国际旅游岛视角下海南产业综合竞争力提升对策研究

国际旅游岛视角下海南产业综合竞争力提升对策研究国际旅游岛视角下海南产业综合竞争力提升对策研究

中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X〔2022〕09-00-02

区域经济开展的关键在于培育该区域具有竞争力产业的促进其具有产业竞争优势开展，促进其产业竞争优势的形成，进而带动相关产业的开展，最终促进区域经济的开展。因此，提升海南产业综合竞争力的根本思路为：以提高产业综合竞争力为目标，以改善产业根底设施和开展环境为保障，以优化资源配置、调整产业结构为主线，以科技创新为动力，遵循“保优扶弱〞的产业开展原那么，努力构建海南产业综合竞争新优势。

一、加强根底设施建设，改善产业开展条件

加强根底设施建设，不仅对于改善产业开展条件，而且对于改善民生、统筹城乡开展规划、提高抵御自然灾害能力等都起到积极作用。因此，要提升海南产业综合竞争力、实现经济又好又快开展，根底设施工程的建设必不可少。

着力构建平安、方便、快捷的综合交通运输体系。以公路建设为重点，统筹开展铁路、航空、海运等多种运输方式，建设四通八达、平安通畅、经济高效的综合交通运输体系。加快海口至广州、海口至岛内其他市县高速公路建设，适时启动西环铁路扩能改造，筹划建设博鳌机场，加强港口根底设施和集疏运体系建设，尽快形成功能配套齐全的港口格局，积极推进邮轮、游艇码头建设。

抓紧完善综合能源体系。坚持以水电为主、多能互补、集中与分散供电相结合，加快电源和电网建设步伐。进一步优化能源结构，提高清洁能源比重，推进昌江核电工程，因地制宜开发太阳能、地热、风能发电。

加强水利设施建设。在爱护环境的前提下，动工建设水利枢纽及灌区项目，搞好农场水利设施建设，形成较完备的灌溉体系。加大现有灌区改造力度，积极发展节水灌溉。强化管理，爱护和利用好水利设施，提高运营效率和效益。以大江大河为重点，加强流域综合治理。继续推进城镇防洪项目建设，提高防洪规范，完善灾害监测预警系统。

推进信息化建设。以固定通信网、移动通信网、播送电视网和计算机互联网等通信根底网络建设为重点，构建大容量、高速率、高质量、高可靠度的统一根底信息传输平台。加快宽带通信网、新一代互联网、数字播送电视网建设，整合信息资源和网络资源，积极推进海南“三网融合〞建设。以电子务网络、应急管理信息平台、电子商务平台等建设为重点，积极推动全社会信息化进程。

根底设施建设是根底项目，需要大量的资金投入。要进一步创新投入机制，改革和完善财政资金投入方式，落实投入政策，拓宽投入来源，确保投入稳定增加。一是要继续争取中央对我区根底设施建设的支持和投入；二是要努力增加区、地〔市〕两级财政资金的投入，并逐年增加投入比例；三是要吸引带动信贷资金及其他社会资金投入，充沛发挥财政资金的引导、示范作用，通过贷款贴息、招商引资等方式，吸引各类资金投入根底设施建设。

二、加快产业结构调整，提升产业竞争实力

“十一五〞期间，海南省三次产业结构由2022年的32.7：26.2：41.1优化为2022年的26.3：27.6：46.1，由“三一二〞转变为“三二一〞，经济结构调整实现历史性转变。随着海南国际旅游岛建设的不断深入，把握新一轮开展机遇，加快转变经济开展方式、优化调整产业结构，科学选择适合海南省的新兴产业并实现新的突破，成为我省提升产业竞争实力、加快地区经济开展的关键。把开展战略性新兴产业作为海南的一项重大产业政策，是根据国内外形势变化、转变海南经济开展方式而做出的合理选择，是海南国际旅游岛建设、海南生态省建设的产业战略需要，也是构建区域竞争新优势、掌握开展主动权的迫切需要。

