公路安全生命防护工程实施技术指南宣贯农村公路排查方法

公路安全生命防护工程实施技术指南

农村公路排查方法杨曼娟2015-5目录02基础资料收集03路段排查的要求和方法04路段判别分类方法05数据记录与存储01相关文件06效果评估中的数据采集01相关文件农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路是我国公路重要组成部分公路技术等级分布低等级公路构成截至2012年底，我国低等级公路通车里程374万公里，占公路通车总里程的88%，其中农村公路353万公里，占低等级公路通车总里程的94%。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路现状技术等级偏低交通安全设施配套建设不足行驶车辆的安全性能相对较差交通量上升，但仍普遍较小沿线群众交通安全意识不强农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题交通事故所占比例大，群死群伤事故时有发生事故起数死亡人数2012年，低等级公路事故、死亡人数分别占公路交通事故的43%和37%，低等级公路交通安全直接影响整个公路网交通安全大局！农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题交通参与者特别是驾驶人安全意识薄弱，交通安全管理相对滞后在混行的交通环境下，农村地区交通事故中80%以上

由于驾驶人的原因所致。农村公路为什么开展公路安全生命防护工程？农村公路交通安全问题城乡结合部和村镇路段路侧干扰严重、交叉口安全问题更加突出2013年国务院应急办和发改委、财政部、公安部、交通运输部、安监总局开展道路安全生命防护工程专题调研：相关部门分工协作，共同推动实施公路安全生命防护工程，加大政策导向，打好公路安全的“组合拳”，采用综合措施，提升公路的行车安全水平。《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》

（国办发〔2014〕55号）1全面排查治理现有公路安全隐患2严格规范公路工程安全设施建设3大力推进公路安全综合治理《国务院院办公公厅关关于实实施公公路安安全生生命防防护工工程的的意见见》（国办办发〔2014〕55号）2015年底前前全面完完成公公路安安全隐隐患的的排查查和治治理规规划工工作，，率先先完成成通行行客运运班线线和接接送学学生车车辆集集中的的农村村公路路急弯弯陡坡坡、临临水临临崖等等重点点路段段约3万公里里的安安全隐隐患治治理。。全面完完成急急弯陡陡坡、、临水水临崖崖等重重点路路段约约6.5万公里里农村村公路路的安安全隐隐患治治理。。基本完完成乡乡道及及以上上行政政等级级公路路安全全隐患患治理理，实实现农农村公公路交交通安安全基基础设设施明明显改改善、、安全全防护护水平平显著著提高高，公公路交交通安安全综综合治治理能能力全全面提提升。。2017年底前前2020年底前前2015年3月底前前下发《公路安安全生生命防防护工工程实实施技技术指指南》并开展展全国国宣贯贯培训训；制定本本地区区实施施方案案。2015年6月底前前对现有有公路路进行行安全全隐患患排查查，摸摸清底底数，，形成成安全全隐患患清单单；填报排排查数数据；；确定““十三三五””规划划目标标。2015.7~2020.12建立统统一的的评估估和监监管机机制；；在现有有公路路开展展公路路安防防工程程实施施工作作；实实施完完善指指南；；每年总总结、、评估估和监监督检检查。。