HSE管理工具应用培训

HSE管理工具应用培训第一页，共106页。一、推行HSE管理工具的目的二、十大HSE管理工具三、KPI指标第二页，共106页。

关于HSE大家都比较熟悉，公司从2013年开始系统进行这项工作，目前该工作在中电新能源进展并不理想。主要是我们对HSE的内涵理解的还有待进一步的提升。HSE管理，最突出的特点就是将风险预控放到工作的前面。在搞好各种风险预控的基础上实行标准化管理，形成标准化的风险管理表单（标准检查（监督检查）表、标准作业表、作业指导书、检修文件包、风险控制卡等），而且风险评估及标准化的风险管理表单是随着环境、人员、设备的变适时进行完善的过程。不是说我们将能够想到的风险都设计出表单就万事大吉了。更重要的是在实际工作中按照我们制定的相应的标准化程序表单来工作并不断完善我们的制度及标准，形成闭环管理，提高我们的安全管理水平。HSE是一个不断完善动态评估的过程。一、推行HSE管理工具的目的第三页，共106页。

下面我们以公司最近发生的一起高处坠落死亡事故来介绍HSE管理工具如何和我们的安全生产结合。2017年9月25日6时05分，江西公司所属水电检修安装工程有限公司，在浙江常山雄狮屋顶光伏电站进行清洗水系统检查工作。劳务人员周XX（死者，男，50岁）、毛XX，检查完第四栋屋顶水管准备去第五栋屋顶检查时，违反安全规定，未按要求通过爬梯下楼再上楼，而是走四、五栋楼之间的遮雨棚（至地面11米），造成遮雨棚有机玻璃采光瓦碎裂，周XX从遮雨棚坠落经现场抢救无效死亡。事故原因1、劳务人员周XX违章作业，踩在遮雨棚上行走移动是造成高处坠落死亡的直接原因。2、水电检修安装工程有限公司对HSE风险管理工作落实不到位、培训存在不足，作业过程缺乏有效监管是造成高处坠落死亡的间接原因。第四页，共106页。作业过程危险源辨识与控制辨识目的风险辨识分析风险控制事故查处事故应急隐患识别治理发现、识别系统中的危险，是危险源评价、控制的基础技术控制、人行为控制和管理控制隐患就是明显缺陷的危险源，人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷、环境不良应急预案编制依据：危害辨识分析的结果对事故原因(直接原因物的不安全状态人的不安全行为；间接原因管理缺陷)进行分析。确认主要责任和次要责任第五页，共106页。该项屋顶光伏组件清洗工作，若涉及外包工程，那么在人员进入作业现场前，我们就应该进行如下工作：1、制定有光伏组件清洗作业方案，并经业主单位生产技术主管部门审批。2、落实承包商等同化管理要求，严格审查承包商及人员的资质、能力及身体状况，杜绝无资质人员及超龄人员进场从事高处作业。具体细节执行中电新能源外包工程管理制度。3、组织作业人员进行入场前的安全教育培训，对中电新能源《防止人员高处坠落事故》培训等PPT及视频片、几起高处坠落事故安全警戒卡学习，重点讲解该作业涉及哪些安全须知，提高作业人员的安全意识和技能，掌握作业风险及其控制方法，杜绝违章作业。如何落实HSE风险管理工作呢？第六页，共106页。4、如何进行风险辨识和安全交底？参照学习QSPI9713-2016《光伏电站检修维护规程》5.1.1.2维护检修b）光伏组件的清洁方式及要求1）环境温度高于5℃时，宜采用水清洗的方式。要求清洗用水水质干净无腐蚀；清洗水流压力不得超过光伏组件最大承受压力的50%～60%。2）环境温度低于5℃时，不宜采用水清洁方式。严禁在风力大于4级、大雨、大雪的气象条件下清洗电池组件。不应使用腐蚀性溶剂或硬物擦拭，以免损伤表面。3）组件清洁时间根据季节及天气状况的不同进行适当调整或辐照度低于200W/m2时进行，不宜使用与组件温差较大的液体清洗组件。4）严禁清洗组件背面。上面提到作业前此项工作可能存在高处坠落、人身触电的风险、还有光伏组件设备损坏的风险。做好高处作业前的风险辨识（作业风险和环境风险）和安全技术交底。涉及光伏组件清洗，应制定有危险作业安全措施，业主方必须参与审查，并在作业现场逐一落实确认。实施高处作业前，应当对作业环境进行评估，分析存在的危险因素，提出消除、控制危险的措施；并将高处作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知全体作业人员。这里就涉及到我们HSE管理工具的工作危险风险与作业安全分析（JHA/JSA）第七页，共106页。5、此工作面作业人员高度11米，应办理高处作业许可证，高处作业面明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责，危险作业必须有专职监护人员现场全程监护，作业人员出现违章、冒险行为时，及时制止。各级安全生产管理人员加大对作业现场的督查频次和时间，实行不间断监护与监督。在检查过程中执行安全观察卡、高处作业检查卡，现场发现危急情况或人员严重违章时下HSE停工令，将严重违章作业人员纳入黑名单管理，清场。如果浙江常山雄狮屋顶光伏电站业主方严格按照我们HSE管理要求落实工作，那悲剧是可以避免发生的。第八页，共106页。

