县绿地系统专项规划说明书

XX县绿道规划说明书PAGE3PAGE前言改革开放以来，XX县经济社会快速发展，综合实力显著增强。经历了30年产业经济的飞跃发展，面对产业升级、社会转型和人们对健康、休闲的关注，如何建设宜居、宜游、宜业的城乡环境已经成为XX县经济社会发展的新方向。为贯彻落实《XX省生态强省建设实施纲要》精神，实现人与自然和谐发展，省政府于2012年11发布了《XX省关于实施绿道建设的意见》，提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色城市、美好乡村”的要求，坚持“廊道相连、快慢结合、大绿道建设”，着力提升园林绿化水平，改善人居环境，方便全民健身，促进旅游经济发展，加快推进“美好XX”建设。“十二五”时期，XX县委、县政府以“科学发展、追赶跨越、富民强县”为主题，实施“工业强县、三产兴县、农业稳县、生态立县、开放活县和城镇化”六大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化和旅游文化一体化“四轮驱动”，突出“三区”带动（开发区带动新型工业化发展、县城区带动城乡一体化开发、风景区带动现代服务业兴起）和新农村建设两大重点，着力推动加快发展、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力建设实力XX、魅力XX、活力XX，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好、社会和谐的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。如何依托花亭湖风景区等优势山水资源和XX县丰富的生态资源以满足新时期的现实需求是XX县亟待解决的问题，规划和建设XX绿道，既是XX县实施生态立县战略，建设宜居城乡的必然选择，也是发展绿色经济和做大做强旅游产业的重要机遇。为了落实省委、省政政府关于绿道网建设的战略部署，高起点、高标准推动XX县绿道网建设，由XX县住房和城乡建设局组织编制《XX县域绿道网总体规划》，以指导XX县的绿道建设工作。本次规划主要面向采用机动车旅游出行的人群，通过将现状非干线公路或是改线后利用率低的道路进行改造，利用道路沿线丰富的自然以及人文景观，串联县域主要的旅游景点，形成集旅游观光、生态保护为一体的风景廊道，为城乡居民和过往游客提供休闲观光、康体娱乐等活动的路径和场所。目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一部分项目概述 11、项目背景及概况 11.1项目背景 11.2XX概况 21.3建设XX县绿道网的重要意义 42、绿道网概述 62.1绿道、绿道网的概念 62.2绿道的功能 82.3绿道的分类 82.4绿道的构成 9第二部分：XX县绿道总体规划 103、规划总则 103.1规划任务 103.2规划目标 103.3规划要求 113.4规划内容 113.5规划范围与期限 123.6规划依据 123.7规划原则 124、相关规划解读 144.1XX省绿道总体规划纲要（2012-2020） 144.2XX县城市总体规划（2011-2030） 144.3XX县旅游发展规划 175、县域绿道总体布局 195.1XX县域绿道的构成 195.2绿道选线原则与标准 205.3资源要素条件 215.4绿道选线 255.5县域绿道网总体布局 285.6专项配套指引 326、中心城区绿道规划 416.1基础选线分析 416.2居民出行特征分析（OD分析） 446.3选线原则 466.4总体规划布局 476.5专项配套规划 50第三部分绿道规划建设实施途径 627、绿道建设指引 627.1分类建设指引 627.2分线路建设指引 697.3绿道分类断面指引 777.4绿道建设难点及处理方案指引 797.5分期建设指引 838、多功能开发与旅游线路规划 868.1多功能开发 868.2绿道旅游规划 949、绿道实施机制和保障措施 969.1政策保障 969.2技术支持 979.3运营管理 979.4维护管理 989.5宣传监督 999.6安全保障 100第四部分绿道示范段概念规划 10210、示范段概念规划 10210.1一号线示范段（长河示范段） 10210.2二号线示范段（旅游大道文博园段） 103XX县绿道总体规划（2013-2020）第一部分项目概述1、项目背景及概况1.1项目背景1.1.1国家层面党的“十八大”把“生态文明”建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展，为全球生态安全作出贡献。1.1.2省域层面XX省委书记张宝顺在中共XX省第九次党代会上作报告时表示，XX未来五年将努力打造“三个强省”，即加速崛起的经济强省、充满活力的文化强省、宜居宜业的生态强省，加快建设美好XX。为贯彻落实XX省第九次党代会和《XX省生态强省建设实施纲要》精神，实现人与自然和谐发展，省政府于2012年11发布了《XX省关于实施绿道建设的意见》，全面推进“生态XX”建设。提出了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“绿色城市、美好乡村”的要求，坚持“廊道相连、快慢结合、大绿道建设”，着力提升园林绿化水平，改善人居环境，方便全民健身，促进旅游经济发展，加快推进“美好XX”建设。1.1.3县域层面“十二五”时期，XX县委、县政府以“科学发展、追赶跨越、富民强县”为主题，实施“工业强县、三产兴县、农业稳县、生态立县、开放活县和城镇化”六大战略，坚持工业化、城镇化、农业现代化和旅游文化一体化“四轮驱动”，突出“三区”带动（开发区带动新型工业化发展、县城区带动城乡一体化开发、风景区带动现代服务业兴起）和新农村建设两大重点，着力推动加快发展、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力建设实力XX、魅力XX、活力XX，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好、社会和谐的发展目标，为全面建成小康社会奠定坚实基础。达到生产、生活和生态环境的融合。1.1.3社会基层随着全球化与信息化时代的来临，生态资源成为宝贵的稀缺性资源，休闲游憩成为人们工作之余追求的生活方式，绿道作为重要的户外休闲游憩场所受到高度重视。伴随着城乡居民整体生活水平的提升、闲暇时间的增多以及对健康和运动的关注，对平时和周末的游憩需求大大增加，XX县综合性的休闲度假资源丰富。因此，绿道网建设是XX县自身提升发展的必然趋势，是满足休闲需求的重要途径。1.2XX概况1.2.1地理位置与交通区位XX县位于XX省西南部，大别山南麓，长江北岸，北纬30°09'-30°46'、东经115°45'-116°30'。东临潜山县、怀宁县，南连望江县，西南接宿松县，西邻湖北省英山、蕲春两县，北毗岳西县。东西相距64千米，南北相距23千米，总面积约2040平方公里。XX县地理位置优越，西距武汉市230公里，南距南昌市220公里，北距合肥市210公里，合九铁路、沪渝（G50）高速公路、G105国道等穿境而过，对外交通联系方便，行车至合肥、武汉、南昌等大中城市只需2小时。同时XX县东与天柱山相望，南与庐山呼应，居长江中下游旅游热线之上，为XX带了新的更大、更快的发展机遇。1.2.2行政区划XX县辖晋熙镇、徐桥镇、新仓镇、小池镇XX县、寺前镇、天华镇、牛镇镇、弥陀镇、北中镇、百里镇、大石乡、城西乡、江塘乡、汤泉乡、刘畈乡等10个镇5个乡，共174个行政村，10个居委会，县政府驻晋熙镇。截至2012年末户籍总户数168990户，总人口57.05万人，总人口中非农业人口6.87万人。1.2.3自然条件

