国有资产监督管理办公室2019年总结暨2020年计划

全文共计7395字县国有资产监督管理办公室2019年总结暨2019年计划在县委、县政府正确领导下，我办按照〃深化改革、盘活资产、依法监管、优化服务、确保增值〃的工作思路，切实履行出资人职责，提高监管效能，不断加快改革步伐，促进国有资产保值增值，为我县经济社会发展作出了积极贡献，国资监管工作总体迈上新的台阶，现将一年来工作总结如下。一、2019年主要工作情况（一）监管企业经济运行情况截至11月，所监管的水、电、气、城普、农担公司五户国有企业运行平稳，5户企业共实现营业收入29047.15万元，利税588.08万元，净利润634.05万元。自来水公司实现营业收入2250万元、利税142万元，净利润10万元；电力公司实现营业收入20191.16万元、利税10.08万元，净利润340万元；华润燃气公司实现营业收入5706.99万元，利税412万元，净利润223.18万元；城普公司实现营业收入235万元（其中租金收入100万，融资服务费135万元），利税19.2万，净利润60万；农担公司实现营业收入224万元、利税4.8万元，净利润0.87万元。截至目前，国有资产收益处置115.5187万元，完成融资贷款18亿元，到位资金98681万元，完成3714万元的融资担保贷款项目。全文共计7395字（二）主要工作开展情况.优化资源，确保国有资产保值增值。一是盘活国有资产。我办对县城闲置资产再次进行了清理，充分利用闲置资产满足行政事业单位办公用房的需求，调剂了多个单位的办公用房；严格按照国有资产管理的相关规定，对行政事业单位闲置商业用房和门市进行出租。今年以来，行政事业单位商业用房和门市出租租金收入及资产处置、报废资产等收益115.5187万元，全额上缴财政；代拟了《关于**县县属国有企业公务用车制度改革的实施意见》（"府办发〔2019〕115号），启动了全县企事业单位公车改革，初步清理了全县企事业单位的车辆。二是优化资产配置。为进一步做大做强城普集团，按照县委、县政府要求，制定城普公司转型升级工作方案，将莲花世界、万亩荷花、金山综合体等3处资产中共计7521.64万元国有资产及有偿回购的原**县永发肉食品有限责任公司资产划拨移交至城普集团下属**县致远旅游发展有限公司。三是完成回购资金收缴。抓实所有者权益，落实华润燃气有限公司签订资产收购协议，收缴财政回购资金918455.66元。.加强监管，深入推进国资国企改革。一是持续完善法人治理结构。主导完成了明月电力公司、华润燃气公司、农业担保公司领导班子换届工作。结合农担公司业务发展需要，完善了党支部、董事会、监事全文共计7395字会高级管理人员配备。将外部董事和外派监事纳入了决策层和监督层，将党支部的审议意见列入了董事会决策的前置程序，创建了现代化企业的决策、监督和经营管理架构，推动了国有企业执行'三重一大〃制度的落地落实。二是投资融资成效显著。截至目前，城普公司共完成16个建设项目融资贷款，合同金额36.5815亿元，到位资金28.1912亿元，其中：银行贷款22.2881亿元、基金投资3.125亿元、〃十三五〃易地扶贫资金2.7781亿元。2019年，中心城区（城中村）棚户区改造（一期、二期）项目共15亿元棚改贷款申贷成功，已投放6.95亿元，教育扶贫重点建设项目3亿元。三是深入推进国资国企改革。代县委、县政府拟定出台《关于成立县属国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组》（**府发〔2019〕4号）、《**县深化国资国企改革工作实施方案》（开委办发〔2019〕4号）、《深化县属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见》（"委发〔2019〕5号）、《"县属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》（开委组通〔2019〕59号）和《县属国有企业董事会选聘高级管理人员的实施意见（试行》（开委办发〔2019〕16号）等改革文件。