劳动用工备案管理讲义

劳动用工备案管理讲义第1页/共16页劳动用工备案管理的目的和意义

建立劳动用工备案制度，是社会主义市场经济条件下政府劳动保障行政部门履行社会管理和市场监管职能，加强对用人单位劳动用工宏观管理的重要措，是规范劳动用工秩序，全面实施劳动合同制度，维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。从2007年起，我国开始初步建立起劳动用工备案制度：2010年7月，为加强劳动用工管理,建立健全劳动合同制度，甘肃省出台劳动用工备案管理办法，从8月1日起正式实行。第2页/共16页一、坚持行政督促与技术监督相结合，确保劳动用工备案信息内容的客观性。

建立全国集中式的信息系统，通过互联网覆盖各级劳动用工备案主管部门和各类用人单位，提供劳动用工备案管理、劳动合同管理、集体合同管理等功能，规范全国劳动用工备案工作流程，统一用人单位劳动用工备案的信息指标与代码，满足各级人力资源社会保障部门对用人单位劳动用工宏观管理的要求，确保劳动用工备案制度的实施。在此基础上，劳动用工备案管理信息系统对规模解除劳动合同、未按期备案的用人单位进行重点监控，并向此类用人单位所属的主管部门发出预警信息，便于主管部门及时采取应对措施，督促用人单位认真履行备案义务，维护劳动者的合法权益，提高劳动用工备案工作的针对性和实效性。劳动用工备案管理信息系统坚持“四个结合”第3页/共16页二、坚持用人单位申报与劳动者监督相结合，维护劳动用工备案管理信息系统的权威性。

为建立分工明确、责任落实的劳动用工管理机制，加强对劳动用工备案情况的监督检查，劳动用工备案管理信息系统提供网上申报服务功能。用人单位通过互联网填报用工备案信息，主管部门负责对用工备案信息进行审核，确保相关数据信息符合劳动用工备案工作的要求。劳动用工备案管理信息系统为每个用人单位自动建立劳动用工台帐，实现主管部门对用人单位劳动用工备案情况的属地化管理。为督促用人单位及时办理备案手续，劳动用工备案管理信息系统提供网上查询服务功能，为劳动者建立便捷地查询举报渠道。劳动者可及时查询用人单位是否进行了劳动用工备案、备案的内容是否真实。对不履行备案义务、备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，劳动者可以直接对其进行举报投诉。劳动用工备案管理信息系统坚持“四个结合”第4页/共16页第5页/共16页我们应该怎么做？第6页/共16页三、坚持实时申报与定期报告相结合，体现劳动用工备案信息申报方式的灵活性。

针对劳动用工信息经常变化的特点，劳动用工备案管理信息系统提供多种信息申报方式，以便于用人单位及时办理劳动用工备案手续。在初次申报用工备案信息时，用人单位可使用单机版劳动用工备案软件录入用工备案信息，通过数据接口将用工备案信息上传至劳动用工备案管理信息系统。用人单位还可填报格式统一的用工备案信息报告表，实现对用工备案信息的批量上传。在用工情况发生变化时，用人单位可采用单机版软件或报告表的形式对用工信息进行批量更新，也可通过劳动用工备案管理信息系统直接实现网络备案，从而实现对劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。各地可根据本地区开展劳动用工备案工作的实际情况，进一步明确当地用人单位更新用工备案信息的备案频率和申报方式。劳动用工备案管理信息系统坚持“四个结合”第7页/共16页劳动者自助查询系统（互联网、电话、触摸屏等)甘肃省(厅)地方(市局)劳动用工（备案）信息平台下级单位省直企业总部企业集团版企业标准版下级单位市直企业总部企业集团版企业标准版企业标准版规模型企业企业普及版小型企业劳动用工（备案）系统软件部署方案第8页/共16页四、坚持日常管理与综合分析相结合，发挥劳动用工备案信息的实效性。

