上海文化创意产业区域发展报告

上海文化创意产业区域发展报告

一上海各区文化创意产业的发展形势与现状国家已明确将创新驱动发展战略作为国家重大战略，文化创意产业的战略地位在国家层面不断提升，文化创意产业将在“十三五”进入全面快速发展时期。上海围绕“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，加快推进科创中心和文化大都市建设。文化创意产业的发展在上海各区受到重视，正一步步成为内圈层的支柱产业和外圈层的新兴增长点。（一）“四大品牌”营造文创产业发展新环境上海各区积极落实全市打响“四大品牌”的号召，构筑区域发展战略优势，增强城市核心功能和辐射带动力；深化创新转型升级，聚焦产业集群发展，构筑“上海制造”示范廊谷；营造新型消费体验，全面提升消费品质；深度挖掘城市记忆，打造“上海文化”亮丽名片，延续城市文脉，打开文化空间发展新格局。1.创新商事制度活跃气氛各区优化综合营商环境，深化商事制度改革创新，营造开放、创新、活跃氛围，为文化创意产业提供更好的发展环境。长宁区放宽时尚创意产业企业经营场地登记限制，允许集团化时尚创意产业企业适用“一址多照”政策；降低时尚创意中小微企业融资门槛；积极实施企业“多证合一”改革，压缩企业准入的办事流程等，通过政府职能创新，联手推动时尚创意产业发展。2.区域协同发展引进资源上海各区以科创为纽带推动长三角协同发展，推动高质量区域协同创新发展，开展重点区域战略合作，加快毗邻地区专项对接，有利于实现文化创意产业发展的双赢，引入更多资源，扩大发展空间，加快发展速度，提高发展质量。黄浦区积极引入小米科技，推进区政府与小米科技签订战略合作协议，加快小米上海总部与小米生态链企业在本区落地，打造工业设计平台，进一步形成文创企业集聚效应。3.城区转型改造打造标杆上海各区提升城区精细化管理，推动转型改造，提升管理水平，促进文化创意产业的进一步集聚，力求打造示范标杆区域。杨浦区积极推动复地·四季广场等园区转型升级，增添文化产业特色，形成经济新动力。协调引进民间博物馆、翡翠博物馆，形成文化新名片。加强园区新型企业的招商，拓展新经济。（二）文创产业的经济贡献度提升上海各区通过提升能级、积极构建创新生态空间等方式加快园区提质增效，文创产业的企业贡献力显著提升。从经济数据的角度来看，其发展速度高于第三产业总体水平。以黄浦区的税收增长为例，文创产业是黄浦区现代服务业“六大支柱产业”之一，在2017年1～11月，文化创意产业实现税收60.49亿元，同比增长20.6%，占全区经济比重为10.6%；创意2.0产业实现税收46.8亿元，同比增长26.4%；文创园区实现税收13.6亿元，同比增长32.8%，已超过2016年全年的总税收，园区2017年税收在15亿元左右，增幅为25%～30%。（三）各区文创产业体系雏形显现1.文创产业体系发展概况上海各区依据不同产业的发展形成产业发展体系，文化创意产业结构趋于主题化、特色化、专业化。如设计业占据宝山区文化创意产业的三分之一、崇明区生态休闲旅游业稳步发展等。文创产业正进一步拓展载体空间，各区之间合作程度不断加深——空间布局带圈点结合、点线结合，贯通“两河”文化创意产业带；因势利导，打造文化创意产业人文生态片区；名企引领，构建区域特色文创产业集聚地。目前，文创重点项目以基地和活动为主，平台类较少。与此同时，文创产业发展也存在一些问题：各区发展不平衡，区域合作少；长期战略考虑少，规划中缺少定量和具体目标；对接国家重大战略的专项文创项目少；等等。2.上海各区文化创意产业分类依据文化创意产业发展现状以及未来发展规划，可以将上海各区归为两类：关注产业集群发展的集约型区域和凸显产业结构特色的潜力型区域（见表1）。集约型区域主要包括静安区、黄浦区、长宁区、徐汇区、虹口区、杨浦区等，集中在上海市核心城区和市区边缘的老牌中间地带，发展起步早，地理位置等条件良好，发展成熟稳定。潜力型区域包括普陀区、嘉定区、宝山区、崇明区、青浦区、金山区、浦东新区等，主要分布在上海中外围区域，其中普陀区、浦东新区等虽然不属于郊区，但它们的产业空间布局完善、发展潜力大、拓展空间充足，对未来的规划着重突出产业结构特色，也属于潜力型区域。表1上海各区域文化创意产业发展特征和趋势汇总区域类型地理位置特色产业产业现状与规划各区划分集约型核心城区和老牌中间地带时尚创意

建筑设计

软件和信息服务文化创意产业成为支柱产业，重点企业发展势头良好，产业集聚效应显著，产业品牌优势不断强化。集约型区域的产业规模、发展水平和集聚水平都处于全市领先地位，多个项目受到国家认可静安区

黄浦区

长宁区

徐汇区

虹口区

杨浦区潜力型中外围区域软件和信息服务

工业设计

生态休闲娱乐文化创意产业成为新兴增长点，重点产业的优势开始凸显，产业结构初步形成，产业集聚效应不足。有很大的发展潜力，在未来要着力突出主题特色文化，打造国际高档品牌。区域内还重点关注发展新兴文化创意领域，如影视动漫、数字媒体、创意服务等，具有新鲜的活力普陀区