为进一步加强对所属企业的监督管理，规范企业各项管理制度，我办出台了《关于印发县属企业功能界定与分类监管的实施意见的通知》（"国资〔2019〕66号）、《关于印发**县县属国有企业负责人经营业绩考核试行办法经济增加值等四个具体考核细则的通知》（"国资〔2019〕75号）、转发落实《达州市企业国有资产交易监督管理办法》（**国资〔2019〕132号），联合组织部、人社局等6个部门出台《关于印发**县县属国有全文共计7395字企业负责人薪酬管理监督检查暂行办法的通知》（"国资〔2019〕73号），进一步激发了国有企业发展活力。四是逐项销号改革清单。将已完成的《"县县属国有企业负责人履职待遇支出管理办法》、《关于深化国资国企改革促进发展的意见》、《关于推进县属国有企业发展混合所有制经济的实施意见》和《建立县属国有企业外部董事队伍的实施办法》等改革任务呈报县委深改组审定通过，全面完成改革销号任务。《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》、《**县深化国资国企改革工作实施方案的通知》、《深化县属国有企业负责人薪酬制度改革实施意见的通知》和《"县县属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》将于11月26日前报深改领导小组进行全面销号。.助力惠民，推进国企重大项目落地落实。一是农网改造升级工程。2019年农网改造升级改造工程总投资1481万元，目前工程已完成，正在进行扫尾消缺、竣工资料和结算资料编制等工作。2019年第一批农网项目投资计划1900万元，2019年新增农网项目投资计划600万元，目前2019年两个批次项目可研和技施设计已完成评审、招投标、施工合同和材料采购合同的签订，正在着手准备开工建设。二是棚户区改造工程。新宁河棚改项目一是新宁河棚改项目：1、4、5号楼正在进行内墙装饰装修，2、3号楼正在进行砌砖工程，目前已完成80%的工程量。化工厂棚改项目已完成初步验收工作，预计11月底前交付使用。全文共计7395字.筑牢基础，抓实国有企业党建工作。一是提高认识，加强党员思想政治教育。办党委立足实际，突出意识形态中心组学习，严格落实〃三会一课〃、民主生活会、组织生活会和党员大会等党内政治生活制度，在集中学习中央、省、市、县的各项政策和文件、会议精神和党纪党规以及学习法治知识的基础上，以党员先进性教育为引领，通过领导带头上党课、积极开展〃大学习、大讨论、大调研〃活动等形式，进一步推动了〃两学一做〃学习教育常态化开展，提升了全体党员干部的党性修养和政治觉悟。二是创新载体，有序开展〃党员活动日〃、〃城乡党建结对共建〃等活动。办党支部充分结合实际，通过开展了义务劳动、入户走访、慰问贫困户、慰问党员等活动，切实激发全体党员干部活力，进一步增强了全体党员干部干事创业的积极性和服务奉献意识，展示了党员形象、密切了党群干群关系、提升了党的凝聚力和影响力。三是加强监督，落实国有企业党建工作责任。为层层落实管党治党政治责任，我办组织召开国资系统2019年度党组织书记抓党建暨党风廉政建设工作述职评议会，听取和评议各所属党组织书记党建暨党风廉政建设工作述职并进行了党风廉政建设集体约谈，办党委与国有企业主要负责人现场签订了2019年度《党建目标责任书》。结合国有企业工作实际，办党委制定并下发了《中共**县国有资产监督管理办公室委员会关于持续深入开展〃党员活动日〃推进〃两学一做〃学习教育常态化制度化的通知》（开国资党委〔2019〕14号）和《中共**县国有资产监督管理办公室委员会关于开展2019年县属国有企业全文共计7395字基层党建重点工作督查的实施方案》，每月初制定了县属国有企业党建任务工作清单，不定期对国有企业落实39项重点任务落实情况进行督查，坚持对所属企业党组织〃党员活动日〃计划落实情况采取直接督查到支部的方式进行检查、监督和指导，印发督查通11期，将国有企业党建工作各项任务落到了实处。.正风肃纪，严抓党风廉政建设工作。一是传导压力，落实责任。