《农村经济管理概论》

《农村经济管理概论》名词解释：1、伏季休渔：就是国家在鱼类繁育较集中的时期（通常是 6-9月份），规划一定的海域， 禁止在该海域内从事某一种或集中捕捞作业， 使鱼类具备生长繁育的时间与空间。2、乡镇企业：指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。3、农村集体资产：指乡（镇） 、村、组集体经济组织成员，在合作化初期以土地、耕畜、农具入股及以后长期生产经营累计形成的公共财产。4、合同鉴证：指合同主管机关，根据当事人的要求，对合同的合法性、真实性、可行性进行审核和证明的一项制度。5、确定性决策：指决策者对未来事件发生的条件为已知情况下的决策。6、动物疫情：指对动物传染病、寄生虫病等疫情的监测、报告和发布以及疫情的控制和扑灭的管理。7、经济方法：指按照客观经济规律的要求，依靠经济组织，运用经济手段，对经济活动进行管理的方法。8、农村经济管理原则：指人们在对农村经济活动的管理过程中所遵循的法则。9、整体效益原则：指包括经济效益、社会效益和生态效益在内的各种效益的统一及其效应。10、农村经济决策： 指农村各个经济部门或企业在各项经济活动中， 对所遇到的问题进行科学的分析、 判断，从多种可行方案中选择出最佳行动方案， 以实现其最终目标的一系列活动。11、程序化决策：指管理活动中经常反复出现的问题的决策。农村微观经济决策： 指农村各个企业或经济组织， 以至农户在经营活动中对产、供、销、人、财、物的决策。非程序化决策： 指管理活动中首次出现的或不重复出现的一次性的新问题的决策。社区合作经济： 指以农村社区为范围， 以集体所有的土地为基础的合作经济组织。15、股份：指一个企业的资本所划分产的均等的份额。16、合同鉴证是指合同主管机关，根据当事人的要求，对合同的“三性”进行审核和证明的一项制度。违约责任： 指农业承包合同当事人一方或者双方， 对没有履行或者没有完全履行合同规定的义务所产生的后果要承担责任。18、合理负担：指符合国家法律、法规、政策规定的负担。村提留：指农村集体经济组织每年依法从本集体经济组织成员生产收入中提取的用于本组织内维持或者扩大再生产、 兴办公益福利事业和日常管理开支费用的总称。公积金：指集体经济组织每年从净收入中按规定比例提存， 用于扩大再生产的基金， 其用途是农田水利基本建设、 植树造林、 购置生产性固定资产和兴办集体企业。公益金： 指集体经济组织专门用于社会保险和集体福利事业的资金， 其用途是五保户供养、特别困难户补助、合作医疗保健以及其他集体福利事业；管理费： 指农村集体经济组织当年为组织生产和管理内部事务所发生的费用，主要用于村组干部报酬、办公费、差旅费等。23、农民负担：指农民在其生产经营活动和收益分配中，所承担的向国家、集体以及社会有关部门、有关方面缴纳的税费、财务、提供的劳务等的总称。24、全面质量管理：指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径。25、劳动合同：又称“劳动契约”或“劳动协议” ，是指乡镇企业与劳动者之间，为实现一定的劳动过程，明确相互权利义务关系的协议。合同期限： 指合同所规定的双方当事人的权利和义务的有效期限， 在当前实践中，试用期限包含在合同期限内。合同契约： 指农业产业化经营组织内部各利益主体通过合同契约形成的稳定利益联结关系。捕捞限额： 指对一定时间、 一定水域内捕捞鱼类资源的数量规定一个限额。29、动物疫情：指对动物传染病、寄生虫病等疫情的监测、报告和发布以及疫情的控制和扑灭的管理。违约责任： 指农业承包合同当事人一方或者双方， 对没有履行或者没有完全履行合同规定的义务所产生的后果要承担责任。社区合作经济： 指以农村社区为范围， 以集体所有的土地为基础的合作经济组织。长期投资： 指不准备随时变现， 持有时间在 1年以上的有价证券以及超过1年的其它投资。固定资产： 指在生产过程中用来改变和影响劳动对象的劳动资料， 在生产过程中长期使用， 但不改变本身的实物形态， 直至完全丧失其使用价值， 需要更新为止。递延资产： 指不能全部计入当年损益， 应当在以后年度内分期摊销的各项费用，包括开办费、租用固定资产的改良支出等。35、经营性资产：指投入到生产经营过程中或按企业要求经营使用的资产，它具有增值性的特点， 即通过对经营性资产的运用， 能够创造出新的使用价值和价值。36、非经营性资产：指那些不投入到生产经营过程，而是由行政、事业单位占有、使用的集体资产。37、核实资金：指依照国家有关规定，对乡（镇） 、村、组集体经济组织的各种资产， 经估价或价值重估并界定所有权后， 重新核实资产的实际占用量， 确定集体资产的价值总额。38、资产价值重估： 指对集体企业资产中帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产的价值重新评定估算。39、核实资金：指乡（镇） 、村、组集体经济组织、企业按照国家集体资产清产核资工作的有关规定， 在清查资产、 资产价值重估、 界定资产所有权后对资产实际占用量重新进行核实，并按规定进行相应的财务处理。40、营利性：指企业是为盈利而经营的经济组织。有些组织，虽然从事经济性活动，但不以营利为目的，如良种实验厂，也不能成为企业。是否以营利为目的，是区别企业组织和事业单位的主要依据。41、乡镇企业：指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。 乡镇企业符合法人条件的， 依法取得企业法人资格。42、农村集体经济组织是指乡（镇） 、村、村民小组和部分农民共同所有的农村劳动群众集体所有制的经济组织。投资：指举办企业时各投资方投入企业的可供支配使用的资本总额， 包括投资者自有的货币资金和借入的货币资金。乡镇：指按国家行政建制而设立的乡或者镇， 包括乡镇管辖下的行政村和自然村，也包括乡镇管辖下的集镇。第一章农村经济管理的理论与方法一、单项选择题（每小题只有一个正确答案）（）促使了我国农村人口向非农产业的转移。A、农民收入增加 B、农业劳动生产率提高C、粮食总产量增长D、工业部门劳动力缺乏2、由于社会再生产过程的特点，决定了农村经济管理具有两重性，即自然属性和（ ）。A、经济属性 B、生产力属性 C、社会属性D、地域属性3、农村经济管理一般以（ ）为主要对象。A、乡镇企业B、农村劳动力 C、农民D、农村社区4、我国人均国民生产总值现已达到（ ）美元。A、300美元B、500美元C、800美元D、1500美元（ ）是农村经济管理的首要职能。A、决策B、计划C、指导与服务D、协调6、在农村经济管理中正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，这实质上是一个（ ）的问题。A、上级服从下级 B、物质利益C、关系协调 D、局部服从整体7、物质文明的主要标志是（ ）。A、生产力发展水平 B、农民收入增长C、劳动生产率提高 D、农民负担减轻8、进行农村经济管理，不仅要讲求经济效益，还要讲求社会效益和生态效益的统一，即所谓（ ）问题。A、协调管理 B、生态平衡C、系统发展D、整体效益9、进行农村经济管理要遵循责、权、利相结合的原则，其中权利是第一位的，（）是前提。A、责任B、权利C、物质利益D、不一定10、经济立法解决经济管理中的（ ）的问题。A、有法可依 B、有法必依C、执法必严D、都能解决单项选择题答案：TOC\o"1-5"\h\z1、 B 2、 C 3 、 D 4、 C 5 、A6、 B 7、 A 8 、 D 9、 A 10 、A二、判断题1、“卖粮难”出现在卖方市场的时候。（ ）2、捕捞限额一般是指对一定时间、一定水域内捕捞鱼类资源的种类规定一个限额。（ ）3、产品的质量决定着市场竞争的主动性，只有不断创新，才能有旺盛的生命力。（）4、村集体经济组织的财务公开， 应该主要以填写财务报表的形式公布。 （ ）5、村提留、乡统筹费的收取，村干部不得通过合同收取。 （ ）6、对确定型决策来说，一个方案只有一个结果。 （ ）7、发展农村个体经济是使我国家庭经济沿社会主义方向发展的保障。 （ ）8、发展农村集体经济是使我国家庭经济沿社会主义方向发展的保障。 （ ）9、风险型决策是以损益的估计值为标准进行决策的。 （ ）10、风险型决策是以损益的期望值为标准进行决策的。 （ ）11、风险型决策是以损益的实际发生值为标准进行决策的。 （ ）12、风险型决策是以损益的预测值为标准进行决策的。 （ ）13、根据农业部、监察部的有关文件规定，在农村集体财务管理过程中，村集体经济组织实行财务村民管理制度。 （ ）14、根据有关规定，省、自治区、直辖市行政区域内的重点防护林和特种用途林的面积，不得少于本行政区域森林总面积的 40％。 （ ）15、股份合作制企业由于其不规范性和特殊性， 因此一般不发行股票。 （ ）16、股份合作制企业在利益分配上，实行按股分配。 （ ）17、股份合作制企业在利益分配上，实行按资分配。 （ ）18、国家对动物疫病实行标本兼治的方针。 （）19、国家对动物疫病实行加强检疫的方针。 （ ）20、国家对渔业的监督管理，实行的是统一领导、统一管理。 （ ）21、国务院批准的年森林采伐限额，每 10年核定一次。 （ ）22、合作制是广大农户在互助原则下成立的合作经济组织。 （ ）23、合作制是广大农户在自愿原则下成立的合作经济组织。 （ ）24、检验质量管理是质量管理发展的最高阶段。 （ ）25、进行农村集体经济审计就是对审计客体的财务收支活动、经营管理活动和企业效益进行审计。 （ ）26、进行农村集体资产所有权登记，要按年度进行产权登记年度检查，其时间一般在年度终了后 3个月内办理完毕。 （ ）27、进行农村经济管理要遵循责、权、利相结合的原则，其中权利是第一位的。（ ）28、经济立法解决经济管理中的执法必严的问题。 （ ）29、经济效益是企业的生命。 （ ）30、决策就是决定政策。 （ ）31、联产承包责任制、 乡镇企业发展和家庭生产被誉为我国农民的三大发明。TOC\o"1-5"\h\z32、粮食总产量增长促使了我国农村人口向非农产业的转移。 （ ）33、目前，各级政府非常重视减轻农民负担工作，对于因加重农民负担而发生严重事件、造成重大政治影响的地方，县、乡党政主要领导不得提拔重用，并从重处罚。 （ ）34、农产品定购合同不是农业承包合同。 （ ）35、农村耕地承包一般以家庭承包方式为主。 （ ）36、农村宏观经济决策是指农村各个企业或经济组织，以至农户经营活动中对产、供、销、人、财、物的决策。 （ ）37、农村集体资产的所有权包括产权。 （ ）38、农村集体资产的所有权就是产权。 （ ）39、农村集体资产的所有权是产权的基本形式。 （ ）40、农村经济管理一般以农村劳动力为主要对象。 （ ）41、农村两工必须以出劳为主，原则上不得以资代劳，如果以资代劳，必须有指标。（ ）42、农村土地承包提倡在承包期内实行增人不增地，减人不减地。 （ ）43、农村在发展集体经济时，不能平调下属单位和家庭经营层次的财产，也不能抽调已承包给农民的土地。 （ ）44、农村在发展集体经济时，能平调下属单位和家庭经营层次的财产，也能抽调已承包给农民的土地。 （ ）45、农田水利设施承包合同不是农业承包合同。 （ ）46、农业产业化经营必须以农民利益为导向。 （ ）47、农业承包合同包括农产品定购合同。 （ ）48、农业承包合同出现纠纷，在纠纷复杂一时难以处理好时，应该等待司法部门处理。 （ ）49、农业承包合同出现纠纷， 在纠纷复杂一时难以处理好时， 应该置之不理。（）50、农业承包合同履行期间，不可以变更或解除合同。 （ ）51、企业名称必须用图形表示。 （ ）52、企业名称必须用文字表示。 （ ）53、企业是市场经济中具有一定数量的生产经营者和物质条件，以竞争为目的经济组织。 （ ）54、签订农业承包合同时，合同要一式 3份，且这几份同样具有法律效力。（）55、签订农业承包合同时，合同要一式两份，且这两份同样具有法律效力。（）TOC\o"1-5"\h\z56、全面质量管理是质量管理发展的最高阶段。 （ ）57、实力是一个企业区别于另一个企业的标志，它代表着一种商业信誉，乃至资信能力。 （ ）58、物质文明的主要标志是农民收入增长。 （ ）59、物质文明的主要标志是生产力发展水平。 （ ）60、乡镇企业设备的维护又称保养，其中日常保养是以操作工人为主，维修工人为辅的对设备的局部解体与检查。 （ ）61、乡镇企业设备的维护又称保养，其中一级保养是以操作工人为主，维修简答题答案：简答题答案：TOC\o"1-5"\h\z工人为辅的对设备的局部解体与检查。 （ ）62、乡镇企业由于其筹资渠道广泛，因此其产权关系复杂。 （ ）63、一般产品的市场占有率决定着市场竞争的主动性，只有不断创新，才能有旺盛的生命力。 （ ）64、一般而言，股份合作制企业的股份一经认定，股东可以在创立大会召开前撤股。 （ ）65、一般而言，股份合作制企业的股份一经认定，股东可以在基建投资开始前撤股。 （ ）66、一般我们将无船籍港、 无船名号、 无船舶证书的渔船称为三无渔船。 （ ）67、以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木称为用材林。 （ ）68、由于我国农村家庭经营规模小，生产盲目性大，生产力水平较低，使得农民抗风险能力差。 （ ）69、在股份合作制企业中，普通股享受分红权，优先股享受股息。 （ ）在股份合作制企业中， 普通股享受分红权， 优先股享受利润分配。 （ ）在股份合作制企业中， 普通股享受分红权， 优先股享受企业管理权。 （ ）72、在农村经济管理中正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，这实质上是一个局部服从整体的问题。 （ ）73、在企业经济活动中，其固定总成本的数额随产量变化而变化。 （ ）74、在企业经济活动中，其固定总成本的数额随产量的变化而保持不变。（）75、在盈亏平衡点时，企业的利润水平应该是大于零。 （ ）76、在盈亏平衡点时，企业的利润水平应该是等于零。 （ ）77、种子经营者必须先取得种子经营许可证，方可向工商行政管理机关申请办理营业执照。 （ ）判断题答案：1、X2、X3判断题答案：1、X2、X3、x4、X5、x6、x7、，8、X9、，10、11、V12、X13、21、X22、X23、31、X32、X33、41、X42、，43、51、X52、，53、61、V62、V63、71、X72、X73、X14、X15、V24、X25、X34、，35、V44、X45、X54、，55、X64、，65、X74、V75、义16、，17、义X26、，27、XV36、x37、xX46、X47、XX56、，57、XX66、，67、XX76、，77、，18、X19、X2028、X29、X3038、X39、，4048、X49、X5058、X59、，6068、V69、V70xXXXXXX三、简答题1、简述我国农村经济的发展趋势。2、什么是我国农村经济管理的职能，它包括什么内容？3、国家经济管理机关对农村经济进行宏观调控可以采取哪些形式？4、怎样使用经济手段管理农村经济？5、进行农村经济管理，应该怎样坚持责、权、利相结合的原则？1、答：(1)农村人口向非农产业转移的趋势。 农村人口的自然增长和农业劳动生产率的不断提高，农村人口出现剩余，于是出现农业人口向非农产业转移，乡村人口向城镇人口转移的趋势。(2)农村生态环境由恶性循环转向良性循环。城市工业和乡镇工业的发展，化肥、农药的大量施用，农村环境污染加剧；森林过伐带来水土流失加剧，导致农村生态环境恶化已开始引起人们的重视。 随着生态农业的发展和多种措施的贯彻落实，必定会使农村生态环境趋于改善。