县渔业发展规划

XX县渔业发展规划1前言XX岛位于西太平洋沿岸中国海岸线的中点地区，地处中国最大河流长江入海口。全岛三面环江，一面临海，面积1267平方公里，东西长80公里，南北宽13至18公里。岛上地势平坦，无山岗丘陵，西北部和中部稍高，西南部和东部略低。90%以上的土地标高(以吴淞标高0米为参照)在3.21米至4.20米之间。岛屿地理位置在东经121°09′30〃至121°54′00〃，北纬31°27′00〃至31°51′15〃，地处北亚热带，气候温和湿润，年平均气温15.2℃，日照充足，雨水充沛，四季分明。渔业是XX农业发展的重要组成部分，当前在开发利用XX县渔业资源时，同样面临着保障区域生态环境安全的难题。建成具有比较发达的生态渔业经济、优美的生态环境、和谐的生态家园、繁荣的生态渔业文化、人与自然和谐相处的可持续发展高效生态渔业是XX县渔业发展规划的总体目标。按照建设高效、生态化的XX农业现代化的总体要求，根据XX的自然和社会概况，编制此渔业规划，以利于XX的渔业发展。2渔业产业发展现状XX县渔业产业对全县社会经济发展过程中发挥了巨大的作用，其产值连续多年呈现不断上升趋势。2006年全县完成农业总产值44.9亿元，比上年增长2.5%，其中渔业15.0亿元，增长1.5%，占全县农业总产值的1/3，2006年渔业总产量为7.7万吨，同比增长2.0%。2005-2007年期间，全县内外水产养殖总面积一直保持在95万亩左右，其中岛外养蟹面积保持在85万亩左右，主要分布于江苏、安徽等10个省(自治区)的28个县市40多个湖泊。县内养殖总面积为10万亩左右，其中精养鱼塘2.7万亩、扣蟹培育基地3.5万亩、滩涂围垦养殖3.3万亩、海水养殖5000亩(表1)；全县现有300亩规模以上的水产养殖场19个，专业渔民村9个，养殖公司6个，专业合作社4个，水产品加工企业3个，特色科技示范基地1个，市级水产苗种基地1个。表1XX县内养殖面积及分布单位：亩单位精养鱼塘市级商品鱼塘内塘滩涂稻田养殖总计新村乡314269060009004绿华镇169522633958三星镇191489628507937庙镇284536156460城桥镇50014308202750港西镇171511141000012829建设镇3505601790722772新河镇217712203397竖新镇193219014203542堡镇11004101510港沿镇36037401604260向化镇154184413063304中兴镇2117804310160陈家镇51011739437022865长兴乡213302133横沙乡38392565977905县场90020002900总计23967523342617752081076863规划的现实意义围绕高效生态农业和生态海岛建设的总体目标，进一步优化渔业产业结构，不断推进渔业重点项目和渔业主导产业发展，坚持科技兴渔，大力发展无公害、绿色、有机渔业，努力推进现代渔业的标准化和产业化，不断提高渔业经营效益。对XX县的渔业利用进行科学规划不仅是时代发展的要求，也是XX县自身发展的必由之路。其现实意义表现为：实现XX县渔业可持续发展的需要、提高XX县地区综合竞争能力的需要、提高居民生活质量，构建和谐社会的需要。