中国绿色生产建设的类型分析

中国绿色生产建设的类型分析

绿色生产指数从产业结构、资源消耗、排放强度三个维度展示了我国各省域绿色生产建设的综合图景，但各省域呈现不同梯队特征。本部分运用类型分析方法，考察各省域在产业结构、资源消耗、排放强度三个维度的等级分组合，进而探寻各省域绿色生产建设的共性和差异，为进一步推动绿色生产建设提供理论参考和启示。一绿色生产建设的类型划分及地域分布绿色生产建设的类型划分方法与“G5生态文明建设类型”划分方法相同，即对二级指标得分按照“平均值±标准差”划分等级，并赋予等级分，根据等级分组合规律探寻类型分布及其特征。具体来说，首先按照“平均值±标准差”的方法，将各省域绿色生产建设的3个二级指标得分从高到低划分为4个等级，指标得分高于“平均值+标准差”的省份为第一等级，得分介于平均值和“平均值+标准差”之间的省份为第二等级，得分在“平均值-标准差”和平均值之间的省份为第三等级，得分小于“平均值-标准差”的省份是第四等级。各省域二级指标得分及等级分布见表1。表1各省域绿色生产二级指标得分及等级项目

省份产业结构资源消耗排放强度得分等级得分等级得分等级北京24.36121.01133.601上海25.20116.55232.611天津23.94119.70130.311广东21.84118.65129.981山东17.64220.49127.671江苏20.58116.55228.001浙江20.16116.68225.372福建16.80215.23227.011重庆18.27218.91121.412四川15.75212.87324.712辽宁15.33315.76221.742湖北15.54316.02221.082安徽14.91315.23220.423河南11.55318.39120.423吉林12.81316.02221.412陕西13.02317.86218.123湖南14.07313.92319.773西藏15.3339.06421.082海南15.54313.40316.473江西12.81313.13319.113内蒙古13.02314.18317.133黑龙江14.81312.61316.803河北11.34413.13318.123山西14.49313.66313.834广西11.97312.61316.473贵州11.76313.40314.823云南13.02310.77415.483宁夏13.02313.79311.204青海10.50412.08313.184甘肃12.3939.98412.194新疆11.55311.30411.204表1各省域绿色生产二级指标得分及等级其次，对各省域二级指标赋予相应等级分。处于第一等级获得等级分4分，第二等级得3分，第三等级得2分，第四等级则得1分。各省域绿色生产二级指标等级分组合见表2。表2各省域绿色生产二级指标等级分及组合项目