(3)科技进步对经济增长的作用日趋加强。 过去，我国农业增长主要依靠传统技术、手工劳动。 随着科学技术的发展， 今后农村经济增长必然更多的依靠科学技术进步，实现由传统技术向现代科学技术的转变。(4)经济管理体制从以行政管理为主转向以经济手段管理为主的发展趋势。过去我国农村经济管理中一直是行政管理为主。 依靠权威， 用非经济的手段， 直接指挥下属的经济活动， 具有直接性、 强制性和无偿性， 不利于农村商品经济的发展。今后必然向以经济方法为主转变。特别重视发挥经济杠杆的作用。 (5分)2、答：农村经济管理的职能是管理主体及农民对农村经济活动过程施加的影响，是自始至终贯彻在管理过程中并起决定影响作用的管理活动。 (2分)目前我国农村经济管理职能可以概括为：决策、计划、指导、服务、协调、控制、组织、指挥和激励等。 (3分)3、答：农村经济管理的宏观控制主要是指国家经济管理机关对生产经营单位执行党和国家的方针、政策、法律、法规、条例以及日常的生产经营活动所进行的督促和检查。主要形式有：行政监督，即政府有关行政机关和业务主管部门对生产经营单位的生产经营活动进行的监督。例如工商行政管理部门对生产经营单位经济合同的鉴证，审计部门对生产经营单位财务状况的检查等。经济监督，即银行通过信贷活动对生产经营单位的生产经营活动进行监督。法律监督，即政法机关对企业、生产单位执行国家法律、法规、条例和方针政策等进行监督，例如公证机关的公证等。 (5分)4、答：经济方法，是指按照客观经济规律的要求，依靠经济组织，运用经济手段，对经济活动进行管理的方法。用经济方法管理经济， 要根据等价交换的原则， 依靠经济杠杆， 在承认各经济组织和单位在获取自己的经济利益上平等的基础上， 影响社会多方面的经济关系的变化。具体包括：发挥经济组织的作用。发挥经济杠杆的作用。发挥经济核算工作的作用。发挥经济合同的作用。当然，不能完全依靠经济方法，还要配合其他方法进行有效的管理。 (5分)5、答：责、权、利相结合是指在经济管理工作中正确划分经济活动的各个方面的责任、权力和经济利益关系的问题，并使各方面密切配合，协调一致。 (2分）经济管理工作中实行责、 权、利相结合的责任制度， 这是农村经济管理工作的一条重要的管理原则。责任、权力、利益三者是相互依存、相互制约，密切联系，缺一不可。责、权、利三者结合，责任是前提，是第一位的，权力是实现责任、获得利益的保证，利益则是尽责尽能的动力，只有建立和健全责、权、利相结合的经济责任制度，才能使经济管理工作取得良好的效果。 （3分）四、论述题1、试说明农村经济管理的特点。2、进行农村经济管理应坚持什么原则？论述题答案：1、答：我国农村经济管理的主要特点是：经济结构具有综合性的特征，主要表现为：以合作经济为主体，多种经济成分共存的新体制得到确立和发展；农村产业结构已不是单一的农业生产结构，而是拥有包括一、二、三产业全部内容的综合结构。面对这样一个庞大的地域经济系统的经济管理， 就不能仅仅只是对某个产业或某几个行业的管理， 而是需要对包括生产、 交换、分配、消费在内的经济活动的全部过程的方方面面的全面管理，调节农村经济所包容的全部内容和全部经济行为的运行动能， 使农村经济系统始终处于优化状态。 （5分）农村经济发展的阶段性特征，主要表现是：农村经济目标模式的选择不能超越社会主义初级阶段的总界限去寻求新的发展途径； 而且正如国民经济的发展目标与发展的阶段性相一致一样， 农村经济目标模式必须融于农村经济发展阶段之中。（5分）农村经济管理的地域是农村，使得农村经济管理具有农村区域性特征，即：不同区域范围的农村在自然、地理、经济环境、生产条件、技术水平、劳动者的素质等方面的不同， 农村经济的发展地域间存在着明显的时间差异和空间差异；农村经济管理的主要对象是农业， 它严格地受各种自然因素的制约， 表现为明显的地域性； 农村经济管理的主体是农民， 他们的素质还比较差， 在文化水平、经营知识、 思想观念等方面与城市相比， 其差距是明显的。 这也决定了我国农村经济管理的复杂性和艰巨性。 （5分）2、答：农村经济管理原则是指人们在对农村经济活动的管理过程中所遵循的法则。进行农村经济管理应坚持以下原则：整体效益原则，是指包括经济效益、社会效益和生态效益在内的各种效益的统一及其效应。 农村经济管理的整体效益原则就是要从农村经济和农村社会整体出发， 寻找三大效益在不同情况下的最佳组合点， 推动农村经济的发展。 （3分）民主管理原则，农村经济管理不仅要依靠管理人员在长期的实践中积累的智慧和经验， 而且还必须在充分发挥各行各业的专家、 能人志士以及不同层次的生产、经营者智慧和才能。民主管理是多层次的。 一是农村经济管理单靠少数人是难以办到的， 必须发挥不同层次的生产经营者的积极性， 根据统一的管理目标， 自我管理， 互相管理。二是实行分级管理， 调动农村经济管理系统的全体管理人员的积极性， 发挥他们的能动作用。 三是在总的管理目标下， 给经营者以自主权。 民主管理是由经验性管理转向科学管理的重要标志。 （3分）利益协调原则，就是要正确处理好国家、集体和个人三者之间的关系，包括全部生产过程的生产、分配、交换、消费环节和人、财、物、产、供、销等方面的关系。国家、集体和个人三者关系的实质是一个物质利益的问题。 （3分）物质文明和精神文明互相促进的原则，一般说来，物质文明的主要标志是生产力的发展水平， 表现为人们物质生产的进步和物质生活的改善； 精神文明的主要标志是科学文化和伦理道德的发展水平， 它具体地表现为教育、 科学、文化知识的发展和人的思想、政治、道德水平的提高。物质文明是精神文明的基础和源泉， 而精神文明又是物质文明的必要条件和保证。（3分）建立健全责、权、利相结合的责任制原则。责、权、利相结合是指在经济管理工作中正确划分经济活动的各个方面的责任、权力和经济利益关系的问题，并使各方面密切配合，协调一致。责任、权力、利益三者是相互依存、相互制约，密切联系，缺一不可。责、权、利三者结合，责任是前提，是第一位的，权力是实现责任、 获得利益的保证， 利益则是尽责尽能的动力， 只有建立和健全TOC\o"1-5"\h\z责、权、利相结合的经济责任制度，才能使经济管理工作取得良好的效果。 （3分）第二章农村经济决策一、单项选择题 （每小题只有一个正确答案 ）1、决策就是（ ）。A、决定政策 B、择优C、做出决定D、决定策略2、科学决策是农村经济管理工作的（ ）。A、必要条件 B、结果C、目标D、核心3、对确定型决策来说，一个方案只有（ ）结果。A一个B、两个C、三个D、多个4、影响全局活动和长远发展的重大问题的决策，我们称之为（ ）。A、战术决策B、群众性决策C、战略决策D、全国性决策5、农村经济决策中，确定决策目标，要以（ ）为依托。A、经济理论B、解决的问题C、计划目标 D、专家意见6、农村经济决策过程就是在众多方案中选优的过程，但制定方案时，一般应该首先遵循（ ）原则。A、多目标B、经济性C、合理性D、创造性7、当客观环境或主管条件发生变化，影响了决策目标的实现时，就要对决TOC\o"1-5"\h\z策目标进行修正，这叫做（ ）。A、反馈决策 B、追踪决策 C、协调决策D、修正决策8、在盈亏平衡点时，企业的利润水平应该是 （ ）。A、大于零B、小于零C、等于零D、不一定9、在企业经济活动中，其固定总成本的数额随产量的变化而（ ）。A、保持不变B、同增减C、反向变化D、不一定10、风险型决策是以损益的（ ）为标准进行决策的。A实际发生值B、估计值C、期望值D、预测值单项选择题答案：B2、D3、A4、C5、BD7、B8、C9、A10、C二、简答题1、简述农村经济决策的重要作用。2、什么叫程序化决策，它与非程序化决策有什么不同 ?3、按决策者的地位不同，决策可以分为哪几种类型？5、怎样使用适宜的方法进行不确定性决策？6、农村经济决策应符合哪些要求？7、简述进行农村经济决策的主要步骤。