文化发展与河南新农村建设

文化发展与河南新农村建设

发展农村文化是实现河南省由文化大省向文化强省跨越的主要突破口与重要途径。近年来，特别是“十一五”规划开局以来，河南省农村文化建设取得较大成绩的同时，也还存在一些亟待解决的困难和问题。只有进一步提高认识，统一思想，充分调动各方面的自觉性、积极性和创造性，进一步完善农村文化设施网络，不断丰富广大农民群众的精神文化生活，着力打造和发展农村特色文化产业，才能实现河南省政治、经济、社会与文化的和谐发展。一河南省新农村文化建设的初步成就近年来，全省上下不断加大农村文化建设力度，积极探索农村文化建设新机制、新途径。从总体上看，无论是农村公共文化事业还是农村文化产业方面，都取得了可喜的成绩。（一）资金投入不断增加，设施网络日益完善“十五”以来，全省文化经费投入17.09亿元，其中对农村基层文化建设投入7.04亿元，占全省文化投入的41.2%。2006年，河南省财政增加基层文化场馆补助经费1000余万元，追加文化信息共享工程经费300万元、民族民间文化保护专项经费1000万元。2006年，河南省财政还投资200多万元，为20个省级贫困县配送了流动电影放映车和放映大棚。各级地方财政对文化基础设施的投入也明显增加。比如，三门峡市渑池县把文化设施建设作为社会文化事业发展的切入点，到2006年上半年止，先后投资7560万元，建成了高标准的“三馆一中心”，即博物馆、文化馆、图书馆和县体育中心。全县16个乡镇全部实现了“乡乡有综合文化站（中心）”、“村村有文化大院”，形成了比较健全的农村公共文化服务体系。（二）重点工程不断推进，文化活动日益活跃近年来，河南省先后开展了文化信息资源共享工程、向基层配送图书工程、农村电影放映“2131”工程等重大文化项目，不断推进农村文化建设。其中，文化信息资源共享工程已建成县级分中心20个，乡级（社区）基层服务点25个，服务数字资源建设总量达到了55GB。配送图书工程自2003年实施以来，共向全省75个县级图书馆配送图书12万余册，码洋240万元，有力地带动了基层图书馆的文献资源建设，缓解了一大批县级图书馆购书经费紧缺状况。以推进农村电影放映“2131工程”为重点，逐步建立和完善了“政府扶持、市场运作、社会参与、有偿服务”的农村电影发展机制，目前全省共有农村电影放映队6556个，年放映电影30余万场，一定程度上缓解了农民看电影难。例如，洛阳市创造性地推出了“农民工电影俱乐部”，每晚都放映电影，1元钱可看两部电影，深受农民工欢迎。（三）文化团队不断壮大，文化市场日益繁荣在河南省各级文化管理部门组织引导下，农村各种文艺表演团体自筹资金购买服装道具，变自娱自乐为走向市场，逐步成为新农村文化活动的重要载体。他们走村串巷演出，既增加了收入，又活跃了农村文化生活。如，平顶山市宝丰县充分发挥当地传统文化优势，以魔术为主体、歌舞为两翼、武术为辅助组织各种形式的文化团队。据统计，该县已拥有民间文艺表演团体有1000多家，从业人员达5万多人，年纯收入超亿元。各级政府在积极培植各种文化团队的同时，还注意加强农村文化市场治理整顿，不断加大农村文化市场的监管和培育力度，使河南省农村文化市场开始呈现出良好的发展势头。（四）先进典型不断涌现，文化产业迅速发展河南省将文化先进县创建纳入全省文明城市创建指标体系，完善文化先进县评比量化标准，加强文化先进县动态管理等措施，进一步扩大和巩固创建成果。截至2007年，全省已有“全国文化先进县”18个、“全国民间艺术之乡”16个、“省级文化先进县”33个、“河南省民间艺术之乡”47个。农村文化演出队伍与农村文化产品走向了市场，有的还走向了全国。