闸北区

浦东新区

宝山区

嘉定区

闵行区

青浦区

松江区

金山区

奉贤区

\崇明区表1上海各区域文化创意产业发展特征和趋势汇总二上海区域文化创意产业结构发展特征（一）集约型区域文化创意产业结构特征集约型区域文化创意产业强调高端化、国际化和高品质，从而提高核心竞争力。各区立足核心文化，重点发展高端服务业，举办各类高端重大的活动，提升影响力。在产业结构布局上，点线结合，打造健全的产业生态体系，多方联动，互相促进，增加产业集聚化效应，优化产业布局。1.黄浦区——文化引领，打造国际高端服务业示范区（重点产业：时尚设计和咨询服务业）按照“进一步提升最具影响力国际大都市中心城区综合服务功能、资源配置能力和国际化水平”的要求，黄浦区提出了“改革创新、开放融合、功能强化、品牌引领”的发展主线。以高端化、国际化、创新力为导向，聚焦高端服务业发展，重点发展高端服务业与时尚设计业。高端服务业主要包括金融咨询和高端消费等。设计类重点产业主要包括创意设计业、咨询业和广告设计业，主要依托黄浦区国际大都市中心城区的文化特征，结合现代艺术理念，发展传统创意设计。黄浦区文化创意产业区域布局实行“4+N”模式。其中，“4”包括：江南智造文化创意产业集聚区致力于打造各类文化创意产业发展平台，吸引各类高端企业，打造上海创意设计引领地；环人民广场区是按照“要素集聚、资源共享”理念发展的演艺活力区，根据全区发展建立传统艺术传承创新地和国际艺术展示交流地；豫园上海黄金珠宝商贸功能区是依托豫园知名黄金珠宝品牌集聚优势建立的国际级黄金珠宝商贸功能区，其目的是大力集聚相关要素资源，加强黄金珠宝产品的创意设计和品牌营销；世博浦西园区文化博览商务区是国内外影响力品牌集聚、文化创意产业链条完善、创意设计和文化博览功能突出，兼具世博特征和上海特色的国际级文化博览创意街区。“N”则代表其他具有明显特色且正在高速发展的文化创意产业园区。2.静安区——打造高端化、国际化、品质化的文化核心（重点产业：艺术业）静安区以高端化、国际化为导向，坚持招大引强，提高服务水平。文化创意产业作为五大产业之一，围绕静安“一轴三带”的产业布局，整合优势资源、发挥产业优势，重点发展时尚产业，建设上海时尚之都、设计之都、品牌之都。针对静安区南北纵深较长的特点，形成了“一河、两岸、三区、四街”的文化空间布局，“一河、两岸”是指位于静安区的苏州河段区域及两岸区域，重点将苏州河打造成具有全球城市中央活动区品质的大都会中心，在保留原有历史建筑的基础上，有针对性地注入公共服务、文化演艺等功能，坚持高品质开发，强化人文休闲功能，彰显“国际化、高端化、品质化”的文化魅力；“三区”包括重点打造文化创意新兴业态的活力集聚带的环上大创新文化区域、打造文化遗产传承和活化的优秀示范带的苏州河传承文化区域、打造文商旅联动的高端体验带的南京西路经典文化区域；“四街”主要分布在苏州河两岸，是静安优秀历史文脉的主要体现，包括陕西北路中国历史文化名街、江宁路国际文化演艺街、山西北路上海百年老街、广中路文化创新活力街，是全区历史文化遗产、公共文化设施、文创产业园区、老字号和知名品牌、文化旅游景观等最为集中的地带。各类重大活动的举办为静安区营造了浓厚的文创与时尚氛围，上海标志性文化活动“浓情静安·爵士春天”音乐节，至今已成功举办11届。“现代戏剧谷”已经连续举办多年，展现了静安区公共文化建设水平和国际化水准的市民戏剧舞台。静安区两个重点发展项目分别为环上大国际影视园区和江宁路国际文化演艺街的建设。环上大国际影视园区目标是成为以影视后期制作为核心的国际影视园区，构建集影视教育培训与企业孵化、影视创作设计、影视制作发行、影视技术创新、休闲娱乐、展示传播等功能于一体的“影视—金融—互联网”影视产业集聚区。江宁路国际文化演艺街利用环艺影城、艺海剧院、美琪大戏院等重点文化设施，将江宁路打造成为集演艺、休闲、艺术品、时尚于一体的国际文化体验高地和国际现代戏剧中心。静安区为全面推进文化创意产业发展，建立市区联动、部门联动、政企联动、校企联动等多方联动工作机制，整合资源、形成合力，为文创人才的汇聚、产业的聚集提供便利，完善工作机制、加强政策引导；大力促进产业间跨界融合，壮大文化产业新业态；结合“一河、两岸、三区、四街”的文化空间布局与区域城市更新，建设新型载体，打造升级版文创产业园区。3.长宁区——围绕大虹桥打造“时尚创意金三角”（重点产业：时尚创意产业）在重点产业上，长宁区加快发展时尚创意产业，以服饰时尚、时尚艺术为先导产业，以广告会展、影视演艺、咨询服务、休闲娱乐、新媒体制作、时尚教育培训等为支撑产业，注重培育并加快发展。推动时尚创意园区的发展和时尚平台的建设，发挥好时尚媒体的作用，吸引更多时尚创意企业的聚集，打造长宁区的“时尚创意”名片。在空间布局上，长宁区全力打造环东华服饰时尚集聚区、舞蹈演艺集聚区和海粟绿地艺术街区，构建“时尚金三角”；充分发挥其辐射带动功能，建设“多园三街”，放大亮点并串联为线，线线相织，带动全区时尚创意产业发展。在特色活动上，长宁区围绕“时尚创意”，着力提升地区时尚活动品牌影响力。长宁区在时尚生态环境建设上不遗余力，依靠产业多维度分析和研究，对政策执行跟踪评估。