民营企业社会责任内部控制文化构建研究

民营企业社会责任内部控制文化构建研究民营企业社会责任内部控制文化构建研究

[中图分类号]F270[文献标识码]A[文章编号]1673-0461〔2022〕07-0031-07

一、问题的提出

21世纪民营企业国际化经营是我国民营企业开展的主流趋势，作为国民经济的重要组成局部，民营经济的作用和影响力日益凸显。在经济全球化和环境复杂化的营商环境下，打好社会责任、企业文化和内部控制三张组合牌，是民营企业提升文化“软实力〞、获取核心竞争优势的重要途径。我国民营企业普遍不足文化整合能力，企业文化中的社会责任底蕴淡薄，内部控制建设水平也亟待增强。在国际上正在形成的新一轮声势浩大的企业社会责任运动浪潮中，民营企业文化受到了前所未有的冲击，民营企业的价值观、共信度、凝聚力和生命力正接受着企业社会责任的考验[1]。社会责任为企业文化注入生命力、凝聚力和发明力，两者借助内部控制制度建设和内部控制制度标准抓手发力，三者的融合能够实现1+1+1>3的效应，从而提升民营企业的竞争力和影响力。大局部民营企业都是中小微型企业，只有少局部民营企业开展成为大型企业集团甚至跨国公司。衡量一个地方民营经济是否兴旺最直观的标尺是看中小企业是否发达，在经济全球化时代，科技创新层出不穷，产品或效劳的生命周期不断缩短，中小企业由于不足较强的研发能力和议价能力，其生存开展面临更大的挑战。相对于大企业而言，中小企业抗风险能力弱，对环境变化的反馈更敏感和剧烈。与此同时，由于中小企业治理结构简易，沟通快捷，中小企业的市场触觉非常敏锐，对客户的中低端需求能够更加准确及时地加以满足，同时根据市场变化来迅速调整自己的资金、供给、生产、销售等价值链条，发挥“船小好调头〞的战术优势。

即便如此，做大做强依然是许多中小企业的理想目标，而这离不开开展战略的科学制定和有效执行。中小企业的开展早已不是追求利益最大化，而是看其是否构建了一种与环境相适应的、面向客户终端的、可持续的商业协同开展模式，这种开展模式的构建，以国家政策制度为背景，将资源投放到自己所擅长的少局部的价值链条上，通过这局部价值活动来满足市场需求，发明社会价值，促进自身开展。社会责任、内部控制、企业文化成为新形式下中小企业开展所面临的三块短板，许多民营企业昙花一现，难以持续经营，都和这三个要素存在缺陷有关。王海兵、黎明〔2022〕年以汽车行业为例，认为由于科学的社会责任控制理念、控制文化和控制办法尚未建立，以及不足系统标准的社会责任报告和社会责任监管平台，致使社会责任内部控制实践难以有效展开和持续推进[2]。基于此，我们提出面向中小企业的一种全新资源整合方案――构建民营企业社会责任内部控制文化，使之成为民营企业最重要的“软资源〞汇合，并在此根底上增强竞争能力和竞争优势。民营企业社会责任内部控制文化是影响中小企业开展的重要因素，能够沉淀并凝聚成企业的组织结构资本和社会声誉，而这些无疑将是投资回报率相当高的新型投资模式。本文对民营企业社会责任内部控制文化的产生动因、内容构成、构建路径等做出了分析，以期加快推进我国民营企业的内部控制建设，促进经济健康可持续开展。