办党委严格按照县委、县纪委关于落实党风廉政建设和反腐败的总体要求，年初将党风廉政建设和反腐败工作与国资国企管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。2019年4月国资办党委和所属企业党组织负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》，系统内主要领导与班子成员，分管领导与职工层层签订廉政承诺书，形成了压力传承，责任落实，齐抓共管的反腐体系。二是加强教育，筑牢防线。通过党委党风廉政建设专题学习会议，组织集中学习了新修订的《党章》和《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等，集中观看了《阳光问廉》等电视节目，开展了《监察法》讨论活动，营造了以廉为荣、以贪为耻的系统氛围。三是强力惩戒，形成震慑。国资办党委、纪委充分运用监督执纪〃四种形态〃，给予国资系统4人党内警告处分。对县明月电力公司〃要求小区住户更换电表，每户收取170元的费用〃等问题进行了严肃查处，对明月电力公司〃天师供电所截留电价款发放福利〃问题在系统内通报批评了相关责任人，扣发绩效奖金，并对相关责任人进行立案查处。通过惩戒引导党员干部牢固树立了规矩意识、廉洁观念和担全文共计7395字当精神，推动形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法，不敢腐的良好政治生态。.全力以赴，扎实开展脱贫攻坚帮扶工作。聚焦今年穿心店村脱贫摘帽，整村退出的目标任务，我办牵头帮扶单位采取综合措施，精准扶贫见实效。一是加强走访提高群众满意度。年初帮扶责任人结合贫困户实际，精准制定了〃一户一策〃帮扶措施，真正做到〃因户施策〃。在坚持每月开展入户走访，不定期为贫困户送去米、油、棉被等慰问物资基础上，在4月〃党员活动日〃活动，结合农户产业发展项目，我办开展了为贫困户栽〃辣秧〃活动，在贫苦户心中种下了帮扶干部的一片真情；6月1日在村上开展了留守儿童慰问活动，在小朋友心中留下了一片爱心；6月27日在村上召开联合组织生活会，讲授了一堂党课，表彰了一批脱贫奔康户、致富带头户、尊老爱幼户、遵纪守法户和清洁文明户，慰问了基层党员，在所有村民中留下一片公心。二是创新举措破解贫困群众〃造血〃不足瓶颈。结合贫困户实际，为进一步提高贫困群众内生动力，在充分征求贫困群众意见后，帮扶单位筹集资金17000元，为结对贫困户送去鸡苗20只/户，确保贫困群众有家庭经济收入。三是开展院坝活动进一步密切干群关系。我办牵头组织帮扶成员单位分社每月召开一次院坝会，对群众进行感恩教育、奋进教育、乡风文明教育、法治教育和政策宣讲，现场答疑解惑、有奖问答和坝坝宴，拉近了贫困户与非贫困户、干部与群众之间的距离，提升了群众的获得感和满意度。四是着力解决基层组织建设困境。为进全文共计7395字一步推进穿心店村阵地建设、制度建设、组织建设等，我办领导多次深入结对穿心店村，实地调查摸底，针对性地提出建议和意见，积极帮助提升共建村级党组织，结合该村具体情况，共同探讨了拓宽农民致富路子，积极协调相关部门着力解决穿心店村饮水难、行路难问题，加快完善村级文化室和卫生室建设，筹集资金23000元，给村办公室送去办公桌、会议桌、办公椅，改善了穿心店村的办公条件和党员群众文化活动场所，受到村干部和村民的一致好评。五是加大督查力度落实帮扶责任。按照穿心店村帮扶成员单位第11次专题工作会议部署，我办成立脱贫攻坚督查组，对帮扶成员单位和帮扶责任人的帮扶工作开展情况每月进行督查，下发督查通报5期，进一步加大了对脱贫攻坚帮扶工作的督查力度，确保帮扶工作真正沉入基层、落到实处。.精细管理，稳控安全信访、扫黑除恶和环保工作。一是加强领导。年初与所属企业签订了《安全生产目标责任书》和《2019年环境保护目标责任书》，召开国资系统安全信访维稳和扫黑除恶专题工作会议22次，制定出台了《关于〃两会〃和春节期间安全生产信访维稳工作督促检查实施方案》（"国资〔2019〕22号）和《扫黑除恶专项斗争工作方案》等文件，切实为国资系统提供了坚实的组织保障。二是加强宣传。