如开封禹王台区大李庄村利用当地丰厚的文化底蕴，打造了一支盘鼓队，先后把盘鼓敲到了北京、山东、江苏、浙江等十几个省市，几年来，还应邀参加了大型演出活动一千多场次，累计创收400多万元。二河南省新农村文化建设的现实困境河南省农村文化建设虽然取得了可喜成就，但还存在一些不容回避的困难和问题，主要表现在以下几个方面。（一）农村文化发展观念存在误区1.重硬件、轻软件有的领导干部潜意识中存在重经济建设轻文化建设的现象。他们认为，目前建设社会主义新农村的主要任务是发展农村经济，只要农民有饭吃、有衣穿，农村文化搞不搞都无所谓；有的领导干部认为经济建设是实的，政绩可以立竿见影，而发展文化是虚的，一时难以见效；还有人虽然对发展农村文化持支持态度，但在发展文化时只是热衷于文化基础设施建设，而忽视对农民的思想教育工作，以致不少农民理想信念缺失、道德滑坡。2.重建设、轻管理有的县、乡、村在修建图书馆、文化站、文化室等文化设施过程中，不顾地区差别，不顾本地经济基础薄弱和收入水平低的现实，盲目追求“上档次、上规模、高指标、高规格”。结果，由于乡村财政负债累累，无力添置必要的文化用具和书刊，加上缺乏必要的管理经验和管理措施，一些看起来像模像样的文化设施形同虚设，有的甚至刚刚建成就打出招租的广告，根本没有能够发挥出应有的作用。3.重形式、轻内容有的农村领导干部认为，发展农村文化就是放几场电影、唱几台大戏，要不就是搞个球赛，忽略了农民的真正文化需求。对农民迫切需要的农业种养技术、信息技术、法律知识等很少关心。有的地方政府在组织文化活动时比较积极，但对文化活动的具体内容则放任自流，以致出现了像固始县段集乡那样在传统庙会上公开跳脱衣舞的尴尬现象。（二）农村腐朽落后文化仍有市场1.迷信活动比较普遍自“先进文化进基层”、“精神文明单位”创建等活动开展以来，河南省农村的封建迷信活动有所收敛，但算卦、相面、看风水等现象在河南省农村还是比较普遍，不少农民干什么事情都要翻翻老皇历，一些乡村医生甚至把诊所变成了封建迷信活动场所，一些神汉、巫婆、算命先生打着宗教旗号，甚至假借科学名义迷惑、愚弄和欺骗群众。2.赌博斗殴屡禁不止随着农村生活水平不断提高，空闲时间增多，人们不是“斗地主”，就是搓麻将。更有甚者，买六合彩，进赌场，有的家庭因此家破人亡、妻离子散。还有的人铤而走险，干起了卖淫、盗窃、抢劫等违法犯罪，严重威胁农村社会的安宁和稳定。3.伦理道德遭到践踏随着外出打工人员的不断增加，有的夫妻双方长期分居，婆媳关系紧张，离婚率急剧上升；有的夫妻双双外出打工，让年老体弱的老人和年幼的小孩在家留守，长期从事繁重的劳动，过着清苦无助的生活。在外面发展得好又孝顺的年轻人还会打个电话或寄点生活费；发展得不好的年轻人往往一年也难得打个电话，也不见寄回一分钱。不少农民在老人活着的时候不闻不问，可是死后的丧事却大操大办。（三）农村文化发展不平衡1.文化娱乐活动开展不平衡在农村经济发达地区和落后地区文化活动开展差距明显。经济收入好的村，如远近闻名的南街村拥有女子军乐队、女子盘鼓队、秧歌队、戏迷协会等多支业余文化演出队伍，文化活动相当活跃；而在经济条件相对较差的村，即便是逢年过节，其文化活动情况也基本上是空白，至于平时就更不用说了。据我们调查，河南省有少数村在近十年时间里都没有举办过一次正规的文艺演出活动，春节期间也没有组织过一场像样的舞狮子或耍龙灯活动。2.参与文化活动的积极性不平衡对当前农村开展的文化活动，不同年龄阶段的农民参与的积极性不同。空闲时间相对较多的青少年和老年群体参与热情明显较高，中青年农民参与的积极性相对较差。现在农村的中青年大多有过外出务工的经历，见识相对较广，对那些从小看到大，又鲜有变化的农村传统文化节目提不起兴趣。