农村公路规划与养护管理

农村公路规划与养护管理第1页/共45页为落实十六大全面建设小康社会的目标要求，着力解决“三农”问题，改善广大农村交通基础设施条件，经国务院批准，2003年开始我国大规模建设农村公路，到2007年我国将新建农村公路37万公里，新改建沥青（或水泥）路面61.2万公里。虽然农村公路的运输强度不是很大，但它的数量众多，占我国公路总里程的绝大部分，作为公路网主骨架的支线和毛细血管，在连接主线，沟通城乡往来，促进经济和社会发展具有重要的作用。第2页/共45页“十·五”期间·农村公路建设实现历史性突破——五年完成农村公路建设投资4178亿元。·2003年以来启动了建国以来最大的农村公路建设，新改建农村沥青（水泥）路面30多万公里，总里程发展到63万公里。·有278个乡镇和3.6万个建制村实现通公路，全国乡镇、建制村通公路率达99.8%和94.5%。第3页/共45页“十一、五”·把农村公路建设作为“十一、五”交通工作的重中之重。·完成“五年千亿元”任务，推进农村公路“通达”、“通畅”工程，实现95%的乡镇和80%的建别村通沥青（水泥）路。·近年来交通部门把建设农村公路作为支农、惠农的实质性举措。·按照国务院通过的《全国农村公路建设规划》不断完善政策措施，总结经验，继续抓好农村公路规划，建设、管护、为建设社会主义新农村作出新的贡献。2006中央财政安排170亿元，新改建农村公路18万公里。东中部：重点是乡通村沥青（水泥）路面西

部：重点是县通乡沥青（水泥）路面

第4页/共45页一、农村公路规划

第5页/共45页1．特点（1）数量多、分布广，占70%左右；（2）更侧重于服务功能，提供方便的出行条件；（3）与人们的切身利益有着更直接、具体而密切的联系；（4）技术等级较低。在整个区域公路网中，干线公路与县乡公路的功能是相辅相成的。县乡公路使干线公路的交通量更为充足；干线公路可以使人们通过县乡公路进入干线公路后更为方便快捷地到达目的地。第6页/共45页2．区域规划的依据和原则（1）依据①上级政府交通行政主管部门制定的各级公路网规划（依托）；②同级人民政府制定的县乡总体规划及上一级行政主管部门制定的总体规划；③区域的社会经济发展状况→交通量预测；④区域的综合交通运输情况第7页/共45页（2）原则①综合运输、协调发展②结合实际、量力而行，一次规划分期实施③结合本地区的经济条件和地理环境，因地制宜。④充分考虑建设资金的约束与路网密度的制约，选定合适的规划指标；以经济指标为准绳，讲究高效益。⑤系统分析、整体优化，以实现总体通达性最优为目标。第8页/共45页3．区域规划的一般原理和方法（1）一般原理（见下图）社会经济与交通状况调查社会经济发展预测公路交通总量发展预测结点重要度分析网络布局规划主要路段交通量预测网络结构规划规划网络分析评价项目排序运输总量发展预测现状网络分析评价交通方式变化结点社会、经济、区位连通度、可达性交通质量图1县乡公路网规划总体框架

第9页/共45页（2）需求预测模型①影响因素·自然条件·社会经济发展情况·人口状况·城市化情况·各种人口聚集点的状况（多少、分布、结构等）②社会经济发展及交通量发展预测·如城镇体系，人口、工农业产值、国民收入及车辆保有量等·可采用回归分析，专家咨询等方法预测③结点重要度分析依据人口、工农业总产值中工业，农业产值所占比重，与社会经济中心的联系程度。第10页/共45页（3）规划的方法①公路网密度法根据公路密度与社会经济发展指标之间的关系规律，通过预测未来社会经济发展水平，确定区域未来的公路网密度。第11页/共45页②公路密度的最低限度法（国土系数法）公路密度的最低限度或式中：L——道路长度；P——区域人口（千人）；A——区域国土面积（1000km2）k0——国土系数，与人均国民生产总值成正比。第12页/共45页③人口密度法式中：W——人均道路长度（m/人）

L——人均可利用土地面积（亩/人）

g——人均国民生产总值（元/人）

——待定系数，用最小二乘法确定第13页/共45页④最优树扩张法·各节点之间距离最短，既保证了连通化，又使得建设费用和运输费用同时达到最小。第14页/共45页二、农村公路养护第15页/共45页1．概述（1）目的与任务

·经常保持公路及其设施的完好状态，保障行车安全、舒适、畅通；

·不断提高养护工作质量，延长公路使用寿命；

·防治结合，治理公路存在的病害和隐患，逐步提高其抗灾能力；

·分期改善和增建，逐步提高公路的使用质量和服务水平。

第16页/共45页（2）方针政策①县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作；乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作。②县乡公路养护工作应贯彻、全面规划、合理布局、确保质量、保障畅通、保护环境、建设改造与养护并重和普及与提高相结合，以提高为主的方针。