二、民营企业社会责任内部控制文化的产生动因

在坚持公有制经济为主体，多种所有制经济共同开展的经济开展框架下，我国民营企业经济取得了蓬勃开展，为国民经济的开展和社会就业做出了重大奉献。但一些民营企业在片面追求利润的同时，无视了应尽的企业社会责任，企业文化空洞、商业伦理缺失给经济的可持续开展蒙上了阴影。政府加强了对企业社会责任活动及信息披露的监管力度，在中国特色社会主义企业社会责任构建体系和落实方面实现“理论自信、道路自信〞和“制度自信〞[3]，学术界也开始对民营企业社会责任的内部控制问题展开剧烈的讨论。企业文化是对企业的生命过程的解释系统，是企业对生存困境的努力超越进而提升了企业的本质力量[4]，民营企业社会责任、企业文化与内部控制三者的有机耦合，将极大地提升内部控制系统的柔活性，充沛发挥社会责任高位、前瞻的战略助推作用，引导民营企业扎实自身根底，为后续参与更高层次、更大规模的竞争奠定坚实根底，以及文化作为一种核心软资源和控制环境构成要素的根底性控制作用，民营企业社会责任内部控制文化由此应运而生，其动因主要包括经济动因〔基于古典经济学〕、制度动因〔基于制度经济学〕和伦理动因〔基于人本经济学〕。

1.经济动因

经济价值发明、利益相关者关系管理、社会责任承当是依次递进的三个企业道德开展阶段，从只重视股东利益，到利益相关者利益，到社会利益，范围是扩大的。民营企业社会责任内部控制文化受到经济动因的强刺激，经济可持续开展日益成为建设民营企业社会责任内部控制文化的内在诉求。由于资本的逐利性，加之民营企业受到的诸多法制约束和政策藩篱，民营企业社会责任内部控制文化承载的经济维度的权重较大，获利成为显性的经营目标。古典经济学重视经济利益的获得，并通过追求自身经济利益的同时，自动实现社会福利增加。但是完全市场化并不能克服自身面临的企业社会责任问题，而这些问题正日益妨碍经济整体的可持续开展。传统的物质资本已经不再是最重要的资源，人力资源及相关的“软实力〞逐步成为企业的核心资源，企业社会责任内部控制文化由此应运而生。正如前面提及的现今生态环境破坏，社会开展不平衡，中国企业走可持续开展之路受到严重妨碍，民营企业不得不重视企业社会责任内部控制文化的培育，通过运用内部控制伎俩积极承当社会责任，来营造健康和谐的营商环境。普遍认为，民营企业社会责任要保障员工福利、待遇和尊严，提高人力资本，同时会提高人力本钱，降低企业的当期盈利性。但实际情况是，社会责任投资〔SocialResponsib-ilityInvestment，简称SRI〕能够提升企业商誉，以及通过提高人力资本来增加企业的未来经营绩效，民营企业更应该以此战略思维来推动自身的可持续开展，通过建立社会责任内部控制文化来获取更为长远的、可持续的经济利益。从民营企业外局部析，民营企业必须在社会环境中发挥良好作用，效劳社会，为社会发明财富，提供优质的物质产品或效劳，改善员工生产生活水平，满足社会经济需求等，这些外部效应理应建立在民营企业社会责任内部控制文化根底之上，使其在全球化经济的今天保持竞争优势，使其地位更加巩固。2.制度动因

制度经济学的一个重要奉献就是为实现古典经济学经济开展目标提供了制度工具，现代企业内部控制制度的设立为民营企业实现经济利益最大化提供了制度框架。随着社会经济的开展，民营企业受到的外部环境约束增强，企业开展目标必须由单一经济增长转向经济可持续开展。内部控制作为一种制度安顿，植入社会责任文化的基因，是现代企业内部控制建设的重要内容。企业内部控制根本标准体系的公布实施是我国企业内部控制体系建设的重要事件，其中，?企业内部控制应用指引第4号――社会责任》、?企业内部控制应用指引第5号――企业文化》为企业构建社会责任控制和企业文化控制提供了制度范本，也为民营企业建立社会责任内部控制文化奠定了根底。“社会责任〞和“企业文化〞都是内部控制根本标准中的重要章节和关键内容，社会责任风险构成内部控制的对象，企业文化构成内部控制的内部环境之一。因此，社会责任、企业文化和内部控制三者之间具有融合的根底。在内部控制中，管理制度的制定是复杂的，制度是否完善是民营企业可持续开展的关键外部因素。当前，我国中小民营企业制度体系不健全、企业制度构建不足文化支持的现象广泛存在，内部控制制度的约束性、鼓励性和可操作性不能全面发挥作用。制度设计缺陷严重影响制度目标的实现，所以，内部控制制度的制定必须与社会责任和企业文化建设相结合，提升制度的凝聚力和生命力，否那么制度容易在执行过程中跑偏，沦为形式，或利益操纵的工具。