（1）地形地貌XX县属皖西南丘陵低山区，地势西北高、东南低。县城西北面为重峦迭嶂的大别山余脉，海拔在800米以上的山峰有将军山、桐山、山尖寨、六省坡、天华尖、芙蓉寨等16座，其中以将军山最高，海拔1109米，是皖鄂两省的天然屏障；东南部除“香茗耸秀、泊湖蓄美”之外，大都为丘陵平畈交错之地。县境内主要河流为长河，发源于岳西多枝山，在杏花村南入县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。长河纵贯全县，境内总长81公里。全县山地1242.41平方公里，占61.18%；丘陵490.27平方公里占24.14%；平原77.37平方公里，占3.83%；水面222.25平方公里，占10.85%。（2）气候全县气候四季分明，具有北亚热带季风气候特征。冬季受西北内陆气流控制，气温较低；夏季受东南海洋气流影响，炎热潮湿。年平均气温16.4℃。1月份平均气温3.7℃，7月份平均气温28.4℃。极端最高气温40℃（1967年8月28日），极端最低气温-12.7℃（1969年2月6日）。年平均日照1937.7小时，无霜期249天，年平均降雨量1368.4毫米。（3）水文XX县有XX省四大水库之一的花亭湖水库，源于大别山的长河，汇集支流诸水，入花亭湖水库。县境内主要河流为长河，发源于岳西多枝山，在杏花村南入县境，纳羊角河、同义河、薜义河、白沙河、安乐河、南阳河、黑岩河、青石河、小湖河、大湖河、寺前河、罗溪河诸水，入花凉亭水库，下龙山，傍县城，穿新仓，进潜山，汇皖河，再入长江。另有龙潭河、罗河、均经皖江入长江。长河纵贯全县，境内总长81公里，二级阶地长河纵贯全县，境内总长81公里，现地貌分为河床、漫滩。全县水面222.25平方公里，占10.85%。地形低缓，地表水发育，雨量较充沛。自然条件有利于浅层孔隙水的补给。地下水较缺乏，一般水位低于三米。（4）植被XX资源丰富，特产众多。森林资源调查统计，全县林业用地面积158.33万亩，有林地面积118.94万亩，其中用材林115.01万亩；活立木总蓄积量52.99万立方米，有林地林木蓄积量43.08万立方米，其中用材林蓄积量43.79万立方米。杉木、马尾松、毛竹、香樟、枫香、青风栎、乌桕、侧柏、油茶、油桐等，不仅遍地可见，而且栽培历史悠久。XX县是全省茶叶、生漆、板栗的重点生产县。药用植物有百合、香附子、茯苓、白术、蔓荆子等，蔓荆子产量居全省之冠，远销几个省。1.2.4历史沿革XX县历史悠久，西汉时为湖陵、邑地、属扬州卢阳郡。南朝宋文帝元嘉二十五年（公园448年），立XX左县，属晋熙郡；隋文帝开皇初年，更名为晋熙县；唐五德四年立荆阳、青城二县；武德七年并为荆阳县，翌年，废荆阳，立XX，县名沿袭至今。XX县治，据《皇明一统志》载，原“居万山，有大湖、小湖”，即今大湖河、小湖河一带，已为花亭湖淹没区。《太平寰宇记》载：“元嘉未年，以县居山移就平原，去旧县三十八里”，县治从此迁到“四面河水回环，群山拱揖”的陆地。县城几经易迁，始建于龙山宫XX水之侧；公元625年迁至今老城区。公元1978年，省政府决定迁移XX老县城。公元1988年12月，XX县人民政府迁往新县城。今县城由新城、老城、龙山景区三部分组成。1.2.5旅游资源XX山川秀美，景色宜人，自然条件优越。风景名胜有位于全县中心腹地的花亭湖国家重点风景名胜区，景区总面积250平方公里，10万亩水面碧波荡漾，气势磅礴，湖中岛屿星罗棋布，四周山峦叠嶂，果木葱笼；赵河汤湾汤泉，水温常年47℃，日出水量1500吨，水质清澈，可饮可浴可医；县城的五千年文博园；古迹有三国魏修筑的乐成堡遗址为省级重点文物保护单位，以及金盆包、舟地和荣家包、吴河、王家墩、余墩、白鹭窝和阮家咀、牛包岭、柳河、王畈、墩上等新石器遗址。宗教场所有狮子山二祖禅堂（国家级佛教活动场所、中国佛教禅宗的发祥地）、汉代海会寺（省级重点寺观）、晋代修的佛图寺、唐代建的西风禅寺等。XX是历史悠久、人杰地灵的文明古县。自南朝宋武帝时（公元420年）建县以来，文风蔚然，人才辈出，“一门四进士，十里两状元”传为佳话，是中国佛教禅宗文化的重要发源地,是中国戏曲奇葩黄梅戏的摇篮之一。20世纪以来，这里走出了原全国政协副主席、杰出的爱国宗教领袖赵朴初、著名诗人朱湘、戏剧教育家叶春善、社会活动家刘王立明、林学家马大浦、著名作家石楠、黄梅戏表演艺术家马兰等杰出人物，他们成就斐然、声名远播。XX是山川秀美、景色怡人的旅游胜地。“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”四大景致自古以来闻名遐迩。国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、国家森林湿地公园、国家水利风景区和全国农业旅游示范点花亭湖，千重山色，万顷波光，享有“大别山中第一湖”的美誉；五千年文博园是国家4A级旅游景区、国家文化产业示范基地、中国民间文化产业示范基地；刘邓大军高干会议旧址、赵朴初文化公园等极富瞻仰意义，狮子山二祖禅堂及晋代建的佛图寺、唐代建的海会寺、西风禅寺现都保存完好。1.2.6城镇空间布局按照《XX县城市总体规划》（2012-2030），县域空间结构采用集聚发展、轴向联动、保护生态的规划思路，整个XX县将形成“一核一圈、两带、三大功能区”的城镇空间规划结构。一核：即中心城区，构筑县域经济社会发展的核心增长极。一圈：系沿花亭湖的旅游城镇发展圈，该城镇发展圈以花亭湖为核心旅游资源，环湖各城镇分布着县域内主要的自然与人文景观资源，是全县需要优先发展的旅游区。两带：指依托合九铁路、105国道及沪渝高速形成的城镇发展带和沿211省道的城镇发展轴。两条轴线串连了包括晋熙镇、徐桥镇、弥陀镇、小池镇等城镇，是XX县域内空间发展条件较好、产业发展具有基础、人口分布集中的地区，是未来城镇化发展的主要轴线。三大功能区：指西北部生态保护区、中部生态旅游区和东南部城镇经济区。1.3建设XX县绿道网的重要意义（1）整合XX县现状旅游资源，提升XX县旅游服务水平XX县现状的旅游景点分布散乱，尚未形成合理的整体空间格局，景点与景点之间，景点与城镇之间的交通联系较弱，严重限制了XX县的旅游资源优势的发挥。与此同时，XX县旅游产业链关联性不强，旅游业六大要素“吃、住、行、游、购、娱”存在着薄弱环节，发展不平衡，这样不仅不能有效地增加旅游业的综合收入，也使XX县旅游业的服务水平一直处于较低的层次。