分析家政服务人员信用信息管理的标准化建设,大学论文

分析家政服务人员信用信息管理的标准化建设,大学论文本篇论文目录导航：【】【】【】【】分析家政服务人员信誉信息管理的标准化建设【】家政服务论文范文：分析家政服务人员信誉信息管理的标准化建设内容摘要：家政服务人员信誉信息管理标准化是家政服务业信誉体系建设的重要组成部分。本文从我们国家家政服务人员信誉建设的现在状况入手，分析了家政服务人员信誉建设的政策背景、应用情况和标准化现在状况，以及家政服务人员信誉信息管理标准化面临的问题，并提出了推动家政服务人员信誉信息管理标准化建设的建议。本文关键词语：家政服务人员；信誉信息；标准化；作者简介：章旭丹，男，硕士。研究方向：社会管理和公共服务标准化。；基金：广东省市场监督管理局科技项目广东省家政服务业标准体系与信誉平台关键标准研制赞助；Abstract:Thestandardizationofadministrationincreditinformationofdomesticservicepersonnelisanimportantpartofthecreditsystemconstructionofdomesticserviceindustry.StartingfromthecurrentsituationofthecreditconstructionofdomesticservicepersonnelinChina,thisarticleanalyzesthepolicybackground,applicationandstandardizationstatusofthecreditconstructionofdomesticservicepersonnel,aswellastheproblemsfacedbythestandardizationofadministrationincreditinformationofthedomesticservicepersonnel,andthenputsforwardsomesuggestionstopromotethestandardizationofadministrationincreditinformationofdomesticservicepersonnel.Keyword:domesticservicepersonnel;creditinformation;standardization;1引言家政服务业是指以家庭为服务对象，由专业人员进入家庭成员住所提供或以固定场所集中提供对孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人等的照护以及保洁、烹饪等有偿服务，知足家庭生活照料需求的服务行业。[1]近年来，随着我们国家经济社会的不断发展、人民生活水平的不断提高、消费理念的不断转变，再加上人口老龄化的日趋严重及二孩政策的全面放开，当下社会对家政服务业的需求日益强劲，刺激我们国家家政服务业高速发展。家政服务业作为新兴产业，对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。[2]数据显示，2020年以来，我们国家家政服务业营业收入年均增长保持在20%左右，2021年，我们国家家政服务业的经营规模到达5762亿元，同比增长27.9%,从业人员总量已超过3000万人，万亿级市场呼之欲出。[3]当前，我们国家家政服务业从业人数、经营范围、产业规模与增长速度比以往都有了较大的进步和发展，家政服务行业的类别也愈加详细和细化，已经从朝阳产业状态进入到蓬勃发展状态，对推动经济平稳发展发挥了积极作用。2家政服务人员信誉信息建设现在状况随着家政服务业发展速度的加快，越来越多的问题和矛盾也显现出来。主要表如今：监管机制不健全、信誉体系建设缺失、行业专业化水平低、社会保障水平低、家政服务缺乏职业吸引力、员工制企业发展受阻等。华而不实的一个重要问题是家政行业诚信缺失，从家政公司乱收中介费,到保姆虐待老人孩童,再到雇主不给保姆发工资,家政行业当中企业、服务员、消费者三大主体的失信事件时有发生。而作为连接企业与消费者的桥梁，家政服务人员信誉信息管理失范导致的问题愈加突出：部分家政服务人员隐瞒真实信息，不按合同约定提供服务，盗窃雇主钱财、伤害老幼病残等失信事件频频见诸报端，十分是一些负面恶性事件的发生，如2021年震惊全国的杭州保姆纵火案,严重损害人民群众生命财产安全，严重扰乱家政市场秩序，给家政服务业健康发展带来不利影响。[3]因而，规范家政服务人员信誉信息建设，加强家政服务人员信誉信息管理已经刻不容缓。自2022年以来，一系列加快推进家政服务业信誉信息管理，规范家政服务业发展的政策措施加速落地。