农村义务教育经费保障调研报告

乡村义务教育经费保障调研报告党的十八大重申，均衡九年义务教育在全国的实行，是建设学习型社会、完美终生教育系统的重要措施。向来以来，我县一直把全面发展义务教育摆在建设和睦新的优先地点，增强政府对乡村义务教育的公共服务职能，为全面落实好乡村义务教育经费保障工作，实时解决义务教育经费保障存在的问题，县财政局组织了对于实行义务教育经费保障状况的调研工作。一、我县乡村义务教育基本状况我县位于南部边沿，全县辖9个镇、6个乡（含2个彝族乡），是典型的山区农业县，属国家扶贫开发要点县、少量民族待遇县。全县乡村义务教育学校共有158所，此中：初中22所（含九年一向制12所），小学136所（含教课点10个）。在校生29763人，此中：小学生19985人，初中生9778人。二、我县乡村义务教育经费保障履行状况（一）、我县坚持就地取材、以校施策的原则，依据“具备食堂供餐条件的学校推行食堂供餐，不具备食堂供餐条件的学校推行蛋奶供餐”的思路，推动乡村义务教育学生营养改良计划。当前，实行营养改良计划食堂供餐学校共有12所，波及学生5993人；实行蛋奶供餐的学校146所，波及学生23770人。（二）、县财政依据省定小学20元/生·年，初中800元/生·年生均公用经费标准依据教育事业统计学生数兼顾安排公用经费，列入县级财政年度估算。2011年至2013年累计安排生均公用经费（）万元（此中：2011年( )万元,2012年2080万元，2013年( )万元）。上司拨付的学杂费和生均公用经费全额划拨到县教育部门，教育部门实时划拨到学校，保证学校订常运行。（三）、实行乡村义务教育经费保障体制后，为增强乡村中小学校舍安全工作，加大对校舍的规范化监察管理，成立了校舍改造长效体制，中小学校舍的保护、改造、建设归入全县社会事业发展和基础设备建设规划，经费财政列入估算，全额保障。汶川地震后国务院启动义务教育阶段中小学校舍安全改造项目，县拟订了2009年至2013年校安工程建设五年规划,县财政多渠道筹集资本,保障五年规划的顺利实行。2009年投入为2390万元,达成了19所非吞没区学校40栋楼19541平方米的重修及加固;2010年投入资本2479万元,达成了36所非吞没区学校55栋楼16857平方米的重修及加固。（四）、全面贯彻落实“两免一补”及义务教育助学金制度。出台了系列对于做好“两免一补”工作的政策措施，成立了学生资助管理中心。成立和完美了资助贫穷家庭儿女接受义务教育的救援制度和助学金制度。三、我县乡村义务教育存在的问题只管我县乡村义务教育工作获得了许多成绩，但与先进市、县对比还有必定的差距，有些问题和不足亟待解决。主要表现为：（一）、教育经费欠缺。我县是国家级贫穷县，财政困难，政府办学财力不足，致使很多乡村校校硬件设备不全，软件设备不到位。2013年县财政对教育经费的投入为，此后需逐年增加已成困难。所以，经费不足已成为限制全县教育发展的首要问题。（二）、教育资源贫乏。当前，我县教育资源贫乏主要表此刻农村骨干教师屡次流失和学校设备不全两个方面。乡村骨干教师屡次流失主要原由有三个方面：一是乡村教师的薪资福利待遇偏低，乡村教师除了薪资由县级财政保证外，奖金、补贴等福利待遇基本没有；二是工作负荷较重，因为乡村校校规模小，教师相对欠缺，乡村教师常常要兼教多门课程，工作压力大。三是学校设备装备不全，不单影响了正常的教课，还阻挡了教师个人的发展。而学校设备装备不全的原由主假如经费不足。这类现象使乡村义务教育形成了恶性循环，进一步加大了城乡教育的差距。（三）、学校财务管理杂乱。因为学校财务管理制度不健全,财务构造杂乱，财会人员广泛素质不高等原由，直接致使了学校经费分派不合理的现状，造成了国家教育经费的浪费。比如学校不重视固定财产的管理，财务部门忽视对其的核查和管理，使得财产的闲置。部分学校因为领导没有长久发展的规划，盲目地、无规划地搞建设或重复维修，而这些项目常常都列入了政府专项资本投资项目，这也是致使了资本严重浪费的重要原由。四、对于我县义务教育经费保障体制的几点建议（一）加大专项资本对贫穷县的投入，减小贫穷县与发达县差距。贫穷县因为自己财政经费困难，致使教育投入与发达县对比还存在较大差距。为减小这个差距，我们建议省市财政在下达转移支付及专项资本时，进一步加大对贫穷县的倾斜力度，以填补贫穷县财政对教育投入的不足，实现县县、县市义务教育均衡发展。（二）、优化教课资源管理系统，实现县、乡镇、村义务教育均衡发展。优化办学条件，提升师资水平，减小乡镇与县直学校的差距，让乡镇学校也能享受县直学校同样的教育资源。一是要加大对乡镇学校设备设备的财政投入，保证乡镇学生有与县直学校同样的学习环境和学习资源；二是改良中小学教师队伍和构造，推行“县管全局兼顾、学校双向流动”制度，推行优异干部、教师顺向流动到单薄学校的方式，帮助提升全县教育管理、教师素质。对教师分派、待遇应差别对待，对山区教师进行地区补贴，保证山区教师的稳固性，实现山区学生享受优良的教课资源。三是整体提升县中小学教师素质，成立教师持续教育制度，由财政拨款按期派送部分教师到名校接受培训，学习先进的教育思想理念和专业技术，学习回来后对县上全体教师进行再培训，以此带动整个县的教师队伍的素质与技术的提升。（三）、增强经费管理，坚持依法理财，保证教育经费规范化。增强经费管理主要能够由以下几个方面来实行：一是增强义务教育阶段学校财务管理，完美财务管理制度，学校应依据实质状况，完美学校的财务管理制度，确实实行，此外还应当做到财政和行政分别，保证学校财务工作有效运行；二是成立科学化、精美化估算管理体制，科学编制估算，合理规划，“量力而行，进出均衡”，在有限的财政估算内，物尽所用，提升估算履行效率，确保学校资本能够安全有效的运行，从而促使学校的发展；三是加强经费使用监察，增强重要项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效；四是增强学校国有财产管理，建立健全学校国有