TGDC 132-2021 科技企业孵化器培育通则

ICS 03.080.99团 体 标 准T/GDC132-2021科技企业孵化器培育通则Generalrulesforthecultivationofscienceandtechnologybusinessincubators2021-12-17发布 2021-12-25实施广东省产品认证服务协会 发布T/GDC132-2021T/GDC132-2021前 言本文件按GB/T1.1-20201本文件由广东省产品认证服务协会归口。本文件起草单位：广州宋创投资咨询有限公司、广州鑫升信息服务股份有限公司、广州优创智融信息服务有限公司、广东宋创产业发展有限公司、广东鑫亚数字技术服务有限公司、篮田数字科技（广州）有限公司、广东华恭科投投资咨询有限公司、广东省产品认证服务协会、广州思想者信息科技有限公司。本文件主要起草人：焦叶红、宋光成、宋泓键、陈盈邑、杨忠婷、方梦恬、陈冬梅、刘冰连、黄洁茹、石国玲、黄勇、周怀峰，谢泽帆。本文件为首次发布。ⅡT/GDC132-2021T/GDC132-2021学兔兔学兔兔标准下载科技企业孵化器培育通则范围本文件规定了科技企业孵化器培育的服务原则、服务保障、孵化服务、孵化流程、服务评价与改进。本文件适用于科技企业孵化器的培育、运营管理和服务。规范性引用文件《科技企业孵化器管理办法》(国科发区〔2018〕300号)《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施意见》（粤府办〔2016〕69号）《广东省自主创新促进条例（2019年修订）》《关于进一步促进科技创新的若干政策措施》（粤府〔2019〕1号）《广东省科技企业孵化载体管理办法》粤科高字〔2020〕114号《广州市科技企业孵化载体管理办法》穗科规字〔2021〕5号术语和定义下列术语和定义适用于本文件。科技企业孵化器 technologybusinessincubator以促进科技成果转化，培育科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构。孵化服务 incubatingservice围绕科技企业的成长需求,聚集各类要素资源,由孵化器管理运营机构为在孵企业提供的创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投融资服务、产业资源对接等综合性服务。在孵企业 incubatedenterprises经孵化器运营管理机构评审后，满足入驻条件、签订入驻协议，并获得孵化场地与设施设备的科技型中小微企业。服务原则服务宗旨围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，通过提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投融资服务、创业教育、产业资源对接等创业孵化服务，为科技企业赋能，推动企业发展壮3学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021大，提升区域创新创业活力。服务对象以科技创业者、创业项目和科技型创业企业为服务对象，应注意根据企业或团队在不同发展阶段的特征，提供全方位、一站式的创业孵化服务。服务要求专业化建立专业化的运营管理团队或引入第三方专业化服务团队，不断提升专业化知识水平和服务水平，解决在孵企业成长过程中遇到的各类问题。特色化依托自身所拥有的产业、科技、教育、资本等资源，为科技型初创企业提供精准化、特色化服务。标准化建设标准化的服务体系，提升服务质量，为在孵企业提供标准化服务。服务理念主动服务主动全面了解在孵企业情况，根据企业需求，制定完整的服务方案，有针对性地为企业提供切实有效及时服务实时关注国家政策、行业发展、科技创新等政策及资讯，为在孵企业提供及时、有效的服务信息。品质服务聚集和整合社会网络资源，不断提升服务能力和质量，为企业提供高层次、高质量的孵化服务。创新服务根据企业不同发展阶段需求，用新观念、新方法丰富服务形式，完善服务体系，创新服务功能。赋能服务赋能服务是推动产业集群高质量发展的金钥匙，要加强公共技术服务平台建设，搭建高效的企业赋能体系。服务保障组织机构孵化器应设有专职运营管理机构，并依法已取营业执照。运营管理机构负责孵化器的发展规划、企业招引、孵化服务、运营管理等日常工作。