通过在绿道的选线过程中，强调景区、景点之间的有效串联，可实现整合现状散乱的旅游景点的目标，使各景点之间形成合理的空间格局。其次，通过在绿道建设过程中注重完善基础设施建设、构建标准化服务体系，可实现产业链关联性的增强及旅游业服务水平的提升。（2）打造XX县旅游品牌产品，推动XX县成为中部地区重要旅游目的地XX县是山川秀美、景色怡人的旅游胜地。“龙山夜雨、马路西风、法华方竹、玄妙古松”四大景致自古以来闻名遐迩。国家级风景名胜区、国家4A级旅游景区、国家森林湿地公园、国家水利风景区和全国农业旅游示范点花亭湖，千重山色，万顷波光，享有“大别山中第一湖”的美誉；五千年文博园是国家4A级旅游景区、国家文化产业示范基地、中国民间文化产业示范基地；刘邓大军高干会议旧址、赵朴初文化公园等极富瞻仰意义，狮子山二祖禅堂及晋代建的佛图寺、唐代建的海会寺、西风禅寺现都保存完好。同时XX县东与天柱山相望，南与庐山呼应，居长江中下游旅游热线之上，旅游区位优势明显。使其有条件成为皖西南地区重要的旅游目的地。借助绿道的建设，有利于推动XX县域旅游业的整体发展，为提升XX县在皖、赣、鄂三省交界区域各旅游城市中的地位提供了有利的契机。首先，绿道旅游作为一种新型的旅游项目，XX县将成为皖、赣、鄂地区第一批建设绿道的城市，通过将绿道旅游打造成具有XX县自身特色的旅游品牌产品，可增强XX县在皖、赣、鄂及中部地区旅游城市中的影响力；其次，绿道的建设推动了XX县现状旅游景点与景区的新一轮优化，并深层次挖掘了XX县潜在的旅游资源，这些优化的措施，都将成为XX县吸引更多外地游客的重要原因。（3）建立城镇与景点之间的旅游通廊，增强游客旅游的便捷性XX县现状的旅游景点，除了花亭湖风景区外，一般都处于交通可达性较低的地区，在城镇与旅游景点之间难以形成有效的交通衔接，这既不利于景点本身的发展，又削减了居民参与郊区旅游的热情。通过绿道的建设，可以加强城镇与景点之间的交通联系，解决了居民郊区旅游的交通不便的问题。随着XX县居民汽车保有量的提高，建设以风景道为主的绿道，会进一步增强XX县市民走出城镇、前往郊区旅游的积极性。（4）保护现状生态环境资源，推动人与自然协调发展20多年来，XX县的经济和城市建设发展有了快速增长，建成区不断向外扩张，已经侵占或破坏了部分山丘，填没了部分河道，对山林生态系统构成威胁。在城市及城市外围地区，整体生态绿地网络体系还不明确，缺乏城内外的整体绿色体系，中心城区新开发地段建筑密度的密集，普遍偏高，缺少绿化空间。XX县绿道的建设将通过建立绿化缓冲区串联起破碎化的生态斑块和生态廊道，有助于生态网络的完善，增强生态空间的连通性；不仅能够保护动植物的物种多样性，为野生动物提供栖息地和迁徙廊道，同时还能够吸收水面、树林和灌木丛中的污染物，起到净化空气、改善环境和维护区域生态安全的作用。（5）优化城乡公共空间与绿化环境，提升居民休闲生活品质XX县城乡的公共空间供给总量不多，突出表现为公共活动场所不足，文化娱乐设施数量少、分布不均；此外，XX县城镇的绿化环境也需要一定的改善，主要体现为公共绿地面积的增加和大型标志性文化景观的建设。XX县城市公共空间和绿化环境的现状难以满足城乡居民日益增长的生活休闲需要。XX县的绿道分为多种类型，其中城镇型绿道不仅串联了城市内部的公园、绿地等开敞空间，同时对绿道两侧的景观环境进行了有效的优化，形成了集生态保护与生活休闲于一体的绿色开敞空间网络，能够为城乡居民提供户外活动场所，将极大提升居民休闲生活品质。XX县绿道建设将有助于城镇公共空间环境的改善，也将对“生态XX”的建设起到了积极的推动作用。（6）串联周边重点乡镇，统筹城乡共同发展XX县经济快速发展，城市空间不断扩展，在地域空间上表现为定向开发与沿交通线路的走廊或轴向发展。因此，外围的乡镇难以获得足够的发展机会。XX县绿道的选线将关注对重点乡镇的有效串联，通过对重点乡镇的串联促进城乡共同发展。首先，绿道改善这些乡镇与区域中心城镇的交通联系；其次，绿道建设可有效推动乡镇第三产业的发展，主要表现为可在乡镇内部建立面向绿道游客的相关配套设施，形成绿道旅游与乡镇发展相互促进的双赢局面。2、绿道网概述2.1绿道、绿道网的概念2.1.1相关概念解析（1）风景道简介1）风景道定义风景道（ScenicByways）这个概念最早是由美国学者Theodore·E·Strauss在20世纪30年代初提出的。同时指出风景道将是国家公园系统中的一个重要组成单元。风景道概念体系是一个重要研究方面，包括了风景道的定义、功能和分类等方面。许多学者在研究风景道及相关问题时，经常使用风景道、文化线路（CultureRoutes）、遗产廊道（HeritageCorridors）、风景公路（ScenicHighway）、风景驾车道（ScenicDrive）、风景线路（ScenicRoutes）、风景路（ScenicRoads）、自然风景路（NaturalBeautyRoads）、公园道（Parkway）、历史路（HistoricRoads)等概念。针对风景道的定义，美国交通部1991年的一份关于风景道的报告中曾指出，给出风景道一个明确的定义是相当复杂和困难的。众多学者如Gunn、Flin和Searns、Ryan、Mertes和Hall等从不同的角度对风景道进行了定义。综合以上学者的研究发现，总体上而言，这些概念互有重复，有些则含义略有不同。风景道定义存在广义和狭义之分：广义的是指兼具交通运输和景观欣赏双重功能的通道；狭义的则专指路旁或视域之内拥有审美风景的、自然的、文化的、历史的、考古学上的和（或）值得保存、修复、保护和增进的具有游憩价值的景观道路。2）风景道特征对于一条风景道而言，内在品质特征是它的精髓所在。为了适应当今旅游的高速发展，风景道的品质特征（风景特征、历史特征、自然特征、文化特征、娱乐特征、考古特征）最重要的是吸引游客。“FlexibilityinHighwayDesign”中指出在公路建设系统中，与道路安全性和灵活机动性一样，道路的风景性、历史性、美学性和其他文化价值作为创新的因素要充分地考虑到。选择风景道的参照物——风景特征、历史特征、自然特征、文化特征、娱乐特征、考古特征，只是指导选择风景道的主要指导方针，但具体到各个地方却有着不同模式，只能因地制宜地采用评价指标体系，以更好地评价风景道的价值和了较居民、游客对风景道的偏好程度。3）风景道类型风景道类型，按照景观类型可以分为：自然类风景道（NaturalScenicByway）和人文类风景道（CulturalScenicByway）。美国按照风景道级别高低可分为：泛美风景道（All-AmericaRoad）和国家风景小道（NationalScenicByway）。泛美风景道和国家风景小道的主要区别在于：国家风景小道必须要具备六大内在品质（风景特征、历史特征、自然特征、文化特征、娱乐特征、考古特征）之一；而泛美风景道必须具有两个以上内在品质，并且必须包含一种其他任何地区所没有的独一无二的特征。4）风景道问题风景道沿途视域范围景观的保护。风景道沿途视域范围的自然和人文景观的保护是一个很大的难题。