排查阶阶段实施阶阶段准备阶阶段交通运运输部部《现有公公路实实施安安全生生命防防护工工程的的方案案》1总则《公路安安全生命防防护工工程实施技技术指指南（试行行）》2实施总总体要要求和和程序序3排查分分类方方法和和实施施顺序序4方案设设计5安全设设施设设计6工程验验收和和评估估附录A公路风风险评评估方方法附录B现有一一、二二级公公路排排查实实施案案例附录C公路技技术指指标简简易测测量方方法附录D护栏结结构设设计图图附录E警示设设施结结构设设计图图附录F安全设设施验验收要要求附录G现有三三、四四级公公路实实施案案例《公路安安全生生命防防护工工程实实施技技术指指南》（试行行）对于现现有三三、四四级公公路，，管理理单位位或责责任主主体应应制订订计划划，对对其进进行指指标综综合判判别（（风险险评估估），，确定定公路路安全全生命命防护护工程程实施施路段段，按按照“轻重重缓急急、逐逐步覆覆盖””的次序序要求求，结结合当当地经经济社社会发发展情情况，，制订订总体体实施施方案案，优优先实实施通客运运、通通校车车的路路段，，旅游游路线线以及及人口口密集集区域域人车车混行行、交交通流流量大大的路路段。。农村公公路实实施公公路安安防工工程的的特殊殊性？？①交交通投投资的的特殊殊性②交交通环环境的的特殊殊性③道道路使使用者者的特特殊性性④交交通工工具的的特殊殊性⑤后后期养养护的的特殊殊性⑥交交通管管理的的特殊殊性⑦工工程施施工的的特殊殊性基础资资料收集路段排排查路段分分类，，建立立和完善基基础数数据库库确定实实施路路段制定实实施计计划工程设设计工程施施工工程验验收效果评评估实施步步骤02基础资资料收收集基础资资料收集路段排排查路段分分类，，建立立和完善基基础数数据库库确定实实施路路段制定实实施计计划工程设设计工程施施工工程验验收效果评评估实施步步骤公路交交通事事故资资料一般取取最近近3年内的重重大或或特大大交通通事故故资料料交警及及路政政部门门的事事故台台帐：：桩号号、伤伤亡人人数、、事故故原因因、安安全设设施02基础资资料收收集最近3年内公公路条条件发发生了了较大大变化化，则则统计计年限限从变变化之之时起起02基础资资料收收集向县级交警部门发函索取公路交通事故资料无法取取得被被调查查公路路的交交通事事故数数据取得所有被调查公路的交通事故数据事故多多发点点段识识别取得无无交通通事故故数据据的回回函，，不进进行事事故多多发点点段识识别公路技技术参参数资资料公路竣竣工图图纸、、现场场测量量02基础资资料收收集照片或或录像像记录录测量、、手绘绘现场场图已有安安全设设施和和已实实施安安全改改善工工程资资料交通安安全设设施竣竣工图图纸交通流流量和和车辆辆组成成资料料最近3年交通通量观观测站站统计计数据据现场观观测通行校车、客运班班线车、旅游路线线资料通行起止点02基础资料收集03路段排查的要求和和方法基础资料收集路段排查路段分类，建立和和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤现有一、二级公路路03路段排查的要求和和方法：一、二级公路交通事故风险评估估交通事故多发点段段识别公路风险评估公路条件识别（1）交通事故风险评评估（2）公路风险评估（3）交通事故多发点点段识别剔除酒驾、毒驾等等事故数据后，2km范围内3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故或或500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故故。03路段排查的要求和和方法：一、二级公路（4）公路条件识别采用标准规范中最最大（或最小）值值的平纵线形组合合不当或不协调的的路段；路肩挡墙、陡于1:3的填方边坡、路侧侧陡崖或深沟高度度大于一定值（一一般为4-6m）或路侧一定距离离（一般为3-8m）内有常水深0.5m以上的水体（含江江河、湖泊、水库库、沟渠）、干线线公路、铁路等的的路侧险要路段；；行人、自行车、摩摩托车、农用车或或周边环境等对行行车造成安全隐患患的交通环境复杂杂路段。04路段排查的要求和和方法：一、二级公路现有一、二级公路路03路段排查的要求和和方法：一、二级公路交通事故多发点段识别公路

