评审工作管理办法145号文件

2011年9月23日星期五首页>公告公文>安全监管总局文件>正文安全监管总局网站2011/09/21稿件来源：安全监管总局监督管理三司【字号大中小】【打印本页】国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知安监总管三〔2011〕145号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神和《国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知》（安监总管三〔2011〕24号）要求，国家安全监管总局制定了《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》。现印发给你们，请结合实际情况，认真抓好落实。国家安全生产监督管理总局二○一一年九月十六日

危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法一、总则（一）为认认真贯彻彻落实《国国务院关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知》((国发〔220100〕233号)、《国国务院安安委会关关于深入入开展企企业安全全生产标标准化建建设的指指导意见见》（安安委〔220111〕4号号）精神神和《国国家安全全监管总总局关于于进一步步加强危危险化学学品企业业安全生生产标准准化工作作的通知知》（安安监总管管三〔220111〕244号）要要求，推推动和指指导危险险化学品品从业单单位（以以下简称称危化品品企业）进进一步落落实安全全生产主主体责任任，规范范和加强强危化品品企业安全全生产标标准化（以以下简称称安全标标准化）评审工工作，制制定本办办法。（二）本本办法适适用于危危化品企企业安全全标准化化评审工作作的管理。（三）国国家安全全监管总总局负责责监督指指导全国国危化品品企业安安全标准准化评审审工作。省省级、设设区的市市级（以以下简称称市级）安全监管部门负责监督指导本辖区危化品企业安全标准化评审工作。（四）危危化品企企业安全全标准化化达标等等级由高高到低分分为一级级、二级级和三级级。（五）一一级企业业由安全全监管总总局公告告，证书书、牌匾匾由其确确定的评评审组织织单位发发放。二二级、三三级企业业的公告告和证书书、牌匾匾的发放放，由省省级安全全监管部部门确定定。（六）危危化品企企业安全全标准化化达标评评审工作作按照自自评、申申请、受受理、评评审、审审核、公公告、发发证的程程序进行行。（七）市市级以上上安全监监管部门门应建立立安全生生产标准准化专家家库，为为危化品品企业开开展安全全生产标标准化提提供专家家支持。二、机构与与人员（八）国家家安全监监管总局局确定一一级企业业评审组组织单位位和评审审单位。省级安全监监管部门门确定并并公告二级级、三级级企业评评审组织织单位和和评审单单位。评评审组织织单位可可以是安安全监管管部门,,也可以以是安全全监管部部门确定的单单位。（九）评评审组织织单位承承担以下下工作：：1.受理危危化品企企业提交交的达标标评审申申请，审审查危化化品企业业提交的的申请材材料。2.选定评评审单位位，将危危化品企企业提交交的申请请材料转转交评审审单位。3.对评审审单位的的评审结结论进行行审核，并向相应应安全监监管部门门提交审审核结果果。4.对安全全监管部部门公告告的危化化品企业业发放达达标证书书和牌匾匾。5.对评审审单位评评审工作作质量进进行检查查考核。（十）评审审单位应应具备以以下条件件：1.具有法法人资格格。2.有与其其开展工工作相适适应的固固定办公公场所和和设施、设设备，具具有必要要的技术术支撑条条件。3.注册资资金不低低于1000万元元。4.本单位位承担评评审工作作的人员员中取得评评审人员员培训合合格证书书的不少少于100名，且有不不少于5名名具有危危险化学学品相关关安全知知识或化化工生产产实际经经验的人人员。5.有健全全的管理理制度和和安全生生产标准准化评审审工作质质量保证证体系。（十一）评评审单位位承担以以下工作作：1.对本地地区申请请安全生生产标准准化达标标的企业业实施评评审。2.向评审审组织单单位提交交评审报报告。3.每年至至少一次次对质量量保证体体系进行行内部审审核，每每年1月月15日日前和77月155日前分别对对上年度度和本年年度上半半年本单单位评审审工作进进行总结结，并向相相应安全全监管部部门报送送内部审审核报告告和工作作总结。