4学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021运营管理机构应有明确的组织架构，设置职责分工明确的职能部门，除行政、财务、人事等管理部门外，需根据创业孵化服务需要，设置客户服务、投融资服务、招商服务、科技服务等职能部门。运营管理机构应针对部门职责、岗位设置及职能，出台管理制度。运营管理机构应建立完善的统计制度，承担园区运营管理、企业孵化服务、在孵企业及毕业企业发展情况等信息的统计职责。运营管理机构的管理和服务应遵循国家、广东省、广州市制定的《科技企业孵化器管理办法》等相关管理制度与服务流程的规定。服务人员360%。专职服务人员应具备良好的职业素养，具有创业、投融资、企业管理、市场开拓等方面的专业能力或经验，熟悉国家、省、市的创新创业相关政策和法律法规。场地设施孵化场地应有明确的功能划分，其中在孵企业使用面积（含公共服务面积)占总面积的比例在2/3应有专人负责公共设施和设备的预约、使用登记与维护管理，确保其正常运行；孵化器应提供必要的公共场地及设施，包括但不限于:展厅:用于孵化器介绍、在孵企业和毕业企业介绍、产品展示等，应配备必要的展台、展板、智能化数据大屏、音响设备等，有条件的孵化器还可以设置产品体验区；会议室:用于满足会议、培训的需要，应配置扩音设备、投影仪等设施设备，以及必要的桌、椅等等；路演厅:用于创业路演、创业沙龙等活动，应配置扩音设备、投影仪等设施设备，以及必要的桌、椅等等；接待室:用于商务接待、洽谈等活动，可根据需要设置不同大小、封闭或半封闭的形态，并配置必要的桌椅、沙发等；茶歇区:用于休息的区域，可根据需要配置咖啡机、饮水机等设备，以及茶叶、咖啡等物料，并配置必要的桌椅、沙发等；公共网络:在孵化器内部公共区域，为在孵企业提供共享、公共的通信网络服务；有条件的孵化器，还可配置人才公寓、餐饮服务、运动健身服务、共享打印服务等服务区；域。5学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021专业孵化器应有可自主支配的公共技术服务平台，能够提供研究开发、检验检测、小试中试等专业技术服务，并配备相关设备与器材。管理制度运营管理机构应建立相应的管理制度，包括但不限于:行政管理制度，包括固定资产、档案、印章、会务接待、应急安全等方面管理；企业入孵毕业制度，包括入孵申请、评审、办理入驻、日常管理、续签、毕业等环节管理；客户服务管理制度，包括服务内容、服务受理、服务跟进、服务评价等内容；合作伙伴管理制度，包括与专业服务机构在合作准入、合作方向、审批流程、日常管理、跟踪评估等方面的管理内容；孵化资金使用管理制度，包括孵化资金使用范围与原则、支持方式、中报、审核、资金运用和监督管理等内容；企业信息保密制度，包括保密范围、密级划分、接触权限等内容；企业档案管理制度，包括企业注册资料、财务资料、技术资料、在孵期间接受科技服务案例资料等档案；其他管理制度，包括人力资源、财务、物业等管理制度。运营管理机构应保存机构运营、服务等相关记录和档案，建立智能化大数据信息系统，并根据有关部门对孵化器数据统计的相关要求，全面及时的录入、更新数据。运营管理机构应有详细的跟踪管理制度，委派专职人员负责企业投诉、监督落实在孵企业运营情况及毕业企业跟踪服务等相关记录和档案归档工作。运营管理机构应有完善的孵化绩效评价制度﹐明确孵化绩效评价指标和在孵企业质量评价指标，定期对孵化器自身和在孵企业进行评价、考核。孵化基金孵化器应配备自有种子资金或合作的孵化资金，并实际投资。孵化器应配备具有投融资经验的专业化服务人员，建立与投融资服务相关的工作机制和服务流程，拥有与孵化基金相关的使用管理制度。信息化服务系统孵化器应建立完善的信息化服务系统，以用于孵化器日常运营管理、资料归档、企业服务等。孵化器通过信息化服务系统，对空间设施、资源对接、政策落实、创业辅导、市场推广、投融资、技术创新等服务内容进行整合，为在孵企业提供实时化、便捷化的孵化服务。孵化器通过信息化服务系统，对孵化器运行管理、孵化服务情况、在孵企业情况等信息进行详细记录和归档，为孵化器进行评价总结，满足上级部门管理需要提供数据支撑。孵化服务6学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021空间设施服务办公场地服务为入孵企业提供办公场地。服务流程如下:申请:意向入孵企业通过线上或线下中请渠道，向运营管理机构提出入孵申请，并提供企业营业执照、法人身份证复印件、企业简介、商业策划书、场地需求信息等企业相关资料；签订协议:通过评审后，运营管理机构与意向入孵企业签署入孵或入驻合同，并及时将生效合同收回、归档；企业入驻:运营管理机构为入孵企业办理门禁卡（钥匙)、企业标识牌，开通网络、电话、共享设施设备的使用权限，并详细介绍孵化器场地设施设备情况、孵化服务内容、办公环境、注意事项等信息。