3.伦理动因

企业是由人组成，人的思想、动机、心灵都会在一定程度上反映经营思想，建立民营企业社会责任内部控制，实质是建立人本内部控制。人本内部控制不同于物本内部控制，它有思想根底、理论根底和现实条件，优秀的企业人本内部控制文化可以塑造企业良好的形象，使其具有很强的感染力和凝聚力，树立信誉和扩大影响。民营企业社会责任人本内部控制文化直接与民营企业的兴衰与开展有关，它是民营企业的一项无形资产。民营企业社会责任内部控制文化，必须产生于人，依靠于人，作用于人，效劳于人，是人作为控制伎俩和控制目的的统一。伦理思想在推动民营企业社会责任内部控制文化构建过程中发挥重要作用，任何商业模式，如果无视伦理因素的嵌入，必然难以长久，制度终将崩塌，甚至遭受道德的拷问和法律的严惩。从当前世界企业文化开展来看，它们面临的巨大挑战是信息技术不断更新，企业环境瞬息万变，内部控制管理制度不健全等，这些问题严重影响了企业建立完善的社会责任内部控制文化，难以适应全球的经济市场。但万变不离其宗，文化的伦理特质始终存在并有加强的诉求。正如KathyS.Fogel等在?CorporateGovern-ance：AnInternationalReview》中讲到，如果公司在治理中无视企业文化，即使经济效益很大也会对市场造成巨大破坏[5]。所以植入基于商业伦理和社会道德的人本内部控制文化是构建内部控制长效机制的前提和根底。

三、民营企业社会责任内部控制文化的内容构成

战略导向是未来民营企业开展的一条重要途径，而民营企业进行战略变革会受到多种因素直接或间接的影响，企业自身文化就是其中一个重要影响因素[6]，而构建民营企业社会责任内部控制文化，是提升民营企业战略管理水平和内部控制能力的重要条件。民营企业社会责任内部控制文化分为内部控制精神文化、内部控制制度文化、内部控制行为文化和内部控制物质文化。

1.民营企业社会责任内部控制精神文化

民营企业社会责任内部控制精神文化包括内部控制诚信文化、廉洁文化、风险文化、创新文化、责任文化、贡献文化和人本文化等，文化境界依次提升，具体结构和层次如图1所示。①诚信文化是内部控制精神文化的根基，诚信经营、依法纳税、不做假账、不生产混充伪劣商品等都是内部控制诚信文化的体现。相应地，企业就必须建立会计控制、税务控制、质量控制等。②廉洁文化要求民营企业构建防腐反腐的内控机制和反舞弊机制，建立健全内部审计，对贪污、腐败、商业贿赂、权力寻租等不良行为进行控制。③风险文化要求民营企业充沛认识到民营企业所处风险环境的长期性和复杂性，构建以风险为导向的内部控制系统，将战略风险、法律风险、政策风险、社会责任风险、人力资源风险、科技风险、灾害风险等纳入内部控制框架。④创新文化要求民营企业不因循守旧，不固步自封，在技术研发、管理制度、市场开拓等诸多方面勇于创新，内部控制系统应与时俱进做出调整，以适应环境的变化。此外，内部控制设计思路上还应有助于鼓励创新，让企业在控制之下仍然保持生机和活力。⑤责任文化是民营企业积极承当企业社会责任的题中之义，包括经济责任、社会责任和环境责任。民营企业可以借鉴QHSE管理系统的经验，建立社会责任内部控制系统。⑥贡献文化不仅要求民营企业尽责，而且要具有贡献精神，在力所能及的范围内，运用自身资源去主动承当法律要求之外的各种责任，示例社会捐助、员工培训等。⑦人本文化是民营企业社会责任内部控制精神文化的最高境界，能够全面体现企业社会责任的思想内涵。人本文化要求民营企业实施人本内部控制，即内部控制依靠人、为了人，平衡和维护各利益相关者的合法权益，人本内部控制机制是内部控制建设的根底，建立人本内部控制有助于企业履行社会责任[7]。