同时做好集聚区品牌宣传，制作发布长宁泛时尚类创新创意活动年度排片表，每季度出版《时尚长宁》杂志，评选时尚地标和活动等，通过腾讯大申网、Timeout、哈佛商业评论等全媒体，全方位加强集聚区品牌宣传力度。此外，其他如环东华时尚周、上海青年艺术博览会、国际创意城市设计创新论坛等时尚创意品牌活动也不断提高长宁时尚创意产业的魅力。4.徐汇区——“2+3”的现代文化产业发展体系[1]，蓄力现代文化产业（重点产业：艺术演艺、影视传媒）随着徐汇区数字内容、影视、创意设计等行业快速发展，艺术演艺产业体系逐步形成，集聚上海电影集团、东方明珠新媒体、巨人、淘米等一批龙头企业，引进东方梦工厂、游族、翡翠东方、梦响强音、湘芒果等一批重点企业，现代文化产业持续发展壮大。徐汇区正依托艺术演艺、影视传媒两大产业，助力其他产业发展，重点发展数字内容、创意设计、广告会展等，聚集优势产业，深度融合文化科技。徐汇区立足激发城区文化活力、响应城市更新、传承历史文脉、营造文化氛围，正形成“一带两圈、东联南拓西进”的空间发展新格局。“一带”指西岸国际滨水文化功能带，充分利用滨水特质、工业遗存空间和功能性文化载体，扩大上海西岸文化品牌效应，进一步做大做强西岸艺博会、西岸双年展、西岸音乐节等文化品牌，初步形成具有国际水准的艺术场馆及剧场影院群落，加快建设世界级滨水文化功能带。“两圈”指衡复海派精品文化街区，打造“魅力衡复”文化品牌，布局音乐、话剧、艺术品、时尚设计、文化衍生品等业态，推进复兴中路音乐文化特色区建设，全面释放衡复地区的文化品牌价值。“东联南拓西进”立足全区文化的统筹均衡发展，推进文化氛围、文化设施、文化产业、文化服务的东联南拓西进。徐汇区拥有信息技术、生命健康、文化创意、创新金融四大产业集群。梦中心、复兴中路两大演艺集聚区和西岸艺术品保税街区，引进和培育了一批影视、演艺、艺术品交易等领域龙头企业。徐汇区三大区域包括拥有土山湾博物馆、百代唱片小红楼、徐光启“两馆一园”等历史建筑的徐家汇源；拥有上音歌剧院、黑石公寓、修道院公寓等项目建设和高雅现代音乐街区的衡复文化样本；上海当代艺术、国际艺术交流必选地——西岸文化走廊。徐汇区整合全区宣传、文化、商务、科技、旅游、体育等相关单位政策和资源，修订了《徐汇区关于加快推进文化创意产业发展的扶持意见》，补充和完善了针对重点产业、品牌打造、文化消费、公共平台等的条款，建立了符合现代文化产业特征和徐汇实际的政策体系。通过建立跟踪督查制度、运用大数据先进理念和技术促进政府行业管理，为行业发展提供更加完善的行政监管保障。5.虹口区——布局“两带一港多圈”（重点产业：媒体和艺术业）虹口区四大特色文化产业包括文化金融、影视产业、音乐出版、文化经纪，目前虹口主要发展媒体与艺术产业，已有国家级数字出版基地、国家语言贸易基地和国家音乐产业基地三大国家级基地。影视制作与文化娱乐行业发展迅速，并逐渐引入一些规模大、发展势头强的优质企业。各类文化创意产业园区朝着规模化和主题化方向发展，逐渐呈现出专业化、特色化、品牌化特征。虹口区南中北三片发展形成既相互联系又各有特色的格局。北部地区主要发展文化科技和文化教育；中部地区集聚了文化体育和文化旅游业态；南部以文化金融和文化城区为重要依托。在空间布局方面重点发挥文化展示体验、休闲娱乐、时尚消费等功能，进行“两带一港多圈”的空间布局设计。“两带”是指四川北路文化带和北外滩海派文化特色体验带，依托虹口区的历史建筑和文化底蕴，将商业和文化充分融合发展；“一港”是指虹口港区域，国家音乐产业基地上海音乐谷就坐落于此，充分利用二三十年代老厂房创建国际一流的音乐文化生活社区；“多圈”包括环上大影视圈虹口园、大柏树文化产业圈、鲁迅公园周边形成的文化体育体验消费圈、提篮桥犹太难民文化和下海庙文化圈、瑞虹新城地区高端居住休闲文化圈等。虹口以艺术发展为中心，兼顾其他文化产业，区内重大品牌分别聚焦不同领域，虹口共有产业园区35家，初步形成了各自产业特色。如1933老场坊侧重话剧文艺演出、会展活动体验，半岛湾创意产业园集聚了工业设计和科技企业，北外滩1929艺术园区集中了艺术品展示和交流平台，ID657环上大国际影视产业园则以影视文化类企业为主。围绕“两大体系、五个融合、四大特色”的发展思路，虹口区在对接国家及市级资源的基础上推动文化与金融、科技等产业融合发展，凸显文化创意产业业态特色。通过推动产业转型、产业创新融合、优化产业布局和发挥集聚效应等措施，发展文化创意产业、增强其核心竞争力。6.杨浦区——城市更新下的创新创业示范（重点产业：建筑设计业）杨浦区正在打造健全的产业生态体系，包括现代设计、出版传媒、软件信息、音乐演艺、咨询服务、体育康健和特色时尚等。建筑设计业是杨浦区的主导产业，依托环同济知识圈和中国工业设计研究院，扩展产业链、深化功能，在巩固发展建筑设计核心领域的基础上，向产业链上下游延伸发展，开拓业务领域和国内外高端建筑设计市场。除发展重点文化创意产业外，杨浦区还依托本区优质资源，建设上海新型智库集群、咨询服务集聚区等。杨浦区也是全国首批、上海唯一的区域性双创示范基地。杨浦区按照总体规划和空间结构实施了“一带一廊、三圈、多点”的空间布局，该布局紧扣杨浦区文化创意产业体系，与文创产业发展基础和资源条件相适应。“一带一廊”是指滨江文创产业带和长阳路文创长廊。