道路两边的土地拥有者的意愿可能会与风景道相冲突,因此需要制定专门的土地利用规划,以协调相邻土地拥有者的要求。交通与景观的兼容性。风景道具有双重的功能,即交通运输和景观欣赏。因此风景道的设置对于政策制订者和规划设计师来说是一个相当大的挑战。当高速的通勤车辆和卡车与低速的游客观光车混合在一条道路上时,往往会产生冲突和交通事故。这两类使用者的道路设计标准截然不同,因此有时候甚至需要修建两条分开的道路。道路交通标识。风景道的交通标识与一般道路交通标识存在着显著的差异,由于旅行者对有关标识及分类、吸引物的识别、驾驶区域的安全性等缺乏必要的了解,容易造成使用上的混乱。为此,需要在遵循一般道路交通标识原则和分类的基础上创建风景道交通标识系统,需要对这些标识加以整合和统一。社区接受度。由于许多风景道的选定和设计都是由其他人决定的,当地居民可能觉得风景道带来的旅游收入无法与由此带来的交通负担和土地利用限制相平衡。融资及管理。由于风景道跨越众多的行政区，涉及许多不同利益主体,因此需要谨慎地考虑和选择,以确定这些特殊道路的资金和管理主体。（2）绿道（慢行道）简介这里说的绿道通常是指慢行道，即步行道、自行车道或步行和自行车混合道。1）绿道（慢行道）定义广义上讲，“绿道”是指用来连接的各种线型开敞空间的总称，包括从社区自行车道到引导野生动物进行季节性迁移的栖息地走廊；从城市滨水带到远离城市的溪岸树荫游步道等。“绿道”是一个具有多种含义的新词汇，它在不同学术观点和不同的建成环境下会有不同的含义，因此很难给它下一个准确定论。关于绿道比较权威的定义是由查理斯·莱托（CharlesLittle）在其经典著作《美国的绿道》（1990）（GreenwayforAmerican）中提出的，书中绿道被定义为：绿道就是沿着诸如河滨、溪谷、山脊线等自然走廊，或是沿着诸如用作游憩活动的废弃铁路线、沟渠、风景道路等人工走廊所建立的线型开敞空间，包括所有可供行人和骑车者进入的自然景观线路和人工景观线路。它是连接公园、自然保护地、名胜区、历史古迹，及其他与高密度聚居区之间进行连接的开敞空间纽带。从地方层面上讲，绿道就是指某些被设计为是林荫大道（parkway）或绿带（greenbelt）的某种带状或线型的公园。在回顾文献资料、研究和总结美国绿道规划项目实际经验的基础上，Ahern在《绿道：一场国际运动的开始》（1996）一书中提出了较为全面、系统的绿道新定义：绿道是为了实现生态、娱乐、文化、美学和其他与可持续土地利用相适应的多重目标，经过规划、设计和管理建立起来的由线性要素组成的土地网络。该定义强调5点：①绿道的空间结构是线性的；②连接是绿道的最主要特征；③绿道是多功能的，包括生态、文化、社会和审美功能；④绿道是可持续的，是自然保护和经济发展的平衡；⑤绿道是一个完整线性系统的特定空间战略。虽然绿道在概念和现实中具有多样性，但其在公众性、空间连接度以及多用途的特质是始终一致的。目前普遍认可的绿道定义为：绿道(Greenway)是一种连接主要山体水系、田园林地、自然保护区、风景名胜区、历史文化古迹等自然和人文资源，供行人和非机动交通工具进入的线形绿色开敞空间，并且集合了生态保育、康体运动、休闲娱乐、文化体验、科普教育、旅游度假等多种功能。2）绿道（慢行道）特征绿道主要由人行步道、自行车道等非机动车游径和停车场、游船码头、租车店、休息站、旅游商店、特色小店等游憩配套设施及一定宽度的绿化缓冲区构成。根据需要，绿道外围可以划定一定范围的生态敏感区或农业生产用地作为城市生态廊道或组团隔离带。由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成的绿道网是城乡、区域生态网络系统的重要组成部分，集环保、运动、休闲、旅游等功能于一体，是一种能将保护生态、改善民生与发展经济完美结合的有效载体。绿道建设基本不需要占用建设用地指标，具有投资少、见效快的特点，符合建设低碳城市的发展要求，也是扩大内需、刺激消费，推动经济发展的有效举措之一。还可以全面提升城乡居民的生活质量，完善城市功能，强化地方风貌特征，提升发展品位。2.1.2我国绿道（慢行道）建设的问题（1）绿道沿线的自然生态环境保护的问题。我国的自然保护系统主要包括自然保护区、风景名胜区、地质公园和森林公园四大系统。目前，绝大多数的自然保护地是属于“散点状”的，也就是将他们作为一个岛屿，孤立起来进行保护，目前还没有形成一个全国性的自然保护网络。“岛屿式”的保护只适合于那些以美学价值为主的地质地貌保护区，或者只适合面积巨大的保护区。但是随着人类活动的剧烈干扰，栖息地破碎化和数量的剧减已经使生物多样性的保护面临巨大的威胁，构建绿道网络更具有迫切的现实意义。（2）与城市绿地系统和开放空间的关系问题。目前，我国的城市绿地系统规划和实践大都专注于绿化隔离带和单个公园的建设，由于城市的无序蔓延，人工绿化隔离带很难发挥应有的作用，绿道途径可以将单个公园的建设依托一些线性要素（如城市河流、文化线路、道路系统等）纳入到绿道系统当中，使各个公园的生态效益、游憩效益和历史文化效益得以更好的发挥。（3）与旅游休闲规划的关系问题。在区域旅游规划或景区、景点的规划当中，可借鉴绿道思想，依托一些线性廊道将主要的景区、景点形成一条让游客身心愉悦的风景道，可以改善整个旅游区的品质，提高旅游开发的经济效益。2.2绿道的功能绿道具有以下四方面的主要功能：（1）生态功能。绿道可以发挥防风固沙、清洁水源、净化空气的作用，有助于保护生态环境、保护生物栖息地以及动物迁徙的通道；提供通风廊道，缓解热岛效应。（2）游憩功能。绿道可以衔接城市公共交通设施和慢行系统，为居民创造方便快捷的使用条件；连接城市重要功能组团内主要自然景观资源和公共空间；开展慢跑、散步、骑车、垂钓、泛舟等户外运动的场地；出行的绿色通道。（3）社会功能。绿道可串联城市社区、历史建筑、古村落和文化遗迹，为居民提供交流的空间场所，保护和利用文化遗产、促进人际交往及社会和睦。（4）经济功能。实施绿道建设能提升周边土地价值，为周边居民提供多样化的就业机会，并促进旅游业及相关产业发展。2.3绿道的分类结合城乡空间布局、地域景观特色、自然生态与人文资源的特点，根据绿道所处位置和目标功能的不同，绿道可分为生态型、郊野型和城市型三种类型。（1）生态型绿道生态型绿道主要沿城镇外围的自然河流、溪谷、海岸及山脊线建设，通过对动植物栖息地的保护、创建、连接和管理，来维护和培育生态环境，保障生物多样性，可供自然科考以及野外徒步旅行。生态型绿道控制宽度一般不小于200米。（2）郊野型绿道郊野型绿道主要依托城镇建成区周边的开敞绿地、水体、海岸和田野，通过登山道、栈道、慢行休闲道等形式，为人们提供亲近大自然、感受大自然的绿色休闲空间，实现人与自然的和谐共处。郊野型绿道控制宽度一般不小于100米。（3）城市型绿道城市型绿道主要集中在城镇建成区内，依托人文景区、公园广场和城镇道路两侧的绿地而建立，为人们慢跑、散步等活动提供场所，对区域绿道网起到全线贯通的作用。城市绿道宽度应满足人的休闲游憩要求和营造景观的需要，其控制宽度一般不宜小于7.5m，其中慢行道宽度不少于2.5m，单侧绿廊宽度不少于5m。