2022年6月，办公厅发布(关于促进家政服务业提质扩容的意见〕，明确提出加强平台建设，健全家政服务领域信誉体系,要建立家政服务信誉信息平台系统优化家政服务信誉信息服务加大守信联合鼓励和失信联合惩戒力度.同年6月，商务部、国家发展改革委印发(关于建立家政服务业信誉体系的指导意见〕〔下面简称(指导意见〕〕，提出了五项主要任务：一是建立家政服务人员信誉记录；二是建立家政企业信誉记录；三是建立省级家政服务业信誉信息平台；四是建立全国家政服务业信誉信息数据库；五是施行家政服务领域守信鼓励和失信惩戒机制。自此之后，在国家政策的推动下，全国各地家政服务人员信誉信息建设进入了快车道。以大数据、互联网等技术为依托，各地积极推进家政服务人员信誉信息建设，不断提高家政服务质量，加强人民群众的幸福感及获得感。当前，家政服务人员信誉信息建设主要从下面两个方面着手：建立持证上门制度和红黑榜制度。2.1建立持证上门制度建立持证上门制度，是指为家政从业人员发放居家上门服务证,让家政服务人员持证上门工作。居家上门服务证,是一种能够快速有效辨别服务人员身份信息、从业信息，具有可查询、可追溯功能的一种标识证〔卡〕。当前，各地对于家政服务居家上门服务证的叫法并不统一，广州的叫做家政放心服务证,山东的叫做诚信家政一卡通,昆明的叫做家政从业人员诚信卡,上海的叫做家政上门服务证,安徽、重庆的叫做居家上门服务证.固然叫法不一，但功能是一样的，本质上还是通过以证〔卡〕的形式，为消费者提供快速获取家政服务人员的信誉信息的渠道。在服务员上门服务时，消费者能够通过扫描卡上面的二维码，直接获取家政服务人员的身份信息、从业记录等信誉信息，实现家政人员服务可追溯可查询可评价，让消费者选择服务的时候愈加放心。这种做法，最早可追溯至2021年，上海市初次报道通过一张家政上门服务证,快速有效辨别家政人员身份信息。估计到十三五末，上海全市将全面实现家政服务人员持证上岗。而广州自2020年起，将连续三年，发放共计8万张广州市家政放心服务证,华而不实2020年发放2万张，家政消费者能够通过该证查询家政从业人员的信誉信息。依托持证上门制度，为消费者提供家政服务人员信誉信息，把好家政服务从业安全关，能够让广大消费者放心消费。2.2建立红黑榜制度建立家政服务人员红黑榜制度，是指以家政服务人员的信誉信息数据为基础，对家政服务人员开展公共信誉评价，将信誉记录良好的家政服务人员纳入红榜管理，通过信誉中国网站、省级家政服务业信誉信息平台等多种渠道颁布，引导消费者在选择家政服务时优先考虑，在商贸活动中加大推介力度，并适当降低监管频次；对失信家政服务人员纳入黑榜管理，施行跨部门联合惩戒，颁布失信联合惩戒对象名单，加大失信企业监管力度，提高检查频次，支持行业组织按有关管理规定，对失信主体施行限制会员资格、降低信誉等级、公开曝光等惩戒措施。当前，河南省、江苏省、重庆市、镇江市等地已经在家政服务领域建立家政服务人员红黑榜制度。江苏省建立好苏嫂家政服务联盟信誉平台，该平台发挥家政行业的群众点评功能，运用大数据，建立了家政服务人员的信誉档案，进而推动建立守信鼓励和失信惩戒的红黑榜.[4]河南省也通过建立红名单和黑名单制度，引导消费者在选择家政服务时优先考虑真诚实在守信的服务人员，同时，在资金等方面对红名单企业和人员给予一定支持，对黑名单的企业和人员施行跨部门联合惩戒并加强监管。[5]依托红黑榜制度，对家政服务人员进行监管，能够促进家政服务人员规范自个的行为。3家政服务人员信誉信息管理标准化存在的问题指出，标准助推创新发展，标准引领时代进步。标准化作为产业发展的重要技术支撑手段，已经从传统的农业、工业领域，延伸扩展到服务业领域，包括家政服务领域。在标准制订方面，我们国家最早的家政标准是2000年由原劳动和社会保障部制定并发布的GZB99-2000(家政服务人员国家职业标准〕，该标准规定了家政服务人员的等级划分、基本要求和工作要求等内容，实现了家政标准零的突破。经过了20年的发展，我们国家家政服务业标准〔涵盖国家标准、行业标准、地方标准、团体标准〕已经超过了90个，牵涉母婴、养老、保洁、搬家等家政业各个领域。在标准化技术组织建设方面，2020年济南阳光大姐承当了全国家政服务标准化技术委员会秘书处工作，主要负责全国家政服务领域的国家标准的制修订工作。20年的标准化建设，让全社会意识到家政服务标准化是提高家政服务质量的重要手段，也是提升家政企业核心竞争力的必要条件，更是推动家政行业健康发展的必由之路[6].然而，由于我们国家家政服务业信誉体系建设起步比拟晚，当前家政服务人员信誉信息管理的标准化研究较为欠缺，其标准化建设也面临着一些问题。3.1家政服务人员信誉信息的分类与内容缺乏统一标准各地对于家政服务人员信誉信息的分类和内容的设置各不一样。