滨江文创产业带以杨树浦路为中心，坚持历史保护与功能开发并重，重点发展现代服务业、时尚设计业和珠宝玉石产业；长阳路文创走廊整合沿线园区资源，依托园区产业集群，加速产业集聚，形成包括管乐基地、软件园、教育培训和众创空间等一系列产业集聚的复合型文化长廊。“三圈”是指环同济文化创意经济圈、新江湾文化创意生态圈和环上体文体深度融合示范圈，分别依靠同济大学、复旦大学和上海体育学院发展设计产业集群、人文生态经济圈和新兴体育产业。“多点”是指其他若干个文化创意产业集聚区。杨浦区举办了一系列高端活动。如依托中国工业设计研究院和环同济现代设计集聚区，设立“中国工业设计研究院大奖”的国际工业设计论坛，该论坛致力于引进国际新进设计理念，推动国内外设计行业的交流与合作。创新创业文化论坛是以“大众创业、万众创新”为主题的全国大众创业万众创新活动周·上海分会场的活动，活动依托杨浦区高校、科研院所聚集，创新创业环境好、氛围浓等优势，是上海双创文化的重要展示方式。杨浦区为提升产业规模、优化产业结构，制定了关于文创基金管理的办法，对园区进行针对性扶持，提升产业集聚度和品质。通过对文创园区的管理和考核制度，掌握园区发展的现状和问题，为未来的发展提供依据。（二）潜力型区域文化创意产业结构特征潜力型区域文化产业结构初步形成，着力于进一步集聚优势资源，发展重点产业，各大产业协同发展。作为新兴力量，文化创意产业有着巨大的发展空间和潜力，积极创新，融合特色文化，致力于打造出优势产业品牌，打响名号，增强竞争力。1.浦东新区——集聚优势资源打造度假区影视基地（重点产业：影视产业）在重点产业上，浦东新区围绕度假区影视基地建设，进一步聚焦艺术、数字内容、出版、文化贸易等重点产业，尤其是突出影视产业发展，促进影视企业向度假区集聚。在空间上，形成了“八核两轴”的空间布局。八个核心集聚区——陆家嘴地区、外高桥地区、张江地区、金桥地区、临港地区、“迪士尼”地区、前滩地区、祝桥地区；两条发展轴——滨江文化消费轴、文化创意产业轴。在演艺活动和平台建设上，围绕影视产业发展，着力推动演艺、艺术资源向滨江文化集聚带导入，不断提升世博、陆家嘴等区域人文氛围；重点包括三类活动：持续推动世博文化演艺业态集聚，提升全球影响力；大力发展影视产业品牌活动，成功争取成龙动作电影周移师浦东；举办“创赢未来”长三角文创新锐路演活动，并进一步建立浦东新区文创企业和长三角同行合作交流机制，启动长三角“创客+资本”服务平台。在产业扶持上，重点突出影视产业发展，促进影视企业向度假区集聚。浦东新区商务委员会、财政局等单位在新区度假区范围内设立了“十三五”文化创意（影视）产业专项资金，每年投入1亿元扶持影视产业发展；同时，会同度假区管委会加快推进度假区影视基地建设，完善相关推进机制，加大招商力度，积极争取“一带一路”电影节、中英电影节等项目落地，利用影视专项基金吸引相关制作、发行、培训机构向度假区集聚，争取形成一定的产业集聚效应。2.普陀区——重点布局互联网影视产业（重点产业：设计业、软件与计算机服务业）普陀区文化创意产业在“十二五”期间取得了长足发展，上海确定的文化创意十大产业在普陀区均有分布。设计业和软件与计算机服务业是普陀区两大重点文化创意产业，互联网影视产业创新亮点凸显。通过系列活动，进一步聚焦互联网原生内容与电影产业的碰撞，为电影产业的发展搭建新平台、探索新模式、孵化新内容。普陀区的文化创意产业布局体现“一轴两翼”新格局。“一轴”是指武宁路沿线设计产业轴，在武宁路沿线规划设计和城市更新中融入文化元素，依托武宁路沿线的多家科研院所，通过搭建产学研平台，构建利益共享机制，推动工业产品设计、专业化设计、科学与技术设计、工程勘察设计、建筑设计等优势产业发展。建设北翼城市转型示范走廊，重点是在桃浦区域开发过程中，植入和融合多种文化元素，打造成职住平衡、生态环保，集聚研发、运营、销售中心的科创示范承载区。南翼要形成彰显实力的文创发展带，将长风生态商务区打造成以并购金融为特色的全市重要金融和商务总部集聚区，将中环商贸区打造成“服务+智造”的核心实践区，将长寿商业商务区打造成新型城市活力区。普陀区已有文创园区15家，其中，天地软件园作为国家文化产业示范基地、市级示范园区，是以文化创意产业、软件和信息服务业为主的高科技产业园区。园区入驻企业主要涉及互联网影视、移动游戏、新媒体、软件和信息服务四大领域。2005～2016年，园区年产值从3亿元增长至104亿元，年纳税额从250万元增长至8.02亿元，单位面积产税已达5012元，已成为上海市单位面积产出率最高的园区之一。普陀区突出强调园区的平台功能打造，如文创孵化平台、文创服务平台、文创投促平台等。在电影产业与互联网深度融合过程中，区政府专门出台了普陀区支持互联网电影产业发展的相关政策，并依托金沙江路沿线四个地铁上盖楼宇和附近的天地软件园、华大科技园等10万平方米空间以及上海普陀并购金融集聚区的金融资源优势，吸引关联产业资源、相关企业落户，打造金沙江路互联网影视产业带，促进“互联网+影视”产业逐步成为普陀区文创产业发展的新名片。3.宝山区——五大重点产业，借力大设计产业（重点产业：工业设计业、建筑设计业、时尚创意业、软件与计算机服务业、媒体业）宝山区重点发展五大产业，包括工业设计业、建筑设计业、时尚创意业、软件与计算机服务业、媒体业。