城市型绿道依据所连接的自然和人工景观资源特征，又可细分为五小类：城市道路型、公园型、滨水型、山林型、防护绿地型。1）道路型绿道：适用于城市新、老城区中，借道部分城市道路，以休闲为主导兼具通勤功能的混合型绿道；2）公园型绿道：适用于城市公园中以慢行休闲为主导功能，新建或借道部分现有园路，兼具部分通勤功能的绿道；3）滨水型绿道：适用于城市河道、湖泊旁以慢行休闲为主导功能的临水型绿道；4）山林型绿道：适用于城市规划区内以慢行休闲为主导功能的绿道；5）防护绿地型绿道：适用于部分具有良好通行条件的城市组团隔离绿地、高压走廊防护绿地、卫生隔离防护绿地等。2.4绿道的构成绿道由各种自然因素构成的绿廊系统和满足绿道游憩功能所配建的人工系统两大部分组成。1）绿廊系统绿廊系统是由地带性植物群落、水体、土壤等构成的具有一定宽度的绿化缓冲区，是绿道控制范围的主体。2）人工系统人工系统包括六部分内容，分别是节点系统、慢行道系统、交通衔接系统、标识系统、基础设施及服务系统。节点系统是绿道中游客逗留和休憩的重要节点，包括各类城市绿地、城市广场、公共服务设施、城市共空间、社区、风景名胜区、森林公园、郊野公园和人文景点等重要游憩空间。慢行道系统是指由自行车道、步行道、无障碍道（残疾人）、水道等非机动车道构成的通行系统。交通衔接系统是指绿道与区域交通系统和城市交通系统的衔接。通过开辟绿道出入口、完善停车设施配套、设置交通换乘点等措施，提高绿道的可达性。标识系统由标识载体设施和标识组成，是指由标识牌、引导牌、信息牌等标识设施所组成的导向体系，包括信息标志、指路标志、规章标志、警示标志、安全标志和教育标志等，按照全省统一标识系统设置。基础设施是指保障绿道游憩休闲活动能够正常进行的一般物质条件，具有先行性，包括停车场、环境卫生、照明、通讯、防火、给排水、供电等。服务系统主要是配套绿道服务节点，即驿站。根据其规模分为以下两级：城郊驿站和城市驿站。城郊驿站承担绿道管理、综合服务、交通换乘等方面功能，多依托风景名胜区、森林公园等发展节点或绿道沿线城镇及较大型村庄进行建设。城市驿站承担售卖、租赁、休憩和交通换乘等方面功能，宜依托绿道沿线进行建设，驿站建设面积应根据具体实际情况，因地制宜，以满足功能和服务要求为准。第二部分：XX县绿道总体规划3、规划总则3.1规划任务本次XX县域绿道网规划主要任务为：将全县作为一个大景区统筹考虑，细化落实XX县行政区域内的省级绿道、区域级绿道，明确县级绿道布局；通过将现状非干线公路或是改线后利用率低的道路进行改造，利用道路沿线丰富的自然以及人文景观，串联县域主要的旅游景点，形成集旅游观光、生态保护为一体的风景廊道，为城乡居民和过往游客提供休闲观光、康体娱乐等活动的路径和场所。规划的主要任务包括以下三个方面：①构建县域绿道体系和线网布局；②明确各级绿道的主要建设内容和建设标准；③明确各级绿道的主要节点布局和建设要求。本次规划的目标是通过XX县域绿道网的建设，统筹XX县城乡发展，提升XX县整体生态环境，满足人们日益提高的休闲生活需求，推动产业向健康休闲旅游产业转型，促进XX建设“山水宜居城市、文化休闲城市”战略目标的实现。3.2规划目标从建设宜居宜业的生态XX的目标出发，突出绿道网的生态和旅游休闲功能，达到绿量和布局的优化。规划将XX县内自然生态资源、历史文化资源等通过绿带连接起来，形成点、线、面、环相结合的整体空间形态。充分发挥XX县的资源优势，突出地域特色，使绿道成网、景观相连、景随步移、人景交融，打造生态休闲、宜游宜行的绿色廊道，创造最佳的人居环境。（1）近期（2013-2016年）：落实绿道示范段建设，推进省级绿道花亭湖东线段建设，构建中心城区绿道的主体框架。按照1年启动，4年建成的进度安排，在XX建成总长约51.8公里的省级绿道，并完成沿线重要的服务驿站和绿道标识的建设。使人们认识绿道、了解绿道、使用绿道。为居民提供休闲锻炼、绿色出行旅游的场所。初步建构起连接中心城区“一湖两心”（规划中的晋湖公园、文化教育博览中心、商业行政办公中心）的绿道网络，建成城市绿道9.5km，一是形成连接居住区与办公用地，为居民提供日常自行车与步行通勤的城市慢行系统；二是以绿化为特征，沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等，串接主要的公园绿地、公共服务设施、自然保护区、风景名胜区、历史古迹等休闲游憩节点，形成的供行人和非机动交通工具进入的线形绿色开敞空间。（2）中远期（2017-2020年）：形成覆盖XX的绿道网络，建设集生态、休闲、旅游于一体的综合性绿道。全面完成县域境内301.8公里的县域风景道、绿道的建设工作，形成连接XX县域各乡、镇和主要的自然、人文风景资源的绿道网络，建构起中心城区完善绿道出行系统。并与省级、区域及风景道衔接互通，共同构成完善、系统的XX绿道网，使绿道形成初步网状，更加便捷通达。完善县域绿道网各类配套服务设施，其功能由单一游憩功能向生态、游憩及社会文化三大功能综合发展延伸，其类型由风景道向专用慢行道以及生态步道的增补建设和发散衍生。加强宣传力度，使绿道观念深入人心；绿道沿线的商贸服务业更加成熟，对乡村经济起到带动促进作用；创建属于XX独特的旅游品牌，将XX打造成为皖西南旅游的新亮点。绿道网络覆盖XX县域各旅游景点；绿道网络覆盖XX域重要的自然、人文要素；绿道网络覆盖XX县域的重要交通节点；绿道网络覆盖XX“一城九镇”的主要城镇建成区域。3.3规划要求绿道是一本关于联系的书，是人与土地之间的联系；公园、自然场地、历史遗址与其他开放空间之间的联系；经济发展、环境保护与生活质量之间的联系。绿道的功能和形式是多样性的，不同地区会根据其地方的特殊性而赋予这种线性开放空间以不同的表现形式以及不同的功能。XX县绿道的规划建设需要满足以下要求：（1）XX县的旅游产业培育落后于当前社会经济发展的需求，旅游景点和旅游设施都需要新的动力点刺激发展。因此，XX县绿道的建设需要与旅游产业高度结合，促进XX县旅游产业的发展。（2）XX县现状已经基本形成以高速公路、快速路、国道和省道为基本骨架的县域干线公路网系统，旧省道、县道、乡道等相对等级较低的公路虽然路况较好，但是利用率较低。因此，XX绿道的建设需要以开发利用使用率较低的非干线公路为基础，完善绿道网络，实现现有道路的高效利用。（3）XX县城市绿化空间和休闲活动空间不能满足日益增长的市民休闲活动的需要，而且城乡居民私家车保有量的提高，有可能将市民的休闲活动空间引至郊外。因此，XX绿道的建设需要兼顾市民休闲活动场所的需求和出行习惯，形成有XX特色的绿道网络。（4）XX拥有江、湖、山、林等生态要素，自然资源条件优越且具有多样性，但XX在城镇建设和工业发展过程中侧重了生产发展，忽视了生态环境的保育与利用。因此，XX绿道的建设需要与自然生态环境保护相结合，并通过市民在绿道中的活动来增强自然生态环境保护的观念。（5）未来XX将将形成“一核一圈、两带、三大功能区”、“一城九镇”的城镇空间格局，为体现城乡统筹协调发展，需要提供更多的路径和手段平衡城乡发展，因此，XX绿道的建设要与XX县域城镇体系格局相结合，协助推进“一城九镇”城镇发展新格局的形成。