简答题答案：1、答：农村经济决策，是指农村各个经济部门或企业在各项经济活动中，对所遇到的问题进行科学的分析、 判断，从多种可行方案中选择出最佳行动方案，以实现其最终目标的一系列活动。 科学的决策， 在农村经济管理中具有十分重要的作用：科学决策是保证农村经济发展的重要条件科学决策是农村经济管理工作的核心，是执行其它管理职能的基础。科学决策是提高领导水平的重要关键科学的经济决策有利于加强农村经济的民主管理。 （5分）2、答：程序化决策是指管理活动中经常反复出现的问题的决策。这些问题由于经常发生， 经常处理， 容易积累经验和掌握规律， 因而可以制订出一套相应的政策、原则、规章制度以及常规处理办法和程序， 在问题发生时， 就照章办理，不必每次都重新进行决策。 （2分）非程序化决策是指管理活动中首次出现的或不重复出现的一次性的新问题的决策。这些问题没有现成的处理办法和程序。 必须进行新的决策。 这类决策也往往是重大战略问题的决策。 例如产品方向变更， 企业规模扩大等问题， 就属于非常规性决策问题。 这类问题， 不能采用现成的常规办法或按一套固定的程序进行决策、必须根据内部和外部条件的变化情况进行新的决策。 （3分）3、答：按决策者的地位和决策层次不同，可以分为高层领导者的决策、中层管理者的决策和基层执行者的决策。 （2分）高层领导者的决策主要是解决全局性的重大问题， 因而多属战略决策和非程序化决策， 中层管理者的决策和基层执行者的决策则主要是解决具体任务的组织安排，某些经济技术问题的日常处理等， 因而多属战术决策和程序化决策， 一般都具有短期性、技术性、业务性的特点。 （3分）5、答；进行不确定型决策的方法一般有悲观法、乐观法、后悔值法、平均法四种。这四种方法， 分别以不同的评价标准作为选择方案的依据， 因而同一问题会得出不同的结果。 （2分）究竟采用哪种决策方法，还要由决策者自己来决定。如果决策者对待利益的态度保守，小心谨慎，怕担风险，不求大利，他可以采用小中取大法； 如果决策者的态度是进取型， 不怕担风险， 他可以采用大中取大法；如果决策者对待利益的态度处于保守型和进取型之间的中间型， 他可以采用大中取小法或平均法。 总之，非确定型决策问题的评价方法带有很大程度的主观随意性。 近年来有人主张对各种自然状态发生的可能性估计出主观概率， 这样就将非确定型决策问题转化成为风险型决策问题。 （3分）6、答：经营决策是企业管理者的一项基本活动，它关系到企业的生存和发展，往往“一步走错，全盘皆输” ，它关系到企业人、财、物的使用方向及企业的经济效益。 因而在企业经营决策时应遵循一些基本要求， 增强科学性， 减少失误。及时性。市场具有瞬息万变的特征，企业其它方面的经营环境虽不像市场环境变化的那样迅速， 但都是不断变动的， 任何决策都是有风险的。 因而企业决策者必须及时发现影响企业生存、成长的积极因素和限制性因素，做出决策，抓住机遇。任何一个决策的正确与否都是与当时的环境条件相联系的。经济性。企业的生产经营活动的目的是取得经济效益，因而决策必须掌握经济性原则，在生产经营过程中，应考虑资金的时间价值、机会成本、资金收益率等经济因素和指标，并进行各种核算，以取得经济效益。系统性。即进行经营决策应综合考虑各种制约因素和有利条件，正确处理好当前利益与长远利益之间的关系。TOC\o"1-5"\h\z灵活性。根据企业内外部条件的变化，及时调整决策的重点和内容。 （5分）7、答：进行农村经济决策一般分为以下几步：第一步：确定决策目标； （ 1 分）第二步：进行预测分析； （ 1 分）第三步：拟定备选方案； （ 1 分）第四步：评价和选择方案； （1分）第五步：执行和反馈。 （1分）三、论述题1、什么是农村微观经济决策，它包括哪些内容？2、农村经济决策应遵循什么原则进行？3、已知某汽车配件厂投资的固定成本总额为 50万元，生产每个汽车配件的单位变动成本是 10元，产品销售价格为 20元。问：（1）企业盈亏平衡点的产量水平是多少？企业要获利 100万元，产品产量应达到多少？如果该企业实际年产量是 10万件，求其经营安全率， 并判断企业的经营安全状况。4、确定农村经济决策目标时，应该怎样处理所遇到的问题？论述题答案：1、答：农村微观经济决策是指农村各个企业或经济组织，以至农户在经营活动中对产、供、销、人、财、物的决策。具体包括：生产决策。如企业的生产经营项目、经营方针、产品结构、生产规模、资源分配与利用方案、技术措施的选择和确定等。投资决策。如投资方向的确定，投资项目、基本建设、企业改造、设备的购置与更新方案的选择、确定等。供应决策。如原材料供应渠道的选择，供应方式、采购时间、采购数量的确定等。销售决策。产品销售渠道、销售方式、销售范围、销售价格、储运方式、产品包装、商标和广告等等的选择和确定。财务决策。财务方面的决策，如资金筹集的来源、资金的构成、贷款的时机与数量、 资金调度和使用策略、 产品成本或投用目标、 利润分配等等的确定。组织与人事决策。如管理层次和职能机构的设置、责权的划分，管理人员的选拔、考核、任免、奖惩制度的建立，职工的思想教育与技术培训等问题的决策。这类微观经济决策主要是由农村企业或经济组织的领导层作出的， 农民在从事家庭经营时，对上述有关问题，往往也需要独立作出决策。 (15分)2、答：农村经济决策，所要解决的问题十分复杂，涉及的范围也十分广泛。如果决策不当，就会造成严重的不良后果。为了避免失误，使决策科学、合理，农村经济决策必须遵循一定的原则进行。整体性原则。即以决策的整体的、全局的利益为目标，用系统的观念和方法来协调各个局部的利益， 使各个局部的优化统一在全局的优化之中。 具体说，在进行农村经济决策时， 必须坚持局部决策服从全局决策， 微观决策服从宏观决策，下级决策服从上级决策。同时，要统筹兼顾四面八方，使各个局部的决策相互协调，相互配合。只有这样，才能保证全局、整体利益的实现。最佳性原则。即决策方案必须最佳，能够充分地、合理地、有效地利用各种人力、物力、财力等资源。做到效率高，花费小，效益大，并能使经济效益与社会效益、 生态效益统一起来， 优化地实现经济决策目标。 这是农村经济决策的出发点和归宿。可行性原则。 即农村经济决策必须符合客观规律和农村的客观实际情况，使决策方案切实可行， 能够顺利实施。 如果决策方案不切合实际， 不能付诸实施或实施不下去，就不仅失去了决策的意义，还会造成人力、物力和财力的浪费，甚至带来不良的严重后果。民主性原则。随着决策问题复杂程度与日俱增，只有实行民主决策，才能集思广义， 得到较为理想的方案。 这是农村经济决策合理、 切实可行的重要保证。(15分)3、答： (1)50万20-10=5万件(5分)(2)50万+100万20-10=15万件(5分)(3)经营安全率=10万-5万10万X100%=50%企业的经营安全程度比较高。 (5分)4、答：管理中的问题是指在组织目标的实现过程中先要研究讨论并加以解决的矛盾、 疑难点。它经常表现为管理中各项活动的实际执行结果与预期结果之间的差距。 如果实际结果与计划预期规定的结果相差甚远， 那就说明在管理中存在许多问题需要解决。 在这种情况下， 需将这些问题逐一摆出来， 并确定哪些是影响管理目标实现的主要问题， 以便分清主次矛盾， 有重点地解决。 一般要防止出现以下错误：将普遍性问题当特殊事件处理，就事论事作出相互矛盾的决策；对新问题的出现不敏感，仍然采用老办法去解决；对基本问题的确定似是而非，导致在决策上犹豫不决；只看到问题的某些侧面，会出现片面决策。对决策者来讲，当遇到常见性问题时， 要深入到问题的本质去思考； 当遇到的是特殊现象时， 要分析是否是新问题的到来，是否是一种新的普遍问题首次出现。由此可以制定出新的原则，TOC\o"1-5"\h\z去解决将会出现的一连串的同类问题。 决策目标的根据就是想要解决的问题。 （15分）第三章农村经济组织管理一、单项选择题 （每小题只有一个正确答案 ）1、我国的社区合作经济组织是以农村社区为范围，以集体所有的（ ）为基础的合作经济组织。