宝山区文化创意产业主要以设计业为主，设计业占据宝山区文化创意产业的三分之一；与此同时，网络文化等新兴产业逐渐崛起，随着宝山区结构转型调整深入发展，网络信息、艺术业、软件与计算机服务业等新兴产业在文创产业中发挥越来越大的作用。宝山区通过整合全区优质资源、发挥张江品牌优势，实施了“一带三线五园”的产业功能布局。“一带”是指上海邮轮产业建设，以邮轮服务为核心，结合旅游业和商业发展，拓展产业链延伸至金融及会展等服务业，建设现代国际邮轮产业体系。“三线”是指将沿滨江带和轨道交通1、2、7号线联系，促进产业集聚，加强产业间联系，为文化创意产业协同发展、高效创新提供良好支撑。“五园”则通过集聚资源、集中优势推动产业能级提升，宝山工业园区加快推进北郊未来产业园建设，城市工业园区着力建设上海石墨烯等新材料产业园，上海机器人产业园进一步发挥龙头企业集聚效应，月杨产业园和罗店工业园区加大结构调整和优质项目引入力度。宝山共创建了5家市级文化创意产业园区、4家市级信息服务业基地、1个国家级工业设计中心、2家市级工业设计中心、3家市级设计创新示范企业。重点园区包括以工业设计为主导的生产性服务业集聚区——上海国际工业设计中心，该中心是目前国内第一家以工业设计为主题的大型特色产业园区，入驻企业类型包括工业设计、建筑设计、广告传媒等。上海动漫衍生产业园是国内唯一的动漫衍生产业园区，上海近四分之一的动漫企业都落户在园区内，入驻企业包括广东原创动力公司、上海城漫漫画有限公司、水晶石数字技术公司等一批优秀企业。围绕“魅力滨江，活力宝山”建设，宝山区着力推动经济结构优化和政策制度改革。实施商事登记制度改革，推进营改增试点工作取得突破。2017年宝山区相关部门发布了《宝山区文化创意产业发展引导资金使用管理办法》；2018年根据上海市“文创50条”的精神，对该办法进行了修订和完善。4.嘉定区——四大区域八大行业协同发展（重点产业：电子商务、广告、互联网信息服务、动漫游戏、软件设计、创意设计、文化艺术）文化创意产业已经成为嘉定区产业经济发展的亮点，电子商务、广告、互联网信息服务、动漫游戏、软件设计、创意设计、文化艺术等八大重点行业齐头并进，发展迅速。嘉定区培育了文创产业与各界合作交流、提升发展的良好环境，引进了一批市场占有率高、辐射带动面广的龙头企业，在此基础上，带动产业有效集聚，形成了一批具有较强竞争力的产业链和产业集群。在布局上，嘉定区实行差异化园区布点为面、以文化科技融合发展为特征。立足长三角优势地理位置，承接上海中心城区服务要素外溢，发挥嘉定产业优势，着力推进四大重点区域的建设，包括：以高科技产业、创意产业、金融产业等特色产业为核心的多元化现代服务业产业区嘉定新城核心区，以商务配套和贸易服务为主导功能的北虹桥商务示范区，以建设汽车全生产链、完善生活性服务业发展为特征的国际汽车城产城融合示范区、实现产学研一体化的科技城自主创新产业化示范区。嘉定区目前共有4个市级文化创意产业园区，包括中广国际、南翔智地、东方慧谷、金沙3131。各园区结合产业发展导向，以转型升级为立足点，持续深化园区企业集聚发展。中广国际重点围绕广告创意、电子商务及“互联网+”、新能源新材料等战略性新兴产业，是创意科技产业的集聚中心、亚太创意科技的领先高地和全球创意科技的交流平台，形成以“广告+互联网”为核心的广告产业园区建设。南翔智地是以文化信息及多媒体影视为先导的生产性服务功能区。东方慧谷是以现代文化产业、信息产业、创意产业融合发展为特色的高新技术产业企业集聚区，入驻企业涵盖文化、信息、创意产业以及关联及配套服务产业等。金沙3131是集孵化器、投融资平台与产学研一体化等功能于一身的电子商务产业集聚区。嘉定区正拟定《构筑嘉定建设文化强区新优势三年行动计划（2018～2020）》，目标是全力响应“上海文化”品牌系列工程，推进嘉定历史文化与现代文明融合发展，加快推进国家公共文化服务体系示范区和长三角文化产业高地建设，建成与现代化新型城市、“教化嘉定”定位相协调、相适应的文化创新发展体系，凸显城市文化精神、激发文化创智功能、发挥文化纽带力量、塑造嘉定文化品牌，努力建成上海文化强区。5.闵行区——聚焦四大重点产业打响文化、制造品牌（重点产业：创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备产业）闵行区着眼文化创意产业的创新化、国际化、多元化发展，不断延伸文化产业链。在重点产业上，根据闵行区产业基础特征和现代化主城区的发展要求，依托产业资源禀赋优势，重点聚焦创意设计、网络信息、传媒娱乐、文化装备四大重点行业领域；通过集中发力，打造具有区域特色、产业链功能强大、重点突出、结构完善的文化创意产业体系。在空间布局上，已形成虹桥国际贸易、七宝文化艺术、紫竹网络信息、浦江传媒演艺四大产业板块。在平台项目上，重点打造三大文创产业平台，包括依托上海交通大学国家双创基地的南部科创中心公共服务平台、紫竹创新创业走廊、国家科技成果转移转化示范区。重点打造四大基地项目，包括以网络视听内容制作发行为主要特色的紫竹网络视听基地，以传统文化手工艺为主要特色的七宝老街民俗文化产业基地，面向全国的闵行七宝世纪出版园创新创业孵化基地，以及上海交通大学国家首批双创示范基地。6.