民营企业内部控制精神文化可以激发员工工作动机和约束职工行为的功能，对民营企业内部控制精神文化的发挥具有强大成效，主导内控制度的制定和控制模式的形成。民营企业社会责任内部控制精神文化，强调在精神文化领域建立内部控制，实质是建立人本内部控制，将控制窗口从物质控制、行为控制、制度控制前移到精神控制。监督的最高境界是自我监督，因此，民营企业培育社会责任内部控制精神文化，是实现内部控制“自控〞功能的前提，能够极大提升民营企业应对各种风险的“免疫力〞。人本内部控制不同于物本内部控制，它有思想根底，理论根底，现实条件。比方，三鹿奶粉造假，内控缺陷暴露，不足精神文化，无视社会责任，对社会造成严重的负外部性。现代民营企业，和谐的人际关系和社会关系是有效管理的先决条件，民营企业开展内部控制精神文化，适应了信息化企业生产方式的转变，也满足了民营企业经营方式的转变。民营企业管理方式随着所处环境、生产方式、组织结构发生变化而变化，各种风险层出不穷，但社会责任内部控制精神文化能够相对稳定地指导民营企业的制度建设和员工行为。民营企业可以培育与知识经济环境相适应的人本内部控制精神文化，提高组织的柔性和活性，激发民营企业管理层和员工的凝聚力与发明力，提高社会对民营企业的认可度和支持度。社会责任内部控制精神文化的缺失，将会对我国民营企业参与国际竞争带来掣肘。2.民营企业社会责任内部控制制度文化

民营企业社会责任内部控制制度文化包括民营企业的领导机制文化、组织机构文化和管理制度文化。这些文化形式，分布于国家相关法律法规、行业规章以及企业制度文本中，对民营企业的公司治理、部门及岗位设置、管理制度、商业模式、经营流程等产生深刻的影响。内部控制制度文化是内部控制管理的根底，是落实和强化内部控制精神文化的基本保证。民营企业社会责任内部控制制度文化将人与人、物、企业运营管理有机结合，是人的意识形态与观念形态的反映，通过权利与义务来约束民营企业和员工行为的标准性文化。民营企业内部控制制度文化是精神和物质的中介，起着信息传递和行为塑造的功能，先进的民营企业社会责任内部控制制度文化是组织的结构资本。在内部控制制度层方面，通过优化股权结构、完善内部控制制度建设的“行为约束〞方式抑制内部控制缺陷的发生，或者在发生内部控制缺陷时能够发现、披露和及时补救；同时在内部控制执行方面，制定高管鼓励方案、增强内部控制制度动机的“意识诱导〞方式来激发内部控制目标的有效实现[8]。