3.4规划内容为了推动XX县域绿道的建设，本次规划主要内容包括县域绿道网总体规划、中心城区绿道网规划、绿道规划建设导则、绿道示范段概念规划等四项内容。县域绿道网总体规划的重点包括，XX县域绿道的总体选线，服务驿站总体布局及风景道与道路交通衔接关系。同时该阶段的规划会对XX县域风景道的选线与功能划分，服务驿站的选址与功能划分作进一步的落实。中心城区绿道网规划的重点包括明确城市绿道网的结构与空间布局（含城市绿道、社区绿道网、城镇交接面）、绿道与城市道路衔接方式规划图、服务设施布局规划图、绿道网与公共交通接驳，以及分类分级道路断面图等。绿道规划建设导则主要是针对风景道和慢行道的建设内容提出管理的指标和要求，并通过图则形式指导建设。绿道示范段概念规划的重点是选出可行度高的近期建设项目作概念性的方案设计，并可用于指导施工图的方案设计。3.5规划范围与期限（1）规划范围结合《XX县城市总体规划》，确定本次规划的研究范围包括XX县域和中心城区两个层次。（2）规划期限确定本次绿道规划期限为2013年至2020年，为分阶段推进绿道网规划建设，计划分为两个时段开展工作。1）近期：2013至2016年，省级绿道和中心城区主干绿道网的重点部分基本建成。2）远期：2017至2020年，绿道网在空间和功能方面综合发展延伸。3.6规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日）；（2）《中华人民共和国土地管理法》；（3）《中华人民共和国公路法》（第二次修正）；（4）《中华人民共和国道路交通安全法》；（5）《中华人民共和国森林法》；（6）《风景名胜区管理条例》（2006）；（7）《城市规划编制办法》；（8）《XX省城乡规划条例》；（9）《XX省生态强省建设实施纲要》（2012-2020）；（10）《XX省绿道总体规划纲要》（2012-2020）；（11）《XX省城市绿道设计技术导则》；（12）《XX省城市绿道规划编制指南》；（13）《XX县城市总体规划》（2012-2030）；（14）《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；（15）《XX县“十二五”交通发展规划》；（16）《XX县旅游发展总体规划》（2012-2025）；（17）XX县农林水利环保等其他相关规划；（18）其他相关法律、法规和文件。3.7规划原则城市绿道设计应该遵循如下原则：生态性、特色化、多样化、人性化、共享性、安全性、便捷性、可操作性和经济性。（1）生态化原则尊重XX县山、湖、林、田的自然本底，以支持构建区域生态安全格局、优化城乡生态环境为基础，充分结合现有地形、水系、植被等自然资源特征，结合县域生态廊道、生态隔离绿地、环城绿带和农田林网等构建绿道，避免大规模、高强度开发，保持和修复绿道及周边地区的原生生态功能，协调好保护与发展的关系，保持和改善重要生态廊道及沿线的生态功能与景观，让绿道充满“乡野的气息”。（2）特色化原则充分发挥XX的山、湖、禅、林四大特色要素，发挥绿道对各类发展节点的组织串联作用，建构XX特色旅游线路，以风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、森林公园、郊野公园以及人文遗迹、历史村落、传统街区等自然人文节点为依托，尽可能多地发掘并展示本地具代表性的特色资源；充分挖掘和突出地方人文特色，尊重地方风俗习惯和民族景观特色，立足于地方历史文化遗迹的有效保护，并结合各条绿道的自然特点，优先选用具有本地特色的优良阔叶树种和铺装材料，让绿道展现“地方的风情”。（3）多样性原则充分地结合地域特征和人文特点，根据不同文化层次、职业类型、年龄结构和消费层次人群的需求，打造形式多样、功能各异的绿道，展现不同的目标和主题，体现多样化，让绿道呈现“多样的精彩”。（4）安全性原则突出以人为本，线路的选择避开地质灾害易发区和陡峭地质；合理组织机动车游览与慢行游览交通线路，避免行人、自行车与机动车的冲突，同时充分考虑驾驶人员的交通心理要求和视觉效果要求，保障游客的人身安全，完善绿道的道路安全防护设施、标识系统、应急救助系统，以及与游客人身安全密切相关的配套设施，让绿道洋溢“人文的关怀”。（5）人性化原则城市绿道在适应于人类的感官和意愿的尺度之上，鼓励绿色出行并建设具有活力的可持续的城市绿道，全面运用人性化的朴素适中的尺度。（6）共享性原则城市绿道系统不能游离于城市结构之外，应该与城市公共空间、景观绿地、滨水空间、主要场所、城市结构性景观廊道相结合，建设共享绿色出行空间。（7）便捷性原则充分利用现有景观资源要素合理布局绿道选线，加强绿道网与快速道路交通的衔接，完善换乘系统，为方便游客进出，应提供与绿道相适应的机动交通支撑体系，可结合城市公交系统设置出入口，方便城市人流进出绿道网络，并考虑配套设施的方便适用。使居民出行时间合理、均衡并方便居民和游客进出绿道；建议采用“大集中、小分散”的方式灵活设置各类服务设施，将景观同多种服务功能有机结合。（8）可操作性原则城市绿道的设计具有实用性，具备乡土和地方特色，要易于施工建设、方便后期的维护管理。绿道的路线布局需因地制宜，风景道主要依托县域内现有的非干线公路；慢行道主要结合已有的千年古道、山林小径、村道、机耕路、堤围、果园便道等建设；服务驿站的规划建设要充分利用现状相对成熟的乡镇、景区旅游服务中心、农家乐等服务设施，原则上不鼓励新建，宜在原有基础上进行改造完善。除此之外，绿道建设既要易于施工建设又要方便日常维护管理，新增设施应充分利用优良性价比的、反映健康绿色生活的新技术、新材料、新设备。（9）经济性原则指城市绿道设计中应合理利用具有优良性价比的、体现绿色、节能、低碳要求的新技术、新材料、新设备。图4-1图4-1XX省皖西片区绿道规划指引图图4-2城镇空间结构规划图4.1XX省绿道总体规划纲要（2012-2020）根据XX省绿道总体规划纲要，XX省将综合优化形成“一纵三横一环”的省域绿道主干线路；XX沿江片区将形成“三主十支”的绿道网络，三条主线分别是南北贯通绿道（南段）、沿江淮分水岭绿道（东段）和沿长江绿道，十条支线分别连接片区内各个旅游资源点，其中与XX县关系密切的有经过花亭湖的省域绿道支线1条。规划目标：远期到2020年，以东西方向沿长江绿道、沿淮河绿道、沿江淮分水岭绿道、南北贯通绿道和环巢湖绿道为主干线的省域绿道建成，长度约2000公里左右。同时建成皖南、皖西、沿江、皖中和皖北五大区域省域绿道支干线（市域绿道）2000公里以上，与城市绿道对接到位，连接各市市域范围内的自然与人文景观，使得生态、游憩、社会、文化和经济功得到有效发挥。最终建成以城市绿道为基础，省域绿道支干线为框架，省域绿道主干线为骨架的全省绿道网络，运营良好，管理规范。使得XX省绿道建设在保护自然、改善环境，为市民及游客提供户外活动，保护和利用文化遗产、促进相关产业发展，展示XX良好风貌等方面的功能得到有效发挥。4.2XX县城市总体规划（2011-2030）（1）县域城镇体系县域城镇体系空间结构规划1）县域城镇体系空间结构现状XX县域中心城区首位度不高，规模较小，县域内城镇等级1万人以下规模的小城镇较多，占到城镇总数的60%。