做好HSE的工作首先要客服畏难情绪，我们搞HSE并不是新东西。我们以前的工作中很多就是HSE的内容：工作票、操作票、安全施工方案、班前会、安全交底、我们现有的管理体系、管理制度等等都是HSE的内容。只不过我们以前没有引入HSE概念罢了。大家看一下HSE的构成：一、推行HSE管理工具的目的第九页，共106页。中电国际、中电新能源对HSE管理提升工作极为重视，国家电投就要求我们向核电工程公司学习，并出版了《HSE管理工具实用手册》（初版）供我们学习，核电的HSE十大工具对我们进一步的理解HSE内涵和搞好此项工作提供了一个比较明显的抓手。同时我们在工作中也不要拘泥于形式，更重要的是根据实际工作创造性的进行工作，以使我们的HSE能取得更好的管理效果。今天对HSE管理工具应用进行培训。一、推行HSE管理工具的目的第十页，共106页。①提供一本工具书作为各单位持续推行管理工具随时查阅的工具书。目的1②作为通用型HSE管理工具标准供各单位程序化借鉴。③作为安健环管理体系体系优化的主要依据。目的3目的2

2017年4月底公司安环部印发《HSE管理工具实用手册（初版）》，手册总共包含25项实用工具。第十一页，共106页。领导的安全表率作用日益突出；安全环保管理组织内部的信任度明显提升；提升物防、技防和人防水平；员工安全风险辨识能力得到明显提升，作业行为更加规范，人因失误得到有效控制；安全健康环保管理透明度明显提升，管理流程进一步优化。HSE管理工具开发运用工作两大目标：着眼20万工时事件率（含轻伤和未遂事件以上事故）、员工参与度指标和预警预测指标，超前对安全生产风险、职业健康风险、环保风险的有效控制。夯实安全健康环境管理基础改善安全健康环境绩效一、推行HSE管理工具的目的第十二页，共106页。二、十大HSE管理工具按照“先僵化学习、后优化创新、再固化提升”的思路学习、消化、吸收安全时刻项目HSE体系评估HSE领先指标“矩阵式”HSE检查“黑名单”管理JHA/JSA高风险控制模型HSE可视化团队式班前会HSE停工授权第十三页，共106页。安全性原则。正确使用工具,保持相关人员、被管理对象和环境处于安全的状态。针对性原则。管理工具的需求来自于管理自身，解决问题或进一步提升工作绩效。有效性原则。能够精准发力，既能解决当前问题，又能强基固本，适用于长远。例如我们的矩阵检查表也是结合近期、春秋检、各专项检查的工作开展而制定，一定不能脱离生产实际。简单性原则。目的明确，简单易用，经过简单培训，一般人员都能掌握和运用。例如普通员工所用的电动/手动工器具领先指标卡要简单，从技术规范、安全技术标准中选取可行的重点，不要太复杂。可推广性原则。通过试点，取得成功运作管理工具，能够复制与推广。编制HSE管理工具应遵循的原则二、十大HSE管理工具第十四页，共106页。避免盲目开发。HSE管理工具是为一线生产服务的，为提升工作绩效服务的。避免随意创新。HSE工具是为生产一线员工直接使用的，“实用、好用、有效”，且能为员工自觉认同和接受是判断一个工具好坏的基本标准。因此，工具的优化创新要源于一线员工的愿望和实践经验。避免生搬硬套。借鉴外部先进成果是HSE工具开发的常用之道，但要以解决问题或提升现有工作绩效为初衷和方向。避免全面自否。HSE工具的开发过程也是对安健环体系和现有安全生产管理的完善和提升的过程，处理好“革新”与“自信”的关系，树立扬长避短的思想。编制HSE管理工具应遵循的原则二、十大HSE管理工具第十五页，共106页。1.高风险作业控制模型2.项目HSE体系评估3.HSE领先指标4.“矩阵式”HSE检查5.HSE停工授权6.“黑名单”管理7.HSE可视化8.JHA/JSA9.安全时刻10.团队式班前会二、十大HSE管理工具第十六页，共106页。2016年2月26日国家安监总局的网站上披露了大唐长山热电厂在检修锅炉磨煤机过程中，热风插板门不明原因开启导致3人被困，造成3人死亡的事故。根据大唐集团内部关于此事故的通报，此事故的过程如下：2016年2月23日，长山热电厂检修维护部锅炉车间工作负责人张某某办理了“1号炉C磨煤机内部检查”工作票，于当日中午开始检修工作，计划25日16时30分结束。2月25日13时40分，制粉班班长李某某和2名工作班成员王某某、谭某某进入1号炉C磨煤机入口热风道内进行作业，另一工作班成员王某某在热风道外监护。14时13分，C磨煤机热一次风气动插板门被就地开启（开启原因待查），热风道内3名工作人员被困。长山热电厂立即启动应急预案进行救援。16时13分，救出被困人员，经抢救无效3人死亡。为啥要建立高风险作业模型？第十七页，共106页。电厂在受限空间中发生的事故也可谓众多，相信不少人也听过其他类似的例子：–