3.民营企业社会责任内部控制行为文化

民营企业社会责任内部控制行为文化包括领导行为文化、集体〔团队〕行为文化和模范人物行为文化。民营企业内部控制行为文化是一种自发性、自觉性的行为文化，是民营企业经营作风、精神风貌、人际关系的动态体现。社会责任内部控制制度的有效运行关系到民营企业的经营活动的功效和未来的开展方向，而内部控制制度是否有效运行的标尺就在于员工是否遵循了既定的社会责任内部控制规范。民营企业家思想文化意识的觉醒，直接影响并决定企业文化的形成[9]，辛杰〔2022〕的实证研究进一步说明，领导格调与高管团队行为整合的作用，能够作为企业文化影响企业社会责任的调节变量和中介变量[10]。企业活动是企业员工行为的汇合，民营企业家、高管团队和模范员工的行为具有广泛的示范效应，是民营企业价值观的“人格化〞显现，他们的言行对员工产生感召力。“典范的力量是无穷的〞，民营企业需挖掘各个岗位的模范人物并加以宣传和褒奖，使民营企业的核心价值观得以外显。培养积极健康的内部控制行为文化气氛，鼓励员工的思想，标准他们的行为方式，使员工能够完成从“心的一致〞到“行的一致〞转变。但是，在建设社会责任内部控制行为文化中须注意，个人违反，内部控制的牵制功能可能发挥作用；但假设领导带头违反，或者集体违反，那么内部控制整体失效。因此，民营企业社会责任内部控制行为文化建设，应统筹去抓，并且从领导开始抓，自上而下，顺次推进。

4.民营企业社会责任内部控制物质文化

民营企业社会责任内部控制物质文化是企业文化的物质层，是以物质形态为载体，以看得见、摸得着、体会得到的物质形态来反映出民营企业的精神面貌。“器物〞是物质文化最简单的形态，各种有机器物组成了原来没有存在的物质，由物质、时间、空间组成的一个动态立体组合，可以通过人的视觉、触觉、味觉等来传递特定信息，这就是物质文化的本质。示例，通过对一些出土的古代器物和简牍的考证，我们可以推测当时的内部控制设置情况。与内部控制行为文化的动态性特征相比，内部控制物质文化是一种静态文化，能够持续作用于人的心理，比方民营企业员工在正式场合的统一着装，能够带来庄重、严肃和职业感。在危险作业环境下要求员工佩戴平安帽和携带防护设施，能够体现民营企业社会责任内部控制物质文化。民营企业的建筑、工作环境、生活设施、员工着装等都能够折射出社会责任内部控制物质文化，它是民营企业内部控制核心价值观的外在体现，是有效控制社会责任风险、实现民营企业开展目标的物质根底。

综上所述，民营企业社会责任内部控制精神文化处于最内层，具有无形、稳定的特性，对其他内部控制文化的形成和有效性起着重要影响；内部控制物质文化处于最表层，是其他形式内部控制文化的物质载体；内部控制精神文化指导内部控制制度文化建设，并影响内部控制制度文化的执行效率，内部控制制度文化直接指导内部控制行为文化，内部控制行为文化衍生出内部控制物质文化。制度对行为予以标准，在制度缺失或不被遵守时，内部控制精神文化直接指导个体和组织的行为，形成我们常说的“潜规那么〞。因此，四种社会责任内部控制文化之中，内部控制精神文化处于核心位置，最稳定、持久，但也最不可观测到；内部控制物质文化最活泼、易变，最容易被观测到。四种内部控制文化密切联系，相互作用，形成一个有机体。他们之间的关系是：内部控制精神文化〔灵魂，内在动力之源〕→内部控制制度文化〔骨架，撑持作用〕→内部控制行为文化〔肉和软组织〕→内部控制物质文化〔皮肤，可视化的表层〕。

四、民营企业社会责任内部控制文化构建路径

在经济全球化的时代，不少民营企业在扩展业务时为了追求股东财富最大化，容易无视社会责任，从而导致职工工作环境恶化、福利变差、产品质量低劣、环境破坏、资源枯竭等问题，这些都跟企业内部控制制度管理有关，政府也在21世纪初公布了一系列关于社会责任的标准性文件，但社会责任和企业文化落实到内部控制的微观根底单薄，民营企业内部控制在设置和运行方面存在缺陷，用于指导实践的理论研究也非常欠缺。民营企业社会责任、内部控制和企业文化之间的交互作用和动态演化是非常复杂的，本文提出三者的交互作用静态模型〔见图2〕，用于刻画三者的关系，以期为构建民营企业社会责任内部控制文化提供理论指导。分别用A、B、C三阈表示“社会责任〞、“内部控制〞和“企业文化〞，A∩B代表“社会责任内部控制〞，A∩C代表“企业社会责任文化〞，B∩C代表“内部控制文化〞，A∩B∩C即三阈重叠局部为“社会责任内部控制文化〞。相交的局部面积越大，那么三者的融合度就越高，就越有助于推进民营企业的社会责任内部控制文化建设。