现状主要特征：县域城镇体系结构较为松散，受到自然地形地貌因素的影响，空间结构不平衡，城镇分布东南密西北疏。2）县域城镇体系空间结构规划根据各乡镇发展潜力、资源环境承载力，县域空间结构采用集聚发展、轴向联动、保护生态的规划思路，形成“一核一圈、两带、三大功能区”的城镇空间规划结构。一核：即中心城区，构筑县域经济社会发展的核心增长极。一圈：系沿花亭湖的旅游城镇发展圈，该城镇发展圈以花亭湖为核心旅游资源，环湖各城镇分布着县域内主要的自然与人文景观资源，是全县需要优先发展的旅游区。两带：指依托合九铁路、105国道及沪渝高速形成的城镇发展带和沿211省道的城镇发展轴。两条轴线串连了包括晋熙镇、徐桥镇、弥陀镇、小池镇等城镇，是XX县域内空间发展条件较好、产业发展具有基础、人口分布集中的地区，是未来城镇化发展的主要轴线。三大功能区：指西北部生态保护区、中部生态旅游区和东南部城镇经济区。（2）城市性质、职能与空间结构城市性质：XX县城是国家文化产业示范基地，皖西南旅游休闲中心，山水交融的新型工业和生态宜居城市。城市空间结构：中心城区用地结构可以概括为“一湖带二心，五轴联三区”；“一湖”即规划中的晋湖公园；“二心”即文化教育博览中心、商业行政办公中心；“五轴”即沿人民路的城市景观轴、沿长河路（晋湖路）的旅游服务轴、沿法华路的商业服务轴，以及长河、黑河景观轴；“三区”即以晋湖公园、晋熙镇为主的旅游文化片区、新城片区和以工业为主的经济开发片区。（3）城市绿地系统图4-3绿地系统规划图《图4-3绿地系统规划图绿地系统总体布局结构：各层次绿地将共同构筑城市内点、线、面结合的绿地系统，形成“一心、两环、多点、多带”的绿化格局。一心：指晋湖公园绿化核心区；两环：指外环道路绿化带以及沿治惠路、晋湖路以及长河路的道路绿化内环；多点：指新城区、古镇以及工业区内的若干个面积较大的公园；多带：指与长河、黑河等主要河流周边以及支流水系周边形成的绿化带。城市公园绿地规划XX县城城市公园绿地分为综合公园（包括市级公园和区级公园）、居住区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地这五种类型。1）市级综合公园：新城内规划一个县级综合性公园即晋湖公园，保留文博园（专类公园）规划沿罗河、长河两侧建设城市滨江公园；同时结合水库以及城内水系。2）区级综合公园：建设若干个区级分散在三个组团内部。3）居住区公园：结合居住用地布局，按照服务半径500~1000米，补充居住区级公园，每处占地3~5公顷；4）专类公园：在罗河以东建设一植物园；5）带状公园：以罗河以及支流为依托，规划带状公园，绿地宽度一般10‐30米；6）街旁绿地：结合道路两侧的实际建设情况，见缝插针的规划一批小型景观绿地。到2030年，规划建设公园绿地总面积180.86公顷，占总建设用地的8.25%。广场用地XX县新城规划三个广场：位于晋湖公园东侧以旅游休闲为主的莲花广场，位于人民东路上的人民广场以及靠近火车站商业用地的商业广场。此外在古镇也规划一公共活动广场。（4）综合交通=1\*GB3①规划目标统筹各种运输方式，以“完善网络、构建枢纽、城乡一体”为重点，加快城乡交通基础设施和服务设施建设，构筑以高速公路、铁路和国、省道为骨架，县乡道路、水路运输为支撑，村组道路为辐射的综合交通运输体系。立足现实，重点发展公路及水运，近远期结合，公路以改造为主，新建为辅，在现状公路网的基础上，因地制宜，全面提升县域内国省道、县道的技术等级，通过骨干公路的建设，推动县域城镇形成完善的公路网络，从而带动县域经济的发展。加强乡村公路的建设和管理，贯通各村镇之间的公路网联系，对于交通量较大的路段，实现乡村公路向等级公路的转换。加强县域各类客货运场站的建设，提高交通体系的转换效率和服务水平，优化交通环境，同时，突出县城的交通枢纽地位，加强县城与周边城镇的交通联系。图4-图4-4县域综合交通技术等级规划图图4-5中心城区道路结构规划完整=2\*GB3②公路网规划根据XX省30年干线公路网规划、XX省高速公路网规划、结合XX县域公路网现状，规划期内建立起“两纵、两横、两环、两片区”的公路主骨架网。“两纵”：一为赤百线，XX县城—寺前—汤泉—牛镇—百里。二为省道S211，百里—弥陀—刘畈—天华—城西—晋熙—新仓—徐桥。“两横”：沪渝高速公路，国道G105“二片区”：一为西部生态林区，以弥陀、百里、北中，将原乡道县道形成网状网络，连接S211、X056、X055、X061弥陀至蕲春县。二为东部城镇经济区，徐桥、江塘、新仓、大石，连接S211、X102、X059、X058、Y021、Y018，形成网状网络。=3\*GB3③航道规划期内力争华阳河支线挖口至徐桥段及花亭湖水域航道疏浚改造升级，确保花亭湖及华阳河徐桥段航道的畅通，充分发挥黄金水道的运输能力。对徐桥港区码头田祥咀进行扩容升级，改造华亭湖大坝客运码头，扩建檀树坳货运码头，改建牛镇、龙湾客运码头，新建寺前4号等一批客运码头。建设水上交通信息指挥中心，全面升级改造农客渡船，提升水上运输安全保障。=4\*GB3④铁路结合国家铁路网建设进度，规划期内推动并完成既有的合九铁路的复线工程和电气化改造，扩大既有合九铁路通行能力。规划期内完成合肥至九江城际铁路安庆段的建设，XX县将形成两条南北向跨区域铁路干线通道。（5）旅游发展1）旅游发展战略目标在规划期内将XX县建设成为融旅游观光、休闲度假、文化体验等功能于一体的全国一流的旅游文化休闲基地和世界知名的旅游目的地。积极打造“旅游文化一体”发展新格局，发挥自然景观与人文景观相得益彰的优势，加快以花亭湖风景区为主体、五千年文博园、赵朴初文化公园、梅河谷景区、汤湾汤泉疗养度假区、晋熙老街、禅宗文化园为重点的景区建设，塑造旅游精品品牌；打造“丽湖、古镇、新天地”的发展新格局，加快旅游城区和旅游经济开发聚集区建设，壮大旅游产业经济。1）通过培植XX旅游业以达到培养旅游产业，强化第三产业，带动第一产业，向以旅游业为龙头的第三产业跨越和发展。2）通过发展旅游业，推动三农问题的解决，使旅游业成为带动当地经济发展，推动农民致富的重要产业之一。3）通过发展旅游业，形成XX自己的旅游品牌，扩大XX的知名度。2）旅游发展策略资源整合策略：以整合方式优化XX县旅游资源，整合对象是一些单一、零散、缺乏规模和基础的旅游资源。市场需求策略：根据国内外旅游业发展市场的需求动态，结合XX县旅游资源的特点和开发条件进行旅游资源开发。主题串线策略：摒弃传统的以一个寺院、一个故居、一个瀑布、一片竹林作为旅游景点、旅游景区的思维方式，通过一个主题、一条主线等方式串连成区，使原本不构成很强吸引力的资源整合形成一个主题鲜明的旅游核心区域。智力资源策略：XX县旅游资源开发不能过多地依赖于资源本身，而应着重于策划者、开发者的“智力劳动”，实施智力资源策略。固旧培新策略：XX县旅游资源开发应积极实施“固旧培新”策略，重点对已经进行初步开发的旅游资源进行深度开发，培育XX旅游资源的新的亮点。对于自然旅游资源，总体上应采取限制政策，避免遍地开花，特别是一些资源雷同、品位不高的自然旅游资源，应严格控制，暂缓开发。