省份产业结构资源消耗排放强度等级分组合北京444444上海434434天津444444广东444444山东344344江苏434434浙江433433福建334334重庆343343四川323323辽宁233233湖北233233安徽232232河南242242吉林233233陕西232232湖南222222西藏213213海南222222江西222222内蒙古222222黑龙江222222河北122122山西221221广西222222贵州222222云南212212宁夏221221青海121121甘肃211211新疆211211表2各省域绿色生产二级指标等级分及组合在二级指标等级分组合的基础上，课题组运用聚类方法，划分各省域绿色生产建设类型。具体的划分办法与前文“生态文明建设类型”保持一致，即以各省份的指标等级分为基础，同时兼顾各省份二级指标得分的原始名次，综合考虑划分类型。结合各个二级指标的内涵，课题组将我国各省域绿色生产建设类型分成6类，包括均衡发展型、相对均衡型、低度均衡型、产业结构优势型、资源消耗优势型、排放强度优势型。由于2014年我国各省域产业结构升级与优化方面整体处于较低水平，各省域的差异特征不明显，2014年我国绿色生产建设类型共有5类，具体类型分布情况见表3。表3各省域绿色生产建设类型类型省份均衡发展型北京、上海、天津、广东、山东、江苏、浙江、福建相对均衡型湖南、海南、江西、内蒙古、黑龙江、广西、贵州低度均衡型河北、山西、云南、宁夏、青海、甘肃、新疆资源消耗优势型重庆、湖北、安徽、河南、陕西排放强度优势型四川、辽宁、吉林、西藏产业结构优势型暂无表3各省域绿色生产建设类型二绿色生产建设的类型特征（一）地域分布：地缘特征明显2014年，我国各省域绿色生产建设类型在地域分布上有明显的地缘特征，呈现“块状”或“带状”集中分布。具体来看，均衡发展型包括北京、上海、天津、广东、山东、江苏、浙江、福建8个省份，全部分布在东部沿海地区，相对均衡型包括湖南、海南、江西、内蒙古、黑龙江、广西、贵州7个省份，低度均衡型包括河北、山西、云南、宁夏、青海、甘肃、新疆7个省份，后两类省份基本位于中西部地区。从绿色生产三个二级指标的均衡程度看，在当前发展阶段，绿色生产建设水平与经济发展水平保持同步，绿色生产是经济发展的充分非必要条件。在国家治理实践中，我们往往将生态文明或绿色化与经济发展视为难以调和的矛盾，似乎它们两者是“鱼和熊掌”的关系。受新一轮经济危机影响，低碳、绿色成为全球发展的主旋律，绿色化已成为经济发展的新引擎和驱动力。我国绿色生产建设类型的地域分布表明，绿色增长点既有利于绿色生产建设水平的提高，也有利于进一步推动经济的可持续发展。此外，资源消耗优势型主要包括重庆、湖北、安徽、河南、陕西5个省份，分布在中原地区，位于长江、黄河中间地带。与其他省份相比，该区域拥有相对丰富的水资源，形成资源消耗优势型特征。（二）均衡发展型：三驾马车共同驱动，绿色生产优势明显均衡发展型省份集中分布在东部沿海地区，属于绿色生产建设的第一梯队，与其他省域相比，相对优势明显。均衡发展型省域得益于产业结构、资源消耗、排放强度三驾马车共同驱动，在绿色生产指数及各二级指标三个维度均较大幅度领先于全国平均水平（见表4）。表4均衡发展型地区绿色生产建设的基本状况单位：分项目

省份产业结构资源消耗排放强度绿色生产指数北京24.3621.0133.6078.97上海25.2016.5532.6174.36天津23.9419.7030.3173.95广东21.8418.6529.9870.47山东17.6420.4927.6765.80江苏20.5816.5528.0065.13浙江20.1616.6825.3762.20福建16.8015.2327.0159.05类型均值21.3218.1129.3268.74全国均值15.5914.9320.6751.19表4均衡发展型地区绿色生产建设的基本状况均衡发展型省份的领先优势主要体现在两个方面。一方面，该类型省份原有经济发展基础较好，率先推进产业结构优化与升级，如第三产业产值占地区GDP比重、第三产业就业人数占地区就业总人数比重等指标得分远高于其他省份，已进入后工业时代；同时，科技创新成为地区经济发展的重要驱动力，R&D经费投入强度、高技术产值占地区GDP比重等遥遥领先（见表5）。表5均衡发展型地区产业结构基本状况单位：%，分项目

省份第三产业产值占地区GDP比重第三产业就业人数占地区就业总人数比重R&D经费投入强度万人专利授权数高技术产值占地区GDP比重比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分北京77.95677.3265.95634.69619.465上海64.82661.8063.66620.81629.946天津49.57553.3262.96617.37627.236广东49.01536.2342.37516.78644.736山东43.48434.6532.1957.44517.184江苏47.01437.7042.54525.13640.126浙江47.85536.7842.26534.23611.934福建39.60338.5541.4849.95615.084表5均衡发展型地区产业结构基本状况另一方面，均衡发展型省份具有相对优势，主要体现在资源消耗和排放强度两个维度。资源消耗和排放强度是相对评价指标，该类型省份在坚持节能减排总量控制的前提下，工业单位产值的资源消耗和污染物排放相对优势较为突出。如表6所示，山东、江苏两省主要大气污染物排放量都较高，但由于工业发展基础较好，工业生产总值基数较大，排放强度呈现相对优势。表6均衡发展型地区主要工业污染物排放基本状况单位：万吨，分项目

