国际关系概论(9)

《国际关系概论》

第九节国际组织、国际法

与国际规范任课教师:南开大学政府学院阎梁

本节主要内容一、国际组织二、国际法三、国际制度与国际规范一、国际组织

（一）国际组织的起源与组成要素

1、建立国际组织的早期设想

公元14世纪，法国杜布瓦曾主张建立“基督教联盟”；15世纪，波西米亚王提出建立“基督教联邦”；16世纪，法国提出建立联邦并设总理事会；17世纪，法国克律塞提出建立“全世界联盟大会”。2、从国际会议到国际组织

1648年，威斯特伐利亚和会（确立议事规则)；1815年，维也纳会议（确定定期召开）；1865年，万国电报联盟成立；1874年，万国邮政联盟成立（组织机构：大会、理事会、秘书处）。1815年维也纳会议所有欧洲国家参加，战胜国重新划分拿破仑战争后的势力范围。

下图为“国联”会议会场国际红十字会(1863年),万国邮政联盟(1874年)海牙国际法院（1899年）,国际联盟（1919年）……二战前成立的重要国际组织Internationalorganization国际组织:broadlydefined,thewaysstatesarrangethemselvesforpurposesofpromotingcooperativeandcollaborativepracticesinworldpolitics(W.P.m.c).Intergovernmentalorganization(IGO)政府间国际组织:aninternationalorganizationcomposedofstates,inwhichdelegatesrepresenttheinterestsandpoliciesoftheirhomegovernments(W.P.m.c).Nongovernmentalorganization(NGO)非政府组织:atransnationalorganizationcomposedofprivateactors,whetherindividualsorgroups(W.P.m.c).3、国际组织的构成要素（1）组织原则(宗旨、理想与目标,mission)（2）组织机构（制度化实体,organization）（3）组织活动程序（决策、议事程序,procedure）……注意：结盟（Alliance）不同于国际组织；国际会议(InternationalConference)不同于国际组织国际组织举例：NATO(NorthAtlanticTreatyOrganization),APEC(Asia-PacificEconomicCooperation),上海合作组织(ShanghaiCooperationOrganization),ASEAN(AssociationofSoutheastAsianNations)……（二）国际组织的属性：纯公共物品

(Publicgoods)人类社会的所有物品、服务竞争性非竞争性（使用不减少他人可使用量，或不增加其边际成本）排它性私人物品:食品服装住宅、教育（经常被视为公共物品）、国家主权…集体物品：闭路电视、国防、同盟安全…非排它性（因技术或收费困难而不排斥他人的使用）准公共物品：拥挤的街道、无线电广播的波段分配、太空轨道…纯公共物品：灯塔、警察、消防、清洁的空气、国际组织、世界和平…作为公共物品的国际组织具有“非排他性”(nonexcludability):联合国所属的多边国际组织的成员资格是对所有会员国开放的（但部分区域性的国际组织具有排他性）。具有“非竞争性”(noncompetitive):在上述国际组织中，新成员国不会影响其他成员国对该组织所能带来利益的分享（但可能会增加组织、协商的成本）。国际组织的基本功能（Fundamentalfunctions）：通过给各成员国提供对话和交流载体，以提高跨国的信息透明(Transparency)与共享，减少各国对外决策的不确定性（Uncertainties），以促进国际合作。Publicgood(Collectivegood)公共物品:agood,providedtothecollective集体,thatcannotbeconsumedexclusivelybythosewhopayforit,ordeniedtothosedon’t(W.P.m.c).Publicgoods:sharedvaluesfromwhicheveryonewhohasaccesstothembenefits,suchassafedrinkingwaterandinternationalpeace,evenifnoteveryonecontributesto有助于theircreationorpreservation（.).Externality外部性:thebenefitsorcostsofgoodsexperiencedbythosepeoplewhodonotownthem(privategoods)orwhohavenotcontributedtothem(collectiveorpublicgoods)(W.P.m.c).（三）国际组织规则制定与执行1、国际组织规则制定中的表决制度全体一致(unanimity)原则(UN安理会)多数同意(theapprovalofthemajority)原则（1/2,2/3,……）加权表决(weightedvoting)原则（WorldBank,IMF）协商一致(consensus)原则（ASEAN）2、国际组织规则的执行不严重损害成员国利益的规则才能被自愿执行(voluntaryexecution）。[参考，self-enforcement自我实施，compulsoryenforcement强制实施]