条件识别现有一、二级公路路03路段排查的要求和和方法：一、二级公路交通事故多发点段识别公路

条件识别交通事故多发点段公路条件否是一般条件路段DC高公路风险路段BA（1）事故指标（2）公路技术指标（3）公路路侧指标（4）公路环境指标（5）交通量指标（6）通行校车或班线线车指标03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路指标综合判别法（1）事故指标剔除酒驾、毒驾等等事故数据后，2km范围内3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故或或500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故故。①不包括明显与与公路技术状况无无关的事故；②处置范围根据据事故原因和公路路线形共同确定；；③事故桩号（地地名——桩号）。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（1）事故指标K0+710~K1+200：符合500m范围内3年发生过3起及以上死亡事故故。K3+290处：符合2km范围内3年发生过1起及以上死亡3人及以上的事故。。≥250m≥250m≥1km≥1km事故多发段：K2+290~K4+290事故多发段：K0+460~K1+45003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路没有事故资料怎么么办？不进行事故指标的的判断；路段分类：A类、B类路段不考虑事故故指标，只判断其其它指标的符合情情况；《排查数据上报表》可不填“符合事故故指标”列的信息息。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标农村公路事故率与与线形的关系03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标1）单个急弯（圆曲曲线）设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）40302003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路L=20m或30mD=？L=20mL=30mDRDR1.00511.001131.10461.101031.20421.20941.30391.30871.40361.40811.50341.5076（2）公路技术指标1）单个急弯（回头头曲线）主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015最小停车视距（m）40302003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标2）连续急弯：连续续三个或三个以上上圆曲线设计速度（km/h）403020圆曲线最小半径（m）603015最小停车视距（m）403020圆曲线间最小距离（m）80604003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标2）连续急弯：连续续两个及两个以上上回头曲线主线设计速度（km/h）403020回头曲线设计速度（km/h）35302520圆曲线最小半径（m）40302015回头曲线间最小距离（m）20015010003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标3）连续下坡：多个个下坡连续里程大大于3km，在相对高差为200～500m时平均纵坡大于5.5%；相对高差大于500m时平均纵坡大于5%。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标4）陡坡设计速度（km/h）403020最大纵坡（%）78903路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标5）视距不良设计速度（km/h）403020最小会车视距（m）80604003路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（2）公路技术指标5）视距不良03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（3）公路路侧指标群死群伤事故中坠车事故占到一次死亡10人以上特大交通事事故的76%；坠车事故多发生在在路侧险要而没有有设置必要防护的的路段。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（3）公路路侧指标路肩挡墙、陡于1:3的填方边坡、路侧侧陡崖或深沟高度度大于一定值（一一般为6~8m）；或路侧一定距离（（一般为2~5m）内有常水深0.5m以上的水体（含江江河、湖泊、水库库、沟渠）、干线线公路或铁路等。。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（3）公路路侧指标激光测距仪获得H值03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（4）公路环境指标交叉口、穿村路段段事故率明显高于于普通路段；交叉口侧面相撞事事故比例突出；穿穿村路段主要为刮刮撞行人的事故。。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（4）公路环境指标行人、自行车、摩摩托车、农用车或或周边环境等对行行车造成安全隐患患的路段，如：穿穿村镇、平面交叉叉口、街道化、公公路条件变化等。。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（5）交通量指标含农用车但不含摩摩托车在内的年平平均日交通量大于于或等于300自然辆。尽量避开节假日、、赶集日等特殊的的时间段；对于夜间交通量很很小的三四级公路路，可以只测白天天12小时的交通量，但但需估算夜间交通通量，一并计入；；自然辆，不需要换换算。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路（6）通行校车或班线线车指标日常通行核载10人及以上校车、公公交车或班线车。。03路段排查的要求和和方法：三、四级级公路04路段判别分类方法法基础资料收集路段排查路段分类，建立和和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤A类路段04路段判别分类方法法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注AA.1\是\\\是通校车或班线车的下限指标路段A.2\否是\\是通校车或班线车的路侧险要路段A.3是是\\\\事故多发的路线指标下限路段国务院办公厅《关于实施公路安全全生命防护工程的的意见》2015年底前，率先完成成通行客运班线和和接送学生车辆集集中的农村公路急急弯陡坡、临水临临崖等重点路段约约3万公里的安全隐患患治理。B类路段04路段判别分类方法法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注BB.1否是是\是\路线指标下限、路侧险要且交通量较大路段B.2否是\是是\路线指标下限、环境复杂且交通量较大路段B.3否是是\\\路线指标下限的路侧险要路段B.4否是\\\\路线指标下限路段国务院办公厅《关于实施公路安全全生命防护工程的的意见》2017年底前，全面完成成急弯陡坡、临水水临崖等重点路段段约6.5万公里农村公路的的安全隐患治理。。C类路段04路段判别分类方法法类型符合事故指标符合公路技术指标符合公路路侧指标符合公路环境指标符合交通量指标符合通行校车或班线车指标备注C是否\\\\公路条件较好但事故多发的路段国务院办公厅《关于实施公路安全全生命防护工程的的意见》2020年底前，基本完成成乡道及以上行政政等级公路安全隐隐患治理。05数据记录与存储基础资料收集路段排查路段分类，建立和和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤有设计图纸从图纸中提取需要要的公路技术指标标实地踏勘拍摄录像（桩号）填写表格重点路段测量测速05数据记录与存储数据记录05数据记录与存储交通运输部“全国国公路路网结构改改造工程管理信息息系统”：一、二级公路安全全生命防护工程排排查数据上报表三、四级公路安全全生命防护工程排排查数据上报表数据记录（1）基础信息05数据记录与存储1、以线形要素来划划分路段2、以整公里桩来划划分路段数据记录（2）综合指标信息05数据记录与存储数据记录（3）路段既有安全设设施信息05数据记录与存储数据记录（4）拟采取的处置措措施和投资估算05数据记录与存储数据存储数据库05数据的记录与存储储数据存储数据库05数据记录与存储06效果评估中的数据据采集基础资料收集路段排查路段分类，建立和和完善基础数据库确定实施路段制定实施计划工程设计工程施工工程验收效果评估实施步骤效果评估省级公路管理部门门或地市级以上公公路管理部门应建建立公路安全生命命防护工程实施效效果评估制度，建建立技术文件档案案，适时收集整理理工程实施前后的的防护设施破坏情情况，分析实施路路线的交通事故数数据变化情况。06效果评估中的数据据采集评估目的评估投资效率和项项目目标实现情况况，总结实施经验验和教训，为公路路安全生命防护工工程的不断完善提提供支持。评估内容和要求项目常规评估：一般在项目实施施完成后2年内开展；安全设施有效性等等技术评估：可在安全设施施施工完成后1年内开展。06效果评估中的数据据采集数据采集与资料准准备实施前：公路和路段的基本本情况，包括技术术参数、交通情况况、环境情况、交交通事故情况、开开放式协商和沟通通中对公路情况的的评价和实施建议议等。（文字、照片或录录像记录）06效果评估中的数据据采集公路基础数据采集集交通事故资料收集集数据采集与资料