共享设施设备服务包括会议室、路演厅、展厅、洽谈室等共享设施设备的服务。服务流程如下:物业服务为入孵企业提供保洁、绿化、保修、安全管理等服务。服务流程如下:入驻前:运营管理机构与入孵企业确认并登记水电表使用前读数，并每月为入孵企业提供水电使用数据;入驻后:提供基础物业服务，包括园区公共区域保洁、绿化、设备维护、安全管理等。服务机构对接服务针对在孵企业在政务办理、知识产权申请、企业资质申报、人才资源服务、财税、金融、法务等方面的需求，推荐政务机构和第三方服务机构，为在孵企业提供相应服务。服务流程如下:需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出服务需求；需求沟通:根据在孵企业需求，在与孵化器签署合作协议的第三方服务供应商目录中，筛选合7学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021适的科技服务机构，并与机构沟通企业需求；2全程跟踪:对服务过程进行全程跟踪，及时了解服务进程中出现的问题，并对服务过程进行详细记录；服务评价:服务结束后，运营管理机构协调在孵企业对科技服务机构进行评价，并将服务过程记录及服务评价归档。产业资源对接服务针对在孵企业对产业链上下游的人才、技术、市场、资本、国际化等方面需求，开展有针对性的对接服务。服务流程如下:需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业服务需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出服务需求;资源匹配:运营管理机构通过协调各类自有及合作资源，匹配在孵企业需求，并将匹配结果及时与在孵企业沟通确认;对接服务:运营管理机构推动在孵企业与资源方达成合作，并跟进后续合作，对合作过程进行跟踪和信息备案。政策落实服务政策宣讲服务针对科技、人才、产业等与在孵企业相关的政策信息，为在孵企业提供告知及宣讲的服务。服务流程如下:政策获取:从政府网站及时获取最新发布的政策信息，并对政策信息进行学习和解读；政策告知:将政策全文及解读材料，通过线上线下途径，面向在孵企业进行告知；政策宣讲;对关注度较高的政策，组织或邀请政府人员、行业专家，对在孵企业进行宣讲。政策申报服务针对科技、人才、产业等方面的政府专项扶持政策、项目，组织符合条件的在孵企业进行申报，并提供相应的申报服务。服务流程如下:申报告知:从政府网站及时获知政策中报通知，根据申报要求，筛选符合条件的在孵企业，并与企业就申报事宜进行沟通，协调企业积极申报；申报辅导:对参与政策中报的在孵企业进行申报辅导，包括申报材料打磨、模拟现场答辩等，并在规定的时间内，将合格的申报材料提交至政府主管部门；申报跟进:适时保持同政府主管部门、申报企业的沟通，做好期间的答疑和协调工作；政策落实:申报成功后，跟进后续相关工作。创业辅导服务8学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021创业培训服务在企业入驻时，孵化器应主动开展法人常识、企业风险、财税管理等基础类培训。在企业运营过程中，围绕在孵企业对科技、产业最新资讯的需求，以及运营发展过程中遇到的共性问题，包括知识产权管理、企业风险管理、财税管理、科技和产业发展前沿资讯、创新创业最新动态等，进行有针对性的培训活动。服务流程如下:需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业运营中遇到的共性问题及对培训的特定需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出培训需求；制定培训方案:根据企业培训需求，制定详细培训方案，明确培训时间、培训场地、预计参与培训的在孵企业数量、培训课程及拟邀培训导师名单、工作分工及进度安排、培训物料准备清单、培训预算等；培训准备:通过线上线下渠道，提前发布培训信息，并确定参与培训人员数量;联系培训导师，确认导师时间安排及培训材料;提前完成会场布置、设备调试等前置工作；培训实施:培训活动现场，注意培训各环节的有效衔接，注意会场秩序；培训总结:培训结束后，应对培训活动从需求征集到培训实施的整个过程进行总结,发现问题，提出改进措施。