A、生产资料 B、土地C、生产工具D、资金2、一般的合作经济组织是以自愿加入、自由退出为基本原则的。下列中不遵守这一原则的我国的合作经济组织是（ ）。A、社区合作经济组织 B、农村专业合作经济组织C、农村专业协会 D、龙头企业3、我国农村专业合作经济组织以（ ）为宗旨，帮助农民解决一家一户解决不了的困难。A监督农民完成农产品定购任务 B 、赚取利润C、技术转让 D 、为农民提供服务4、股份合作制经济作为一种新的经济组织形式，实行（ ）结合，容纳多种所有制，既符合中国国情，又具有中国特色。A、劳资 B 、公私C、土地与劳动力 D、集体与个体TOC\o"1-5"\h\z5、在股份合作制企业中，普通股享受分红权，优先股享受（ ）。A、分红权 B 、股息C、利润分配 D 、企业管理权6、目前，我国发展水平较高、管理较好、规模较大的专业合作经济组织约占总数的（ ）。A、1/3B、1/5C、1/10D、1/207、在我国的专业合作经济组织中，专门从事流通服务的合作经济组织已经接近（ ）。A、20％ B、30％ C、40％ D、50％8、股份合作制企业在利益分配上，实行（ ）。A、按劳分配 B 、按资分配C、按股分配 D 、按劳分配与按资分配相结合一般而言， 股份合作制企业的股份一经认定， 股东可以在 ( )前撤股。A、创立大会召开 B、基建投资开始C、C、产品销售股份合作制企业由于其不规范性和特殊性， 因此一般不发行股票。 因此企业的股权证书( )。A、A、不是债券C、是有价证券 D、是债券单项选择题答案：1、 B 2 、 A 3 、 D 4 、 A 5 、BC 7 、 C 8 、 D 9 、 A 10、C二、简答题1、简述我国农村合作经济组织的类型。简答题答案：1、答：中国农村合作组织，是指改革开放以来在中国农村涌现出来的不同程度上具有合作性质的新型经济组织，主要有三种类型：社区合作组织。农村专业合作经济组织。股份合作经济。 (5分)三、论述题1、什么是股份合作制，它具有哪些特征？2、什么是社区合作经济组织，它有什么功能？3、试述股份合作制企业的股份具有哪些特征。论述题答案：1、答：股份合作制作为一种股份制与合作制相结合的新型经济组织形式，有别于单纯的股份制和单纯的合作制， 也不是股份制和合作制的简单叠加， 而是把合作制成员参加劳动、 按劳分配和提取公共积累与股份制筹集资金、 按股分配和经营管理方面的优势有机地结合起来， 形成具有特定目标和功能的一种新型的经济组织形式。换言之，只要遵守劳动者之间自愿互利、风险共担原则，有民主管理制度， 有公共提留和积累， 实行按劳分配为主， 同时有一定比例的股金分红，都属于股份合作制。股份合作制经济作为一种新的经济组织形式， 实行劳资两合， 容纳多种所有制，融通生产要素， 聚集企业规模， 发展社会生产力的一种新型的集体所有制经济组织形式，符合中国国情，具有中国特色。 (5分)它的基本特征是：在联合的形式上，实行劳动联合与资金联合相结合。股份合作制企业最大特点是资金联合与劳动联合的融合， 既有劳动股， 又有资金股， 也允许农民的承包土地入股， 实行以劳带资或带土地， 而以劳动者的联合为基础， 资金从属于劳动者。(2分)在产权结构上，实行集体共同所有与职工个人所有相结合。股份合作制企业的股份所有者， 一般限于本企业的成员， 多数成员兼有劳动者和股份所有者双重身份， 尽管其融资的覆盖面不太大， 但企业资产的所有权仍然是集体与职工个人所共有。 通过股权的划分， 确定在所有权中的比重， 使企业资产的产权具体化，集体和职工个人对本企业的资产都拥有一定的所有权和支配权。 (2分)在收益分配上， 实行按劳分配与有限按资分红相结合。 股份合作制企业，在分配制度上贯彻按劳分配为主， 其他分配为辅原则， 即实行按劳分配与有限按资分红相结合的分配制度。 企业以税后利润中提取一波比例的公共积累作为不可分割的财产归集体所有，并留有一定比例的资金作为新增资产按股记在股东名下，用于企业扩大再生产。具体分配到企业成员，按劳分配部分以工资、奖金、福利来体现，按股分配部分以股息和分红形式来体现。这不仅体现了多劳多得，而且也体现了投入与收入相对应的公平分配原则。 其宗旨是鼓励职工不但关心个人劳动成果， 而且关心企业经营效益和资产损益， 关心对国家和社会贡献的大小。(2分)在组织形式上，实行自愿平等。股份合作制企业，是不同层次劳动者自愿结合、联合的合作工厂，职工不论持股多少，每个成员(股东)都有同等的权利，采用一人只有一票的平等表决权。这样，有利于消除职工的雇佣观念，树立职工群众的主人翁思想和集体主义意识。 (2分)在管理制度上，实行自主经营与民主管理相结合。股份合作制企业中，既承认股东的权利， 实行墓事会领导下的厂长 (经理)负责制，又坚持职工参与，实行民主管理。职工带资入股，使非所有者行为转化为所有者行为。这样，职工不仅有劳动权利， 也有参与企业经营管理和利益分享的权利。 职工对企业领导人、企业管理有建议权和批评权， 企业的权力机构可称为职工 (或社员) 大会或代表大会，并设立理事会、监事会机构，监督企业的工作情况和经营管理活动。 (2分)2、答：社区合作经济是指以农村社区为范围，以集体所有的土地为基础的合作经济组织。其基本特点是：土地的农民集体占有关系是社区合作经济组织赖以建立的基础。只要农民耕种社区的土地， 他就必然属于拥有及管理这份土地的集体， 别无选择地成为社区合作组织的成员。 成员自愿加入、 自由退出来的原则并不适用于农村社区合作组织。农户作为土地的使用者，成为农业生产经营的主体，社区合作组织则主要从事土地及其它集体资产的管理工作， 为农户的家庭经营提供所需的服务， 并举办集体企业、 开办非农产业经营等， 由此形成了社区合作经济组织的集体统一经营和农户的分散经营相结合的双层经营体制。村委会、党支部与社区合作组织这几套组织在功能和人员上很难分开，统称为社区组织。农村社区合作经济的基本功能有：协调功能 协调社区内部资源的使用以及为社区的总体发展提供各种公共物品，以解决农业生产活动中存在的大量的外部效应问题， 实现资源的合理配置，并且兴办各种公益、福利事业，为社区的社会发展创造条件。分配功能 在社区内部调节农民的收入再分配， 主要是通过“以工补农” 、“以工建农” 以及提供社区化服务等方式， 保护农业这一弱质产业， 促进农业生产的持续、稳定发展。积累功能 管好、用好社区集体资产，增加集体积累，创造就业机会。社区合作组织一方面要防止集体资产 （包括土地） 的流失，使其能够保值并不断增值，另一方面要拓宽生产门路， 兴办新的集体企业， 为社区内部的剩余劳动力提供农业与非农业就业机会。中介功能 成为社区成员与市场进行交易活动的中介。社区合作组织应作为农民的代表，代表农民的利益与市场的农业支持体系（即从事农产品销售、农用生产资料供给、信贷、运输及其他服务项目的机构）打交道，减少农户的交易费用，并且向农户提供生产经营方面的较完整、 准确的信息， 消除信息的不对称现象。监督功能 作为国家的代理人，监督农户完成国家的定购合同，保证完成国家定购的农产品交售任务和乡镇统筹费的上缴任务。 （15分）3、答：股份是指一个企业的资本所划分产的均等的份额。股份合作制企业的股份有如下特征：股份平等性 每一股份代表一定的金额，每股的金额均等划分。种类相同的股份所代表的权利和义务原则上是相同的。股份的划分一般是多量而小额，以便社会公众的购买，利于减少或分散公众的投资风险。 （3分）责任有限性 股份合作制企业持有股份的股东，其投资风险仅限于他所认购的股份金额， 对企业所欠债务没有连带清偿的责任。 企业债权人只能对企业资产提出要求， 企业法人只能以企业本身的全部资产对所欠债务负责， 股东的其余财产与此无关，企业债权人也无权直接向股东起诉。 （3分）股份流动性 持有股份合作制企业股份的股东，一旦对企业投资，一般情况下则不能收回其投资， 但是却能按企业章程规定通过对股权证书的买卖而转让其所持有的股份。 