基于“营改增”的地方财力的构建探讨,财政税收论文

基于“营改增〞的地方财力的构建探讨,财政税收论文本篇论文目录导航：【题目】基于“营改增〞的地方财力的构建讨论【第一章】【第二章】【3.1】【3.2】【3.33.4】【第四章】【第五章】【结论/以下为参考文献】目录1导言1.1研究背景和选题意义1.1.1研究背景1.1.2研究意义1.2文献综述1.2.1国外研究现在状况1.2.2国内研究现在状况1.2.3对国内外相关研究的评述1.3研究框架和研究方式方法1.3.1研究框架1.3.2研究方式方法1.4本文的创新与缺乏1.4.1本文的创新1.4.2本文的缺乏2地方财力构建的相关理论2.1间事权划分理论2.1.1公共品理论2.2事权与财力匹配理论2.2.1事权与财力的关系2.2.2事权与财力匹配机制3营改增对地方财政收入的影响研究--以四川省为例3.1我们国家地方财力构建状况概述〔1949-2020〕3.1.1分税制之前与地方的财力、事权关系〔1949-1993〕3.1.2分税制后与地方财力、事权的关系〔1994-2020〕3.2营改增前四川省财政大概情况3.2.1营改增财政体制改革大概情况3.2.2营改增前四川省财政收入大概情况3.3现行营改增政策施行后四川省财政大概情况3.3.1现行营改增政策施行后四川省财政收入总量大概情况3.3.2现行营改增政策施行后四川省财政收入构造构成及其分析3.4全面推行营改增政策后四川省财政大概情况3.4.1增值税税基选择3.4.2房地产业营改增测算3.4.3建筑业营改增测算3.4.4金融保险业营改增测算3.4.5生活服务业营改增测算3.4.6全面推行营改增对四川省财政收入的影响4地方财力构建的国际借鉴4.1德国地方财力构建4.1.1德国地方财力构建情况概述4.1.2德国地方财力构建特点4.2意大利地方财力构建4.2.1意大利地方财力构建情况概述4.2.2意大利地方财力构建特点4.3俄罗斯地方财力构建4.3.1俄罗斯地方财力构建情况概述4.3.2俄罗斯地方财力构建特点5完善财税体制，构建我们国家科学的地方收入体系5.1明晰间事权与财力分配，科学界定间支出范围5.1.1科学划分各级的事权与支出范围5.1.2调整与地方的税收划分5.2完善地方税收体系，优化地方税制构造5.2.1构建地方税收法制体系，适当拓宽地方税收权限5.2.2合理提高地方在增值税中收入分成比例5.2.3培育新地方主体税种，完善地方税收体系5.3建立规范科学的转移支付制度6结论以下为参考文献致谢摘要1994年进行的分税制改革对我们国家和地方财政收入按税种进行了划分，此次改革为提升的宏观调控能力，重点保障了财政收入，并构成了现有与地方事权和财力的分配机制。然而由于设计上存在缺乏，其弊端也逐步显露，最为突出的问题是由于与地方间事权与财力划分不合理、缺乏关于地方税体系的科学设计，导致地方欠缺合宜的主体税种，使地方财政收入规模过低并制约其履行公共服务的职能。2020年开场施行的营改增试点启动了我们国家新一轮的税制改革，此次改革将现有地方主体税种营业税改征为地方分享的增值税，对于已收不抵支的地方财政来讲无疑是雪上加霜。十一届三中全会提出了保持我们国家现有与地方财力格局，因而要实现地方财政的良性发展则必须明晰营改增对其影响程度，据此重新理清与地方间的事权范围，科学构建地方税收体系，这对于完善我们国家财税体制意义重大。本文在研究和撰写经过中理论与实践相结合，定性分析和定量分析并重，对营改增背景下地方财力的构建进行了讨论。在定性分析中，阐述了事权与财力相关理论、我们国家分税制后财政体制的现在状况、营改增的内容以及提出了重构地方财力的对策；在定量分析中，本文对2001年至今四川省财政数据进行较全面的收集、计算和比照分析，并在这里基础上以行业增加值为基础，根据(2007年四川省投入产出表〕里中间投入比例，通过生产法公式进行建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的应纳增值税数据测算，讨论营改增全面推行后四川财力情况，以此分析营改增对四川财政收入的影响。本论文首先介绍了全文基本大概情况，包括论文意义、文献综述、研究框架、方式方法以及论文的创新和缺乏；其次阐述地方财力构建的相关理论，从公共品提供的角度对与地方事权范围界定上进行理论分析，在明确事权划分原理基础上理清事权与财力的匹配机制，以此为全文的分析提供理论支撑；再次在实践层面，本文着重阐述了营改增对四川省财政收入的影响，撰写经过中以时段划分层次，通过理清建国后我们国家地方财力沿革，整体把握我们国家财政体制发展状况，并分析分税制财政体制现存问题，为后文定量分析提供背景铺垫，在这里基础上进行四川省财政数据研究，根据营改增在四川试点前、现行改革试点中以及全面推行后三个时间段，讨论四川省财政收入总况、税收收入和非税收入构成情况和财政收支大概情况，得出营改增的全面推进使本已形势严峻的四川财政收入进一步缩减的结论；根据这一结论，在提出对策前本文借鉴了国际经历体验，分析并比照了德国、意大利和俄罗斯三个国家与地方间事权与财力划分的形式，为我们国家地方财力的改良提供了学习和借鉴意义；最后，根据上述的理论分析以及数据测算，对我们国家构建地方财力提出建议：在事权与财力匹配机制上，应进一步扩大其事权和支出责任范围，在完善地方税收体系上，不仅要适当拓宽地方税收权限、增加地方增值税的共享比例，更需要建立起科学合宜的地方主体税种，据此对省一级开征零售环节消费税进行可行性讨论，对市、县级选择房产税作为主体税种进行可行性讨论，除此之外还提出需优化我们国家转移支付体制的建议，通过清整现有转移支付构造，适当扩大一般性转移支付比例以及设计横向的转移支付形式来构成我们国家完善的转移支付框架。