公安院校刑法教学存在的问题与完善对策,高等教育论文

公安院校刑法教学存在的问题与完善对策,高等教育论文公安院校的刑法教学是法学教学体系的核心，全国各层次公安院校，不管是公安部直属的中国人民公安大学、中国刑事警察学院，还是各省份公安厅〔局〕主管的省级公安本、专科院校，全部开设刑法课程，并且属全校性必修考试课。几十年来公安教育实践证明，这种学科设置是正确的，符合公安专业人才培养的现实需求。然而，在全国公安院校刑法教学领域里也存在很多急需解决的问题，本文拟指出类似问题并分析华而不实原因，同时有针对性地提出解决这些问题的思路，以期为公安院校今后刑法教学改革提供参考。一、刑法在公安院校教学中的重要地位〔一〕刑法教学是培养共和国优秀预备警官的需要公安院校的办学思路是培养适应新形势、把握多技能、知足社会治安管理和侦查破案需求的复合型人才，根据这种办学理念，公安院校的学生不仅要全面学习公安专业理论知识，还要系统学习法律、心理学、社会学等多种学科，华而不实在法律体系里，刑法应当是最重要的。由于公安机关的神圣职责是打击犯罪、保卫人民，打击犯罪的武器就是刑法，即通过对犯罪分子的定罪和刑罚来实现犯罪报应和社会正义。因而，从事公安工作，无论是哪种警种，都必须牢固把握刑法理论。公安院校在培养共和国预备警官的经过中就要全面加强刑法教学工作，让学生深切进入学习和把握刑法理论，努力到达学生刑法知识的高、精、专。只要这样，才能培养出业务扎实、一专多能的优秀预备警官。〔二〕刑法教学是对公安实战部门提供学术理论支撑的需要在公安院校开展刑法教学还能有效地为办案提供服务，各地公安机关的侦查员长期与形形色色犯罪分子作斗争，在案件高发、警力缺乏的态势下，侦查员时常处于高负荷工作状态，从早到晚都在办案，往往都是眼睛一睁，忙到熄灯，根本无暇钻研公安业务、法律知识。而犯罪分子的作案手段千变万化、不断更新，这就对侦查员办案中的司法定性提出挑战，应对这种挑战就得加强公安院校的刑法教学和研究。这种教学和研究一方面能够随时为各地公安机关侦查办案解决刑法定性咨询，使侦查员碰到疑难刑事法律问题能够迎刃而解；另一方面，基层侦查员定期前来公安院校参加各类专业培训时，公安院校的刑法教学也能为他们及时补充最全面、最系统的刑法理论知识，更好地指导侦查办案。〔三〕刑法教学是推动公安院校刑法学科本身建设的需要刑法教学在公安院校中的地位如此重要，其学科本身建设也不容忽视。深切进入钻研刑法基础理论和应用理论，健全刑法教学大纲、丰富刑法教案和教学讲义，实现刑法学科在公安院校教学中体系完好、特色突出、内容全面、应用性强，是刑法学科本身建设的详细具体表现出。这种学科本身建设就要求加强刑法教学，在教学中不断探索合适公安专业教育的刑法发展方向和内容设置，在教学中不断检验已经建立的课程形式，在教学中不断完善刑法学理论和应用体系，加快学科建设步伐。二、公安院校刑法教学存在的问题〔一〕教学内容面窄量少通过调查全国多数公安院校刑法教学情况，能够看出，当前公安院校普遍存在着教学内容不完全、不细致现象。详细表如今：一是法典讲解不全面。教学团队在设计教学大纲时仅将刑法的一半内容列入教学范围，即刑法总则部分的犯罪概念、犯罪构成、共同犯罪、数罪形态等，刑法分则的危害公共安全罪、侵犯公民人身权利罪、侵犯财产权利罪、危害社会管理秩序罪等，教学非常少，有的章节几乎牵涉不到，如毁坏社会市场经济秩序罪、渎职罪等。二是司法解释教学内容几乎空白，这也是公安院校刑法教学中普遍存在的问题。学习刑法仅把握基本法条，不结合法条的司法解释，就会出现理论难以应用到实践、无法解决现实生活中碰到的犯罪现象这种问题。三是未开设外国刑法和国际刑法课程。近年来，国际化犯罪趋势越来越明显，这种现象要求学生适应犯罪国际化这一形势，了解国外的犯罪状况及刑事立法情况，防备和惩罚处置蔓延到我们国家的新型犯罪，他山之石，能够攻玉，公安院校学生学习刑法必须具有前瞻性，然而当前公安院校几乎都未设置这类课程。总之，这种设置方式造成学生毕业以后对刑法知识覆盖面过窄。〔二〕教学手段相对落后当前公安院校的刑法教学手段整体上比拟落后，详细表现为：一是填鸭式教学现象严重，启发式教学缺乏。