2022年村脱贫户巩固提升计划两

2022年村脱贫户巩固提升计划两为进一步巩固提升乡脱贫攻坚成效，根据县脱贫攻坚印发的相关文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。一、省脱贫攻坚大数据平台app数据录入工作结合《县精准帮扶大走访活动方案》（脱领发〔〕号）文件要求，结合各村实际，开展省脱贫攻坚大数据平台app数据录入工作，主要对贫困户年基础信息、帮扶信息进行核实，对年脱贫成效进行采集上传，对年贫困人口务工信息进行采集录入。宣传推广贫困户信息查询功能。采集贫困村相关信息。（一）核实、采集贫困户相关信息核实贫困户基础信息和帮扶信息。包括基本信息、家庭成员、生产生活条件、收支情况、帮扶责任人、脱贫措施等情况。核实过程中如有错误信息，由帮扶责任人记录，由乡脱贫办在全国开发信息系统中进行修改。采集贫困户脱贫攻坚成效图片。必选张：住房、饮水、产业情况各张；自选―张：其中张有电视图片，另一张走访人认为最能反映贫困户脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集上传。采集就业扶贫信息。按照《—做好贫困劳动力外出务工基本信息摸查和稳岗工作___》要求，采集所有建档立卡贫困人口—年最新务工信息。宣传推广贫困户查询—。利用省脱贫攻坚大平台，―贫困户使用—查询功能查询本户建档立卡信息情况。（二）核实采集贫困村相关信息核实贫困村基础信息和帮扶信息。对错误信息在全国―开发信息系统中予以更正。采集贫困村脱贫攻坚成效图片。必选张：通村路、文化室和卫生室情况各张；自选张：最能反映贫困村脱贫成效的图片。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集上传。采集产业扶贫相关指标。摸清年度（即年月日-年月日）贫困村产业扶贫现状，采集新型农业经营主体带贫情况，主要内容包括：种植业和养殖业的种养殖规模、带贫方式、带动种养殖总户数、带动贫困户种养殖增收户数；第三产业带贫方式、带动第三产业总户数、带动第三产业贫困户增收户数，以及贫困村个主导产业（仅限个）带动贫困户增收户数。通过省脱贫攻坚大数据平台手机app采集录入。采集消费扶贫相关指标。摸清年第1季度贫困村消费扶贫线上销售、线下采购情况，主要内容包括：贫困村线上销售农副产品种类、电商平台名称、销售金额、受益贫困户数、受益贫困人口数；单位、机构等线下采购村农副产品种类、采购单位性质、采购单位层级（包括中央、省级、市级、县级和乡镇五个层级）、采购单位名称、采购金额、受益贫困户数、受益贫困人口数。通过使用省脱贫攻坚大数据平台手机app采集录入。二、国家子系统创业致富带头人数据录入工作结合大走访工作，核实完善四个贫困村年创业致富带头人相关信息，将年新遴选培育出的贫困村创业致富带头人及时录入国家子系统。尤其是完善贫困村创业致富带头人产业项目和受益贫困户等信息，录入的产业项目受益贫困户不能为空，同时被勾选的受益贫困户在基础信息是否有致富带头人带动要选择是。三、开展回头看回头帮工作目标要求。对照一超六有和一低五有目标标准，开展户人已脱贫人口和四个已退出贫困村的回头看、回头帮工作。脱贫户核查。已脱贫户是否稳定实现一超六有，即已脱贫户年人均纯收入是否稳定超过年国家扶贫标准（元）且不愁吃穿，义务教育、基本医疗、住房安全是否有保障，是否有安全饮用水、生活用电、广播电视。退出村核查。已退出的贫困村（柑子、复兴、罗李、马子）是否稳定实现一低五有，即贫困发生率是否低于%，是否有村级经济收入、硬化路、卫生室、文化室、通信网络。（一）重点内容1、贫困户一超六有（1）产业、就业增收。