省份工业化学需氧量工业氨氮工业二氧化硫工业氮氧化物工业烟粉尘排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分北京0.6160.0364.0366.4462.276上海2.4860.18615.54622.86513.146天津2.8360.37519.54521.69511.226广东23.5551.44569.91568.27639.536山东13.0560.966135.894112.334102.454江苏20.4451.37587.02488.82572.056浙江16.6341.01456.01451.93535.886福建7.7650.55533.76430.13534.925表6均衡发展型地区主要工业污染物排放基本状况均衡发展型省份虽然是我国绿色生产建设的领军集团，但内部各省域也存在不同的问题与难点。例如，资源消耗是上海的短板，江苏、浙江、福建等省份三个二级指标都低于该类型平均水平，与北上津广还有一定差距，其中福建属于该类型的跟跑者，产业结构升级水平相对滞缓，应充分发挥地缘优势，结合“一带一路”战略，深入推进产业结构转型与升级。（三）资源消耗优势型：资源禀赋优势明显，可持续的动力不足资源消耗优势型省域主要分布在中原地区，依赖资源禀赋优势，绿色生产建设水平略高于全国均值。从各二级指标来看，该类型省份资源消耗水平高于全国均值，但产业结构和排放强度方面均较为落后（见表7）。表7资源消耗优势型地区绿色生产建设基本状况单位：分项目

省份产业结构资源消耗排放强度绿色生产指数重庆18.2718.9121.4158.59湖北15.5416.0221.0852.65安徽14.9115.2320.4250.57河南11.5518.3920.4250.36陕西13.0217.8618.1249.00类型均值14.6617.2820.2952.23全国均值15.5914.9320.6751.19表7资源消耗优势型地区绿色生产建设基本状况资源消耗优势型省份的主要特征在于单位产值水耗较低。如表8所示，重庆、陕西、河南等省份工农业用水总量控制较好，湖北、安徽等农业大省水资源较为丰富，农业用水强度占有优势。表8资源消耗优势型地区工农业用水量基本状况项目

省份工业用水量（亿立方米）工业生产总值（亿元）工业单位产值水耗等级分（分）农业用水量（亿立方米）农业生产总值（亿元）农业单位产值水耗等级分（分）重庆36.735175.80323.74967.876湖北90.1610992.793156.892761.674安徽92.719455.483142.832119.213河南52.6015809.094117.614491.956陕西14.027993.39657.861870.785表8资源消耗优势型地区工农业用水量基本状况资源消耗优势型省域绿色生产建设的可持续动力不足，主要差距在于产业结构转型与升级的水平还比较低。湖北、安徽、河南、陕西四省域产业结构都低于全国平均水平，部分省份第三产业产值和就业人数规模在全国几近垫底，产业结构转型和升级进展缓慢（见表9）。资源消耗优势型省域要充分发挥自身的地缘优势，加强与均衡发展型省域的协调与合作，借力东部沿海省份绿色生产建设优势的辐射和带动作用，提升本省域绿色生产建设的水平和质量。表9资源消耗优势型地区产业结构基本状况单位：%，分项目

省份第三产业产值占地区GDP比重第三产业就业人数占地区就业总人数比重高技术产值占地区GDP比重比重等级分比重等级分比重等级分重庆46.78439.89424.075湖北41.45337.05410.774安徽35.39239.10412.154河南37.10228.72215.154陕西37.01225.5429.323表9资源消耗优势型地区产业结构基本状况（四）排放强度优势型：总量控制有待进一步优化排放强度优势型省份具有相对优势，绿色生产建设水平不及全国均值。从二级指标来看，该类型省域在产业结构和资源消耗两个维度上均低于全国平均水平，而排放强度的优势只是相对的（见表10）。表10排放强度优势型地区绿色生产建设的基本状况单位：分项目

省份产业结构资源消耗排放强度绿色生产指数四川15.7512.8724.7153.33辽宁15.3315.7621.7452.83吉林12.8116.0221.4150.24西藏15.339.0621.0845.47类型均值14.8113.4322.2450.47全国均值15.5914.9320.6751.19表10排放强度优势型地区绿色生产建设的基本状况具体来看，西藏自治区五大污染物排放总量和排放强度都控制较好；吉林省的主要污染物排放量在全国处于中下游水平；四川省工业化学需氧量和工业二氧化硫排放量较高，而辽宁省的大气污染物排放量均位于全国前列（见表11）。但由于辽宁、四川两省为工业大省，工业生产总值基数较大，在排放强度上呈现相对优势。表11排放强度优势型地区大气污染物排放量基本状况项目