即便是同一年龄段的农民，由于受教育程度、个人偏好等方面的差异，参与文化活动的积极性也不尽相同。3.民间文化团队生存状况不平衡目前，河南省民间文化团体基本上处于一种放任自流和自生自灭的状态。有的文化团体在满足农民自身文化需求的基础上，常年从事商业演出，收入较高。而一般的文化活动团队要靠集体的投入和捐助才能维持生存。这一方面是由于市场竞争激烈，优胜劣汰；另一方面，是由于地方文化发展体制和机制方面存在的问题还没有完全理顺。（四）农村文化发展缺乏后劲1.资金投入严重不足在前几年优先发展经济的思路下，农村文化建设经费投入少得可怜。2003年，全国人均文化事业费7.27元，而河南仅为3.01元，只占全省财政支出的0.41%，农村人均更低。近两年，河南省文化事业经费虽然有所增加，但农村文化事业经费的投入依然严重不足，这与河南省经济总量居全国第五的地位极不相称。2.文化基础设施明显落后河南省农村文化基础设施从整体上讲还十分薄弱。虽然一些比较富裕的乡、村文化设施比较齐全，但毕竟还是极少数，绝大部分乡村的文化基础设施还有待进一步加强。至今还有一些偏远贫困村连最基本的文化设施都没有，别说看电影、看戏、看书不容易，就是连看电视、听广播都成问题。到2006年上半年止，全省县级图书馆和文化馆的达标率仅分别为25%、30%。全省2123个乡镇文化站有一半以上不同程度地存在无房舍、无器材、无经费等“三无”现象。3.文化人才后继乏人由于目前民间文化传承处于一种自觉自愿的状态，同时民间文化尤其是民间工艺特有的制作所带来的直接经济利益少，加上周期长、费工费力等原因，以致参与者不多，尤其是年轻人更是很少问津。加上受“教会徒弟，饿死师父”、“传内不传外，传男不传女”等传统落后观念与做法的影响，一些传统文化艺术和民间工艺出现人才断层。加上大量中青年农民纷纷外出务工，以致农村文化专业人才面临着青黄不接的窘境。（五）农村文化市场管理滞后1.宣传力度不够，市场意识不强由于对发展农村先进文化和传承民间传统文化的宣传力度不够，系统教育欠缺，以致给一些不法分子有机可乘，他们把一些“黄碟”、“黄带”、黄色书籍等城市文化垃圾转嫁到农村，严重污染了农村原本比较淳朴的社会风气。近年来，一些地方虽然在整合民间文化资源、开发文化产品、繁荣文化市场方面做了一些尝试，但总体上讲，宣传力度还不够，市场意识还不强，现有文化产品大多还没有进入良性循环轨道。2.干部队伍落后，专业指导缺位在河南省乡镇文化干部队伍中，普遍存在专业素质差、兼职多、年龄老化等现象，适应不了当前农村文化建设的需要；村级没有文化指导员或协管员，文化工作站不住“脚”。近年来，虽然有的乡、村成立了一些基层文化协会组织，但是缺少自上而下的规范管理，缺少真正懂行的管理干部和专业人才，以致一些农村原有的传统文化资源正在慢慢地消失。3.规章制度不健全，管理要求不明确近年来，河南省在民间传统文化的保护方面虽然出台了一些条例，但对具体如何保护、传承和发展，还缺乏整体实施方案，法律责任与义务也不十分清晰，实际操作起来仍有较大难度。对散落民间的民族民间艺术品缺少针对性管理，对文字、照片、音像等各类资料的管理缺乏科学性、规范性和统一性。在文化演出方面，缺乏明确的市场准入标准体系和比较严格的市场监督机制。三河南省新农村文化建设的着力点新农村文化建设是一个复杂而艰巨的系统工程，是一项前无古人的伟大事业，不可能一蹴而就，需要从以下几个方面着力。（一）培育新型农民，塑造文明乡风1.开展思想教育，树立远大理想信念农村意识形态领域是马克思主义思想和社会主义先进文化的重要阵地。