松江区——着力打造松江科技影都（重点产业：影视产业、时尚设计业、文化旅游业、新闻出版业、现代印刷业、文化演艺业）在重点产业上，推动六大产业——影视产业、时尚设计业、文化旅游业、新闻出版业、现代印刷业、文化演艺业高度集聚，形成松江文化创意产业发展的核心引擎。未来，松江将进一步打造“松江科技影都”，形成对标国际一流水平、全产业链的平台型影视产业基地，成为全球影视创制中心的重要承载地、上海文化大都市的影视特色功能区。松江科技影都将主攻特效工业，精制顶尖影棚、布局文化装备，构筑由前期创作、影片拍摄、后期制作、放映发行、影视教育等核心产业圈层和影视装备、影视旅游等关联产业圈层组成的影视产业体系。2017年底，上海出台的“文创50条”明确了上海影视产业形成“1+3+X”发展格局，其中的“1”即指建设松江大型高科技影视基地。松江的影视产业发展优势突出，作为上海最早一批专业影视拍摄基地和上海影视产业布局中的高地，目前已聚集5000多家影视企业，建成以明清时期江南水乡风貌为主要特色的胜强影视基地等4个影视拍摄基地。在空间布局上，在“一核（以松江新城为文化产业发展的服务功能核）、两带（沪松公路文化创意发展带、南部生态文化旅游发展带）、三圈（东北部文化产业圈、西北部文化产业圈、东南部文化产业圈）”的基础上，将进一步围绕科技影都建设，形成空间集聚。车墩影视发展组团将打造集拍摄、制作、体验于一体的影视特色小镇，仓城影视发展组团将打造影视创制企业集聚地、影视双创孵化基地、影视实训基地，松南郊野地区将打造若干影视主题田园和科技影都水上门户。在平台建设上，围绕影视产业，着力构建三大增值服务平台，即仓城影视文化产业园的“仓城影视信息中心”、“金融影视贷”和“仓城版权服务工作站”三大平台，旨在为影视企业提供一个公开的交流平台，实现资源共享，抱团发展。7.青浦区——依托水乡古镇促进文创旅游融合（重点产业：现代印刷产业、电商服务及影视动漫产业、时尚创意产业、商务会展产业、文化旅游产业、现代设计产业、文化休闲养生产业）在重点产业上，聚焦现代印刷产业、电商服务产业、影视动漫产业、时尚创意产业、商务会展产业、文化旅游产业、现代设计产业、文化休闲养生产业八大产业，并依托青浦特有的江南水乡古镇自然生态和传统文化资源，大力推动文化创意产业和旅游产业的深度融合，并凭借生态优势积极发展文化休闲养生产业。在空间布局上，进一步明晰“一城两翼”的功能发展定位，东翼（西虹桥商务区）着力打造现代服务业新高地；西翼（环淀山湖区域）努力建设与上海国际化大都市相适应的“城市后花园”著名湖区。打造“一轴三区多组团”功能布局，实现“三镇联动发展”，青浦区努力建成集“生态、生产、生活”于一体的城市综合功能区。在特色平台上，青浦区以文化艺术品交易为方向，构建文化产品交易平台。通过以“世界你好”项目等为代表的文化艺术品交易项目，大力培育发展艺术品展示、交易及拍卖机构。一方面，完善交易平台基础建设，如“世界你好”美术馆建设，完成规划建设世界手工艺五大洲主题馆、大师创作基地、世界礼物设计创新基地等。另一方面，完善文化产品交易产业链条，推动以经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、外包、拍卖、金融等为主导业务的中介机构，支持有条件的园区企业自行创建以成果孵化、品牌推广、技术服务、设备租赁、人才培训、证照代办及市场营销为业务的公共平台。8.奉贤区——打造美丽健康的创意生活体验（重点产业：旅游休闲服务业、生态有机创意农业、美容康体养生业、数字传媒影视业）在重点产业上，基于构建“奉贤特色”和“奉贤优势”，依托奉贤美谷，重点发展能够深度融入民众生活、以提高民众生活品质为主旨的创意生活体验产业，包括旅游休闲服务业、生态有机创意农业、美容康体养生业、数字传媒影视业等，突出“美丽健康”的区域主题，打造“健康生活，美丽人生”的奉贤文化创意产业新形象。充分释放文化创意产业的辐射渗透能力，把握重点，突出亮点，彰显文化创意产业的奉贤特色和品牌，将奉贤打造成为充满智慧与创意的上海滩后花园，同时也是上海辐射长三角南翼的桥头堡。在空间布局上，围绕美丽健康主题，构建两条人文廊道（金汇港沿线、浦南运河沿线），打造三个文创产业集聚区（南桥新城都市文化产业集聚区、海湾文旅产业集聚区、庄行文化生态休闲集聚区），培育四个“特色文创产业园”（“东方美谷”产业基地、南桥杨王文化产业园、青村文化科技产业园、四团“醉美小镇”）。9.金山区——非遗文化与创业创新协同发展（重点产业：文化旅游业）在重点产业上，金山区聚焦两个方向，围绕农村传统文化和金山非遗文化，将本土特色文化和工匠精神融入文创产业，聚焦传统手工艺和非遗传承；围绕双创特色，聚焦众创和乡村创客发展。在空间布局上，结合村镇布局，以文创项目的建设为依托，点状布局，重点发展文创产业集聚区。一是实施“一镇一园、一镇一业、一镇一街”工程，即实现每个街镇创建一家文化创意产业园区，有一个主导文化创意产业，打造一个特色街区。启动艺术工场、艺术空间、TOD计划，利用闲置地块、厂房、仓库和楼宇发展文创产业。串联金山嘴海洋文化创意产业园、海阔东岸文化创意产业园、荣欣书院等特色园区，打造以山阳镇海渔文化为代表的文创园区集聚群。二是推进滨海文化走廊项目，着力打造具有金山地域特色的文创园区集群。