对于有劳动能力的贫困家庭，看是否有支撑长期增收的稳定产业或就业项目，对于无稳定产业或就业项目的贫困家庭，帮助其实现至少有一项长期增收的产业或就业项目。一是根据本村产业发展思路，结合农户家庭实际情况和产业发展的愿望，因地制宜发展特色种养殖业，引导农户加入相应专合，提高生产经营能力和应对风险的能力；二是结合贫困户需求，依托电工、焊工、水泥工等就业技能培训，增强贫困人口就业、创业竞争能力；三是按照政策规定，多渠道开发农村公益性岗位；四是加大就业信息宣传，通过端、现场招聘会等形式扩大贫困户就业渠道，引导有条件的贫困户参与本地或异地就业转移，实现稳定收入。（2）义务教育。全面兑现国家教育惠民政策。看学龄儿童是否有辍学现象，看国家助学政策是否兑现到位，帮助未上学适龄儿童接受教育，帮助贫困家庭学生按时足额得到国家资助，实现贫困家庭义务教育适龄人口无一人辍学。建档立卡贫困家庭子女正在接受学前、小学、初中、高中、中职、专科、本科等阶段的教育，符合《教育扶贫救助基金实施细则》资助条件的学生，经审核后获得相应的专项资助。（3）健康扶贫。看符合条件的贫困户是否享受财政代缴城乡居民基本医保政策，看贫困户是否%参加基本医疗保险，看贫困户看病是否实现县域内住院和慢性病门诊治疗费用控制在%以内，看是否有贫困户因病返贫现象，看非贫困户是否有因病致贫现象。帮助符合条件的贫困户代缴城乡居民基本医保参保费用，帮助贫困户实现签约服务全覆盖，帮助贫困户足额享受国家医疗救助政策。全面推行贫困人口先诊疗后付费制度，全面实施十免四补助医疗扶持政策，对于大病困难家庭实施救助，防止出现因病返贫。（4）安全住房。看贫困户住房是否存在因自然灾害等不可抗力原因新造成住房不安全或房屋损毁，看贫困户住房是否外观破损、透风漏雨、无功能分区，看非贫困户是否存在c、d级危房。帮助贫困户、非贫困户进行危房改造，全面实现农村居民住房安全有保障。实施年住房改造提升行动，帮助贫困户、四类特殊困难群众、其他困难群众改造提升住房条件，进一步改善农村人居环境。（5）安全饮水。看贫困户每人每天可获得水量是否大于升，看取水往返时间是否超过分钟，看供水保证率是否低于%，看水质是否达到国家相关水质标准。通过集中供水、分散供水等方式，帮助贫困户安全饮水有保障。（6）生活用电。看贫困户家中生活用电能不能满足照明、电视、电风扇、冰箱、洗衣机、电饭煲等日常生活用电需求，看电压是否符合国家标准，看室内线路是否老化存在安全隐患。通过供电线路改造、室内线路改造，帮助贫困户解决电压不稳、用电安全隐患等问题。（7）广播电视。看贫困户是否能通过直播卫星、有线电视、地面数字电视等方式收听收看广播电视节目，看贫困户家中接收设备是否正常工作、电视机是否能正常收看节目。帮助贫困户解决信号入户和正常收听收看广播电视节目的问题。2、贫困村一低五有（1）产业增收。看是否实现一村一品，有主导增收产业，看主导产业是否有带动示范效应，看村级经济是否有持续稳定的收入来源和健全的利益联结机制，看村经济经营性累积收入是否达到人均元以上，看贫困村产业扶持基金是否规范管理使用并发挥出应有效益。帮贫困村按照全县三条产业环线布局和县上主导产业发展总体思路，找准本村产业发展定位，积极引进农业龙头企业带动适度规模经营，结合各贫困村产业实际，建立适度规模一村一品示范片，促进特色产业发展，持续促进农民增收。帮助指导贫困村用活用好贫困村产业扶持基金，鼓励村经济发展优势产业，增加村级经济收入。帮助贫困村加快发展农村电子商务扶贫，加大致富带头人培育培训力度，充分用好扶贫金字招牌，拓宽扶贫产品电商销售渠道，增加群众收入，让输血变成造血。（2）硬化路。看贫困村硬化路建设是否达到行业标准，看通村公路和上级路网是否存在损坏，是否存在畅返不畅。