海南省在明确“以旅游业为龙头的现代效劳业已经成为海南经济的重要支柱产业、农业始终是海南经济根底，走新型工业化道路〞这一产业开展战略的前提下，要立足省情和特色资源优势，重点开展节能环保、新一代信息技术、新能源产业、新能源汽车产业、生物制药、新材料、文化创意等七大新兴产业；同时，海南作为国内海洋面积最大省，应重视提升海洋战略，将海洋经济培育成为撑持海南经济平稳较快开展的新增长点。因此，七大新兴产业与海南独特的海洋产业将共同构成海南未来重点开展的战略性新兴产业，成为促进海南经济开展的先导产业和支柱产业。

三、提升科技创新能力，增强产业开展后劲

加快转变经济开展方式，赢得开展先机和主动权，最基本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力，特别是海南开展以高技术产业为代表的战略性新兴产业必须依靠科技撑持和引领。作为一个后开展省份，海南省产业创新能力缺乏，制约了企业尤其是高新技术企业技术创新能力的提高。要想在剧烈的产业竞争中占据技术制高点，必须把完善科技创新路径的最终落脚点放在提高自主创新能力上。因此，应针对目前海南省产业存在的企业创新能力单薄、核心关键技术掌握少等问题，围绕提升企业技术创新能力和产业自主开展能力，切实加强产业开展的技术根底、强化企业创新主体地位、实施产业创新开展项目、建设撑持体系。

科技创新，人才是关键。要认真贯彻落实已出台的一系列引进高层次创新创业人才的具体政策措施，发明优秀人才脱颖而出的环境，不断优化人才的引进、培养和利用机制。坚持吸引与培育并举的原那么，在充沛发挥本地人才资源优势的同时，积极引进省外高端人才，为产业开展提供人力资源保障。一是激励人才引进。各级政府要建立人才引进专项资金和高端人才工程资金，重点引进高层次的创新创业人才，特别要引进高层次的创新创业团队；二是加强人才培养。依托高校、科研院所和骨干企业，以重点学科、重大工程、重点产业的实施和管理为载体，培养适应战略性新兴产业开展需要的各类人才；三是完善用人机制。将人才引进、培养与科技创业、科研工程有机结合起来，探索建立技术、专利入股、期权等政策，充沛调动科研机构和人才创新创业的积极性，确保高层次人才引得进、留得住、用得好。另外，企业科技创新能力的提升，需要政府的引导和支持。政府要加大根底性、战略性研究领域的研发投入，探索建立政府、企业、科研机构相互承接、相互作用的科技创新体系，形成政府主导根底性研究，企业致力应用性研究，政企协调、产学研结合的多元创新主体。与此同时，要在创新机制、融入市场高低大功夫，激发产、学、研各个方面合力推动科技成果转化的积极性、主动性、发明性，促进科技成果瞄准市场、适应市场、融入市场，推动先进适用技术尽快转变为产品，走出以市场应用引领科研开发、以要素融合促进成果转化、以科研成果产业化提升产业层次和竞争力的开展道路，着力从制度上培育产业开展的后发优势。

四、提高对外开放水平，优化产业开展环境

在剧烈的市场竞争形势下，环境是吸引投资的关键要件。我省产业开展要以优化投资环境的不变来应对国内外投资市场的万变，千方百计改善投资环境，最大限度提高投资吸引力，在竞争中求得开展。因此，进一步优化投资环境、提升效劳能力作为扩大开放的关键环节。海南国际旅游岛建设将使我省产业开展的硬环境得到明显改善，为我省开放型经济进位赶超奠定了重要根底。与持续完善的硬环境相比，软环境的提升同等重要。在各地纷纷加大根底设施投入的今天，软环境已成为影响产业承接竞争力的决定性因素。

一是营造一个良好的行政效劳环境和法制环境。进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，减少审批事项，标准审批行为，要从制度上真正管起来，提高审批效率。实行效劳公示制，对于办事程序、申报条件、收费规范、工作时间等需要明确的事项，都要向社会颁布，接受社会监督，使效劳全过程实行公开、公道、公平。

二是大力营造