创业导师服务由运营管理机构聘任的企业家、投资专家、技术专家等行业类、专业类导师为在孵企业提供创业辅导服务。服务流程如下:聘任导师:建立创业导师库，与创业导师签订辅导协议并颁发聘书；需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业导师服务需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出导师服务需求；需求匹配:运营管理机构根据在孵企业实际需求，在导师信息库匹配创业导师；de)辅导反馈:辅导结束后，由创业导师填写导师辅导记录，由在孵企业对辅导过程进行评价。创业咨询服务围绕在孵企业对股权设计、战略规划、运营管理、业务布局、市场开拓等咨询服务的需求，通过帮助企业对接咨询服务机构、企业咨询专家等形式，为企业提供创业咨询服务。服务流程如下:需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业咨询服务需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出咨询服务需求；需求沟通:根据在孵企业需求,在与孵化器签署合作协议的第三方服务供应商目录或专家库中，筛选合适的咨询服务机构或企业咨询专家，并与机构或专家沟通企业需求；服务推荐:在业务受理后规定的时限内，向客户提供企业咨询专家，提供联系方式并说明业务流程；全程跟踪:对服务过程进行全程跟踪，及时了解服务进程中出现的问题，并对服务过程进行详9学兔兔学兔兔标准下载T/GDC132-2021细记录；服务评价:服务结束后,运营管理机构协调在孵企业对咨询服务机构或咨询服务专家进行评价，并将服务过程记录及服务评价归档。市场推广服务创业活动服务主要包括创业沙龙、创业论坛、创业大赛、创业训练营、企业学习参观等活动形式。服务流程如下:需求调查：针对在孵企业的培训需求进行调查分析，形成调查分析报告；活动策划:运营管理机构根据培训需求调查分析结果及企业意见，确定活动主题、活动内容、师资等等。制定活动策划方案：包括活动主题、活动形式及内、活动参与人员及人数、活动分工及推进计划、活动预算及物料等；活动宣传:运营管理机构通过线上线下渠道向在孵企业宣传活动内容，并开放报名渠道；活动准备:明确活动流程，确定活动环节、专家及演讲内容等;告知报名企业活动流程，并确认活动参与人员名单；活动实施:按计划推进活动实施,注意活动秩序；活动总结:运营管理机构对活动全过程进行复盘总结，发现问题，并提出改进措施。宣传推广服务对优秀在孵企业的发展成绩、荣誉、新业务拓展等进行宣传推广。服务流程如下:建立渠道:建立与创业投资、在孵企业所处行业等领域相关媒体的业务合作关系，获取资源渠道；明确对象:通过走访交流等方式获取在孵企业发展资讯与创新亮点；组织材料:以自采自编、企业供稿或第三方访谈的形式获取宣传推文，并进行审核；实施宣传:通过运营管理机构微信公众号、合作的媒体机构等渠道发布并推广；e）效果统计:收集推广数据并分析推广效果。投融资服务创业投融资服务为在孵企业提供创投、风投、贷款、担保、保险、上市等投融资服务，并协助对企业进行尽职调查。服务流程如下:需求征集:运营管理机构主动沟通在孵企业投融资需求，或由在孵企业通过线上线下途径提出投融资需求；项目辅导:运营管理机构辅导在孵企业撰写商业计划书，指导在孵企业进行商业路演演练；项目内审:在孵企业提交项目可行性报告和商业计划书，由运营管理机构组织内部审议；10T/GDC132-2021资源对接:运营管理机构组织投融资路演活动，邀请投融资机构对投融资项目进行评审，并协助相关机构对在孵企业进行尽职调查；后续跟踪:项目跟进和投资协议签署。技术创新服务产学研服务帮助在孵企业与高校、科研院所、科技服务组织建立产学研合作关系，推动科技成果转化和技术转移。服务流程如下:需求征集:运营管理机构安排客户服务人员定期走访在孵企业，识别企业技术需求，或由在孵企业通过线上线下渠道提出技术需求服务，并详细了解技术方向、技术指标、合作方式等内容；需求匹配:根据在孵企业技术需求内容，运营管理机构与高校、科研院所、大企业等发布技术需求，并将匹配结果及时与在孵企业沟通确认；对接项目洽谈：协助在孵企业与高校、科研院所及上下游企业等进行项目对接洽谈。对接活动总结：活动结束后，对活动效果进行评估、总结。项目进展跟踪：运营管理机构推进在孵企业与资源方达成合作，并跟进后续合作进展，对合作全流程进行信息登记及备案。