帮助指导贫困村加强对损坏路面、路基及时维修加固，及时进行边沟清理；争取项目资金实施村道畅返不畅建设；加大产业路、联网硬化路的投入力度，畅通村内道路的毛细血管，解决生产运输和出行难的问题。（3）通信网络。看是否存在通讯信号盲区，帮助贫困村加强通信线路及配套设施的管理与维护，消除信号盲区，进一步改善贫困村通信能力，确保信号覆盖和稳定。（4）村文化室。看建筑面积是否不低于平方米，看是否有室外文化活动场地，看规章制度是否健全。帮助指导贫困村文化室规范运行管理，充分发挥作用，丰富群众文化生活。（5）村卫生室。看业务用房面积是否达到平方米，看是否有合格乡村医生或巡回医生，看是否运行正常、管理规范。（范本）帮助指导贫困村卫生室规范运行，切实方便惠及老百姓，充分发挥作用。（二）时间安排月日前，由各村完成本村《已脱贫人口回头看核查表》、《贫困村回头看基础信息摸底表》的收集；月日前，各村梳理汇总形成《脱贫人口回头帮补短清单》、《贫困村回头帮补短清单》并上报乡脱贫办，月日前，乡脱贫攻坚领导小组针对查找出的问题和不足逐户逐村进行分析，形成补短清单并纳入帮扶计划，并将相关情况上报县脱贫办。月日前按照年退出标准全面完成回头帮工作，巩固提升脱贫成效。（三）工作要求高度重视，加强领导。各联系村领导、包村干部、驻村工作队、村两委等要把今年的回头看回头帮放在重要位置，着力完善职责清晰、各司其职、合力攻坚的责任体系，贫困村和非贫困村的贫困人口回头看回头帮工作要同安排、同部署、同落实，切实把工作做到实处。各联系村领导要统筹安排所联系村的回头看回头帮工作，结合脱贫攻坚年度目标任务，把回头看回头帮列入重要工作日程，强化实施，层层压实责任。乡脱贫办要具体指导各村开展工作，有针对性的抓好工作落实，确保回头看回头帮工作取得实效。明确分工，强化责任落实。各村两委、驻村工作队是回头看回头帮的责任主体，要充分保持与帮扶单位帮扶责任人的密切沟通和配合，统筹协调好一切帮扶力量开展回头看回头帮工作。对已脱贫人口回头看核查出的问题，由各村两委全力以赴抓好回头帮工作驻村工作队联系发挥。对贫困村回头看核查出的经济、硬化路、卫生室、文化室、通信网络等方面问题，由驻村工作队发挥帮扶单位优势，积极联系相关行业部门抓好整改落实。强化落实，逐项补齐短板。（1）脱贫户核查由联系村领导牵头，各村两委为主体，帮扶单位和帮扶责任人全程参与，由村两委负责收集帮扶责任人填写的《县已脱贫人口回头看核查表》，汇总形成各村《脱贫人口回头看基础信息摸底表》，同时深入分析原因，列出回头帮清单，明确帮扶措施，并负责填报《县已脱贫人口回头帮补短清单》。月—日前完成，并经村两委负责人、包村干部、联系村领导签字盖章后报乡脱贫办。（2）退出贫困村核查由乡脱贫办配合各指标牵头县级部门按照年行业部门退出标准逐项核查，乡脱贫办和村两委协助县级部门填报《县退出贫困村回头看基础信息摸底表》、《县退出贫困村回头帮补短清单》。（3）乡脱贫办负责收集汇总情况，按照《县年已脱贫对象分类管理工作方案》（脱领发〔〕号）要求，将贫困户划分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类，对每一类每一户针对性制定详细的帮扶措施，形成贫困户分类管理台账，并在后期按季度进行更新。按照辖区负责制进行补短的原则，以点球形式发给联系村领导、包村干部、驻村工作队和村两委，明确回头帮工作要求。各责任人按照回头看补短清单，细化回头帮工作措施，并报乡脱贫办备案。月日前完成。（4）乡脱贫办将开展回头看回头帮巡查回访，对刻意隐瞒问题、查找问题不实的村进行通报。各村两委要按照规定时限填报相关表册，并确保填报的信息数据真实、准确、完整。