凤凰苑项目部-安全生产事故综合应急预案

/凤凰苑公建区（东区）M座商场精装修工程项目部安全生产综合应急预案I单位名称：北京优高雅装饰工程有限公司编制人：审核人：颁布日期：2010.10目次TOC\o"1-2"\h\z1 总则 31.1编制目的 31.2编制依据 31.3适用范围 31.4应急预案体系 41.5工作原则 52 现场危险性分析 53 组织机构及职责 73.1应急组织体系 73.2指挥机构及职责 84 预防与预警 94.1危险源监控 94.2预警行动 104.3信息报告与处置 105.2响应程序总则 105.3响应程序 115.4应急结束 146 信息发布 147 后期处置 158 保障措施 158.1通信与信息保障 158.2应急队伍保障 158.3应急物资装备保障 158.4经费保障 159 培训与演练 169.1培训 169.2演练 1610 附则 1610术语和定义 16总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，规范施工现场安全生产应急管理工作，提高项目部应对风险和防范事故的能力，保障人员的健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进经济发展。为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，结合公司业务实际，按照公司应急预案原则的要求，解决目前项目部应急预案要素不全、操作性不强、应急体系不完善、与相关专项应急预案不衔接等问题。1.2编制依据本预案依据以下法规和要求编制：《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006）《建设工程安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）《职业健康与安全管理体系－规范》（GB/T28001:2001）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）《建设工程重大质量安全事故应急预案》（建质【2004】75号）《工程建设重大事故报告和调查程序》（建设部令第3号）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第四号）《国家突发公共事件总体应急预案》（2006）《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国主席令第91号）《安全生产许可条例》（中华人民共和国国务院令第397号）《安全生产事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）1.3适用范围事故分级按照事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，根据公司安全生产事故分级意见，将现场事故分为I级、II级、Ⅲ级、Ⅳ级。符合下列条件之一者，即为重大事故，是I级安全生产事故：造成3人以上（含3人）死亡（含失踪）；30人以上中毒；10人以上重伤；需要紧急转移安置1000人以上；事故直接经济损失1000万元以上。符合下列条件之一者，即为较大事故，是II级安全生产事故：一次事故造成1-3人死亡；10-29人中毒（含10人）；3-10人重伤（含3人）；需要紧急转移安置300-1000人；事故直接经济损失500-1000万元。符合下列条件之一者，即为一般事故，是Ⅲ级安全生产事故：1-10人中毒；1-3人重伤；需要紧急转移安置50-300人；事故直接经济损失100-500万元。符合下列条件之一者，即为Ⅳ级安全生产事故；轻伤；需要紧急转移安置10-50人；事故直接经济损失30万元-100万元。适用范围本预案适用于下列安全生产事故的应对工作：I级、II级、Ⅲ级、Ⅳ级安全生产事故；需要北京优高雅装饰工程有限公司安全管理领导小组处置的安全生产事故。1.4应急预案体系根据施工现场的特点，本应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。本预案是施工现场安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导项目部及各班组现场处置方案的准则。项目部各种应急预案应保证要素全面、操作性强、应急体系完善并相互衔接。1.5工作原则以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。统一领导，分级负责。在公司的统一领导和公司安全管理委员会的组织协调下，项目部按照各自职责及权限负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作。并定期提交年度安全工作报告。发现安全事故发生的人员是安全事故应急救援的第一响应者，充分发挥自救作用，并向上级反映及所属地方相关职能机构寻求援助。规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。危险性分析及处理措施重大风险与控制措施序号作业或设备活动风险因素可能导致的事故风险级别控制措施1电梯、物料提升机使用违章操作信号不明限位装置失灵钢丝绳磨损吊装捆绑不牢基础沉降附墙装置不牢固高空坠物伤人吊物撞击伤人装拆时坠物伤人2222222必须制定专项施工方案；司机和指挥人员持证上岗；基础须经验收合格方可进行设备安装；施工电梯须经当地劳动局验收合格方可投入使用；其它须经专业检测单位验收合格方可投入使用；加强管理，定期检查和维护；加强操作人员责任心教育和技术培训。2中小型机械作业违章操作接地设置不良机械伤害22制定操作规程；机操工持证上岗；由项目部验收合格后使用；接地电阻测试；加强管理，定期检查和维护；加强操作人员责任心教育和技术培训。3防水工程明火危险有毒气体危害火灾中毒22制定消防措施；及时发放防毒用具；加强操作人员责任心教育和技术培训。4动火作业（电焊、气割）有毒气体光危害乙炔、氧气危害消防设施设置不当中毒视力损害爆炸火灾2222严格执行“十不烧”规定；特殊工种持证上岗；加强消防设施管理；制定应急预案；加强操作人员责任心教育和技术培训。5脚手架搭拆、使用受力设施或基础沉降拉接设置不合理违章操作防护缺陷个人防护用品使用不当倒塌伤人高空坠物高空坠落11222必须制定专项施工方案；持证上岗；基础或受力构件须经验收合格方可进行上部安装；由项目部安全员验收合格后投入使用；加强管理，定期检查和维护；加强操作人员责任心教育和技术培训。6装饰工程违章操作防护不当机械危险高处坠落机械伤害222加强操作人员责任心教育和技术培训。7四口防护防护缺陷标志缺陷操作失误高处坠落122严格按JGJ59-99标准进行现场四口防护；严禁擅自拆除；加强检查和维护。8临边防护防护缺陷标志缺陷操作失误高处坠落物体打击122严格按JGJ59-99标准进行现场四口防护；严禁擅自拆除；加强检查和维护。9木工棚易燃物质未清理消防设施设置不当火灾22必须按要求设置足够、有效的消防器材；及时清理木屑等易燃物质；加强检查和维护；设禁止明火标志。10化学危险品使用、储存材料易燃材料易爆有毒物质火灾爆炸中毒222制定管理制度；施工现场设置危险品仓库；必须按要求设置足够、有效的消防器材；及时清理木屑等易燃物质；加强检查和维护；设禁止明火标志。11施工临时用电（机械、照明）电危险接线不规范线路老化绝缘皮破损接地设置不当触电11222制定专项施工方案和电器系统图；严格执行JGJ46-55标准；及时更换坏的漏电保护器等电器设施；加强检查和维护。12库房易燃物质未清理消防设施设置不当油漆、稀料混放火灾中毒爆炸222制定管理制度；必须按要求设置足够、有效的消防器材；油漆、稀料必须单独存放；加强检查和维护；组织机构及职责2.1应急组织体系在公司安全管理小组统一领导下，项目部组成安全管理领导小组，具体管理实施安全事故应急救援工作。安全管理小组办公室设于项目办公室。领导小组管理体系如下：组长：陈阳生组长：陈阳生组长：组长：陈超阳组员代宗组员组员代宗组员唐奇武组员易飞组员杨春海组员陈吉志组员李晓库管电工班长力工班长焊工班长油工班长瓦工班长架工班库管电工班长力工班长焊工班长油工班长瓦工班长架工班长木工班长全体施工人员全体施工人员安全生产信息联络人员：易飞、唐启武、代宗、欧歌2.1.1项目部负责向事故发生现场下达有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况，及时向公司安全事故应急救援领导小组报告，视情况协调其它资源。2.1.2事故发生后按照公司应急指挥小组的要求和指令，在事发现场成立现场指挥部，具体实施各项应急措施，并向项目部和公司应急指挥中心办公室汇报应急工作的开展情况2.2指挥机构及职责2.2.1项目应急救援小组全面负责应急救援指挥工作。现场应急救援指挥小组负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员实施应急救援，并及时向所属上级职能部室报告事故及救援情况。2.2.2应急救援指挥小组内的各级指挥人员及其职责2.2.2.1总指挥：项目经理——负责公司应急救援的全面工作；对应急预案的有效性负责；负责组织建立项目部应急救援方案并监督执行；保证投入足够的资源。2.2.2.2副总指挥：项目生产经理——负责应急救援预案的演练与实施；是现场救援指挥小组的总指挥。2.2.2.3现场指挥：现场技术负责人——负责紧急事件发生时现场应急救援的全面组织、指挥、决策，是紧急情况发生后总指挥尚未到达时应急救援工作的最高领导，当总指挥到场后，向总指挥移交指挥权，并在随后的救援工作中密切配合总指挥的工作；2.2.2.4消防指挥：项目部安全负责人——负责紧急情况下伤员救助或现场灭火的指挥工作。考虑到消防工作在应急救援过程中专业性强，时间性强和对有效协同配合要求较高特点，赋予消防指挥官行使现场消防工作最高指挥权。2.2.2.5医疗指挥：项目部质量负责人——负责紧急情况下伤员医疗救护的指挥工作及资源协调。2.2.3为了应对各种类型的突发事件，项目部的应急救援组分为以下几个小组：2.2.3.1报警联络组，由项目部安全负责人负责。任务：负责内外部信息的联络沟通要求：当发生紧急情况时，及时报警，详细告知工地的详细地址，灾害发生的位置，并及时与项目值班人员联系。在紧急抢救的全过程中，负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。