在工作实践中要切实加强农村思想政治工作的实效性，着力解决农民群众实际生活中遇到的问题，把党的农村政策真正落到实处。必须采取各种有效途径组织农民群众学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观；积极引导农民树立中国特色社会主义的共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观，使他们在新农村建设进程中始终保持健康向上、开拓进取的精神风貌。2.加强道德教育，树立社会主义荣辱观农民道德水平的高低直接关系到农村社会风气的好坏和农民整体素质的提高。一定要结合河南省农村特点，丰富充实道德建设内容，使广大农民群众真正做到以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为荣，以危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸为耻，逐步形成和谐的人际关系和良好的社会秩序。3.弘扬科学精神，培育文明生活方式河南省广大农村已开始走上富裕之路，但不少农民至今还保留着一些不健康、不文明的生活习惯。为此，在积极引导农民群众在继承中华民族的传统美德的同时，必须大力普及科学知识、传播科学方法、提倡科学观念；发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良传统，自觉破除铺张浪费、互相攀比等各种陋习；自觉抵制各种封建迷信活动，逐步形成科学文明、健康向上的生活方式。（二）整合文化资源，夯实建设基础1.全面整合基础设施河南省农村原有设施数量不多，又比较分散。为此，在建设农村文化设施的过程中，要做到统一规划，合理布局，大型文化设施尽可能地做到各乡镇优势互补，尽量节省资金，避免重复建设。在农村现有文化设施的运行管理方面，对临近各村的文化活动设施、文化活动场所要做到统筹规划和综合利用，着力解决农村文化设施分散、使用效率不高的问题。2.着力推进共享工程数字化文化产品价格适宜、操作简便。通过数字化文化服务可以在第一时间内把先进文化送进农村。为此，各地政府对新农村文化建设的投资应重点放在数字化文化服务设施建设上，把广播电视、党员远程教育、中小学远程教育、基层文化活动中心等与政务网、公共图书馆、文化馆等连接为一体，以此带动农村传统文化的传承与创新，从而实现河南省新农村文化建设的跨越式发展。（三）创新活动载体，激活参与热情1.开展评优创先活动，发挥模范典型作用模范的作用是无穷的，在工作实践中一定要把典型带动与“评先树优”结合起来。一方面将各乡镇涌现出的尊老爱幼、少生快富、见义勇为等先进典型组成报告团，广泛宣传他们的先进事迹；另一方面，指导各级基层文化建设单位深入开展精神文明创建活动，定期召开表彰大会，对涌现出的文化建设先进集体与先进个人及时进行表彰，大力营造“学先进、赶先进”的良好氛围。2.组织各种文艺宣传，丰富农村文化生活利用三句半、秧歌舞、地方剧、快板、戏曲等农民喜闻乐见的文艺形式，广泛开展政策宣传、道德教育、普法教育等，使农民在欣赏和娱乐的同时增长知识、开阔眼界，又达到教育农民、组织农民的目的。要进一步贴近生活、贴近群众、贴近农民，打造更多富有乡土特色的农民群众喜闻乐见、便于参与的文艺形式和群众性的集体文艺节目。3.培育文化合作组织，巩固文化组织基础单纯的文化活动不可能真正满足农民群众多方面的精神需求。通过建立合作社、产业协会等经济合作组织，文艺队、宣传队等公益文化合作组织，老人协会、妇女协会等社区服务合作组织，不仅为广大农民提供除文化外的多种维度的自我服务，而且为农村文化发展