（十二）国国家安全全监管总总局化学学品登记记中心为为全国危危化品企企业安全全标准化化工作提提供技术术支撑，承担以下下工作：1.为各地地做好危化化品企业业安全标标准化工工作提供供技术支支撑。2.起草危危化品企企业安全全标准化化相关标准准。3.拟定危危化品企企业安全全标准化化评审人人员培训训大纲、培培训教材材及考核核标准，承担评审人员培训工作。4.承担危危化品企企业安全全标准化化宣贯培培训，为为各地开开展危化化品企业业安全标标准化自自评员培培训提供供技术服服务。（十三）承担评评审工作作的评审审人员应应具备以以下条件件：1.具有化化学、化化工或安安全专业业大专（含含）以上上学历或或中级（含含）以上上技术职职称。2.从事危危险化学学品或化化工行业业安全相相关的技技术或管管理等工工作经历历3年以上上。3.经中国国化学品品安全协协会考核核取得评评审人员员培训合合格证书书。（十四）评审人员员培训合合格证书书有效期期为3年年。有效效期届满满3个月月前，提交再再培训换换证申请请表（见见附件11），经再再培训合格格，换发发新证。（十五）评审人人员培训训合格证证书有效效期内，评评审人员员每年至至少参与与完成对对2个企业业的安全全生产标标准化评评审工作作，且应应客观公公正，依依法保守守企业的的商业秘秘密和有有关评审审工作信信息。（十六）安全生生产标准准化专家家应具备备以下条条件：1.经危化化品企业业安全标标准化专专门培训训。2.具有至至少100年从事事化工工工艺、设设备、仪仪表、电电气等专专业或安安全管理理的工作作经历，或或5年以以上从事事化工设设计工作作经历。（十七）自评员员应具备备以下条条件：1.具有化化学、化化工或安安全专业业中专以以上学历历。2.具有至至少3年从事与与危险化化学品或或化工行行业安全全相关的的技术或或管理等等工作经经历。3.经省级级安全监监管部门门确定的的单位组组织的自评员员培训，取取得自评评员培训训合格证证书。三、自评与与申请（十八）危化品品企业可组织专专家或自自主选择择评审单单位为企企业开展展安全生生产标准准化提供供咨询服服务，对对照《危危险化学学品从业业单位安安全生产产标准化化评审标标准》（安监总管三〔2011〕93号，以下简称《评审标准》）对安全生产条件及安全管理现状进行诊断，确定适合本企业安全生产标准化的具体要素，编制诊断报告（见附件2），提出诊断问题、隐患和建议。危化品企业业应对专专家组诊诊断的问问题和隐隐患进行行整改，落实相关关建议。（十九）危化品品企业安全全生产标标准化运运行一段段时间后后，主要负负责人应应组建自评评工作组，对安安全生产产标准化化工作与与《评审审标准》的的符合情况况和实施施效果开开展自评评，形成成自评报报告。自评工作组组应至少少有1名自评评员。（二十）危化品品企业自自评结果果符合《评评审标准准》等有关文文件规定定的申请请条件的的，方可可提出安安全生产产标准化化达标评评审申请请。（二十一）申请安全生产标准化一级、二级、三级达标评审的危化品企业，应分别向一级、二级、三级评审组织单位申请。（二十二）危化品品企业申请请安全生生产标准准化达标标评审时时，应提交下下列材料料：1.危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化评审审申请书书（见附附件3）。2.危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化自评评报告（见见附件44）。四、受理与与评审（二十三）评审组织织单位收收到危化化品企业业的达标标评审申申请后，应应在100个工作作日内完完成申请请材料审审查工作作。经审审查符合合申请条条件的，予以受理理并告知知企业；；经审查查不符合申申请条件件的，不予受理理，及时时告知申请企企业并说明理理由。评审组织单单位受理理危化品品企业的的申请后后，应在在2个工工作日内内选定评评审单位位并向其其转交危化品品企业提交交的申请请材料，由由选定的的评审单单位进行行评审。（二十四）评审单位应在接到评审组织单位的通知之日起40个工作日内完成对危化品企业的评审。评审完成后，评审单位应在10个工作日内向相应的评审组织单位提交评审报告（见附件5）。（二十五）评审单位应根据危化品企业规模及化工工艺成立评审工作组，指定评审组组长。评审工作组至少由2名评审人员组成，也可聘请技术专家提供技术支撑。评审工作组成员应按照评审计划和任务分工实施评审。评审单位应应当如实实记录评评审工作作并形成成记录文文件；评评审内容容应覆盖盖专家组组确定的的要素及及企业所所有生产产经营活活动、场场所，评评审记录录应详实实、证据据充分。（二十六）评审工工作组完完成评审审后，应应编写评评审报告告。