例如：安徽省地方标准DB34/T3352-2022(家政服务人员信誉档案规范〕中，将家政服务人员信誉信息分为基本信息、服务信息、评价信息和提示信息四大类。华而不实，基本信息包括身份辨别信息、联络信息、职业健康信息、培训信息、工作履历信息；服务信息包括合同约定服务信息、合同履约信息、申请更换消费者信息、服务统计信息；评价信息包括客户评价信息、投诉信息、机构评价信息、社会评价信息；提示信息包括个人信誉报告信息、公共记录信息、犯罪记录查询信息、缴纳和购买保险信息、承诺和受权信息、荣誉信息、其他信息等二十个分类[7].广东省家庭服务业协会将收集的家政服务人员信誉信息分为基本信息、学历信息、联络信息、公司信息、工作信息、其他信息等六个大类，覆盖了姓名、性别、工作经历体验等三十个小分类。而上海市的家政上门服务证中，家政服务人员信息包括姓名、身份证、寓居证、联络方式、现住地址等持证人员基本信息，工种及特长、学历和培训情况、健康体检、保险信息、诚信记录等从业信息，以及发证家政企业基本信息。可见，各地对于家政服务人员信誉信息的分类与内容并没有一个统一的标准。3.2家政服务人员信誉平台缺乏规范化建设与管理当前，部分地区已经建立了具有自个特色的家政服务信誉平台，比方广东省、江苏省、上海市、德州市等。这华而不实，有的家政服务信誉平台的功能和内容比拟单一，不能推陈出新；有的平台上服务员信息采集不完全，部分信息空置；更有一些地方，平台疏于管理，成为摆设，无法真正落地运用。加强家政服务人员信誉平台的规范化建设与管理，是进一步完善省级家政服务业信誉信息平台，实现与商务部家政业务平台的有效对接，并与全国信誉信息分享平台及时分享信息的必然选择。3.3家政服务人员信誉信息缺乏标准化管理机制我们国家的家政服务经营形式包括中介制和员工制两种。当前，绝大多数经营形式采用的是中介制，但中介制具有较多缺点：家政服务人员不是公司的正式员工，不受公司管理约束；公司只收取介绍费，不收取管理费，服务质量没有得到很好地保证；家政服务人员稳定性较差等。而(指导意见〕中要求，家政企业要在商务部家政业务平台上为家政服务人员建立信誉记录，进行信息核实，并确保信誉记录信息质量和时效。在中介制经营形式下，家政服务人员难以实现统一规范管理，家政服务人员的信誉信息由谁上传、怎样进行核实、怎样确保服务员信息的准确性都将掣肘家政服务人员信誉信息标准化管理。4家政服务人员信誉信息管理标准化建议4.1规范家政服务人员信誉信息的分类综合各地家政服务人员居家上门服务证上信息分类的调研情况，笔者以为规范的家政服务人员信誉信息应当至少涵盖个人基本信息、职业信息、公共信息以及违法犯罪背景核查结果信息等四个方面的信息。华而不实，个人基本信息是家政服务人员最基本的信息；职业信息具体表现出的是家政服务人员职业素养与服务能力；公共信息反映的是家政服务人员的社会信誉问题；而违法犯罪背景核查结果信息则是解决了雇主生命财产安全需求方面的顾虑，能让雇主放心消费。4.2规范家政服务人员信誉信息的内容基于(指导意见〕的要求及当前各地家政服务人员居家上门服务证公示信息的内容，笔者以为个人基本信息应至少涵盖身份证号码、姓名、性别、民族、联络方式、家庭住址、健康状况、教育水平、能否购买家政保险等内容；职业信息应至少涵盖从业经历、培训考核情况、履约情况、消费者评价情况等内容；公共信息应至少涵盖个人缴税情况信息、行政处理惩罚信息、民事判决信息、社会保险缴纳信息、商业保险购买信息等内容；而违法犯罪背景核查结果信息应涵盖身份证真伪，能否牵涉盗窃案、拐卖妇女、儿童案、虐待案、存心故意杀人案、存心故意伤害案、强奸案、抢劫案、放火案、爆炸案，能否吸毒人员和制贩毒人员，能否涉黄和赌博等内容。4.3规范家政信誉平台建设如今是互联网大数据时代，家政服务人员信息管理必须依靠信誉平台系统。基于当前各地的家政信誉平台建设参差不齐的现在状况，笔者以为应从规范平台功能着手，大力推进信息平台标准化建设。平台的功能至少应该包括交易功能、服务功能、信誉管理功能、投诉监督功能以及宣传功能等五大功能。交易功能是指平台为家政企业与雇主的业务交易提供支撑；服务功能是指平台为雇主提供信息查询与评价功能；信誉管理功能是指平台为家政企业和家政服务人员提供信息登记以及红黑名单管理等功能；投诉监督功能是指平台为群众提供信息反应与投诉监督等功能；宣传功能是指平台为优秀的家政企业以及服务员提供宣传服务，优先推荐信誉等级良好、消费者评价高的服务员。4.4规范家政服务人员信誉信息的安全管理基于当前家政服务人员信誉信息管理不规范的情况，以及我们国家近些年来个人信誉信息泄露和利用信誉信息犯罪事件频发的现象，笔者以为应该规范家政服务人员信誉信息的安全管理。一方面，家政