2.2.3.2疏散安全组，由项目部生产经理负责，项目现场工程师在生产经理领导下执行疏散任务。任务：负责组织指挥人员安全快速地撤离现场，并保证外部救援车辆的畅通要求：按人员疏散图的要求，准确及时地指挥所有的员工撤离现场，在指定地点集合并进行人数清点，在救援队伍未到现场时，负责所有的交通指挥，并引导消防车、救护车到达出事地点，防止车道受阻。当救援队伍到达现场后，所有的指挥权交由外部专业机构负责。2.2.3.3灾害处理及抢救组，由项目部安全负责人负责，现场安全员在项目安全负责人领导下执行灾害处理及抢救任务。任务：负责灾害处理及抢救伤员。要求：在指挥官的指挥下，有序高效地进行灾害处理的各项工作，如灭火、堵漏等，并对伤员进行紧急抢救与转移。2.2.3.4物品转移组，由项目部技术负责人负责，项目现场工程师在技术负责人领导下执行物品转移任务。任务：主要物品的转移，特别是危险物品的转移要求：抢救转移物品人员有组织的分成小组，首先转移危险物品及贵重物品，后转移一般物品，分批搬运到安全地带，有人看管。抢救转移工作中清除通道上的障碍物，确保通道畅通，开启所有安全通道，保证救援队伍能及时顺利进入出事地点和抢救转移工作。预防与预警3.1危险源监控项目部应根据公司职业健康与安全管理体的要求，辨识本工程的危险源，进行风险评价，确定重要危险源。对于确定的危险源特别是重要危险源，项目部必须建立日常监视和测量制度并予以实施。监测的内法容应包括监测项目及分析内容、监测的时间、频次、方法、监测的责任人及配合部门等。属于国家规强制规定的监测项目（如电梯等特种设备），应委托法定的外部机构进行监测。对于危险性较大的危险化学品储罐、压力容器等危险源，应设置专门的监测系统，必要时进行连续监测。特定情况下特别是在事故发生后，应该对重要危险源进行专项监视和测量。项目部应对监测的结果进行分析，重点分析监测结果与相应国家、地方法规和标准的符合情况，并对各监测项目的历史数据进行回顾与分析。如果通过分析发现不符合，各单位应组织人员及时进行原因分析，制定纠正或预防措施予以实施，直至不符合关闭为止。3.2预警行动项目部安全生产事故应急管理小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，应按照本预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门和人员采取相应行动预防事故发生。3.3信息报告与处置项目部应当加强对重要危险源（特别是国家重大危险源）的监控，对可能引发重大事故的险情或其它灾害灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。现场突发事件发生后，事故现场第一发现人应当立即报告现场负责人。现场负责人接到报告后，应立即向项目负责人报告。国家及当地法规有报告要求的应当根据事故情况向当地人民政府相关主管部门报告。项目部接到事故报告后，应予以记录。组织分析确认事故情况后进行应急响应，并根据事故情况进行上报。项目部电话：010—58668316。事故确认后，项目部应当立即报告公司安全管理委员，报告内容包括（但不限于）：事发项目名称、概况、地点、人员伤亡情况和应急救援情况。项目部应急响应项目部是事故应急响应的主要实施者，根据事态形式启动并实施项目专项应急预案，组织应急救援，并及时向公司安全管理小组报告事故严重程度以及随后的救援工作进展情况。事故第一发现人项目负责人公司负责人现场负责人4.1事故信息报告程序如下：事故第一发现人项目负责人公司负责人现场负责人4.2响应程序总则现场应急救援指挥组负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，先期到达的项目管理人员必须迅速、有效地实施先期处置，立即通知直属项目经理。项目经理负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。现场处置主要依靠项目部的应急处置力量。事故灾难发生后，项目部按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化、有可能上升为上一级及其它的特殊险情时，现场应急救援指挥组在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施并向公司安全管理领导小组建议启动上一级救援预案。如现场出现或有可能造成人员伤亡时，现场应急救援指挥组必要时可请求事发地卫生行政主管部门支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。现场应急救援人员应根据需要携带相应的防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥组根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援指挥组负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：项目部根据制订的各级应急预案，决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。并负责实施疏散、转移及治安管理。