本文关键词语：财力分税制营改增主体税种AbstractReformationontaxdistributionsystemimplementedin1994dividedcentralandlocalfinancialincomesaccordingtotaxes,aimingtoimprovecentralgovernmentsmacro-controlabilityandassureitsfinancialincome.Thus,thedistributionmechanismregardingtogovernanceandfinancialresourcesbetweencentralandlocalgovernmentsisherebyestablishedandcarriedoutatpresent.However,thedisadvantagesofthemechanismhavebeengraduallyrevealedduetoitsdesigndeficiencies.Amongthose,themostprominentproblemwasthegovernanceandfinancialresourcesbetweencentralandlocalauthoritieshavebeenunreasonablydistributed,togetherwiththelackofascientificdesignforlocaltaxsystem,whichhavecauseddeficienciestothelocalgovernmentsforappropriatemaintaxesandlowerfinancialincomescale,aswellastherestrictionsofpublicservicesexecution.Thepilotexperimentforreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtax〔VAT〕implementedin2020startedupanewroundoftaxreforminChina,whichreplacedcurrentlocalbusinesstaxasmaintaxeswithvalue-addedtaxwhichtheincomeissharedbybothcentralgovernmentandlocalauthorities.Thisisundoubtedlyanincreasedmisfortuneforlocalfinancewheretheincomehasalwaysbeenlowerthantheirexpenditures.TheThirdPlenarySessionofthe11thCentralCommitteehasputforwardtomaintainourcurrentfinancialstructurebetweencentralgovernmentandlocalauthorities.Hence,therealizationforafavorabledevelopmentoflocalfinancemusthaveaclearperspicuityontheimpactthatthepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxbringstoit.Basedonthis,thescopeofgovernancebetweencentralgovernmentandlocalauthoritiescouldbebetterclarifiedandthelocaltaxsystembeestablishedwithscientificapproach.Allthesefactorsareofgreatsignificancetoimprovethetaxsysteminourcountry.Inthispaper,thecombinationoftheoryandpracticeisadoptedamidtheprocessofresearchandwriting,togetherwiththeequalqualitativeanalysisandquantitativeanalysis,soastodiscussthestructureofthelocalfinanceunderthebackgroundthatthepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxisimplemented.Inqualitativeanalysis,thetheoryrelatingtogovernanceandfinancialresources,financialsystemscurrentsituationandcontentofthepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxarebeingdiscussedandtherestructuringoflocalfinancialresourcesisbeingproposed.Inquantitativeanalysis,acomprehensivecollection,calculationandcomparisonhavebeenconductedforfinancialdatainSichuanProvincefrom2001tothepresent.Onthisbasis,withindustrysaddedvalueasthefoundationandinthelightoftheproportionofintermediateinputamongSichuanInput-outputTablein2007,VATpayabledatacalculationiscarriedoutforconstructionindustry,real-estateindustry,financialindustryandlifeserviceindustrythroughtheproductionapproachformula,basedonthesedatathefinancialstatuscanbefiguredoutafterthepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxisfullyimplementedinSichuan,aswellastheanalysisontheimpactthatthepolicybringstoSichuangovernmentrevenue.Inthispaper,thebasicinformationispresentedinitially,includingthepaperssignificance,literatureoverview,researchframework,method,thepaperscreationanddeficiency.Secondly,therelevanttheoryforlocalfinancialresourcesstructureisdiscussed,andthetheoreticalanalysisisconductedforthegovernancescopedefinitionbetweencentralgovernmentandlocalauthoritiesfromtheperspectiveofhavingpublicgoodsprovided.Accordingtotheprincipleofthecleardivisionofgovernance,asuitablemechanismforgovernanceandfinancialresourcesshallbeclarified.Theseprovideatheoreticalsupportforthispapersanalysis.Practically,thepaperisemphasizingontheimpactthatthepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxbringstoSichuangovernmentrevenue.Duringtheprocessofwriting,timedivisionisadoptedtoclassifythelocalfinancialdevelopmentafterthefoundingofthePRCandhaveanoverallunderstandingofourcountrysfinancialdevelopmentstatus,aswellasthedeepanalysisontheexistingproblemofthefinancialtaxdecentralizationsystem,soastoprovidesupportsforthequantitativeanalysisinnextchapter.Basedonthese,thefinancialdataresearchforSichuanProvinceshallbecarriedout.Accordingtothreedifferentperiodsincludingtheperiodbeforethepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaximplementedinSichuan,theperiodthatthecurrentreformationisexecutedaspilotexperimentandtheperiodafterthereformationsfullyexecution,thegeneralstatusofSichuangovernmentrevenue,taxrevenue,non-taxrevenuecompositionandfinancialrevenueandexpenditurestatusarediscussedtoconcludethattheoverallimplementationtothepolicyofreplacingbusinesstaxwithvalue-addedtaxhasputthetoughgovernmentrevenueinSichuantoafurtherreduction.Inaccordancewiththisresult,thispaperhasreferencedotherinternationalexperiencesbeforethesolutionisputforward,soastoanalyzeandcomparethegovernanceandfinancialresourcesdivisionandstructurebetweenCentralgovernmentandlocalauthoritiesinGerman,ItalyandRussia.Thiswillprovideguidanceandreferenceforlocalfinancialresourcesstructure.Lastly,duetotheabove-mentionedtheoreticalanalysisanddatacalculation,followingsuggestionsaretobeproposedforlocalfinancialresourcesstructureinChina:intheaspectofthematchingmechanismforgovernanceandfinancialresources,centralgovernmentisexpectedtoenhanceandexpanditsgovernanceandrangeofexpenditureresponsibility.Intheaspectoftheimprovemen