4规划总则4.1指导思想按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设海岛现代化农业的战略部署，坚持高效化、生态化的发展，立足于XX县区位优势和社会经济基础，结合XX县在生态渔业规划中的定位，以渔业生态环境的改善，高效生态渔业产业发展，生态渔业文化建设为主线，依靠科技创新和体制创新，开发、引进和推广一批渔业新技术、新品种和新养殖模式，充分利用现代科技手段，增强对渔业科技的投入，提升水产养殖水平。实现传统的渔业向现代高效化、生态化的渔业转变，走渔业可持续发展之路。XX县渔业发展坚持以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，以市场需求为导向，科技进步为动力，增加投入为支撑，走“发展资源增殖为主，渔业资源增殖、保护、利用与水域环境保护并重”的路子，积极利用渔业资源，保持XX县渔业有序发展，为农村渔民增收和扩大就业创造新的空间。把XX县建成具有浓郁水乡文化特色的经济、社会、环境三者高度和谐的高效生态渔业区。4.2规划原则XX县高效生态渔业规划必须从全局出发，需要与XX市农业发展规划、XX市渔业规划等相衔接，与XX县各级国民经济和社会发展规划相互衔接，实现整体利益的最优化。规划坚持：以人为本，可持续协调发展原则；渔业发展与环境保护并举原则；循环经济的原则；统筹规划，分步推进原则；反映个性，突出特色的原则；坚持科学性、示范性和可操作性相结合的原则。4.3规划依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国水资源保护法》《中华人民共和国渔业法》2004年7月胡锦涛总书记视察XX岛期间的讲话精神《XX三岛总体规划(2005-2020年)》XX县人民政府2005年《XX岛区现代生态农业总体规划(2005-2020)》XX县农业委员会2005年《XX市水产业“十一五”发展规划》XX市水产办公室2005年《关于编制2008-2010年标准化生态型水产养殖场和健康水产养殖基地建设计划的通知》沪水产办[2007]20号5规划期限2008-2020。6总体目标建设高效、生态的现代化海岛渔业，提升传统渔业生产领域，开发新的渔业发展项目，构建XX现代化渔业布局，走可持续发展渔业生产道路。为此要加强渔业新技术的开发，探索适宜的产、学、研结合途径；加快新养殖模式的实施，建设标准化鱼塘；合理的利用土地和生物资源，保护生物多样性资源；提升优势产业，做大做强河蟹产业；发掘土著良种资源，引进优良养殖品种；培养海岛生态全局观，控制养殖容量；调控养殖水体水质，做好养殖废水处理。通过各方面共同努力，XX水产业必将迈入高效、生态、健康、持续发展的道路。7主要规划内容规划期内XX渔业发展的主要任务是围绕XX农业现代化建设的总体目标，不断完善产业结构，增加科技含量，建立高效、生态的渔业产业结构体系。具体体现在以下方面：7.1建立XX横沙水产品“自由保税区”7.1.1横沙渔港现状横沙渔港位于长兴岛东侧，居长江入海口，紧邻长江口渔场、吕泗渔场、舟山渔场，为天然避风良港。2004年12月，横沙一级渔港建设项目获国家发改委、农业部批准。初步确定项目总投资为2440万元，其中中央预算内专项资金1100万元，地方配套1340万元。横沙渔港的建设目标是，建成国际领先水平的水产品物流贸易中心，主要形成四个功能区域：渔港服务与管理区、水产品交易物流区、水产品加工区、休闲渔业与渔业文化区。该项目已列入XX市农业发展“十一五”规划和《XX三岛总体规划》。横沙渔港建于上世纪九十年代末，目前其所拥有的设施主要有：1000吨级的高桩码头加浮码头100米；码头栈桥210米；围堤造地96亩；制冰厂房建筑面积3635平方米；油库及配套建筑面积189平方米；水厂建筑294平方米；综合楼2100平方米；宿舍220平方米。