4.3响应程序4.34.3.1项目部必须明确现场应急指挥领导小组成员联系方式及公司24小时应急职守报警电话以及其它主要报警电话，并明示于工地显著醒目位置，应包括如下内容：公司24小时应急职守报警:项目部经理：项目安全负责人:公安部门：110急救中心：120市、区消防部门：1194.3.11)现场管理人员或操作人员在发现发生事故或紧急情况下，应立即向项目安全负责人或项目经理报告。2)报警人员报警内容应包括（1）发生事故的具体地点；（2）事故类型（如火灾、爆炸、中毒等）；（3）人员伤亡及财物损失情况；（4）事故严重程度。3)接警人应按上述报警内容询问清楚，立即纪录，并同时报告直属项目部安全管理领导小组，项目经理根据事故等级类别启动相应的应急救援预案，向公司安全管理领导小组报告，由公司总经理确定现场指挥部总指挥。4)项目安全管理领导小组通过报警系统与公司应急指挥中心保持联系，现场应急指挥部通知各应急救援小组和项目人员，让他们了解现场内发生的事故或紧急情况，动员应急人员立即采取行动，并提醒其他无关人员采取进入安全避难地点、转移到安全地点或撤离企业等防护行动。5)报警联络组要立即投入工作，保持现场应急救援指挥部与各应急救援组织的通讯联络畅通，同时，要保持与外部相关机构的联络的畅通。6)现场指挥部根据事故性质应做好公众防护行动的准备工作，以便在紧急情况下为政府提供建议。4.3.2全面启动应急救援预案后，现场应急指挥部人员和各应急救援小组全部到位；根据事故的情况，指挥各应急救援小组加强对事故现场救援和控制；并对危险区域进行封闭、隔离，对危险区域的人员迅速疏散；必要时请求外部救援力量支援。4.3.3报警联络组负责对外发布警报和紧急公告。条件：当事故可能影响到周边地区的单位，并可能造成威胁时，经应急救援指挥部决定，向周边企业、公众发出紧急公告。方式：组员采用扩音设备、电话、走向街头等方式向公众发出紧急公告。内容：告知事故的性质，以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。4.3.4建立在应急情况下的通讯系统，通讯畅通由报警联络组全面负责。在应急行动中，所有直接参与或者支持应急行动的部门都应当满足以下要求：应急运行中维护自己的通讯设备，保持畅通，并保持与应急指挥部的通讯联络。准备必要时启动备用的通讯系统。恢复正常运转时或者保管前对所有通讯设备进行清洁、维修和维护。4.3.5在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时进行动态监测与评估。监测采用相应的监测仪器和监测方法，设置合适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，指挥部对事态作出评估。根据评估结果，指挥部决定是否请求启动上级应急救援预案。4.3.6在重大事故发生后，第一时间将事故的信息、影响、救援工作的进展等情况向上级政府相关主管部门报告。并明确向社会公众发布信息的人员、内容及权限等。4.3.7抢险救援是应急工作的核心内容之一，承担着救人、设备更换、设备维修等重要职责。应急人员在到达现场进行救援时，应执行员工和应急救援人员的安全优先、防止事故扩展优先、保护环境优先的应急救援行动优先原则。应急人员赶到现场后，根据以上原则和事故的性质、事态发展等确定应急救援措施和步骤。4.3.8疏散安全组负责警戒和治安。警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场。应明确：警戒人员所需的个体防护设备；警戒工作的原则和事件处理方案；明确警戒工作的负责人。4.3.94.3.9疏散工作由疏散安全小组、灾害处理抢救小组等共同组织实施。首先疏散无关人员。接着是项目工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施。疏散按照确定的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员引导到安全区域。4.3.9疏散的人员由疏散安全小组负责安置到确定的安全区域，并负责被疏散人员的安全保卫工作。疏散安全小组负责管理受灾害影响的人员疏散的人员。灾害处理抢救小组组织对受伤人员进行现场救护，安全保卫小组协助尽快将受伤人员转送医院救治。4.3.10根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治。灾害处理抢救组负责现场医疗急救，医护人员应经过专门培训，掌握相关伤害的救治要点，比如对于中毒人员、窒息人员、烧伤人员等现场救治方法。4.3.11在恢复现场的过程中往往仍存在着潜在的危险，比如坍塌、窒息、中毒等二次事故，因此在恢复现场应注意可能发生的危险，应制定恢复现场的安全程序，防止事故再次发生。4.4应急结束当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。现场应急救援指挥部应明确在应急结束后，需要向事故调查组移交的资料的有关事项。安全生产事故灾难善后处置工作结束后，由现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告并及时上报。信息发布公司安全管理领导组具体负责安全生产事故信息的发布工作。未经授权公司不得单独对外发布相关信息。新闻发言人现场对外新闻发