；弱国担心制裁（Sanctions）而执行规则；强国根据利益得失（RelativeGains相对获益，AbsoluteGains绝对获益）决定是否执行；

弱国比强国更倾向于多边主义（在无歧视条件下，弱国通常认为Multilateral优于Bilateral优于Unilateral，强国则恰恰相反）（四）国际政治、安全组织举例联合国（全球国际组织，政治组织）北大西洋公约组织（区域国际组织，政治、安全组织）上海合作组织（区域组织，政治、安全组织）联合国改革问题(UNreform)联合国的代表权（delegacy，代表团，代表权）不均衡；国际实力结构变化要求重新分配权力；不经历重大历史变革（体系战争或国际格局的根本变化等）难以改造联合国。安理会改革：安理会常任理事国（permanentmemberofUNsecuritycouncil）增加及否决权（vetopower）

；安理会讨论议题从安全扩大至发展领域；安理会集中决策与联合国大会广泛讨论。二、国际法（一）国际法起源格老秀斯：1625年，《战争与和平法》；1648年，《威斯特伐利亚和约》，国际公法；1864年《万国公法》，丁韪良翻译亨利·惠顿的《国际法原理》。Privateinternationallaw国际私法:lawpertainingtoroutinizedtransnationalintercoursebetweenoramongstatesaswellasnonstateactors(W.P.t.t.).Publicinternationallaw国际公法:lawpertainingtogovernment-to-governmentrelations(W.P.t.t.).（二）国际法的基本特征国内法国际法法律关系主体某国境内自然人、法人国家、部分政府间国际组织调整对象自然人、法人间的权利义务关系国家间的政治、经济、军事和外交关系立法方式国内立法机关依据立法程序制定国家间协议制定法律强制力依据政府意志各国的共同意志强制方式通过司法、执法机构强制执行依赖于个别惩罚或集体行动（三）国际法的基本原则

fundamentalprinciple

1、相互尊重国家主权和领土完整（Mutualrespectfornationalsovereigntyandterritorialintegrity）；2、互不侵犯（Mutualnon-aggression）；3、民族自决（Nationalself-determination）4、善意履行国际义务(Fulfillitsinternationalobligationsingoodfaith)Naturallaw自然法:thoserightsandresponsibilitiespresumedtoapplytoallmembersofthecommunityofhumankind,irrespectiveof不考虑theirstatus身份ascitizensofstates(W.P.m.c).Positivistviewofinternationallaw国际法的实证主义观:aviewpointsuggestingthatinternationallawconsistsofnothingmorethanthecustoms,agreements,andtreatiesthatstatesactuallymake(W.P.m.c).Realistviewofinternationallaw国际法的现实主义观:aviewpointdenyingthatinternationallawhasanyimpactonthebehaviorofstatesaboveandbeyondtheimpactofnationalinterests(W.P.m.c).(四)国际法院国际法院（InternationalCourtofJustice）又称国际法庭、世界法院(WorldCourt)，是联合国的主要司法机构，总部设在荷兰海牙（Hague,Netherlands）。其前身是国际联盟司法机构，即常设国际法院。1946年首次开庭。其司法权（jurisdiction）仅限于那些愿意接受它作为国际法权威的国家之间的争端。国际法院的判决有约束力（constraintforce）

，但它没有强制力（Coercivepower）；上诉必须向联合国安全理事会提出。国际法院由15位法官组成，每位法官任期9年，由联合国大会根据建院章程选出，不能有两名法官是来自同一个国家。ArticlesI,Ⅱ,andIIIsetforththebasicstructureoftheU.S.government.ArticleIdefinescongressionallawmakingpowers,ArticleⅡsetsforththepresidentialexecutivepowers,andArticleIIIestablishesfederaljudicialpowers.美国宪法第一、二、三条规定美国政府的基本结构,其中第一条确立国会的立法权,第二条确立总统的行政权,而第三条确立联邦司法权;

外交领域的国际法举例Extraterritoriality治外法权:Thelegaldoctrinethatallowsstatestomaintainjurisdictionovertheirembassiesinotherstates(W.P.t.t.).diplomaticimmunity