所以股份具有流动性的特征， 股份也可以在章程规定的要求下转让、抵押、继承。同时，除了对特别种类股份有特别的要求外，一般而言，股份合作制企业的股份一经认定， 除在创立大会召开以前撤回外， 认股人不得要求退股，因此说，股份投资是一种风险投资。 （3分）股份的有价证券性 股份合作制企业因其不规范性和特殊性，一般情况下不发行股票， 企业股份以股权证书形式存在， 股权证书是标志股东身份和出资的证明书，是一种有价证券。 （3分）股份不可分性 股份是构成股份合作制企业资本的最小单位， 不可再分，否则无法依据它行使股东权。 股份可以共有、 共同分享权利， 但必须由一个人行使股东权。 （3分）第四章农村基本经济制度一、单项选择题 （每小题只有一个正确答案 ）1、家庭联产承包责任制是社员通过承包土地，对（ ）所有的土地拥有了占用权、支配权、使用权。A、集体B、农民个人C、国家D、全民2、我国家庭农业生产规模很小，全国平均每户承包土地（ ）亩左右，因此市场竞争能力弱。A、10B、7C、5D、半3、在统分结合的双层经营体制中，合作社一般用（ ）的形式确定划分两个经营层次的经营内容。A、指导计划 B 、行政手段C、价格引导 D 、合同4、发展集体经济一般重点应放在发展村集体经济上， 因为我国合作经济中，村一般是个（ ）。A、自治B、合作C、承包D、基本5、我国农业生产的（ ）性比重大，再加上按人口平均承包土地的操作，当温饱问题解决以后，容易使农民产生小富即安的思想。A、合作 B 、共有 C 、自给 D 、商品6、发展农村（6、C）经济是使我国家庭经济沿社会主义方向发展的保障。A、国有 B 、家庭 C 、集体 D 、个体7、由于我国农村家庭经营规模小，生产盲目性大，生产力水平较低，使得农民抗风险能力（ ）。A、差 B、强C、大D、不一定8、联产承包责任制、乡镇企业发展和（ ）被誉为我国农民的三大发明。A、私人经济 B 、股份制C、家庭生产 D 、股份合作制9、在家庭联产承包责任制中，农户做为社区合作经济的承包单位，具有（ ）。A、集体资产分配权 B、法人地位C、土地所有权 D 、土地产权10、农村在发展集体经济时，不能（ ）下属单位和家庭经营层次的财产，也不能抽调已承包给农民的土地。A、使用 B购买C、平调D、租赁选择题答案：1、A 2、B 3、 D 4、 A 5、C6、C 7、A 8、 D 9、 B 10、C、简答题1、为什么说实行家庭联产承包责任制是生产关系的重大变革？2、简述完善家庭联产承包责任制的措施。3、简述统分结合、双层经营的基本含义，怎样正确处理统与分的关系？简答题答案：1、答：家庭联产承包责任制作为一个新的经营制度，是生产关系的重大变革。具体表现在如下几个方面：第一，社员通过承包土地， 对集体所有的土地有了占有权、 支配权、使用权。家庭承包经营后， 仍然保持着土地的集体所有制， 农户所获得的仅是土地的经营权。善于经营的农户，可以在这个基础上积累资金，兴办企业，购买大型生产资料。但是土地的集体所有制保证了任何一户农民都有权承包土地， 还保证了任何农户在其经营发生困难时会得到集体的帮助， 使其经济得到发展。 通过家庭承包，为了经营承包地农户还购买了大量的工具、 肥料等生产资料。 合作社的生产资料所有制由过去的单一的集体所有，改变为集体所有和家庭私有并存的形式。第二，农户虽说是社区合作经济的承包单位， 但它已具有法人地位， 是具有经营决策权的独立经营自负盈亏的生产者， 具有积累资金和再生产机能的经营实体。第三，集体统一的经济部分， 仍然属于全体社员集体所有。 集体内部的各农户之间、集体与农户之间的劳动交换关系， 则变成了独立经营者之间的劳动交换关系。是以商品交换的形式代替了直接的劳动交换关系。第四，在分配关系上，部分除了实行按劳分配，还可以实行按资分配，家庭经营收入则决定于家庭经营成果。 因为承包土地时， 一般是按人口多少分配承包土地面积， 所以经营成果既决定于投入劳动力的数量和质量， 又决定于投资的多少。(5分)2、答：完善家庭承包经营应采取的措施有：根据各农户经营状况、合作社集体经济的实力情况，为不同农户提供不同服务和帮助，克服家庭生产的困难。完善承包合同。在合同上要明确规定土地的所有权与经营权，明确发包方和承包方各自的权利和义务，使承包合同规范化。稳定土地使用权。土地承包以后要稳定土地使用权，不能轻易变动，以利社员对土地的长期投资。鼓励土地使用权转让。土地对我国农民一方面是进行农业生产的生产资料，另一方面也是农民取得生活资料的依靠和来源， 起着保险和福利的作用， 所以农民不愿意放弃土地使用权。 为了提高土地的利用率， 应鼓励已不从事农业生产而从事其他产业并能取得稳定收入的农民放弃土地使用权， 把土地转让给从事农业生产的家庭经营， 以扩大农户土地经营面积， 提高规模效益。 为了促进其转让，可以制定一些鼓励性措施。鼓励和帮助承包农民发展家庭经济， 如发展家庭手工业、 商业、运输业，利用家庭发展果树、蔬菜、养殖畜禽、各种林产等。家庭经济发展了也会反过来支援承包部分的经营。通过制定法律和政策，确认和保护家庭经营的独立生产者地位、法人地位，保护社员的承包权利。 (5分)3、答：概括地说，统分结合、双层经营有以下三个基本含义：它是合作社内部的经营体制，是为了充分发挥家庭经营积极性而采用的一个内部管理制度。农业合作社实行集体统一经营和家庭分散经营两个经营层次，是两个有独立经营决策权的经济实体。 合作社用合同的形式确定划分两个经营层次的经营内容。正确处理统与分的关系，是发挥家庭经营积极性与集体优越性的关键所在，是提高整体效益的关键所在。 统的过多会压抑和束缚家庭经营的积极性。 分的过度则不能充分发挥集体统一经营的优越性。 如何处理统与分的关系可根据以下原则：集体经济比较发达，大部分劳动力已转入集体统一经营的企业，干部素质较高，合作社统的内容可以多些。相反，集体经济薄弱、甚至无集体统一经营企业的合作社， 主要是农户经营， 经营权在家庭， 集体只进行一些协调和力所能及的服务工作。单家独户无法进行或不易搞好或经营效益低的生产项目、生产环节，则应统一经营。家庭可以独立经营的生产项目、生产环节，尽量交由家庭经营。可以分散劳动，对劳动质量、数量不便于监督、统计、计量的生产部门应承包给家庭经营。在处理统与分的关系上要明确家庭经营方式既可以适应手工、 畜力工具，又能容纳机械化、 电气化的生产工具。 所以不论生产力水平高低， 统一经营内容多少，在农业生产上都可以把家庭作为一个经营单位自主经营，独立核算。 （5分）三、论述题1、随着改革开放的不断深入，农村经济获得了快速发展，但为什么还要进一步稳定和完善家庭联产承包责任制？2、为什么要发展集体经济，怎样发展集体经济？论述题答案：1、答：首先是因为，我国农村的家庭联产承包制毕竟是从以往的“人民公社”体制“退”回来的，农民担心“左”的思想回潮，因此存在着心理上的不稳定因素。农民怕政策变， 最主要的是怕家庭联产承包制变。 事实上也确实存在着某些不稳定的因素， 如前几年一度出现农业徘徊时， 有的人就怪罪于家庭承包经营，认为它的潜力已尽； 有些地方机械化程度提高了， 有的人就认为以农户为经营单位不能适应现代化的要求等； 个别地方甚至违背农民意愿改变经营方式， 结果引起人心浮动，造成不必要的损失。可见农民“怕变”不是没有根据的。这说明稳定家庭联产承包制不仅仅是一个经营方式问题， 而且是一个很重要的政策问题。中央一再强调、 坚决稳定家庭联产承包制首先是为了稳定人心， 稳定农业生产和农村经济的大局。 （3分）其次，是继续调动农民积极性、保证农业持续增长的需要。农村改革以来，我国粮食、棉花、油料和水果、水产品等都成倍甚至几倍地增长，基本上结束了长期以来农产品供应短缺的状况， 不仅改善了城乡人民的生活， 而且推动了工业生产和城市的经济改革。但是，必须看到，我国农业的基础比较脆弱，农业生产的后劲不足， 经营体制稍有混乱就可能出大问题， 可能危及国民经济的全局。 