劳动用工备案管理信息系统以劳动用工备案信息和劳动合同信息为基础，提供了丰富的信息查询功能，使主管部门能够动态掌握本地区用人单位户数及现有劳动用工情况，及时督促用人单位与劳动者签订劳动合同，方便主管部门对辖区内劳动用工的日常管理，维护劳动者与用人单位双方的合法权益。通过劳动用工备案管理信息系统的推广应用，主管部门可对辖区内劳动用工备案信息进行实时分析，全面掌握用人单位劳动用工的存量、变量以及劳动合同签订等情况，及时了解各地人力资源市场供求趋势，为劳动用工宏观管理、人力资源市场监管、政策制定提供决策依据。劳动用工备案管理信息系统为当地实施劳动用工备案制度提供了有力的技术支撑，规范了业务工作流程，推动了管理模式创新，对提升人力资源社会保障部门的行政能力和服务水平，起到了积极的促进作用。劳动用工备案管理信息系统坚持“四个结合”第9页/共16页劳动用工备案工作流程一、劳动用工备案的内容1、用人单位基本情况：用人单位名称、法定代表人、单位性质经济类型、行业类别、用人单位地址、组织机构代码、邮政编码等情况；2、订立劳动合同的劳动者信息：姓名、性别、出生年月、公民身份证号码（外国人护照号码）、户籍地址及先住址、联系方式、用工形式、劳动合同期限、岗位、是否在岗、工资、参加社会保险情况；3、使用劳务派遣人员的信息：姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、岗位、工资、本单位工作年限、劳务派遣单位名称；4、使用兼职人员、不在岗人员的信息：姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、岗位、第10页/共16页5、其他形式工作人员的信息：姓名、性别、出生年月、公民身份证号码、岗位、报酬、用工形式；6、劳动合同和集团合同签订情况：劳动合同和集体合同签订、续订、变更、终止或解除等情况；7、工资收入分配情况：用人单位工资总额、平均工资、工资支付等情况；8、参加社会保险等情况：劳动者参加养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险情况。第11页/共16页二、用人单位办理初始劳动用工备案流程1、用人单位到所属用工备案管理部门领取《劳动用工备案登记表》、《用人单位劳动用工备案基础信息采集表》、《职工劳动用工备案基础信息采集表》和《劳动合同订立情况管理台帐》表样。2用人单位填写劳动用工备案登记表》、《用人单位劳动用工备案基础信息采集表》、《职工劳动用工备案基础信息采集表》和《劳动合同订立情况管理台帐》，提交《用人单位劳动用工备案基础信息采集表》（电子版）、《职工劳动用工备案基础信息采集表》(电子版）和《劳动合同订立情况管理台帐》（《用人单位劳动用工备案基础信息采集表》和《职工劳动用工备案基础信息采集表》电子版可以从“用友劳动用工备案用人单位版软件”（简称“用友用人单位版软件”）中导出。）第12页/共16页3、用人单位持下列材料到所属用工备案管理部门办理《劳动用工备案证》：（1）企业营业执照副本（机关事业单位法人证、社会团体法人资格证、其他用人单位依法成立取得的许可证）原件及复印件；（2）用人单位组织机构代码证原件及复印件；（3）劳动者与用人单位签订的劳动合同书、《劳动合同订立情况管理台帐》、（使用“用友用人单位版软件”的单位，通过软件打印《劳动合同订立情况管理台帐》）；（4）《劳动用工备案登记表》、《用人单位劳动用工备案基础信息采集表》（含电子版）和《职工劳动用工备案基础信息采集表》(含电子版）；第13页/共16页4、用工备案管理部门对用人单位提供的有关材料，合适无误后，为用人单位登记核发《劳动用工备案证》（以下简称为备案证），注明经办人和日期,加盖“劳动用工备案专用章”；5、用工备案管理部门在“甘肃省劳动用工备案管理系统”软件系统中，为用人单位开始劳动用工备案申报上传账户及密码，并且打印《甘肃省劳动用工备案系统登录账户通知单》。新成立用人单位应