1.打造民营企业社会责任文化，将社会责任文化嵌入民营企业内部控制系统

构建民营企业社会责任内部控制文化的第一条路径，是将企业社会责任和企业文化相结合，构建民营企业社会责任文化，提升文化的生命力和张力，并将社会责任文化嵌入企业内部控制系统〔见图3〕。企业文化是企业核心竞争力的活力之根，企业文化中应当包含社会责任内容，李连华〔2022〕探讨了企业文化对内部控制设计、执行和控制效率的影响，独裁型文化与民主型文化对企业内部控制的设计路径、执行方式均有显着影响；而在效率差别上，独裁型文化具有内部控制设计健全性上的效率优势，民主型文化那么更加有助于内部控制制度的贯彻执行[11]。潘小梅〔2022〕论证了内部控制与企业文化之间的耦合关系，认为“企业文化影响内部控制的有效性〞和“内部控制有利于企业文化的优化〞[12]。以上研究为社会责任文化嵌入民营企业内部控制系统奠定了理论根底。企业社会责任文化的开展关系到社会主义文化建设的目标实现，是企业的“软实力〞和战略资源。企业社会责任文化包涵两个层次特征，一是法律和制度要求；二是道德和价值观念要求，前者是民营企业生存开展的前提。建立企业社会责任文化的利益可能与民营企业直接追求利益最大化的目标相差很大，但是持续性短，因为一个理智的决策者必然能认识到企业社会责任文化的后续效应，尤其是企业社会责任文化与内部控制系统结合之后，就会将社会责任文化的效能充沛释放和外化，进而提高各利益相关者的称心度。民营企业要想在竞争剧烈的市场处于当先地位，就要评估民营企业社会责任内部控制文化的形成机会是否成熟，显然公司的领导者、决策者和监督者们会加速缩短民营企业社会责任文化与企业内部控制系统的距离，促进民营企业社会责任文化与内部控制的全面、深度融合。

2.构建民营企业社会责任内部控制，强化文化在内部控制系统中的根底环境性作用

内部控制应该为企业二元目标提供合理保证〔企业的二元目标是企业价值目标和企业社会责任目标〕，但大局部内部控制根本是偏向企业价值目标，从而无视了企业社会责任内部控制目标[13]。所以民营企业须建立要素、层面、主体和目标的四位一体的民营企业社会责任内部控制。石油石化行业的HSE管理系统、汽车行业的QHSE管理系统、全面质量管理系统、客户关系管理系统等，都是企业社会责任内部控制的榜样，但不足整合，都不能全面反映企业社会责任的全貌。民营企业应建立、健全社会责任内部控制系统，并强化文化在内部控制系统中的根底环境性作用，用企业文化建设推进社会责任内部控制建设。

3.实施企业文化控制，并将其与民营企业社会责任战略相结合

20世纪80年代，文化管理成为企业实施人本管理模式的主要伎俩，从文化管理到文化控制，是文化资源在企业深度开发和利用的表现。王竹泉、隋敏〔2022〕将企业文化和控制结构作为内部控制要素的新二元论，从而为建立新型内部控制提供支持，该内部控制具有经济控制和文化控制并重、制度主义和人本主义并举、刚性控制和柔性控制兼备、鼓励机制和约束机制并用、公司治理和企业管理兼容等特征[14]。王海兵、伍中信等〔2022〕进一步提出人本内部控制文化应作为一个独立的内部控制要素，或者说作为一种重要的控制方式，内部控制文化一方面影响内部控制制度的设计及执行，另一方面与内部控