参加评评审的评评审组成成员应在在评审报报告上签签字，并并注明评评审人员员培训合合格证书书编号。评审报告经评审单位负责人审批后存档，并提交相应的评审组织单位。评审工作组应将否决项与扣分项清单和整改要求提交给企业，并报企业所在地市、县两级安全监管部门。（二十七）评审计分方法：1.每个AA级要素素满分为为1000分，各各个A级级要素的的评审得得分乘以以相应的权权重系数数（见附附件6），然后后相加得到到评审得得分。评评审满分分为1000分，计计算方法法如下：：式中：—总总分值；；—权重系数数；i—各A级级要素得得分值；；n—A级要要素的数数量（11≤n≤12）。2.当企业业不涉及及相关BB级要素素时为缺缺项，按按零分计计。A级级要素得得分值折折算方法法如下：：式中：—AA级要素素实得分分值；—扣除缺项项后的要要素满分分值。3.每个BB级要素素分值扣扣完为止止。4.《评审审标准》第12个要素（本地区要求）满分为100分，每项不符合要求扣10分。5.按照照《评审审标准》评评审，一一级、二二级、三三级企业业评审得得分均在在80分分（含）以以上，且且每个AA级要素素评审得得分均在在60分分（含）以以上。（二十八）评审单位应将评审资料存档，包括技术服务合同、评审通知、诊断报告、评审计划、评审记录、否决项与扣分项清单、评审报告、企业申请资料等。（二十九）初次评审未达到危化品企业申请等级（申请三级除外）的，评审单位应提出申请企业实际达到等级的建议，将建议和评审报告一并提交给评审组织单位。初次评审未达到三级企业标准的，经整改合格后，重新提出评审申请。五、审核与与发证（三十）评审组组织单位位应在接接到评审审单位提提交的评评审报告告之日起起10个个工作日日内完成成审核，形形成审核核报告，报报相应的的安全监监管部门门。对初次评审审未达到到申请等等级的企企业，评评审单位位可提出达达标等级级建议，经评审组织单位审核同意后，可将审核结果和评审报告转交提出申请的危化品企业。（三十一）公告单位应定期公告安全标准化企业名单。在公告安全标准化一级、二级、三级达标企业名单前，公告单位应分别征求企业所在地省级、市级、县级安全监管部门意见。（三十二）评审组织单位颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。安全生产标标准化证证书、牌牌匾的有效期期为3年，自评审审组织单单位审核核通过之之日起算算。六、监督管管理（三十三）安全生生产标准准化达标标企业在在取得安安全生产产标准化化证书后后3年内内满足以以下条件件的，可可直接换换发安全全生产标标准化证证书：1.未发生生人员死死亡事故故，或者者10人人以上重重伤事故故（一级级达标企企业含承承包商事事故），或或者造成成10000万元元以上直直接经济济损失的的爆炸、火火灾、泄泄漏、中中毒等事故。2.安全生生产标准准化持续续有效运运行，并并有有效效记录。3.安全监监管部门门、评审审组织单单位或者者评审单单位监督督检查未未发现企企业安全全管理存存在突出出问题或者者重大隐隐患。4.未改建建、扩建建或者迁迁移生产产经营、储储存场所所，未扩扩大生产产经营许许可范围围。5.每年至至少进行行1次自自评。（三十四）组位应不2的对危企行3年内内对每个个达标危化化品企业业至少抽查查一次应企用全标所素覆业上理和现（三十五）取得安安全生产产标准化化证书后后，危化化品企业业应每年年至少进进行一次次自评形评。危化品品应评报组位对问危危化品企评织应场（三十六）危化品抽查或在证书有效期内发生死亡事故或其他较大以上生产安全事故，或被撤销安全许可证的，由原公告部门撤销其安全生产标准化企业等级并进行公告。危化品企业安全生产标准化证书被撤销后，应在1年内完成整改，整改后可提出三级达标评审申请。（三十七）危化品企业安全生产标准化达标等级被撤销的，由原发证单位收回证书、牌匾。真况意虚明告规理他本义评作标工断询作造故大损工便贿贿取当法定他出假报评员管造故大损立的保系法评作监门发在问监门其的企全标达评及文定求七、附则（四十）本办法法印发前前已经通通过安全全生产标标准化达达标考评评并取得得相应等等级证书书的危化化品企业业，应按按照本办办法第十十八条规定定进行诊诊断，并并按照《评评审标准准》完善善和提高高安全生生产标准准化水平平，待原原有达标标等级证证书有效效期届满满3个月月前重新新提出达达标评审审申请。原已取得得一级或或二级安安全生产产标准化化达标等等级证书书的危化化品企业业，可直接接申请新新二级安安全生产产标准化化企业达达标评审审。