一园多基地厦门市推进住宅产业现代化

“一园多基地”厦门市推进住宅产业现代化

1积极推动相关政策出台在国家大力提倡建筑产业化并提出节能减排可持续发展的政策背景下，厦门市在本市的城市规划中积极落实“十二五”规划所倡导的转变增长方式的要求，发布了《厦门市绿色建筑行动实施方案》，明确提出：从2014年1月1日起，全部新出让土地强制采用星级绿色建筑标准；全部新出让商品房采用一次性装修到位。印发《推进新型建筑工业化实施方案》系统提出了推进建筑工业化和住宅产业化的原则、目标、十条措施，并提出：2014年创建“国家住宅产业现代化综合试点城市”；2015年，全市每个区至少安排1个项目用于新型建筑工业化试点建设；2016起，落实建筑面积不少于30%，并按每年不少于5%比例递增的建筑面积用于示范项目建设，到2020年，形成一个集成化、系统化、规模化的建筑产业集群；全市装配式建筑达到当年开工建筑面积的50%以上；建设“国家住宅现代化示范园区(海沧)”。2积极发展产业基础从现有产业分类看，厦门已有整体卫浴、外墙保温、节能门窗、采暖与新风系统等产业基础和成套技术，同时省内近些年来也逐步发展部分相关部件生产企业；从上游原材料供应看，省内拥有丰富资源，如龙岩、三明水泥产业基地，泉州、闽清建筑陶瓷产业集群，闽南地区石材产业集群，以及三明钢铁、南平铝业、永安林业、沙县金耀玻璃等重点龙头企业等，厦门市及周边分布有基础建材供应商，如填充材料、石粉砖、淡化海砂等的生产企业；从中游物流运输配套看，厦门海陆空三维交通运输都比较发达；从下游加工企业看，中铁集团是中央直属的特大型建筑企业，是目前中国和亚洲最大、全球排名第一的建筑工程承包商；福建建超率先以传统建筑产业向“新型PC项目”转型的建筑工业化企业，已具备投产能力；厦门路达集团是全球前三、是亚洲最大的卫浴五金专业制造商；新长诚钢构公司集研发、设计、制造、安装、服务为一体，现已成为国内外重要的钢结构加工基地和知名品牌；十八重工是国内专注于大型专业钢结构构件制造、配送行业的领先企业；润泰集团是台湾最大建筑预铸制造工厂。这些都成为我市住宅产业现代化的产业发展基础。3大力推动示范园区规划建设市政府多次召开专题会议研究，决定从海沧投资区拿出2.1平方公里的土地建设“国家住宅产业现代化示范园区(海沧)”，园区采用“一园多基地”模式，定位为“技术研发转化、生产流通销售、成果展示交易、人才技能培训、对台交流平台”，目前已经开始土地报批，第一批32.9公顷用地已取得批文，第二批32公顷用地也已批准，园区整体招商工作顺利，与中国建筑科学研究院、中国建材研究总院、中铁集团、中建海峡、台湾润泰、路达集团、海投集团、新长诚、十八重工等多家实力较强、技术先进的企业达成投资意向。4积极开展试点项目(PC)建设从海沧生物医药园区拿出一栋面积约1.6万平方米通用厂房，作为第一批试点、示范项目，通过引入台湾润泰预制装配式混凝土框架结构体系、并借鉴沈阳、深圳、上海等地的先进经验，从标准、设计、监理到施工等方面探索适应我市住宅产业现代化的运行机制。在第一批实验项目基础上，又计划将32万平方米的住宅产业化园区总部大楼作为第二批示范项目，逐步提出适合我市发展特点的技术体系和建立健全工程管理制度。5加快建立技术标准体系今年7月份，发布了包含《福建省产业化住宅评价标准》等19项地方标准立项计划；8月份，依托中铁一局集团有限公司，编制《预制混凝土构件制作与质量检验标准》、《预制混凝土框架结构施工与质量验收标准》两部企业标准并备案发布，作为预制混凝土框架结构控制和验收标准，初步建立了适合本市发展的技术体系。6下一步工作重点(一)推动方案实施。一是建立领导机构。及时组建领导小组，督促各相关部门制定出台促进我市新型建筑工业化发展的鼓励办法和实施细则、落实方案提出的年度计划；二是推动项目落实。率先从保障性住房入手，通过绑定土地出让条件、加大监督力度，逐条落实项目建设计划，保证项目落到实处；三是组建产业联盟。参照其它地区的先进经验组建新型建筑工业化产业联盟(协会)，集中联盟企业力量，从生产协作、市场开拓、技术推广和工程应用等方面共同推进住宅产业现代化发展；立足市场，探索建立适合我市的结构体系、成品住宅成套技术和配套部品体系，形成合作有序的产业链；同时，依托产业联盟，实施实用型人才培养计划，组建专家咨询委员会；积极组织参与学术交流，在积极引进住宅产业现代化急需人才的同时，大力培养本地人才以适应住宅产业现代化发展的需要。(二)建设示范园区。加大“住宅产业现代化示范园区(海沧)”建设力度，并以该园区为龙头，加快形成“一园多基地”的产业发展格局。园区重点引进若干装配式建筑主要部件骨干生产企业，逐步形成研发、设计、生产、配送、安装等现代建筑企业总部聚集区，并发展成为集对台交流、技术研发转化、生产流通销售、成果展示交易、人才技能培训为一体的住宅产业现代化园区，聚集厦门周边的产业资源和人才，培育一批具有全国领先水平、具有核心技术的现代化建筑业企业，进一步将装配式建筑产业做大做强，到2015取得明显的产业聚集效应。(三)完善技术标准。按照标准先行原则，在试点示范项目建设基础上，加强对国内外先进技术和标准的引进吸收、转化应用和创新，力争3年内初步形成新型建筑工业化地方标准体系，包括设计、部品生产、施工、物流、验收、计价标准，标准部件设计图集，住宅性能认定规程和部品认定制度。对不具备编制标准条件的，及时编制技术导则或引入先进地区的标准(规程)。(四)健全运行机制。从试点、示范工程中不断总结经验，探索建立住宅产业现代化形式下的初步方案评审、施工图审查备案、项目手册管理、招投标管理、部品部件质量验收、安装安全监督、成品房竣工验收、住宅质量保险制度；逐步完善成品住宅装修装饰与主体同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用制度。(五)细化配套政策。在财政政策上，通过财政支持激励企业的建筑工业化和住宅产业化技术研究和创新，并在保障性住房中推广产业化。在税收和信贷政策上，对企业开发建设和消费者购买产业化建筑，给予税收减免或优惠，放宽贷款发放比例和期限，降低贷款利率，鼓励建筑工业化和住宅产业化发展。参照对战略性新兴产业的扶持政策，重点支持一批建筑建造研发企业