提升金山嘴海洋文化创意产业园，建设集海洋创意设计、海洋文化艺术与海洋会展、海洋文化互动体验于一体的上海市级海洋文化创意产业园区。建设林泉高致文化艺术创意中心。推进中国农民画村文化创意产业园区、廊下乐农文化创意产业园和金山国家绿色创意印刷示范园区发展。推进吕巷“水果公园”、漕泾“盐文化”传承项目和朱泾“花开海上”生态园建设。在基地平台上，金山区着力打造“新兴产业的成长地”“创新创业的汇聚地”，大力推动众创空间模式革新，各众创空间文创集聚持续发力，形成了富有活力与激情的文化创意产业创业氛围。重点包括三大基地：国务院台办在上海设立的首个国家级两岸青年创业基地——上海（金山）海峡两岸青年文创园；国家级众创空间、上海市创业孵化示范基地——瑞空间，着力打造互联网创客的集聚地、资源整合共享的平台；上海临港·枫泾科创小镇，着力打造“产学研创孵投”的大平台、大集成、大联盟。在特色活动上，围绕金山非遗文化，重点开展“生活智慧，活态非遗”——2017年金山区非遗创意文化市集活动及各种非遗文化体验活动、“越风画韵——2017上海金山农民画·经典越剧香港展演”活动、“金山智造”文化创意产品走向世界推广活动。围绕双创发展，开展众创空间模式革新和品牌建设系列活动，包括在上海临港·枫泾科创小镇开展创新创业大赛、项目路演、创业夏令营、创客故事分享会等活动，搭建创新创业服务平台；在瑞空间，整合全领域创业孵化相关配套服务，长期举办互联网企业投融资项目路演、创业导师结对、联合招聘等一系列活动。10.崇明区——大力发展生态型文旅产业（重点产业：休闲娱乐业、网络信息和软件业、艺术业、广告和会展业、工业设计业）在重点产业上，崇明区将重点推进五个重点产业领域发展，即休闲娱乐业、网络信息和软件业、艺术业、广告和会展业、工业设计业。在产业发展上，与生态休闲旅游业深度融合，影视拍摄制作渐成气候。在空间布局上，根据崇明区产业布局和文化创意产业发展现状，规划崇明区文化创意产业形成“一核、四区、多点”的总体布局。“一核”，即以陈家镇为核心，向东伸延至东滩湿地。“四区”包括环明珠湖生态旅游及创意产业集聚区、城桥新城文化创意产业集聚区、东平-北湖文化创意产业集聚区、长兴岛海洋文化创意产业集聚区。“多点”为散布县域内的多个创意农业旅游休闲、特色农业观光点。在特色活动上，一是着力做大旅游节庆品牌，扩大营销宣传。包括：推进《城市之岛》纪录片的拍摄；以“春之踏青赏花、夏之清凉避暑、秋之森林狂欢、冬之观鸟养生”为主线，举办自行车嘉年华、千人国际森林瑜伽旅游节、森林旅游节暨首届农趣休闲季等生态旅游节庆活动。二是策划旅游营销品牌。设计“五趣”旅游护照，制作“世界级生态岛”崇明主题花车等，形成线上、线下宣传矩阵。三是打造旅游形象品牌。筹备崇明旅游创意产品设计大赛，延伸设计“趣游崇明”系列旅游产品。三上海各区文化创意产业发展存在的问题（一）缺乏一致的统筹规划，各区发展不平衡不协调从各区之间的比较来看，上海文创产业整体发展不平衡，各区之间的发展水平有明显的差距，具体来说，核心城区内产业发展更为成熟，集聚密度较高。核心城区的产业建设对四周各区有一定的辐射作用，但辐射功能较弱，郊区很难获得实际的辐射效应。从各区内部的比较来看，各区内部文创产业建设布局不均匀，发展程度不一致、不协调，联动发展功能有待进一步加强。1.各区产业发展完善程度不一致郊区远离市区，难以接受市区文化创意产业的辐射效应，加之各郊区主城区文化创意产业规模有限，区域辐射能力有限，资源配置的不均衡使该区域文化创意产业发展相对滞后。以奉贤区的“南桥新城”为例，依托老城区的发展基础，南桥新城目前已成为奉贤的经济、文化、政治和信息中心，其未来发展的时间节点与路径十分清晰。为避免资源的分散化和空间的碎片化，奉贤集中力量优先打造南桥新城。然而，随着南桥新城的迅速崛起，其他城区则囿于区位、资金、政策、劳动力素质等方面的因素发展明显滞后，尤其是东部的龙头奉城。奉城原本是奉贤县治，当年的繁华程度远超南桥，如今却呈现出萧条衰落的迹象。因为经济发展相对落后，奉贤东部乡镇在社会舆论和政治心理上都缺乏发展文化创意产业的意识，也没有把发展文化创意产业视作转变经济结构和经济增长方式的契机。即使部分乡镇有一定的文创产业发展意识，也大多仅处于概念酝酿的阶段，在实际操作层面尚未有实质性的进展。如何充分发挥南桥新城的增长极作用，以梯度开发的模式滚动推进奉贤东部地区的发展，缓解当前区内发展的结构性矛盾，改变西强东弱的发展格局，保证奉贤全区各乡镇间的均衡发展无疑是未来奉贤经济社会发展，也是文化创意产业发展进程中需要重点关注的问题。2.各区文创产业及活动合作不充分各区文创产业发展尚处于初期阶段，具有市场竞争力和影响力的企业不多，产业能级相对不高，不能适应激烈的市场竞争。具体表现为：一是文化资源释放不够，如黄浦区长期积淀形成的海派文化、红色文化、石库门文化和老城厢文化停留在平面展示，对历史深度和宣传手段挖掘不够，转化利用的潜力还有待加强；二是文化创意产业和其他产业融合程度有待提高，与其他产业的融合不和谐导致文化创意产业溢出效应的发挥不充分，产业附加值不能从经济效益上体现出来。3.各区文创产业规划部门不一致各区文化创意产业规划部门不一致，导致对各区的发展规划往往更多立足于各区自身的现状，而难以统筹整个上海市的规划发展，区域统筹不一致，文化创意产业的发展规划有局限。