省份工业二氧化硫排放量（万吨）排放量排名工业氮氧化物排放量（万吨）排放量排名工业烟粉尘排放量（万吨）排放量排名工业生产总值（亿元）工业生产总值排名四川72.57836.861539.871511851.998辽宁92.60663.25895.79412656.837吉林31.962436.351736.80186424.8818西藏0.14310.39310.783166.1631注：排放量排名指的是按照该污染物排放量在各省域由高到低排名。表11排放强度优势型地区大气污染物排放量基本状况排放强度的相对领先既是优势，也是要进一步改进的方面。排放强度优势型省域一方面要注重主要污染物排放总量的控制；另一方面要着眼于产业结构调整，关停或通过技术创新推动高污染、高能耗产业转型与升级，搭建有利于服务业发展的市场环境和产业环境，寻求产业发展的绿色化。（五）相对均衡型：差距与潜力并存相对均衡型省份主要分布于中南和东北区域，这些省域绿色生产建设低于全国整体水平，并在产业结构、资源消耗和排放强度三个维度上呈现比较均衡的特征（见表12）。表12相对均衡型地区绿色生产建设基本状况单位：分项目

省份产业结构资源消耗排放强度绿色生产指数湖南14.0713.9219.7747.76海南15.5413.4016.4745.41江西12.8113.1319.1145.05内蒙古13.0214.1817.1344.33黑龙江14.8112.6116.8044.21广西11.9712.6116.4741.05贵州11.7613.4014.8239.98类型均值13.4313.3217.2243.97全国均值15.5914.9320.6751.19表12相对均衡型地区绿色生产建设基本状况从产业结构维度来看，海南、黑龙江、贵州第三产业产值占地区GDP比重相对较高，湖南、内蒙古、广西、江西则处于中下水平。除江西、湖南外，其余5个省份的高技术产值占地区GDP比重都低于10%，甚至部分省域在2%左右，创新型、高附加值的产业规模不足。此外，江西、内蒙古两省份第三产业就业人数占地区就业总人数比重较高，但第三产业产值占地区GDP比重较低，这意味着这两个省份虽然依靠第三产业解决地区就业问题，但其第三产业属于劳动密集型，产业附加值不高，相应对经济发展的促进作用有限（见表13）。表13相对均衡型地区产业结构基本状况单位：%，分项目

省份第三产业产值占地区GDP比重第三产业就业人数占地区就业总人数比重R&D经费投入强度万人专利授权数高技术产值占地区GDP比重比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分湖南42.19335.4831.3643.95410.483海南51.85543.1450.4821.7733.763江西36.80237.0440.9733.05316.624内蒙古39.52342.5550.6931.6131.992黑龙江45.774—3.51.0734.0244.203广西37.86328.8020.7132.0338.903贵州44.55423.4210.622.8836.113表13相对均衡型地区产业结构基本状况表14是相对均衡型地区主要工业污染物的排放总量和排放强度情况及等级分。海南省优先发展旅游业等第三产业，工业污染物排放总量较少，但相对于其工业生产总值规模，排放强度较高，这意味着海南省工业布局中存在污染相对严重的企业。内蒙古自治区工业源污染相对严重，尤其是工业源大气污染物，排放总量分别位列全国第2、3、5位，总量控制效果不佳。表14相对均衡型地区主要工业污染物排放基本状况单位：万吨，分项目

省份工业化学需氧量工业氨氮工业二氧化硫工业氮氧化物工业烟粉尘排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分湖南13.3742.08255.95435.94445.234海南1.0830.1023.1936.4921.895江西7.9740.67351.74330.97442.883内蒙古9.9541.143116.71398.31281.883黑龙江9.4030.60331.75342.95353.473广西16.1920.67343.11330.02437.603贵州6.7330.37370.24236.88234.303表14相对均衡型地区主要工业污染物排放基本状况相对均衡型省域在产业结构、资源消耗、排放强度方面均与全国绿色生产建设水平存在较大差距，未来加快推进绿色生产还有潜力。相对均衡型省域要以产业结构转型升级为基本任务，加快推进重污染、高能耗产业升级改造，大力发展技术含量高、附加值高的战略新兴产业、高技术产业和服务业，以产业结构升级优化带动绿色生产水平的提升。（六）低度均衡型：多方面低水平徘徊，急需寻求突破低度均衡型省域的产业结构、资源消耗、排放强度三个方面均低水平徘徊，绿色生产建设全面落后。与绿色生产建设的均衡发展型省域相比，低度均衡型省域绿色生产指数、产业结构得分仅仅超过均衡发展型省域的一半，而排放强度得分则不及均衡发展型省份的一半，差距十分明显（见表15）。表15低度均衡型地区绿色生产建设基本状况单位：分项目