渔港现有码头停靠能力1.4万艘次/年，水产品购销能力6000吨/年，机冰水厂能力4.32万吨/年，柴油供应能力3.5万/年，淡水供应能力水供应量7.3万吨/年、水供应量200吨/日，该水产码头于2002年正式投入运营。7.1.2建设目标用2—5年时间将横沙岛建成集聚水产品贸易、电子商务、冷链加工配送、休闲旅游观光等综合性、多功能、高度开放、与国际接轨的水产品自由保税区。7.1.3建立横沙水产品“自由保税区”的必要性(以下简称“保税区”)(1)水产品贸易集散的需要(2)水产品深加工基地建设的需要(3)渔产品食品安全与食品卫生的需要(4)实现渔业的生态化、高效化和清洁生产的需要7.1.4建立横沙水产品“自由保税区”的可行性横沙渔港处于舟山、吕泗、长江口三大渔场的中心，如将其建成建成集聚水产品物流、电子商务、冷链加工配送、休闲旅游观光等综合性、多功能的国际级水产品自由保税区，凭借其得天独厚的地理位置，横沙水产品保税区不仅能为XX及周边省市的渔船提供一方卸货交易、补给、避风的优良场所，同时按照规划它还具有渔港、水产品交易、休闲观光、商贸服务、渔民居住五大功能。另外，随着XX越江隧道的建设，这里也将成为华东地区水陆交通的交汇点，因而具有明显的地域、交通和市场优势。横沙自由保税区所在地有一个条件很好的深水港，与国际主航道比较接近，其腹地XX的经济发展水平较高，转口贸易量较大，进出口箱源增长潜力大。物流服务业的可扩展性良好，自由保税区周围可扩大的海域、陆域面积充足，海、陆运输和相关服务条件容易发展很好；自由保税区所属区县的领导高度重视、积极配合；XX市多年来人才政策为保税区建立储备了相当充足的、便利或取得人才资源。7.1.5保税区设计规模横沙水产品自由保税区建成后，将具有水产品深加工、水产品贸易集散、休闲观光旅游等多种功能。渔港陆域面积80～100万平米(其中港区面积30-35万平米)，水域面积250～350万平米，岸线长约3500米，建设码头总长度为500米，能同时停泊1000艘渔船，年水产品交易能力在20万吨左右，水产品交易面积0.7万平米，可为渔民提供1000个以上的就业岗位。具有充足的卸货、补给、储存和水产品加工能力。7.1.6横沙自由保税区的功能定位自由保税区的功能定位：水产品贸易集散中心、渔产品冷藏及深加工基地、休闲生态观光旅游基地。7.2建立XX河蟹种业基地7.2.1XX河蟹产业概况2006年XX河蟹养殖总面积为100.9万亩，比2005年增加7.9万亩，比2000年增加80.4万亩，其中县内河蟹养殖面积为8.5万亩(蟹种培育面积4万亩、池塘鱼蟹混养面积4.5万亩)，县外河蟹养殖面积为92.4万亩。2006年XX河蟹总产量1.2万吨，比2005年增长4.3％，比2000年增长185.7％，其中成蟹产量为8000吨，蟹种产量为4000吨，河蟹深加工产品产量为30吨。河蟹总产值达8.67亿元，比2005年增长1.2％，比2000年增长39.8％，其中成蟹产值为7亿元，蟹种产值为1.6亿元，河蟹深加工产品产值为700万元。河蟹总产值占全县渔业总产值的60％，占全县农业总产值的20％。2006年XX县外河蟹养殖区域已经拓展至江苏、安徽、浙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、青海、新疆10个省市(自治区)的29个县(市)35个湖泊。龙头企业和大户是XX发展河蟹产业的领头羊，对XX河蟹产业的发展起到了至关重要的带动作用。