我办充分利用led、qq、微信等平台对环境保护知识和扫黑除恶专项行动进行宣传，利用院坝会深入结对贫困穿心店村进行了扫黑除恶知识宣讲，营造了浓厚的舆论氛围。三是加强监督。按照县委县政府及县安委会的要求，我办对所属企业开展常态化的安全生产全文共计7395字大检查，对发现的问题进行闭环管理。坚持信访维稳工作、涉黑涉恶线索〃日报告制〃，截至目前，共收到来信来访25件，回复25人次，主动移交一件信访案件至县纪委（明月电力公司职工社保问题），上报一条涉黑涉恶线索，安全信访维稳形势总体稳定。二、存在的问题1.企业持续发展的动力不足。县自来水公司现有净水设施设备处理能力3万吨（但实际处理有效利用率为80%），只能满足城普10万人口的生产、生活用水需求。随着城市的不断发展，特别是近几年城市周边新农村建设和普安工业园区的用水需求的增加以及国家饮用水质标准的不断提高，现有反应沉淀池已超负荷运行。当前的供用水状况存在高峰期（比如夏季及春节等节假前）供水紧张现象，现有制水设施对水处理的质和量难以满足生产、生活需求。县明月电力公司“双同价〃压力巨大。〃同网同价〃后，公司全年电费收入减少3000万元，面临前所未有的生存压力；市政府要求全市工业园区电价执行宣汉柳池工业园区电价，降价压力大。县华润燃气公司抢险办公用房紧张，现代办公设施差，员工年龄结构偏大，缺乏专业技术人才，整体素质、综合能力差。县农担公司在与银行开展合作的洽谈过程中，多家银行要求公司注册资本金达到1亿元以上，公司目前的注册资本金为5000万元，导致公司业务拓展频频碰壁，不能入围，形成了发展中的硬伤。全文共计7395字2.融资和债务风险控制难度大。县城普公司资产基本为行政事业办公楼等实物资本，经营性资产很少（主要为原改制企业剩余库房、门市等资产，土地资产7宗369亩，其中4宗276.76亩出让地招拍挂取得），资产规模小、质量差。融资总额已达36.5825亿元，融资资金与所有者权益比已达到156.63%，负债率高，风险很大。2019年工作计划一、加强国资国企监管.扩大农业融资担保经营范围，助推〃三农〃发展。持续发挥金融功能作用，创新融资模式和方式，不断为我县农村、农业、农户和小微实体企业拓宽金融桥梁，进一步发挥助力全县经济社会发展的功能作用。助力完成剩余5000万元公司注册资本金的注入，积极争取省级奖补资金1800万元。创建公司现代商业模型，创立工+1+n〃的业务发展模式，发挥宣传效应，全方位推广农业融资担保公司的担保产品，塑造自主金融品牌。.推进电网建设，提升供电保障能力。督促明月电力公司2019年4月完成2019年新增农网35kv及以上epc项目竣工审计工作；2019年5月完成2019年农网35kv及以上epc项目竣工审计工作；2019年6月完成2019年农网项目10kv及以下工程审计工作；2019年610全文共计7395字月完成2019年新增农网10kv及以下项目建设工作并通过水电集团省级项目法人验收；2019年8月完成32019年第一批、2019年新增农网10kv及以下工程结算审计；完成2019年农网规划项目初步设计、施工图设计及评审，按照集团要求时间节点启动和完成项目建设任务;完成2019年农网规划项目可研报告及前期支撑文件，积极争取农网项目资金。完成公司配网内部勘测、设计人员培训工作；加快实施还建**县电力调度大楼的建设工作。.拓展燃气市场，解决燃气发展瓶颈。进一步挖掘市场潜力，捕捉华润燃气公司发展新的增长点，以效率驱动为突破口促进公司发展。协调县政府与中石油，争取中石油净化气在**乡镇同意开口建站，彻底解决乡镇燃气供应和发展瓶颈；实施南北环线燃气管线建设，形成市内管网闭环供气。.稳妥推行阶梯水价，拓展城市周边供水安装业务。按照**省发改委及住建厅《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的意见》要求，督促县自来水公司加快工作进度，确保2019年内阶梯水价执行到位。支持发展城市周边供水安装业务，解决城市周边人口的自来水需求，增加用户数量拓展企业发展范围。.强化在建项目监管，促进融资贷款、资产经营新突破。履行监管主体责任，确保工程建设质量