四、规范脱贫攻坚精准识别档案资料（一）按前期县脱贫办统一安排，进一步规范完善乡、村―年贫困村、贫困户识别程序性档案资料。（二）日常工作新增的脱贫攻坚资料请根据实际对照目录清单及时收集归档，贫困户帮扶记录、收支台账及时更新。篇二为低保贫困户，在年识别纳入扶贫户，年实现脱贫。此户现共有人，户主,男，出生于,身体健康，主要从事种放牧及在乡内就近务工；户主之妻,出生于,身体健康，无职业，家庭主妇；。家中两人享受低保政策人员。该户年异地搬迁新建安全住房平米，现在该户头牛，马，一般都在草场也给别人放牧。该户目前家庭生活条件较好，已实现两不愁、三保障，收入超过了扶贫线，种植两分地的菜园。家中实现通电、通水。路面已实现硬化，出行方便。该户从识别纳入时年底人均纯收入—元，通过自身努力，发展养殖业加上放牧的同时也给别人放牧增加收入，年实现脱贫，当年人均纯收入达元。该户于年纳入建档立卡贫困户，因缺技术，交通不利，不掌握劳务技能，仅靠放牧收入维持生活，家庭生活条件差，当时住房仅为平米左右土木结构危旧房屋，每年家庭收入仅能实现基本温饱，无法抵御各类风险能力。（一）发展种养殖业方面存在的问题帮扶户目前畜牧业发展较好，与妻子长时间在草场放牧，同时也收了几家的牲畜与自家的一同放养增加收入。（二）家庭支出方面存在的问题该户目前人都参加了新农合、新农保，就医、养老有保障，收入较稳定，预计近年无大项支出。（三）其它可能导致返贫的风险点该户放牧收入偏低；该户因家庭主要收入为放牧收入，因此无法实现外出务工，如不持续发展养殖业家庭收入将明显下降。具体帮扶计划（一）帮扶目标在稳定目前脱贫成效的前题下，逐年提升脱贫质量，增加畜牧养殖，___及脱贫先断穷根的思路和方法，创新扶贫工作措施，想方设法增强帮扶户自我发展能力，做好打基础、利长远的扶贫帮困工作。（二）帮扶措施针对该户户主每年外出放牧的特点，动员其持续发展畜牧业，主要发展大畜，确保收入稳定；各年度动员该户参加或由本人购买大畜保险，确保该户不因畜牧意外死亡返贫;动员该户每年都参加新农合，积极投保大病商业保险，确保该户不因病返贫;对该户的成员动员长期参加养老保险，确保老有所养。年开始，对户主两人进行宣讲，动员其增加发展畜牧养殖业，使在冬季圈内牲畜肥育其劳动力不闲置增加家庭收入，使脱贫成效得到进一步巩固。6.将长期开展电话及时了解掌握该户其他困难，提供力所能及的帮扶，确保该户脱贫成效得到有效巩固，全力帮扶此户不因病、因灾等原因返贫。2022年村脱贫攻坚工作计划分析―年是深入贯彻落实党的—大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、率先全面小康的关键之年。为贯彻落实全县脱贫攻坚工作会议精神，全面掌握我乡预脱贫村马良村建档立卡未脱贫贫困户达标情况，围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，按照贫困县“九有一低于”、贫困村“十一有一低于”、贫困户“八有一超”脱贫摘帽标准，紧扣脱贫、摘帽、增收个主要目标，用一年时间（到年底），实现整村脱贫摘帽。现将村脱贫计划分析如下：一、脱贫村“十一有一低于”现状及发展计划有路通村屯情况。（达标）（1）通马良村的道路是沥青路达到硬化要求，路基宽度达到米、路面宽度达到米。户以上（含）的自然村（屯）已全部通水泥路，路面宽度达到米，机动车能通行，实现村村通水泥硬化道路。（2）马良村位于自然保护区范围内的道路建设按自然保护区相关规定执行。有饮用水情况。（达标）马良村民委下辖个自然村个村民小组，农户通过引用自来水和打井等方式，已全部解决饮水问题且达到安全用水标准。有住房保障。