第17页/共45页③技术政策·预防为主，防治结合；·因地制宜，就地取材；·推广应用先进的养护技术和管理方式；·重视综合治理、保护生态平衡、路旁景观和文物古迹，注意少占农田；·公路养护工程设计，应符合现行《公路工程技术标准》的规定；施工时注重社会效益，保障公路畅通；·加强以路面为中心的全面养护；·大力推广和发展养护机械化；·逐步进行养护体制改革→市场化。

第18页/共45页④技术措施的原则·加强调查分析，有针对性地采取有效、先进、经济的技术措施；·加强前期工作及材料试验和工程监理，确保工程质量；·推广路面、桥梁管理系统，实现决策科学化；·推广GBM工程，实施科学养护与规范化管理；·积极开发采用现代测试和计算处理技术；·改革养护、生产组织形式，积极引进、改造、研制养护机械，逐步实现养护机械标准化，系列化；

·加强交通设施建设，不断提高服务水平。

第19页/共45页（3）养护工程分类①小修保养工程·预防保养、修补、轻微损坏；·由养护道班安排实施。②中修工程·对一般性损坏或局部损坏的定期修理；·由县乡公路养护机构安排。③大修工程·对较大损坏的周期性综合修理，以全面恢复到原状；·由上一级主管部门安排，由县乡公路养护机构组织实施。④改建工程·分期逐段提高技术等级的较大工程项目；·由县乡公路主管部门根据批准的计划和设计预算组织实施。⑤水毁抢修工程

·专项办理。

第20页/共45页（4）养护质量评定①要求·路面平整坚实，路拱适度；·路肩整洁、边坡稳定，水沟畅通；·桥涵等构造物维护完好；·标号、标志齐全鲜明；·路旁绿化、树木齐全。②定期按《公路养护质量检查评定标准》检测评分。

第21页/共45页2．路基养护基本要求：·路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口，横坡适度，边缘顺直，表面平整、清洁；·边坡稳定、平顺、无冲沟，坡度达到规定要求；·边沟、截水沟、排水沟无淤塞，纵坡适应，排水畅通；·挡土墙护坡及防雪、防沙等设施完好，砌体伸缩缝填料完好，泄水孔无堵塞；·对易翻浆路段做好防治工作；·对塌方、滑坡、泥石流等及时防护、抢修。

第22页/共45页3．路面养护（1）基本要求：·保护和改善路面结构功能，延长使用寿命；·保持和改善行车的安全和舒适性；·重视日常养护维修及预防性养护，防止路面破损；·减少环境污染，保持公路及沿线清洁；·定期评定路面质量，据以确定路面的修理或改善方案；

·及时清除路面上的积沙、积雪。

第23页/共45页（2）沥青路面调查与评定①内容·破损情况·整体强度·平整度·抗滑性第24页/共45页②破损情况

·破损分类

路面破损分类表10

分类沥青（渣油）路面水泥混凝土路面砂石路面裂缝类龟裂、不规则裂、纵裂、横裂纵向、横向、斜向裂缝断角、交叉裂缝

松散类坑槽（含嘴边）、松散（含脱皮、麻面）露骨、剥落、坑洞露骨、松散、坑槽变形类沉陷、车辙、波浪、拥包唧泥、错台拱起、沉陷车辙、沉陷、波浪、翻浆接缝类

接缝材料破损、接缝破碎

其它泛油、修补损坏修补损坏

第25页/共45页沥青路面破损分类分级表11破损类型分级外观描述分级指标计量单位裂缝类龟裂轻初期龟裂，缝细，无散落，裂区无变形块度：20~50cmm2中裂块明显，缝较宽，无或轻散落或轻度变形块度<20cm重裂快破碎，缝宽，散落重，变形明显，急待修块度<20cm不规则裂缝轻缝细，不散落或轻微散落，块度大块度>100cmm2重缝宽，散落，裂块小块度50~100cm纵裂轻缝壁无散落或轻微散落，无或小支缝缝宽：≤5mm长度×0.2m重缝壁散落重，支缝多缝宽：>5mm横裂轻缝壁无散落或轻微散落，无或少支缝缝宽：≤5mm长度×0.2m重缝壁散落重，支缝多缝宽：>5mm松散类坑槽轻坑线，面积较小（<1m2）坑深：≤25mmm2重坑深，面积较大（>1m2）坑深：>25mm松散轻细集料散失，路面磨损，路表粗麻

m2重粗集拌散失，多量微坑，表面剥落变形类沉陷轻深度浅，行车无明显不适感深度：≤25mmm2重深度深，行车明显颠簸不适深度：>25mm车辙轻变形较浅深度：≤25mmm2重变形较深深度：>25mm长度×0.4m波浪拥包轻波峰波谷高差小高差：≤25mm

重波峰波谷高差大高差：>25mm其他类泛油

路表呈沥青膜，发亮，镜面有轮印

m2修补损坏

m2第26页/共45页路面破损换算系数（K），详见表12。路面破损换算系数（K）表12

破损类型严重程度换算系数（K）破损类型严重程度换算系数（K)龟裂轻中重0.60.81.0松散轻重0.20.4不规则裂缝轻重0.20.4沉陷轻重0.41.0纵裂轻重0.40.6车辙轻重0.41.0横裂轻重0.20.4波浪轻重0.40.8坑槽轻重0.81.0拥包轻重0.40.8修补损坏