（四十一）本办法法印发前前已取得得安全生生产标准准化考评评员证书书或考评评员培训训合格证证书的人人员，应应当于证证书有效效期届满满3个月月前填写写再培训训换证申申请表，经经再培训训考试合合格，换换发评审审人员培培训合格格证书。（四十二）各省级安全监管部门可以根据本办法制定本地区评审实施细则。（四十三）本办法法自发布布之日起起施行，《国家家安全监监管总局局关于印印发〈危危险化学学品从业业单位安安全标准准化规范范（试行行）〉和和〈危险险化学品品从业单单位安全全标准化化考核机机构管理理办法（试试行）〉〉的通知知》（安安监总危危化字〔220055〕1998号）同时废废止。附件：1..危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化评审审人员再再培训换换证申请请表2..危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化诊断断报告3.危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化评审审申请书书4.危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化自评评报告5.危险化化学品从从业单位位安全生生产标准准化评审审报告6.A级级要素权权重系数数附件1危险化学品品从业单单位安全全生产标标准化评审人员再再培训换换证申请请表姓名性别出生年月照片（1寸彩照照）学历职称/职务务工龄工作单位联系电话手机号码通讯地址传真电子信箱邮政编码3年评审/诊断断经历以上内容由由申请人人填写化学品登记记中心意意见盖章年月日发证日期、有有效期及及证书编编号年月日发发证，有有效期至至年月日。证书书编号：：。备注提供3年内内的评审审经历记记录或诊诊断经历历记录。附件2危险化学品品从业单单位安全全生产标标准化诊断报告诊断单位：：专家组专家组姓名评审人员培培训合格格证书编编号专业及经历历签字组长成员企业名称：：企业地址：：电话：传真：：邮编：：诊断日期：：年月日至年月日诊断目的：：诊断范围：：诊断准则：：保密承诺：：企业主要参参加人员员：企业的基本本情况：：文件诊断综综述：现场诊断综综述（安安全生产产条件、安安全管理理等）：：适合本企业业的要素素项A级要素B级要素《评审标准准》B级要素素是否存存在缺项项：诊断发现的的主要问问题、隐隐患和建建议概述述及纠正正要求：：组长：审审批人//日期：：年月月日日诊诊断单位位盖章附件3危险化学品品从业单单位安全全生产标标准化评审申请书书企业名称：：一、企业信信息单位名称地址性质□国有□集体□民营□私营□合资□独资□其它法人代表电话话邮编联系人人电话话传真手机机电子信箱是否倒班□是□否倒班人数及及方式员工总数厂休日日可否占用1．本次申申请的评评审为：：□□一级企企业□二级企企业 □三级企企业2．如果是是某集团团公司的的成员，请请注明该该集团公公司的名名称全称称：3．安全生生产标准准化牵头头部门：：4．计划在在什么时时间评审审?5．企业的的相关负负责人（经经理/厂长、主主管厂级级领导、总总工程师师、安全全生产标准准化负责责人）姓名职务姓名职务姓名职务6．申请企企业主要要化学品品名称、用用途、数数量：（可可另附页页）名称用途数量（Kgg）属性8．如有分分支机构构或多个个现场（包包括临时时现场），请请填写以以下内容名称地址联系人员工数电话/传真真主要业务活活动描述述二、有关情情况说明明1．近五年年（一级级企业）或或近三年年（二级级企业）或或近一年年（三级级企业）发发生生产产安全事事故的情情况：2．可能造造成较大大安全、职职业健康康影响的的活动、产产品和服服务：3．安全、职职业健康康主要业业绩：4．有无特特殊危险险区域或或限制的的情况：：三、其他信信息、文文件资料料1．是否同同意遵守守评审要要求，并并能提供供评审所所必需的的信息？？□是□否2.在提提交申请请时,请同时时提交以以下文件件：1）企业简简介（企业性性质、地地理位置置和交通通、生产产能力和和规模、从从业人员员、企业业下属单单位情况况等）；；2）厂区平平面示意意图；3）安全生生产规章章制度（电电子文档档）；4）组织机机构图；；5）重大风风险清单单；6）重大危危险源清清单；7）关键装装置和重重点部位位清单；；8）自评报报告。企业自评得得分：法定代表人人签名：：（申申请企业业盖章）日期：年月月日附件4危险化学品品从业单单位安全全生产标标准化自评报告企业名称：：自评人员自评组姓名自评员证书书编号签字组长成员外聘专家姓名评审人员培培训合格格证书编编号签字企业名称：：企业地址：：电话：传真：：邮编：：自评日期：：年月