如今国内着名法学高校的刑法教学手段革新很快，教学效果很好，而公安院校仍普遍采用填鸭式教学，老师满堂灌，学生缺乏理解、应用经过。二是案例式教学缺乏。刑法是一门应用性很强的学科，这一特点决定了教学质量难以提高，大量鲜活、典型案例离不了，但是如今公安院校的刑法教学中案例采用量极少，质量也不太高，个别老师还采用20多年前的案例，效果必然不佳。三是重视校内理论教学，轻视校外实践教学。刑法教学还依靠司法实践，让学员将理论知识运用到案例分析、研判上，进而稳固、升华所学理论知识。如今公安院校学生的社会实践全部集中在侦查破案、治安管理等公安业务上，刑法延伸应用几乎空白，影响教学效果。〔三〕考核方式单一、机械对学生进行教学考核是教学体系的重要环节，不仅能检验老师的教学水平和学生的学习效果，还能有效促进教学方式、方式方法的革新。一些着名法学院校近年来大胆尝试新型考核方式，如口试、综合模拟演练测试等。然而，公安院校刑法考核绝大多数还采用传统的笔试，有的院校使用事先建好的题库，有的院校连题库都没有，还是由任课老师期末出一两套机械记忆式试题，学生用一两星期时间背一背，顺利过关。这种考试纯属文字搬家游戏，学生考试结束后，对机械记忆的少部分内容短期内就会遗忘，达不到教学目的。三、完善公安院校刑法教学的对策初探〔一〕拓宽教学面，深化教学内容一是增加刑法课时量。通常情况下刑法应保证在110~150课时，由于科学地讲，刑法总则和分则应分两个学期，每学期至少54~72课时。这样方能保证教学内容设置面较广，刑法总则部分基本上都能牵涉到，分则部分的大多数罪名也能具体说到。二是教案中大量增加刑法司法解释的教学内容，把握了刑法的精神，详细应用刑法解决实际司法问题，多数要依靠各类司法解释，所以，刑法司法解释的增加对提高刑法教学质量至关重要。三是补充开设外国刑法与国际刑法课。此类课程作为法律专业学生和侦查专业学生的必修考试课，其他专业学生可作为选修考察课，这样能够拓宽学生的刑法知识视野，进而应对今后碰到的跨国犯罪。〔二〕更新教学手段，注重教学效果一是增加校内实训课程。每学期的课时中至少留出三分之一的时间开展教学实训，实训的方式灵敏多样，如设置详细案情，让学生运用刑法理论分析案件，再如组织模拟庭审，让学生在仿真庭审中体会刑法原理怎样运用到司法办案中，充分的实训能让学生亲身体验和感受刑法学科的理论和应用之间的连接。二是增加校外观摩课程。与所在地公安机关、检察院、法院建立协作机制，公安机关接到疑难案件时，随时带领学生前往公安机关介入案情分析会；碰到法院开庭审理时，组织学生出庭旁听，既听检察院怎样提起公诉，也听律师怎样公开辩护，还要听审讯员怎样当庭宣判，学生会逐步理解刑法原理和运用技巧。三是增加案例式教学。这种教学方式公安院校在侦查、治安管理等专业课程教学中广泛采纳，效果良好。刑法教学也应采用这种教学方式，即将刑法的各章各节理论采用案例方式向学生讲解，先让学生自学下发的案例，启发学生分析案情的积极性，老师在学生分析的基础上，进行点评，以案讲法，这种方式学生会理解更深入、记忆更准确，远比纯理论宣讲效果要好。四是增加讨论式、辩论式授课方式。由传统的老师满堂灌改为先自学、先查阅资料，后在课堂上由学生发表自个对这部分内容的理解和观点，接着在老师的主持下，由全体学生进行讨论或辩论，在讨论和辩论中激发学生的考虑积极性和对刑法理论的深层次分析能力及论讲能力等。〔三〕改革考核方式，适应形势需要一是建立口试制度，如对法律专业学生完全能够采取口试方式考核，口试能真实反映学生的学习效果和存在的缺乏，老师能面对面帮助学生弥补缺漏。二是建立案例分析开卷考核制度，即结业考核采用全部试卷由四五道综合型案例分析的方式开卷进行，让学生根据所学的刑法理论，针对详细案例进行深切进入分析，重点考核学生的实际应用能力和解决问题的能力。三是建立综合实训考核制度，即学生结业时在老师的主导下开展一项综合实训，将刑法总则、刑法分则、刑事司法解释的内容合在一起，设计一个综合性实际操作考核方式，学生分为若干操作小组，每一小组负责一项详细操作内容，如罪与非罪书面分析论证、