图4-6图4-6县域旅游发展规划图综合整个XX县域的生态环境状况、风景资源特点、用地性质与旅游发展区位进行相应的功能分区与结构安排，形成以花亭湖国家级风景名胜区为核心、五千年文博园和红色旅游景点两个重要旅游节点的“一核、两区”总体布局结构。——花亭湖风景区总体布局花亭湖风景名胜区总体布局是以湖泊水体资源与湖岸山林资源为风景区生态基础与环境支撑，由环湖宗教文化联动轴带动环湖生态休闲区共同发展，以入口接待服务基地和寺前镇天华镇为主要服务中心、利用环湖双环道路系统和湖面航线串联区内各风景资源的串联组团式结构。——游览设施布局=1\*GB3①区级旅游服务基地：风景区级旅游基地为风景区入口服务区旅游服务基地。=2\*GB3②2个次级旅游接待基地：2个次级旅游接待基地分别为寺前镇，天华镇。=3\*GB3③1个旅游镇：牛镇镇旅游镇=4\*GB3④多个旅游景点4.3XX县旅游发展规划（1）旅游发展战略目标XX县旅游总体发展战略目标是：以XX县丰富的旅游资源为依托，通过政府引导、市场运作、社会参与的方式，按照统一规划、合理开发、永续利用的原则，整合资源，建设一批有影响、特色明、品位高、参与性强、效益明显的景点项目，将XX县的资源优势转化为经济优势，实现XX县由旅游资源强县向旅游经济强县的跨越。发展目标构架1）发展战略——将旅游业作为XX县21世纪的支柱产业予以培植，把生态文化旅游产品开发建设作为XX县旅游业新的发展方向，形成政府主导的发展战略。2）开发方向——以花亭湖旅游、五千年文博园为重点，构建XX县旅游发展新架构，突出绿色、生态、文化、休闲的整体氛围，感召和吸引海内外旅游者。3）空间布局——形成“一体、两翼、四区”的旅游发展空间格局。“一体”指旅游经济发展带；“两翼”指“山水文化休闲翼”和“乡村风情体验翼；“四区”指花亭湖核心旅游区、文化休闲体验区、山林生态旅游区和乡村风情旅游区。4）客源结构——以国内游客为主要对象，大力促销招徕，以海外游客为发展对象，积极宣传引导，形成国内外游客双重并进的市场开发格局。5）产品结构——根据XX县旅游资源的特点及客源市场的需求状况，重点推出文化休闲、乡村体验、山林生态、康体疗养、名人寻踪、宗教文化、湖泊风情、红色经典八大旅游产品系列。6）开发重点——充分利用现有旅游资源，挖掘与整合各类潜在旅游资源，改善XX县旅游综合配套环境，着力构筑以花亭湖和文博园为核心的休闲旅游目的地。通过加强对XX县旅游资源的挖掘改造，加大对各类旅游景观的建设力度，加强区域协作与发展，使XX县的旅游产品上水平、上档次、上规模，打造出独具特色的精品旅游名牌。（2）旅游产业发展定位XX县的区位交通优势、旅游资源优势和政策优势决定了其旅游业完全有条件发展成为全县国民经济的支柱产业，并能够成为XX县的特色产业、优势产业、形象产业和对外开放的先导产业。因此，确立旅游业在XX县重点产业的地位并进一步升级为支柱产业，是XX县实现产业结构优化升级、建成旅游经济强县的必然选择。根据XX县旅游业的发展现状和未来的趋势、结合对XX县产业结构的优化分析，我们可将XX县旅游产业发展定位为：旅游业——XX县国民经济新的增长点和支柱产业。XX县旅游产业在发展过程中应具有一定的阶段性。近期应努力使旅游业真正成为XX县第三产业的龙头产业和国民经济与社会发展的重点产业；中远期则应把旅游业培育提升为XX县国民经济与社会发展的支柱产业。争取到2020年，XX县旅游业总收入占到县GDP的15%以上。（3）旅游总体布局XX县绿旅游发展规划对整个XX县旅游区的总体空间布局做出如下整合：提出了“一体，两翼，四区”的空间结构方案。可以形象的概括为：“一体为心，两翼齐飞，四区协同发展”表4-2XX县旅游空间发展总体布局一览表区划名称区域范围区域特色一体旅游交通经济带沿三大交通动脉交通联动两翼山水文化休闲翼由县城向西北方向延伸湖泊水体、岛屿风光山林生态、田园风光乡村风情体验翼由县城向东南方向延伸文化遗址、民风民俗、古镇风貌、宗教文化四区花亭湖核心旅游区寺前、牛镇镇、天华、汤泉岛屿、湖面、湖岸、汤泉、环湖人文景观、禅宗文化文化休闲体验区小池、晋熙、城西文化遗址、民风民俗古镇风貌、宗教文化山林生态旅游区北中、弥陀、百里、刘畈森林奇观、奇花异草、古树名木、珍稀动物乡村风情旅游区新仓、江塘、徐桥、大石田园风光、自然美景奇特民俗、绿色美食5、县域绿道总体布局图5-1XX绿道体系框架图图5-2XX绿道体系结构图图5-1XX绿道体系框架图图5-2XX绿道体系结构图5.1.1XX绿道的内涵结合XX县绿道建设需要解决的现状问题分析，XX县绿道可以定义为风景道和慢行道的结合体，其内涵为：XX县绿道是一种结合非干线公路设置的线形绿色廊道，连接主要的自然资源、人文景观资源和城镇资源，是集旅游和生态功能为一体的绿色通道，可为游客提供良好的视觉体验和休闲游憩空间；是风景道和慢行道的结合体，以风景道为骨架，提供自驾车旅游休闲、视觉体验和交通通达三种功能，以慢行道为支线，提供自行车和步行的休闲游憩功能。5.1.2XX绿道的构成（1）XX绿道的体系XX绿道体系可分为服务于旅游车辆的风景道体系和服务于步行、自行车的绿道（慢行道）体系两部分。1）风景道风景是XX绿道的骨架，根据风景道的区位、功能、串联景点的不同，本次规划将风景道分为两个等级：主要风景道，是XX县域范围的省级、区域及绿道，跨越不同乡镇，串联不同乡镇主要景区、景点的风景道。主要风景道的建设和建成后管理由XX县相关部门统一推动。次要风景道，为县级风景道，是主要风景道的分支绿道，主要起到串联XX县各乡镇内部景点的作用。次要风景道的建设和建成后管理由XX县各乡镇统一推动。2）绿道（慢行道）慢行道是XX绿道的支线，其串接在主要风景道和次要风景道上，主要是景区或景观资源密集区域内的旅游径或步行径。风景道和慢行道之间通过服务驿站进行衔接转换。（2）XX绿道的组成XX绿道由各种自然因素构成的绿廊系统和满足绿道游憩功能所配建的人工系统两大部分组成。5.1.3XX绿道与风景道/绿道（慢行道）关系XX绿道的建设应从其生态环境、资源条件、应用目的等实际情况出发，探寻创造独具XX本土特色的绿道建设模式。结合国内外绿道（慢行道）和风景道的概念和实际建设情况以及XX的现实需求，XX州绿道是绿道（慢行道）与风景道的结合体，其关系见下表：表5-1XX绿道与绿道（慢行道）/风景道的关系示意表对比内容风景道绿道（慢行道0XX绿道主要路径以公路为主的景观道以开敞空间为主的绿色通道以公路及两侧景区或开敞空间为主的绿色通道主要构成主路径+沿途景观主路径+游憩设施+绿化缓冲区主路径+沿途景观+游憩设施+绿化缓冲区主要类型以周边景观要素为主分类以周边自然要素为主分类以周边资源（包括景观和自然）要素为主分类主要功能交通、景观、强化区域旅游功能生态、休闲活动、社会文化、带动区域的旅游和经济发展交通、景观、休闲活动、生态、社会文化，强化旅游经济功能体系结构在区域范围内属于道路体系和旅游体系的一部分，自身不成系统在区域范围内自成体系，并将绿地体系和旅游资源体系纳入到绿道体系当中自成体系，并与道路体系紧密联系，将旅游体系纳入其中关键问题与其