外交豁免权:Thelegaldoctrinethatgivesacountry’sofficials(e.g.,diplomatsandambassadors)releasefromthelocallegaljurisdiction当地法律管辖ofthestatewhentheyarevisitingorstationedabroadtorepresenttheirowngovernment(W.P.t.t.).三、国际制度与国际规范（一）概念关系广义的国际制度（regime）包括：狭义的国际制度（regime,institutions,即国际条约treaties）、国际法(law)、国际组织(organization)和国际规范（norms）等。机制、制度、规范、体制、规则等概念经常被混用。Mechanism也译为机制，特别指在对某个问题进行解释时的因果机制。国际制度（规范）的变化

国际制度的形成：利益或道义驱动国内施行国际接受；国际制度变化：少数国家提出大国认可普遍实行内化为行为习惯；

国际规范变化原因：原有规范失去意义或带来损害。先占原则（无主土地）（二）国际秩序规范

1、含义国际秩序的核心要素是权力关系结构和行为规则（国际体系：行为体、实力结构和国际规范）国际政治、经济、安全秩序应该是什么样的？Stability稳定:usedtodescribeaninternationalsystemwithinfrequentmilitaryconflictandminimalvolatility易变；挥发ininternationaleconomicrelations.2、国内社会秩序保证人类的生命免受死亡或伤害；保护财产所有权的稳定不受挑战；确保信守诺言或履行业已达成的协议。内容领域目标生命安全和平财产经济发展信用政治/社会合作3、国际社会秩序内容领域目标——现状国家生存安全和平——战争财富增长经济发展——贫困国际信用政治/社会合作——对抗国际关系史上出现的国际(秩序)规范

威斯特伐利亚体系Westphaliansystem主权平等国际法基本原则势力均衡维也纳体系ViennaSystem正统主义原则补偿原则干涉主义凡尔赛-华盛顿体系Versailles-Washingtonsystem战胜国分赃和权力分配规则

成立国际联盟（集体安全）雅尔塔体系YaltaSystem成立联合国安理会常任理事国不干涉内政原则Sovereignequality主权平等规范:theprinciplethatstatesarelegallyentitledtoequalprotectionunderinternationallaw(W.P.t.t.).Noninterventionnorm不干涉规范:theprincipleprohibitingonestatefrominterferinginanotherstate’sinternalaffairs(W.P.t.t.).Neutrality中立原则（规范）:thelegaldoctrinethatprovidesrightsforstatestoremainnonalignedwithadversarieswagingwaragainsteachother.（三）国际正义规范分配正义（distributivejustice，按贡献）和矫正正义（correctivejustice，无差别对待）。两者是激励机制与阳光普照的关系。正义战争（战争一方是否最大限度地保障人的平等与自由）Justwartradition正义战争的传统:asetofprinciplesthatidentifythecircumstancesjustifyingtheresortto诉诸于warand,oncebegun,therequirementsforjustconduct(W.P.m.c).在哲学上，正义（justice）是关于一个人的功过(应受赏或受罚)，与降临在他身上或给予他的好事坏事，两者之间的适当比例的概念。西方世界解释正义概念时，都以亚里士多德对正义德行的讨论为起点。亚里士多德认为，正义的关键要素是以类似方式处理类似事例，这一观点使得后来的思想家思考哪些人类的共同点(需求、功绩、天赋)与正义相关。亚里士多德区分了两种正义，即分配财富或其他物品的正义(分配正义)以及赔偿的正义，如某人因做错事而受罚(即前述矫正正义)。正义观念也是正义国家观念(政治哲学的一个中心概念)的基本成分。正义战争论（justwartheory）欧洲中古时期的概念，意指统治者通过正式宣告并抱有正当动机，可以派武装部队到辖区以外去保卫权利、纠正错误和惩罚犯罪。这个概念早在4世纪已由圣·奥古斯丁倡导。到17世纪，荷兰法学家格劳秀斯仍然接受它，此后不甚流行。到20世纪，它又以某种新的形式抬头，主张国家可以利用武装部队进行自卫，也可以利用武装部队履行集体义务，以维护国际和平。（四）国际人权规范

Humanrights人权:rightspossessedbyindividualsbecausetheyarehuman,notbecausetheyarecitizensofonestateoranother(W.P.m.c).Humanrights:thepoliticalrightsandcivilliberties自由recognizedbytheglobalcommunityasinalienable不可剥夺的inallcountriesbyvirtueoftheirhumanness凭借其人性化（.).人权观：第一代人权是公民权（选举）；第二代是经济和社会权利（教育、医疗，福利）；第三代是集体权人权（少数族裔权利等）。发达国家与发展中国家对人权的争论：1、天赋还是人为赋予；2、绝对