据统计，XX河蟹养殖面积在万亩以上的企业和大户12家，占全县河蟹养殖总面积的80％左右，XX河蟹的规模化经营水平较高。7.2.2XX河蟹产业发展存在的主要问题7.2.2.1种源基地的地位和作用受到挑战长江口是我国长江水系中华绒螯蟹发源地，XX岛长期以来是我国中华绒螯蟹最重要的种源基地。但近几年来，随着天然蟹苗产量的急剧下降，以及不同年代间天然蟹苗产量的巨大丰欠差别，特别是人工蟹苗的急速增长，XX岛作为河蟹种源基地的地位和作用受到极大挑战，如江苏的人工蟹苗。7.2.2.2产业增长较缓慢近5年来，XX河蟹的岛内外养殖面积维持在100万亩左右，产值在8－9亿元之间，增长较为缓慢。7.2.2.3蟹种基地的规模化、标准化程度较低XX河蟹的产业大户和龙头企业的主要规模在成蟹，尤其是岛外成蟹养殖，其产量占全县成蟹产量的80%。而作为蟹种培育却主要是以农户的分散经营为主，产业大户和龙头企业的蟹种产量仅为20%左右，蟹种基地的规模化、标准化程度较低。7.2.2.4科技投入力度不足XX河蟹总量虽有1万多吨，但单产比较低，养殖户掌握的科学养殖技术知识较少，相关部门对养蟹产业的科技投入力度不足。7.2.3XX河蟹产业规划内容7.2.3.1种源基地生态蟹苗培育基地以北堡港、团结沙为中心区域，建立生态蟹苗培育基地，满足蟹种培育的需要。蟹种培育基地以XX中东部区域(新河到东旺沙、陈家镇)作为蟹种的主要培育基地。亲蟹培育基地在XX团结沙到北六效地域为核心建立长江水系中华绒螯蟹亲蟹核心群体培育基地。在湖南、安徽等选择条件良好的生态型湖泊建立1－2处亲蟹培育基地。上述三个基地做到生态化、标准化、规模化。7.2.3.2鱼蟹混养(成蟹养殖)基地以牛棚镇、裕安镇、团结沙为主要区域，建立鱼蟹混养(成蟹养殖)基地。7.2.3.3河蟹深加工基地建立以XX宝岛蟹业有限公司为主体的河蟹深加工基地。7.3XX传统渔业的提升和发展目前XX县有2.7万亩传统渔业生产基地，主要分布在XX岛东西两端和长江口北支水道沿岸(图1)，为提高传统水产品产量和品质，必须对现有池塘进行有计划的全面改造。XX县渔业养殖水面宜本着养蟹养鱼、保护水质的原则，在保护XX县水域环境的前提下进行保护性开发利用，重点进行标准化鱼塘建设和推广养殖塘生态修复技术，发展高效生态渔业。图1XX水产养殖基地分布7.3.1规划目标在养殖容量许可范围内，对XX县传统渔业生产基地进行科学规划，合理布局，控制养殖规模、品种、密度，规范养殖区域的管理和投入品的管理。引导XX县养殖户推广应用环保型养殖技术标准，走“规模化、规范化、标准化、环保化”的发展之路。7.3.2建设规模及内容对XX县水产良种场、XX特种水产养殖试验基地、陈家镇裕安水产养殖总公司、瀛东村养殖场、江口副业场、城桥镇鳌山养殖场和绿华镇绿华养殖场等七家共计4965亩的面积列入标准化生态型养殖场改造范围。同时，对其它14180亩的鱼塘列入标准化健康型养殖场改造范围。目的是通过改造建设，使之能够更好的采用现代化、科学化养殖的管理手段，变精养为集约化、立体化和标准化，同时又能积极推进养殖品种的结构调整，进一步提高的养殖的经济效益，使得渔业增收、渔民增效。并与水产科研单位和水产养殖公司共建长江口高效生态渔业区研究试验站，共同制定养殖模式和生态修复技术操作规程。7.4休闲观光渔业的发展XX县休闲渔业的重点在于一个“鱼”字，要继承和弘扬长江口鱼文化，以XX县渔港经济区和XX县旅游渡假区为依托，结合鱼类的养殖在渔港经济区一带拓展水上休闲垂钓、渔船拉网捕鱼、特色餐饮业、观光渔业等一条龙经营和服务，利用XX县三岛现有资源，扩大旅游内涵，做强做大XX县旅游文章，打响XX县生态渔业品牌，吸引更多游客来XX县旅游休闲观光。