因此，在今后一个长时期内， 我们必须把稳定农村的所有制关系和经营体制当作首要环节来抓。 （3分）再次，以家庭为基本经营单位适应农业生产自身的特点， 在发展农业中具有特殊重要的意义。 农业生产与工业生产不同， 无论是从事动物性生产还是植物性生产，产品是由小到大生长发育都要长期生长在一定的土地面积上， 特别是植物性的生产， 每个劳动力必须分散在广大的土地面积上， 按时间顺序从事从种到收的各种劳动。 虽然可以把几个劳动力甚至几十个劳动力集中在一块土地上从事同一种劳动。 但每个劳动力还是单独操作， 从种到收的劳动顺序不变。 集中劳动不是农业生产必须采用的方式。 农业生产可以集中劳动， 也可以分散劳动。 集中劳动，统一安排劳动力虽然可以互相监督检查， 互相督促， 但是如果指挥管理调配能力不高，就会造成窝工浪费。家庭经营已为国外的经验所证明。 目前在国际上， 不论农场经营规模大小 （除极少数属农业公司外） ，基本上都是以家庭为经营单位的。家庭经营有利于调动农民的积极性， 也能够适应现代农业发展的需要， 这也是我国必须长期坚持家庭联产承包制的实践依据。 （3分）最后，是培育农村市场主体的需要。 在家庭承包经营中， 农户除了按合同规定完成承包的生产任务外， 还可以自购生产资料发展承包以外的自营经济， 经营二、三产业，独立进行商品生产。 家庭经济在我国农村经济中已经占了极重要的地位。在农业生产的固定资产中农户自有的已占约 50％，在农民的纯收入中家庭经营收入已占到 80％以上。这说明农户已成为农村经济的基本单位和市场主体。稳定和完善家庭经营， 提高其管理水平和承担风险的能力， 将有利于农业的发展和市场经济体制的建立。 （3分）当然，我们要看到， 家庭联产承包制毕竟是在农村生产力低下、 经济上以自给为主的历史背景下， 为解决农民温饱和激励劳动者积极性而实施的一种变革措施，因此难免使生产要素的使用趋向于平均分配。 生产要素使用的平均化会导致土地粗放经营， 同时会提高小规模经营的机会成本。 因此随着农民温饱问题的解决和产业结构的演进， 就需要在农民自愿的基础上， 从实际出发， 使家庭联产承包制得到相应的发展。 （3分）2、答：我国农村经济获得快速发展的今天，我们提出要发展和壮大集体经济，其原因主要有：家庭经营有许多无法克服的局限性： （5分）①我国家庭农业生产规模很小， 全国平均每户承包土地 7亩左右， 商品量小，在市场上形不成批量，无价格谈判能力，没有竞争力，一般只能在产地销售，形成产地供过于求，必然被压低价格。②信息收集困难。由于规模小，不能花费较大资金收集信息。信息不灵就难免盲目生产，盲目上市，盲目确定投资方向。③家庭经营规模小抗风险能力低，因此往往采用稳妥的经营策略，制约了经济的发展和随市场需求变化而调整产品结构的能力。④家庭经营规模小，投资能力低，积累率低。有的家庭或缺少技术或缺少劳力或缺乏经营能力，必然影响扩大再生产的速度。⑤土地经营规模小、零散，限制了高效农机具的使用。⑥家庭经营使发展生产的动力下降。壮大农村集体经济的必要性： （5分）①集体经济是实现共同富裕的根本保证；②集体经济是家庭经济沿社会主义方向发展的保障；③集体经济的存在与发展壮大，有利于农业生产的发展；④壮大集体经济和统一经营层次， 是克服家庭经营在市场经济条件下的各种困难、增强市场竞争力的经济基础和组织基础；⑤集体经济是发展农村公用事业、建设精神文明的经济支柱。发展和壮大集体经济的途径： （5分）①发展集体企业是壮大集体经济的主要途径。在土地承包给家庭经营以后，合作社集体应以发展集体统一经营的企业为主。合作社应根据本社的自然资源、地理位置、劳动力素质、技术优势、资金多少、管理能力， 以高效益为标准， 选择适合的经营项目。 如利用社区境内的荒山、荒地、荒水、滩涂举办林场、牧场、果园、淡海水养殖等开发性农业。或者利用社区境内的各种自然资源、经济资源开办矿业、建筑业、运输业、制造业、加工业、旅游业等第二产业和第三产业。②把重点放在发展村级集体经济上。我国合作社有以村为范围设置的， 也有以原生产队 （基本核算单位） 设置的，此外还有些是以自然村或联队设置的。 不论在哪个范围内设置的合作社都应发展集体所有的统一经营的企业。但重点放在村一级（大队一级）较为有利。③建立集体财产的管理制度。通过制定集体财产的使用管理制度、 提高土壤肥力与土地的改良制度、 劳动积累制度、固定资产折旧制度、集体资金使用制度及财务、审计监督制度等，以防止集体财产流失， 防止侵占挪用集体财产和资金， 防止拖欠和挪用集体提留金等。④选择一个好的合作社领导集体。第五章农业承包合同管理一、单项选择题 （每小题只有一个正确答案 ）1、下列合同中，不是农业承包合同的是（ ）。A、耕地承包合同 B 、“四荒开发”承包合同C、农产品定购合同 D 、农田水利设施承包合同2、农业承包合同履行期间， （ ）变更或解除合同。A、可以 B、不能C、视不同情况而定 D、不一定3、合同鉴证是指合同主管机关，根据当事人的要求，对合同的“三性”进行审核和证明的一项制度。这里的三性是指合同的（ ）。A、合法性、先进性、适用性B、合法性、真实性、可行性C、真实性、可靠性、实用性D＞可行性、实用性、建设性4、如果签订的合同被确认为部分无效，则（ ）。A、无论什么情况合同都不能继续履行B、无论什么情况合同都必须继续履行C、以减少损失为原则，视情况而定D上级主管部门决定合同是否履行5、在下列合同中，指出那个合同是不可以变更或解除的。 （ ）A承包方丧失劳动能力，无法完成合同规定的义务B、一方当事人严重违反承包合同，致使合同无法履行C、承包的土地被依法占用D合同当事人合并或分立6、农业承包合同出现纠纷，在纠纷复杂一时难以处理好时，应该（A、坚持到底，坚决处理B、先恢复生产，逐步处理纠纷C、难以处理就置之不理D等司法部门处理7、农村土地承包提倡在承包期内实行（ ）的原则。A、增人不增地，减人不减地

B、随时根据人口变化进行调整C、根据人口变化，3年调整一次D＞永远不动在农村土地承包过程中， 没有留机动地的地方， 原则上都不应留机动地；)之内，其承包金必须纳入农民上缴的提留统筹的范围之内。、3％ D、1％)方式为主。、农民个人承包D、村为单位承包、3％ D、1％)方式为主。、农民个人承包D、村为单位承包)份，且这几份同样具有法律9、农村耕地承包一般以(A、家庭承包 BC、合作经济组织承包10、签订农业承包合同时，合同要一式(效力。A、10B、5C、3D、2单项选择题答案：1、 C 2、A 3、 B 4、C 5、DB 7、A 8、 B 9、A 10、C、简答题1、什么是农业承包合同，它应该具备什么条件？2、农业承包合同的当事人具有哪些权利和义务？3、简述土地承包的基本政策。4、简述引发合同纠纷的基本原因。5、什么是无效合同，怎样处理无效合同？6、什么是违约责任 ?怎样处理？什么是土地承包经营权流转， 进行土地承包经营权流转应坚持什么原则？简答题答案：1、答：农业承包合同是指在实行家庭承包经营过程中，农村集体经济组织(或村民委员会、 村民小组) 与其成员为了发包、 承包农民集体所有的的土地等生产资料(包括依法确定给集体长期使用的国有自然资源) ，明确相互的权利义务关系而订立的协议。规范的农业承包合同应该同时具备这些起码的条件：标的必须是集体所有或者国家所有但依法确定给集体长期使用的；合同双方是集体经济组织与其成员或按承包合同规范签订协议的外部单位和个人；承包关系是联结双方的纽带。 (5分)2、答：发包方的权利受法律保护，同时它是承包方的义务，受法律约束：对标的的所有权；按合同规定收取承包金；对发包资产的监督管理权等。承包方的权利受法律保护，但它同时又是发包方的义务，受法律约束：(1)经营自主权； (2)收益权；(3)产品处理权； (4)合同或法律规定的转包和转让权； (5)优先承包权； (6)继承权； (7)接受发包方服务等权利。 (5分)3、答：党和政府对农村土地承包问题十分重视，提出了一系列政策，其中要重点把握好有关延长土地承包期等方面的政策。第一轮土地承包到期后，家庭土地承包经营期(不包括实行专业承包和投标承包的土地)再延长 30年。农村集体土地实行家庭承包经营，是一项长期不变的政策。提倡在承包期内实行“增人不增地、减人不减地” 。条件具备的地方，在农民完全自愿的基础上，可以发展适度规模经营。不能随意打破原生产队土地所有权界限， 这在中央有关文件、 《农业法》 、《土地管理法》对此都有明确规定。在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，允许承包土地自愿有偿流转。清理整顿“两田制” 。1997年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》 中明确指出要“认真整顿‘两田制” ’，“中央不提倡实行‘两田制’。没有实行‘两田制’的地方不要再搞，已经实行的必须按中央的土地承包政策认真进行整顿” 。没有留机动地的地方， 原则上都不应留机动地； 已经留有机动地的地方，必须将机动地面积严格控制在耕地总面积的 5％之内， 其承包金必须纳入农民上缴的提留统筹的范围之内。家庭承包土地的承包费，要遵照中央有关政策和减轻农民负担的规定严格管理。(答出以上五点即可得满分，缺一点扣 1分)4、答：从农村实际情况看，引发纠纷的原因大致有两类，即主观原因和客观原因。引发纠纷的主观原因 :①发包不民主导致的仗权承包、 垄断承包和压价承包；②少数干部以权代法、以言代法，随意侵权甚至撕毁合同；③上级有关部门或者领导的强迫命令、非法干预、决策失误；④少数人犯“红眼病” ，煽动群众破坏承包者的正常生产秩序， 哄抢果实， 以至侵犯人身权利； ⑤发包方随意修改合同指标，大幅度提高承包金；⑥承包指标不合理，显失公平，影响大多数群众的利益；⑦承包方无故不缴纳或者延迟缴纳承包金， 不完成合同规定的其他义务；⑧合同条款不清楚，内容不具体，手续不完备。 (3分)引发纠纷的客观原因 :①自然灾害等不可抗力； ②土地被征用； ③国家的价格、税收、购销等政策发生较大变化； ④市场经济发育过程中出现的新情况、 新问题，使经营者显出不适应。 (2分)5、答：无效合同就是从合同订立时起，就不具有法律约束力或者说不受法律保护的合同。根据有关法律法规的规定和农业承包合同，有下列情况之一的，应确定为无效承包合同： (1)违反国家法律、法规和政策的； (2)损害国家、集体利益和他人合法权益的； (3)发包方无权发包的； (4)滥用职权或者采取欺诈、 胁迫和其它不正当手段订立的。 (2分)无效合同的处理要把握以下几个方面： (1)合同被确认无效后，尚未开始履行的，不得履行。 发包方依据无效合同预先收取的承包金或者集体提留， 应当退还承包方； 承包方依据无效合同占有、 使用的土地等集体生产资料， 应当退还发包方。(2)合同被确认无效后，正在履行的，按照有利于生产、减少损失的原则，由无效合同确认机关确定停止履行的时间 (3)确认合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。 (4)无效合同给对方造成的经济损失，应由有过错的一方赔偿；双方都有过错的，各自承担相应的责任。 (3分)6、答：违约责任是指农业承包合同当事人一方或者双方，对没有履行或者没有完全履行合同规定的义务所产生的后果要承担责任。 违约责任是一种经济责任，因一方当事人的过错， 造成合同不能履行或者不能完全履行的， 由过错方承担违约责任； 双方都有过错的， 由双方分别承担相应的违约责任。 对违约者进行处罚，一方面是对守约方经济损失的补偿，另一方面是对违约行为的制裁。 (2分)处理违约责任的原则 :(1)过错责任原则。 由主观过错导致的违约行为， 要承担责任；由不可抗力或不可预见的客观原因导致的违约行为，一般不承担责任。赔偿损失原则。过错违约给对方造成经济损失的，其当事人要赔偿对方的经济损失。 (3)强制惩罚原则。不以是否发生经济损失为条件，一般由合同当事人自己约定，只要违约，就按约定处罚。 (4)实际履行原则。一方当事人违约予以处罚后，如果对方提出继续履行合同， 合同仍要继续履行， 不能以处罚代替合同履行。(3分)7、答：农村土地承包经营权的流转，是以家庭承包经营为前提，在坚持集体所有和不改变土地农业用途的前提下， 承包方在承包期内， 对承包地依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护，但严禁擅自改变承包地的用途。目前土地承包经营权流转主要有转让、转包、入股、互换、租赁等 5种形式。(2分)在土地承包经营权流转过程中，应该坚持以下原则：平等协商， 自愿有偿。 不允许违背农民意愿强行要求流转或者阻碍流转；土地转让的期限、数量、补偿办法、定购任务和承包费的处理等具体问题，要由流转农户之间协商确定。 (1分)流转期限不得超过承包合同规定的承包期限。 (1分)经发包方备案或同意，并坚持土地集体所有和不改变土地农业用途。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。 (1分)三、论述题1、如何解决合同纠纷？2、土地发包方与承包方各有什么权利和义务？论述题答案：1、答：解决合同纠纷，应该注意以下三方面问题：处理承包合同纠纷要依原则行事：①调解为主、仲裁为辅的原则。②行政解决在先、司法参与为后盾的原则。③当事人法律地位平等的原则。④在纠纷复杂难以一时处理好时，坚持先恢复生产，逐步处理纠纷的原则。处理合同纠纷要划清界限，妥善处理：①有效合同与无效合同的界限；②合法解除合同与非法撕毁合同的界限；③缺乏经验发包与仗权垄断发包的界限；④经营不善与掠夺经营的界限；⑤主观过错违约与客观原因导致违约；⑥多数人合理要求与少数人犯“红眼病”的界限；⑦依合监督管理与不合理行政干预的界限等。解决合同纠纷要选择适当方法第一：协商解决。 当事人双方本着互谅互让、 诚实信用的原则商量解决问题，这样，既有利于解决问题，又不伤和气和人情。第二：调解解决。 承包合同主管机关指派合同管理或仲裁人员进行调解。 调解没有达成协议的， 经双方当事人同意， 可以向承包合同纠纷仲裁委员会申请仲裁，或者向人民法院起诉。第三：仲裁解决。 承包合同当事人发生纠纷， 协商解决不了或者合同管理机关调解无效的， 可以向承包合同纠纷仲裁委员会申请仲裁， 也可以直接申请仲裁。第四：司法解决。承包合同纠纷发生后，当事人也可以不经过以上程序，直接向人民法院提起诉讼。 (15分)2、答：土地发包方的权利与义务有：发包本集体经济组织农民集体所有的土地或者国家所有依法由本集体经济组织使用的农用土地。监督承包方依照承包合同约定的用途合理开发、利用和保护土地。执行县、乡(镇)土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。承包土地连续弃耕撂荒两年以上的，发包方有权终止合同，收回承包土地重新发包。制止承包方损害承包土地和自然资源的行为。按承包合同约定收取承包费。维护承包方的土地承包经营权，不得非法解除、变更土地承包合同，承包期内原则上不得调整承包土地。依照承包合同约定，为承包方提供生产、销售、技术、信息等服务。尊重承包者的生产经营自主权，不得干预承包者依法进行正常的生产经营活动。法律、行政法规规定和承包合同约定的其他权利和义务。在本集体经济组织内， 承包集体发包的生产资料的个人、 农户、专业队(组)等都是承包方。土地承包方的权利与义务是：土地承包权。在按照规定统一组织承包时，集体经济组织成员不分性别依法平等地行使承包权，也有权自愿放弃承包权。经营决策权、收益权、产品处分权。 《农业法》第 13条第一款规定：“除农业承包合同另有约定外， 承包方享有生产经营决策权、 产品处分权和收益权” ，也就是说， 承包方对其所承包的土地等生产资