基建工程管理

基建工程管理第1页/共32页◆基本建设工程◆基本建设工程管理

◆基本建设工程管理程序◆工程管理需要把握的关键环节第2页/共32页

一、基本建设工程

基本建设是指以扩大生产能力或新增工程效益为主要目标的新建、扩建工程及有关工作，是形成固定资产的生产活动；工程则定义为由一群人为达到某种目的，在一个较长时间周期内进行协作活动的过程；因此，基本建设工程就是将一定的物资、材料、机器设备通过购置、建造和安装等活动把他转化为固定资产，形成新的生产能力或使用效益的建设工作。第3页/共32页二、基本建设工程管理

（一）概念为使工程项目在一定的约束条件下取得成功，对项目的所有活动实施决策、计划、组织、指挥、协调、控制与监督等一系列工作的总称。第4页/共32页（二）任务建立项目管理组织，控制项目投资、质量、进度，进行合同、信息管理等。工程项目管理任务的核心问题是控制，项目管理组织的建立、合同管理和信息管理的实施，都是为了进行有效的控制，确保项目目标的实现，即实现项目管理的三大目标：质量好、工期短、投资少。第5页/共32页（三）内容基本建设项目管理的内容包括项目前期，项目勘察和设计，项目施工安装，项目验收和项目评价等项目建设全周期内的工作内容。第6页/共32页

三、基本建设工程管理程序

（一）项目的决策

1、企业决策项目的企业决策由企业的投资项目管理机构负责主要负责确定投资项目的建设规模、投资预算、资金筹措、建设实施等投资规划工作。

第7页/共32页2、主管部门决策主要是指安徽烟草商业投资管理委员会，它是安徽烟草商业企业的投资决策机构，负责全省烟草商业企业投资项目的决策工作。第8页/共32页

（二）项目的立项

1、主管部门审批立项（备案）是指由建设单位向省局（公司）提出建设申请报告，省局（公司）根据项目审批权限对项目申请报告予以审批或转报国家烟草专卖局审批。

2、地方政府部门立项是指向地方发改委提出建设申请，并取得立项备案报告。第9页/共32页

（三）项目实施的前期准备工作

1、项目用地的征用，办理土地使用证。

2、项目用地规划，办理用地规划许可证。

3、环境评估

4、地质灾害评估

5、项目的勘察设计

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6、项目招标

7、施工合同签订

8、交纳各种规费，办理施工许可证（四）基本建设项目施工管理（五）基本建设项目竣工验收（六）基本建设项目评价第11页/共32页四、工程管理需要把握的关键环节

（一）项目初步设计

1、总图布置提高土地利用率，为今后发展留有余地总体布局合理，功能分区明确交通便捷，人物分流第12页/共32页2、建筑规划与周围环境相协调与使用功能相一致与企业文化相融合注重面积及投资规模的控制注重满足使用需要注重建筑物内平、立交通便捷注重提高面积利用率

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（二）工程招标

1、招标范围凡符合招标要求的基建工程勘察、设计、施工、监理、造价、审计，均应按规定程序，进入建筑市场公开招标。

2、招标规模（1）施工单项合同估算价在50万元人民币以上的；第14页/共32页

（2）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

（3）勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在30万元人民币以上的；（4）单项合同估算价低于第（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在300万元人民币以上的；第15页/共32页

3、招标方式招标人可根据项目的实际情况，决定采取公开招标或邀请招标方式进行招标，原则上以公开招标方式为主。依法必须招标项目按照有关法律、法规执行。

第16页/共32页4、招标组织招标人具备招标资格、具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜；应当向有关行政监督部门备案的，按有关规定履行备案手续。招标人不具备自行组织招标条件的，应委托具有相应资质等级的、无不良记录的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同，明确双方的权利和义务。第17页/共32页

（三）项目施工合同的签订各项条款与招标文件相一致履约保证金的约定合同价款及调整工程进度款的支付施工用材的采购办法工程变更签证的结算依据及方式第18页/共32页

质量的约定工期的约定对承包方项目经理的约定施工便道、场地用水、电管线铺设施工用水电费的结算办法奖惩办法的约定第19页/共32页（四）项目施工管理

1、成立工程指挥协调领导小组现场决策制定各项规章制度及办事程序协调关系：人际关系协调组织关系协调项目施工过程中的施工、安装技术协调项目实施中所需的资源协调第20页/共32页2、项目施工中工程质量控制事前控制的重点：健全质量保证体系严把材料进场关事中控制的重点：充分发挥监理的作用加大施工现场巡查的力度第21页/共32页

事后控制的重点：审核施工单位提供的质量检验报告及有关技术性文件；审核施工单位提交的竣工图；按规定的质量评定标准和办法，进行检查验收；整理工程质量技术文件，并编目、建档；组织项目总体竣工验收。

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3、项目施工中工程进度控制事前控制的重点：快速提供满足施工条件的场地。完善施工图纸。审查施工组织设计。事中控制的重点：缩短决策时间加大协调力度

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提高解决问题的效率保证中间环节的各项验收能够顺利通过事后控制的重点：及时组织验收工作整理工程进度资料，进行归类、编目和建档

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4、项目施工中工程投资控制事前控制的重点：设计阶段的投资控制招标阶段的投资控制事中控制的重点：控制设计变更控制经济签证事后控制的重点：做好工程的决算审计工作第25页/共32页（五）项目竣工验收

1、验收的依据上级主管部门有关工程竣工验收的文件和规定建设单位与施工单位签订的工程承包合同工程设计文件国家现行的有关施工安装验收规范

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2、验收的条件项目的所有单项工程均已按批准的设计文件规定内容和施工图纸全部施工完成，能生产使用。各单项工程均已通过有权部门组织的单项验收。工程档案资料按照建设工程档案资料管理要求，进行整理、归档、分类立卷成册。第27页/共32页

建设单位完成竣工验收报告编制。设计、监理、施工、安装单位分别完成工程项目设计、监理和施工情况汇报材料。第28页/共32页3、验收的程序

项目建设单位向项目批准机关提出项目总体竣工验收的请示，并报送项目竣工验收报告。项目批准机关根据建设单位项目总体验收准备情况，下达组织项目验收的会议通知，明确验收时间、地点及参加会议单位。验收前成立项目验收领导小组及验收专家组组长，验收会议