0.1泛油

0.1第27页/共45页·其指标为路面综合破损率（DR）；

·用路面状况指数（PCI）评价PCI=100-15DR0.412其数值范围为0~100，其值越大，路况越好。·评价标准路面破损评价标准表13

评价指标优良中次差路面状况指数PCI85≥70~<85≥55~<70≥40~<55<40第28页/共45页③整体强度·用弯沉仪测定代表弯沉值l0；·用路面强度系数（SSI）评定（ld为设计弯沉值）·评定标准路面强度评价标准表14评价指标优良中次差道路等级一级其他等级一级其他等级一级其他等级一级其他等级一级其他等级强度系数SSI≥1.2≥1.00<1.2~≥1.0<1.0~≥0.8<1.0~≥0.8<0.8~≥0.6<0.8~≥0.6<0.6~≥0.4<0.6<0.4第29页/共45页④平整度·调查标准为国际平整度指数（IRI）；·也可用连续平整度仪测定，然后进行换算；·用路面行驶质量指数（RQI）评价RQI=11.5-0.75IRI·评价标准路面平整度评价标准表15评价指标优良中次差行驶质量指数RQI≥0.85<8.5~≥7.0<7.0~≥5.5<5.5~≥4.0<4.0第30页/共45页⑤抗滑性·以摆值（BPN）或横向力系数（SFC）表示；

·评价标准

路面平整度评价标准表16

评价指标优良中次差横向力系数SFC≥0.5≥0.4~<0.5≥0.3~<0.4≥0.2~0.3<0.2摆值BPN≥42≥37~<42≥32~<37≥27~<32<27第31页/共45页⑥路面综合评价指标（PQI）式中：P1、P2、P3、P4为相应的权值。P1、P2、P3、P4权重建议值表17

建议值建议范围

建议值建议范围P10.30.25~0.35P30.30.25~0.25P20.30.25~0.35P40.10~0.1注：（a）应使各权重之和为1，即P1+P2+P3+P4=1

（b）各权重可根据各地区的实际路况水平和养护对策，在建议范围内适当调整。PCI、RQI、SSI、BPN的赋值表18

PCI、RQI、SSI、SFC（或BPN）评定结果优良中次差相应指标的赋值9280655030第32页/共45页·评价标准路面综合评价标准表19评价指标优良中次差路面质量指数PQI≥85≥70~<85≥55~<70≥40~<55<40第33页/共45页

（3）养护对策

沥青路面养护对策表20评价指标优良中次差路面状况评价指标与养护对策路面状况指数（PCI）一级道路

中修罩面

其他道路日常养护，局部路面破损进行小修中修罩面行驶重量指数（PQI）一级道路日常养护中修罩面

其他道路日常养护中修罩面路面强度系数（SSI）一级道路

≥0.8中修罩面大修补强其他道路

≥0.6中修罩面路面抗滑系数（SFC或BPN）一级道路

其他道路

27~32、0.2~0.3事故多发路段宜进抗滑处理具体养护方法详见相应的养护规范。

第34页/共45页三、农村公路管理

第35页/共45页1．定期检查（1）频度一般省级每一年、县级每半年、道路每月检查一次。（2）目的·检查各项工作完成情况，给予评价和总结，不断推进农村公路建设与养护的发展，提高管理水平。（3）主要内容·生产计划完成情况；·各项管理工作经验、教训；·检查评比；

·提出下一年度（月）工作计划、安排。

第36页/共45页2．计划管理（1）目的落实上级下达的年度生产计划与经济计划。（2）投资计划管理应遵循的原则·长计划、短安排；·根据轻重缓急的原则安排投资计划；·先小修保养，后大中修及新（改）建；·养路工程投资不得低于80%，行政费用不得超过20%；·专款专用，按计划用款。（3）生产计划管理的要求·从上到下落实各项生产技术性指标和任务；·必须执行成本核算和节约的指标；·必须制定各项生产计划（小修保养、大中修、新（改）建）。（4）各项工程的经济成本核算与审计（略）

第37页/共45页3．技术管理（1）目的与要求①目的严格贯彻国家有关农村道路建设，养护的技术政策、标准规范、办法和相应的操作规程，以保证与提高农村公路质量。②内容·交通情况调查；·路况登记；·建立路况数据库；·工程检查与验收；·道路的定期检查；第38页/共45页（2）交通情况调查①目的为制定计划和交通管理提供依据；②内容交通量及其组成，行车速度等。③交通量观测

·一般采用间隙式方法，即每月5号、15号、25号三天，每个观测日连续24小时进行观测；

·各型汽车折算成载货汽车数量。

第39页/共45页（3）路况登记①主要内容·路况平面略图；·道路基本资料；·路况示意图；·构造物卡片与登记表。②要求·应以公路调