省份产业结构资源消耗排放强度绿色生产指数河北11.3413.1318.1242.59山西14.4913.6613.8341.98云南13.0210.7715.4839.27宁夏13.0213.7911.2038.01青海10.5012.0813.1835.76甘肃12.399.9812.1934.56新疆11.5511.3011.2034.05类型均值12.3312.1013.6038.03均衡发展型均值21.3218.1129.3268.74全国均值15.5914.9320.6751.19表15低度均衡型地区绿色生产建设基本状况低度均衡型省域的产业结构转型升级共性与个性共存。科技创新投入不足、高技术产业发展薄弱成为该类型省份的共性特征。低度均衡型省域产业科技含量和附加值不高，高技术产业产值比重仍处于中下水平，多数省份的比重都低于3%，而东部地区均在20%左右，广东、江苏两省甚至超过了40%，差距显著。河北、山西、甘肃的R&D经费投入强度略高于1%，而云南、宁夏、青海、新疆甚至不足1%，致使科技创新对产业发展的驱动力明显不足。在全国大力推进产业结构转型升级的背景下，山西、云南、宁夏、甘肃等省域加快第三产业发展，第三产业产值比重与之前相比有一定提高，但在吸纳社会就业方面，这些地区还有较大的发展空间（见表16）。河北作为京津冀共同体的重要组成部分，产业结构仍以工业为主，转型升级步伐远远落后于其他两省份（北京和天津的三产比重分别为77.95%、49.57%），区域辐射与带动作用还不明显。表16低度均衡型地区产业结构的基本状况单位：%，分项目

省份第三产业产值占地区GDP比重第三产业就业人数占地区就业总人数比重R&D经费投入强度万人专利授权数高技术产值占地区GDP比重比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分比重等级分河北37.25232.5031.0632.7335.133山西44.50437.3141.1932.2936.223云南43.25433.1130.6731.7232.442宁夏43.38435.5030.8732.1531.362青海37.04240.5440.6221.0622.483甘肃44.02425.8821.1231.9732.382新疆40.83338.6540.5322.2830.292表16低度均衡型地区产业结构的基本状况节能减排成为低度均衡型地区绿色生产建设的症结所在。表17、表18分别显示了该类型省份主要资源消耗和工业污染物排放情况。从表中可以发现，低度均衡型省域工业单位产值能耗指标得分较低，工业能耗规模与工业生产总值规模不匹配，较低的工业生产总值却消耗了至少一倍数量级的能耗，低附加值、能源消费密集型行业成为工业结构的主体。同时，资源的循环与综合利用效率较低，工业固体废物综合利用率指标基本在50%左右，与循环经济所强调的资源高效利用目标还有一定差距。表17低度均衡型地区资源消耗基本状况项目

省份工业能耗（万吨标准煤）工业生产总值（亿元）单位产值工业能耗等级分（分）工业固体废物综合利用率（%）等级分（分）河北2436513330.66243.472山西12537.225471.01265.173云南6794.773898.97249.832宁夏——379.254青海3205.84954.27256.333甘肃5329.912263.2250.262新疆10149.293179.6255.633表17低度均衡型地区资源消耗基本状况在主要工业污染物排放方面，除了河北省工业化学需氧量排放强度得分为中上水平以外，7个省份的5种主要工业污染物排放强度均处于中下水平。表18低度均衡型地区主要工业污染物排放基本状况单位：万吨，分项目

省份工业化学需氧量工业氨氮工业二氧化硫工业氮氧化物工业烟粉尘排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分排放量排放强度等级分河北16.8241.263104.74398.733145.073山西7.2430.693107.80277.822114.512云南16.2520.40358.26329.25333.003宁夏9.98