加强对休闲渔业示范基地的规划和建设，是XX县“十一五”期间促进渔业结构调整和优化，挖掘旅游资源潜力，培育渔业、旅游业新经济增长点的一项重大举措，它对于加快渔(农)村城镇化改造和XX生态岛建设进程，发展效益渔业和旅游产业，提升产业层次，增加渔(农)民收入具有积极的指导意义和促进作用。7.4.1发展目标经过3-8年的引导培育，在XX县分批建成多家区域优势突出，经济、社会、生态效益明显，产业融合度和资源整合效益高的市级休闲渔业示范基地，并在此基础上，着力培育一批达到国家A级以上旅游景区(点)标准的休闲渔业基地，使之成为休闲渔业产业发展的中坚和样板，逐步构建XX县休闲渔业精品旅游热线。初步建成XX县休闲渔业基地。依据XX生态岛建设规划，结合“发展生态旅游，打造休闲度假胜地”要求，依托生态资源优势，大力发展观光渔业、游钓渔业，丰富养生居住天堂、休闲度假胜地的内涵。与XX岛域总体规划中生态景观和休闲度假疗养工程相匹配，在崇西区新建一个100亩规模的休闲观光渔业基地，其中建10亩规模的多功能渔业馆1座，基地应用现代最先进的设备和技术，操作达到智能化。本规划的休闲渔业应纳入XX县旅游区建设总体规划。7.4.2建设内容休闲渔业示范基地建设内容重点是突出涉渔旅游主题，加强对集休闲、运动、文化、美食、观光、水族观赏等为一体的综合性渔业基地生产、经营、配套设施的建设和改造，引进旅游业的经营理念，规范生产、经营、管理活动，提高产业的运营水平。重点建设以下内容：已有重点景区景点的观赏、休闲垂钓等配套设施建设；休闲度假区的休闲垂钓配套设施建设；渔港的鱼文化和鱼味馆建设。在符合“控制总量、合理布局、规范经营、形成特色”的总体要求前提下，逐步开发，成熟一项，实施一项。7.5XX滩涂生物资源的开发利用和保护XX地处江海交界之处，长江下泻泥沙在岛周围形成了巨大的滩涂，而且随着滩涂种青、保滩促淤等工程的不断兴建，滩涂淤涨的速度加快。据观测，XX滩涂目前仍以每年平均150—350米的速度向外淤涨，形成0米以上滩涂62万多亩。其中：XX岛57万亩、长兴岛3万亩、横沙岛2万亩。大量的滩涂资源，为XX提供了丰富的生物资源，此为XX得天独厚之资源。其生态环境多样，水质肥沃，是滩涂生物繁殖生长良好的区域，生物资源十分丰富，具有很多潜在的具有重大经济价值滩涂鱼类，贝类以及甲壳动物的品种。由于生活污水污染和工农业废水的排放，河口地区环境污染日趋严重，加上无序滥捕，致使潮滩湿地的生物资源量和生物品种日趋减少，特别是天津厚蟹(螃蜞)、缢蛏，石磺，弹涂鱼等以及其他底栖生物量的减少，亟待进行多类综合保护和开发，采用生态繁殖，增殖放流和生态养殖等措施，争取建立合理的资源开发(增养殖)结构，提高潮滩海洋生物资源的生态性能和经济效益。以往，在XX的滩涂开发方面，还不太注重潮滩区域的水产资源开发利用，而且开发的养殖品种比较单一，而主要注重把滩涂作为湿地的一种，因其丰富的生物资源、天然的净化功能以及脆弱的生态特性，从环保的角度得到国家和XX市各级政府以及环保者的关注，所以本市在XX东滩和九段沙分别成立了鸟类和湿地自然保护区，对XX滩涂资源生物保护以及湿地生态系统进行保护起到了良好的作用。本项目是XX滩涂资源保护的补遗拾缺，同时也是为了进一步有效合理地利用本市滩涂资源，在解决本市用地矛盾的同时，实现本市滩涂开发的可持续发展，取得社会、经济和环境的综合效益必要战略措施。