公共技术服务平台服务预约申请:运营管理机构接受在孵企业的科学实验、试制与检测服务申请，并由企业填写中请单，登记企业名称、计划使用时间、使用设备名称、用途等信息；申请审核:运营管理机构审核通过后为企业提供相关设备和服务;审核不通过提供审核意见供企业修改或撤回申请；设备使用:企业严格参考使用规范对设备进行操作，操作时需有专业人员在场；设备归还:使用结束登记设备使用表，管理人员对设备进行检查，检查无误完成本次服务。毕业辅导建议科技企业孵化器根据企业入孵时间和企业规模，进行如下辅导：满足孵化器企业毕业条件的进行毕业手续，企业填写毕业申请表，见附录B；满足科技企业孵化器毕业条件，但其他原因暂不能离开孵化器的，可根据孵化器自身情况适当延长孵化器；建立毕业企业追踪机制，根据毕业企业情况拓展后续服务。其他服务有条件的孵化器，还可为在孵企业提供跨地区服务、贷款担保服务等。11T/GDC132-2021孵化流程孵化流程概述申请与受理运营管理机构应建立线上、线下通道，由企业提出入孵申请；运营管理机构需安排专职人员，与中请企业明确所需办公场地位置及面积大小、收费方式、孵化期限、服务内容、办理入孵需提供的材料、双方权力和义务等信息；运营管理机构审核申请企业提交资料的完整性、真实性、有效性等；运营机构受理企业入孵申请，并进行相应记录，不能受理的，应向中请方说明理由，退还其全部材料。内部评审a)运营管理机构应建立内部评审机制，成立评审小组，具体负责意向企业资质条件评审；b)运营管理机构组织内部评审，确定是否接受企业入孵申请；c)运营管理机构应及时与申请企业沟通，反馈评审结果;d)对评审结果进行备案、归档。签订协议运营管理机构应有标准化的入驻协议或入孵协议范本，协议内容包括服务内容、孵化期限、双方权利义务、服务费用、协议提前终止条件、协议变更和解除条件，以及其他约定事项；运营管理机构与通过评审的申请企业，就协议内容达成一致，并正式签订协议；c)运营管理机构需将生效合同收回并归档。确认孵化计划孵化实施a)运营管理机构需设置专业岗位，安排专人对接在孵企业，共同推进孵化服务工作计划的落实；b)运营管理机构需建立客户服务机制，定期走访在孵企业，了解企业在孵期间遇到的各种问题及服务需求，并及时反馈解决措施；运营管理机构需建立客户满意度考核制度，定期由在孵企业对服务质量进行评价，并针对在孵12T/GDC132-2021企业问题反馈，及时沟通和解决；运营管理机构根据企业在孵期间的服务实施情况，建立在孵企业孵化服务备案制度，详细记录在孵企业接受孵化服务的时间、内容、服务过程、服务成效、服务评价等信息。毕业迁出或清退a)在孵期满，运营管理机构依据孵化器毕业或清退条件组织评审；b)运营管理机构及时反馈评审结果，并与在孵企业做好沟通；c)根据评审结果，为在孵企业发出毕业或清退通知书，出具毕业或退出证明，办理毕业或清退手续；建立毕业或清退企业档案。毕业企业跟踪运营管理机构需帮助毕业企业寻找合适的办公场地；运营管理机构需利用自身资源，继续为毕业企业提供有效服务。服务评价与改进投诉处理运营管理机构需根据孵化器客户服务制度，设置线上、线下问题投诉渠道，设立专职岗位并配备专职人员，受理和及时处理在孵企业投诉，并将投诉处理结果及时反馈到在孵企业，同时建立投诉处理备案制度。运营管理机构需建立服务质量监督制度，定期走访企业，就在孵企业投诉解决情况进行回访，接受在孵企业监督。评价与改进评价基本要求运营管理机构应通过自我评价、在孵企业及毕业企业评价、行业主管部门评价等途径，对孵化器运营管理、科技服务等各方面成效进行评价。服务评价可采用访谈、问卷调查等多种方式。策划和实施服务评价时，评价维度应包括但不限于:在孵企业总收入、企业资质、人才结构、研发投入、知识产权、投融资等发展情况；毕业企业数量及结构、毕业之后跟踪服务情况；孵化器运营机构收入、服务团队建设、产业集中度、活动培训场次、社会资源链接数量、科技服务频次等孵化器运营管理及科技服务提供情况；孵化器投诉处理情况、客户满意度调查情况；其他相关方反馈情况等。13T/GDC132-2021评价原则孵化器服务评价分级宜遵循下列原则:目标导向。以加强孵化产品和人力资源建设为导向，培育国家重点支持的高新技术领域的源头；企业和科技创业人才为目标，以加强孵化环境和能力建设为导向；客观公正。孵化器服务评价体系应保证评价的客观性，以保证评价结果的权威性；科学可行。评价指标应切合不同类型孵化器的实际情况，评价程序切实可行，评价数据具有可获取性；分类评价。按照孵化器功能差异开展分类评价，分为综合孵化器和专业孵化器，并设置不同指标和分数，引导不同类型孵化器共同实现高质量发展。评价流程评价准备成立评价小组:依据孵化器服务评价目