（达标）马良村共有户，现有户未达到住房保障标准，其中建档立卡贫困户户（无房户户，人均不足平米户），一般困难户户，全村住房达标率为—%。年已动员户贫困户建房。年预计动员户贫困户建房，住房保障达标率达到—%。有电用。（达标）马良村民委下辖―个自然村，个村民小组，农户已全部解决家庭用电问题且达到安全用电标准。有公共服务设施。（达标）（1）马良村民委已建有综合办公楼、篮球场、戏台、文体小广场等公共设施，均达到核验标准。（2）马良村所在地已通无线网络宽带，且能正常上网。有电视看情况。（达标）全村未有电视看或有电脑（智能手机）能上网户数户，其中有电视户数户，有电视看达标率达%。有基本医疗保障。（未达标）马良村人口数人，应参合人数人，截止年月日，马良村参加新型农村医疗保险已缴费成功的人，未参合人，年参合率达___%。有义务教育保障。（达标）马良村接受义务教育适龄儿童少年人数为人，已接受义务教育的儿童少年人数为人，辍学或未就读人，即：莫柳凯（脑瘫）。其中贫困户适龄儿童少年人数为人，未出现辍学或未就读情况。有―经济收入。（达标）马良村经济收入主要包括两个方面，一是土地承包金每年元，进厂料蔗补贴每年收入约万元，每年收入合计约为万元，村经济收入达到万元以上。有特色产业。（达标）马良村主导产业主要是优质稻和糖料蔗，覆盖—%以上农户，特别是甘蔗产业，全村人均进厂原料蔗达吨。有好的“两委”班子。（达标）马良村“两委”班子能较好地履行职责，较好地完成党建、美丽乡村、脱贫攻坚等各项任务，村党总支部被评为___年区级“四星”党支部，并已列入全区―年“五星”党支部的评选，―莫好德被评为___年度全区“五星”党支书。12.贫困发生率低于___%。（达标）―年计划脱贫户数为―户―人，贫困发生率降到___%。三、—年脱贫存在的主要问题（一）思想认识有不足。部分市、县、乡（教师）帮扶干部责任压力传导不到位，认为脱贫主要是乡政府的事，主动作为少，还没有把脱贫攻坚当做重点工作予以重视，导致队伍力量配备不足、工作推进措施力度不够、精准脱贫不到位等。马良―个村民小组长思想认识不足，在脱贫攻坚工作上不主动，缺担当，怕得罪人，导致部分工作滞后，扶贫各项工作进度慢。（二）工作作风不扎实。在入户走访时了解到，有些帮扶干部对政策不了解，出现没有及时帮助贫困户申报产业补助情况，导致贫困户没有得到相应的补助。有的帮扶干部帮扶工作仅仅是“慰问式”扶贫，一年仅入户___次，送过慰问品和慰问金，其他时间基本没来过。在填写扶贫手册方面不认真仔细，手册涂改、空白未填项目较多，对贫困户种养经济收入不了解，多数叫他人代写，没有认真对待。（三）马良村单独老人、残疾、病痛的贫困户较多，没有劳动能力，无发展潜力，脱贫致富渠道少，脱贫难，多数需要政府政策兜底。（四）动态（范本）识别精准度还有待进一步提高。目前，按照国家安排进行新一轮动态（范本）识别调整，但个别干部对此重视不够，不愿意触及新的矛盾，只愿做减法，不愿做加法，不希望新增返贫人口，致使个别贫困人口得不到及时扶持。同时，为了照顾个别家庭子女入学，对该清理出去的也未及时清退出建档立卡系统。（五）产业结构比较单一。今年预脱贫贫困户多为种甘蔗、养鸡、鸭、牛等老套路，当前缺乏能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目和真正长效脱贫的招数。贫困户自我发展能力差和观念落后，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。（六）劳务收入不稳定，缺技术支撑。多数贫困户的主要收入依靠务工，往年春节还没结束，大部分外出务工人员都已经外出。而今年多数拟外出打工人员还停留在家等盼，他们担心今年务工收入会大幅减少。多数贫困户无技术，外出