7.5.1建设地点XX县东旺沙闸口滩涂和养殖区。此处交通方便，滩涂内侧有2万亩左右的池塘养殖，与东滩湿地公园接壤，海水盐度比较合适，滩涂资源，如泥螺，石磺，缢蛏，彩虹明樱蛤，弹涂鱼，香螺，文蛤，天津厚蟹，青蟹，梭子蟹，鲻鱼，虾虎鱼，还有一些河口的特有的生物饵料，如糠虾，沙蚕等。7.5.2内容和目标针对XX滩涂特点，着重开展经济价值高，资源量急剧下降的主要滩涂鱼虾蟹贝：弹涂鱼，天津厚蟹(螃蜞)，缢蛏、石磺，文蛤的生态育苗，增殖放流和生态养殖，获得资源增殖，恢复和环境保护。7.5.3主要技术手段和实施方案7.5.3.1主要技术手段充分利用XX滩涂湿地具有生物饵料价值潜质的浮游生物，进行定向培育和产业化培育技术开发，如桡足类，糠虾，沙蚕，广盐性藻类等。为生态繁殖提供大量优质饵料，降低生产成本，提高育苗效益。同时积极采用种间、种群杂交和分子选育等技术手段，培育抗逆性强、生长快、肉质好的河口新品种或新品系；采用标记放流，圈围保护和多品种合理搭配等，并对滩涂资源环境修复进行科学评估，以充分发挥滩涂的生态价值，实现保护和发展双赢。7.5.3.2主要实施方案根据自然条件，将滩涂划分为滩涂生物资源生态和人工育苗区，资源增殖和放流区，生态养殖区，以及生活实验区，采用产学研大合作，有序推进项目实施。在生态养殖区(滩涂以内)，进行鲻鱼，青蟹，梭子蟹等养殖示范。7.6XX养殖水域生态建设随着“XX生态岛”概念的提出及生态岛建设行动，建设高效、生态的XX现代化农业已成为“XX生态岛”建设的重要内容之一。水产业约占农业生产总值的三分之一强，在XX农业生产中具有重要地位，XX三岛水产养殖面积目前已超过10万亩，今后还将进一步发展。XX岛三面临江，一面濒海，境内河网密布，雨水充沛，水资源条件得天独厚，但由于种种原因，XX岛海淡水水资源质量和利用状况却面临严峻形势，生态岛的建设必将要求大幅提高水环境质量。高效、生态的XX现代化农业的建设，对水产业的生产提出了更高的要求，在提高水产养殖业效益的同时，要考虑到维持良好水环境的生态容纳量。7.6.1XX水产养殖和水环境质量概况目前XX县内水产养殖总面积为10万亩左右，其中精养鱼塘2.7万亩、扣蟹培育基地3.5万亩、滩涂围垦养殖3.3万亩、海水养殖5000亩。现有300亩规模以上的水产养殖场19个，专业渔民村9个，养殖公司6个，专业合作社4个，水产品加工企业3个，特色科技示范基地1个，市级水产苗种基地1个。XX岛三面临江，一面濒海，境内河网密布，主要河道有24条，其中南北走向18条，东西走向6条，河道总长度为368.85km。水资源十分丰富，可利用水资源总量约为33.60×108m3，但其中约90%为理论上可利用长江引潮水量，本地径流量仅占10%左右。由于近年来长江流域高度密集的人口和产业的快速扩展，造成XX岛沿岸水质不断下降，其中三氮、活性磷酸盐等营养盐含量指标已接近或超过三类海水标准，油类含量相当于二类海水，海底的某些重金属元素也出现不同程度的超标现象.而岛内生活污水的随意排放，有机污染和石油污染的范围扩大等加重了河网水系的污染，近40%的河道水质不能达到功能要求.7.6.2水产养殖对水环境的影响养殖开发改变了养殖地的自然状况和生物多样性组成，导致周边水环境状况发生变化；饵料的投放增加了生态系统中的外来物质，其中残饵部分和参与养殖对象排泄部分的积累，影响着养殖水体的质量；高密度养殖使水生态系统外来物质急剧增加，加剧了养殖水体向富营养化方向发展，相对降低了水体的自净化能力；富含营养物质的养殖废水的