在发展过程中，这种管理规划方式不利于提高发展的速度和质量，为协同发展和合作共赢带来一定的不便。（二）缺乏足够的长期和重点规划，规划不够具体，难以支撑文创产业发展各区针对现状能提出问题和挑战，但规划的基本思路不够具体，只有模糊的框架概念而缺少具体的解决方案，难以落实。此外，更长期的战略愿景和目标也未得到重视，难以支撑文化创意产业的长期发展。1.缺乏长期战略规划的支撑文创产业的长期战略愿景在各区的发展规划中并没有得到重视，各地应因地制宜，从长远角度借势发展，将时间线拉长方能从宏大视角制定有持久生命力的阶段性发展目标。各区应整合全区文创园区、特色街区、文化地标，织结一张资源共享共建网络。通过加强对市、区两级文创园区的指导和统筹协调，引导文创园区创意化、特色化建设，促进区域长期合作，带动经济持续发展。2.缺乏国家重点战略的专项文创项目的带动国家重点战略的专项文创项目没有落地上海各区，需要反思本地各区政府的政策吸引力和产业环境。文创产业需要宽松的政策环境和一定的扶持力度，应当加大与外地项目的联动和国家级项目的带动。虹口区上海音乐谷核心区域目前已正式获批升级为国家音乐产业基地，下阶段要积极对照国家新闻出版广电总局颁布的《国家新闻出版产业基地（园区）管理办法》的有关要求，进一步整合资源，制订具体的实施方案，它的国际化发展要求将进一步带动全区文创产业的蓬勃发展。3.缺乏定量及具体的目标支撑各区对目标的理解和落实不到位、不明晰，以崇明区的“四个不明”为例：文化创意产业特色不明、市场辐射范围不明、禀赋优势不明、品牌战略不明，反映出各区政府对自身定位和目标制定还不够精细化，需要从明确现代生态岛的定位、明确发展战略的辐射区域和辐射人群、明确形成区域人才和资金吸引力的区位优势、明确城区文化创意品牌战略的培育方式等做进一步改进。（三）文创产业发展环境不够优化1.空间及地理因素限制上海的文创产业发展空间资源有限，具体体现为核心城区空间小、郊区承载力差。核心城区虽然产业发展较为完善，但所占面积较小，空间对产业发展的限制较大。黄浦作为中心城区，房租等商务成本较高，新的文化创意园区改造发展的空间有限，不利于文化创意资源进一步集聚。而在郊区，青浦2014年建设用地占区域面积的比例约为34%，较低的建设用地比重将难以承载区域文化创意产业发展的各项要求，也将加剧青东、青西发展的不平衡性。目前在上海各区中，崇明和奉贤是仅有的尚未有轨道交通连接上海市区的两个区。公共交通设施建设滞后使奉贤呼应中心城区明显乏力，要打造长三角城市群综合性节点城市显然还有一段相当长的路需要走。2.龙头企业和明星企业不足对于集约型区域来说，龙头企业和明星企业需要打造更高端、更国际化、更有影响力的品牌来起到引领作用。“十二五”期间，长宁区确定舞蹈文化、时尚文化、虹桥文化之秋艺术节为文化品牌，但是对于这些品牌的项目支撑、内涵挖掘、聚焦力度、宣传力度、持续打造力度尚不够，因此长宁文化品牌的影响力还相对薄弱。同时，缺少文化品牌承载空间、缺少品牌整体推进合力也是长宁文化品牌相对薄弱的重要原因之一。对于潜力型区域来说，产业发展尚不成熟，产业结构才初步形成，缺少有力的龙头企业，缺乏具有代表性的特色品牌，不利于产业布局和产业集聚，会导致产业分散，规模效益不明显，很大程度上使得资源利用率不高，产业实现的价值不足。中小企业数量众多是奉贤经济中的一个重要特点，由于缺乏龙头企业，完整的产业链构建相对比较困难，从而导致产业布局散乱、重点不突出等发展困境。四上海各区文化创意产业发展趋势与对策2015年1月，上海市公布了《上海市人民政府〈关于贯彻国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意见》。意见中提出至2020年，上海市文化创意产业和设计服务业与相关产业融合发展的主要任务之一是增强文化产业竞争力和活力。这是上海各区文创产业发展的目标和趋势，未来文创产业将会在上海的城市建设和经济发展中占据更重要的地位，上海也将针对各区的问题和整体的缺陷实施对应的策略。（一）着力发展要素集聚，为产业高质量发展创造良好条件上海各区，尤其是潜力型区域的产业集聚效应还不足，产业结构初步形成，并不完善，无法很好地实现各个区域不同功能的配合利用和协同发展，要素资源的利用效率还有很大的提升空间。因此，上海市一直着力促进要素集聚，促进产业结构的构建，形成完善的产业体系，为文创产业发展创造良好的环境。松江区立足全产业链的构建，重视发挥龙头企业、园区、基地的带动作用，加快构建文化产业生态，以加快形成门类相对齐全、功能相对完整、特色相对突出的功能服务体系为目标，延伸已有产业链条，加强产业上下游协作，形成松江区文化产业多元化的循环发展机制。充分依托松江区已有的文化产业发展基础，加强技术元素在文化产业中的融合发展，加快要素资源向园区、基地集聚，加强各大园区之间的功能复合叠加，继续强化并提升松江文化产业优势。（二）注重营商环境优化，培育一批国际知名“服务品牌”1.完善产业政策环境一是发挥财政扶持资金的杠杆作用。完善各区促进文化创意产业发展的财政扶持资金政策、服务业引导资金政策、自主创新专项资金政策，支持文化创意企业申报各类创新项目，建立项目全生命周期管理系统，加强对项目的全程监管，切实发挥财政扶持资金的杠杆作用