做到尽量能消除或减少人的不安全因素。明确各施工人员的责任制，本着“谁施工，谁主管安全”的原则，落实各项制度和责任。施工安全无小事，应始终将安全生产放在最重要的位臵来对待，且将安全生产作为工程施工最主要的工作来抓。提高各施工队伍领导的安全意识和素质，并树立“以人为本”的安全生产理念。这样才能在安全管理上得心应手。完善的制度保证了现场的安全管理。二、加强安全教育与培训安全管理首先是人的管理，要强化安全教育培训，不断提高安全管理人员的业务素质，增强人们的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。充分利用现代媒体、宣传车、标语、安全讲座、安全知识竞赛等形式，广泛深入宣传安全生产管理知识，并在报纸、电视开辟安全生产专栏，宣传安全生产法法律法规。通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，提高人员素质。按照建设部《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》以及国家关于特种作业人员安全技术教育培训的规定要求，认真学习有关安全生产的方针、政策、法规，及时传输新的安全技术标准、规范，增强职工安全责任意识和安全防护能力。1）要重视员工的安全培训工作；2）抓好特殊工种和临时工的安全教育。3）要采取各种方式和途径不断提高员工的专业技术素质，保证施工生产程序化、标准化、规范化，加强工序管理，推行超前防范，杜绝施工中的盲目性。4）努力营造丰富多彩的安全文化。三、现场巡视检查定期的检查对现场安全管理是很好的促进，也是对各类隐患进行逐一清理的过程，对于查出的隐患，应当立即整改，不能延期或是不整改，并对其进行处罚；安全隐患要严格按照“三定原则”进行整改，规定其整改责任人的责任，这样就能使复杂的现场管理变得清晰、明了。其次，抓住重难点管理是也是现场安全巡检的一个有效手段和方法，这使得总承包项目部的管理人员能有的放矢的进行现场安全管理，把主要精力放在控制性的、难点的工程施工上面，做到重点部位中重点照顾。而对于一般性的工程也要兼顾，不能从思想上麻痹大意，轻视小工程，也就是说在现场巡检时总承包部的管理人员做到统筹兼顾，和谐发展。四、针对BOT模式的安全控制1、质量安全控制BOT意为建造-经营-移交，这就造就了在建造阶段是一个严格的控制时期，施工时质量的好坏直接影响着运营的收入，所以建设期间保证质量的同时进行安全的保证，同时质量也影响着现场安全的运行，质量安全也就是提到日程上来，所谓的质量安全就是由于现场施工时质量没有进行有效地控制，而导致构筑物损坏，进而威胁到现场施工人员的生命安全，甚至导致人员伤亡的事故。近些年由质量而引发的安全生产事故屡见不鲜，我们BOT模式下面就更为突出，例如：隧道内的初期支护，锚杆的长度不足，初喷混凝土厚度不够等等，这给以后的施工会带来安全隐患，这就要求我们的总承包部现场安全管理人员这对此类质量隐患进行排查，会同工程技术人员提出保证安全的措施和方案，避免安全事故的发生。此外在桥梁、构筑物和路基方面也有类似的问题和隐患。2、现场安全控制针对BOT模式下的现场控制，主要集中在（以高速公路为基础）隧道控制，桥梁控制和各构筑物的控制。此模式下各协作单位的自主性施工是比较大的，总承包部主要以宏观管理为主，微观管理为辅，做好现场的安全管理服务工作，解决重难点问题和隐患，而现场主要以各协作单位为主进行管理，进行现场教育，交底，制度的制定和危险源的辨识等等，总承包部按照相应的法律法规和规章制度进行检查督导，并要求各协作单位对各项制度进行完善和修订，以适应本项目部的实际施工要求。控制性工程和危险性较大工程都要督促其协作单位编制专项的安全方案和预控措施，已达到安全施工的目的，在编制专项方案同时对现场施工人员进行安全技术交底，以确保安全施工。总承包部针对高空作业、人工挖孔桩、火工用品的管理和特种设备的管理制定作业指导书或是管理制度，指导其进行作业施工。总之现场安全控制在BOT模式下应该从宏观上进行统筹管理并兼顾微观管理。3、各协作单位之间人的控制相对其它模式的在建工程，BOT模式对管理人员的要求就更加的严格，这是现阶段建筑施工的一个不可避免的问题，主要表现在施工当中协作队伍的选择和施工的组织实施上面，系统内部或是兄弟单位同时进行作业施工，即便是这样也会给总承包部的管理带来困难，这就要求我们安全管理人员具备沟通和协调能力，组织各协作单位有序的、平稳的施工，发挥其各自的优点和强项，发挥其技术上的优势，取长补短，为施工更好的服务。如果未能理顺互相之间的关系，就有可能导致各干各自的区域，没有交流和沟通并导致互不相让，以至于发生冲突，影响现场的施工生产，不能更好进行移交和运营。4、安全生产费用的控制安全生产费用的控制总承包部以合同计量方式进行计量支付，总承包部编制《安全生产费用使用制度》来规范安全生产费用的使用和计量支付。以加强各协作单位对安全生产的投