在除氧器中焊接缺氧死亡–

还有人在凝汽器中清堵，循泵即起动往凝汽器供水–

有人在空预器中工作，空预器即转动–

有人还在炉膛中，居然也会准备点火–

粉仓内有人工作，里面进CO2–

尾部烟道内工作烟气倒灌---------等等第十八页，共106页。各发电集团也制订了有关受限空间的管理制度，规定也不谓不详细。但纵观电厂在受限空间方面的管理，与石化行业在此方面的管理相比，其重视程度或许说是意识程度、及控制措施是要稍逊一筹的，最主要原因是石化行业在受限空间的危险程度要比电力行业要大得多，其受限空间内可能存在有毒有害、易燃易爆及易窒息物质，所以对受限空间的管理方面要比电厂要求更严格。由于各行业工作性质的差异，不同行业受限空间的风险类型也是不一样的。对于电厂来说，受限空间风险多集中在缺氧（环境缺氧、焊接耗氧）、外部流质进入（主要是蒸汽、水、烟气、CO2、粉/尘等）、触电（外部引入电源【用于转动工具、照明、其他用电设备】安全措施不足）、内部转动设备启动、重物坠落等。在电厂中，对动火作业控制相对高的（审批级别高），涉电作业次之。由于受限空间作业更多是一个工作环境问题，在检修前很多电厂工作票签发人在风险识别时没有把该作业的安全级别提高到相应的高度，而检修人员对工艺系统不熟悉，更加缺乏相应的安全意识。第十九页，共106页。首先，保证受限空间与运行工艺系统（特别是在线运行系统）完全隔离。为做到这点，与受限空间连接的所有管线都会在阀门后加上盲板（堵板），并把阀门链条上锁，防止误开；且阀后排气阀或疏水阀必须锁定在开位。如果无法加盲板，必须保证管线与受限空间有明显的断点（开口）。其次，进行受限空间时要先进行通风，之后要进行气体检测（氧量、硫化氢等有毒气体），安全后才能签发作业许可票。通风差及耗氧的工作，在作业过程中必须要鼓风机往内送风，并且实时进行气体检测，有报警要中止工作。再次，控制措施中受限空间进出口一定要有警戒带警示，并挂有进出人员登记表，并有专人监护。工作临时中断要把受限空间进出口用警戒带封闭，挂牌警示进入。且临时中断后作业许可票须交回作业许可签发办公室，重新开始时，作业签发负责人要重新确认工作环境的安全性。第二十页，共106页。各发电版块电站、基建单位高风险作业HSE管理模型如何建立？首先，各单位HSE部门组织生产技术部、工程部、发电部等部门把高风险的工作辨识出来，如受限空间作业、动火作业、交叉作业、起吊作业、挖掘作业、涉电作业、转动机械等等。（很多集团做了这个工作，但我们新能源的各单位做这个工作的据我所知还极少）其次，把各高风险作业所涉及的风险及措施做成标准表（高风险控制模型），供运行人员准备许可工作票时进行风险辨识把关。（很少有电厂采用这种方式）基建单位更要办理受限空间、高处作业等作业许可证。再次，当工作票负责人在准备工作票时，要对检修工作是否涉及高风险作业进行辨识，如是受限空间，不但要办理工作票后附上安全风险控制卡，并在风险控制卡上所辨识的风险及相应的措施上打钩。还要办理相应的作业许可证，指定监护人，根据作业证的风险各生产管理部门/HSE部门管理人员到场旁站监督，这样风险辨识不会缺失。最重要的是要验证安全措施的落实！1.高风险作业HSE管理模型第二十一页，共106页。1.高风险作业控制模型高风险作业：是指可能造成较大事故、重大环境污染事故、群体性职业危害事故等重大后果的作业活动。高风险作业控制模型：是管控高风险作业的管理工具。哪些作业要纳入高风险作业模型？1、法律法规辨识出的高风险作业活动，如依据《建设工程安全管理条例》》建安第二十六条及建安办函[2017]12号关于印发起重机械、基坑工程、脚手架、模板支架等五项危险性较大的分部分项工程施工要点的通知，里面的作业活动都应作为高风险活动。2、集团或外集团电力行业曾发生过的事故；3、可能造成人员群死群伤、重大财产损失、重大环境污染事故、群体性职业危害事故等重大后果的作业活动应作为高风险作业活动。4、重要电气倒闸操作有可能造成停机、电网事故、人身伤害事故等直接列为高风险作业。5、本单位内外风险数据库直接辨识出的高风险作业，例如风电场更换叶片等工作。第二十二页，共106页。第二十三页，共106页。工程概况风机施工吊装吊装安装33台单机容量为1500kW风力发电机组，轮毂高度为65m，机舱，不包括叶轮和发电机，重约11.8t。叶片长约40.2m，叶片重量约6t，发电机重43.6t。锥形钢管塔架高度约为65m塔架及附件总重量约121.5t，分三段现场安装，每台风机叶片轮毂组合后重约29.8t。第二十四页，共106页。吊装作业开始前，项目部和承包商的HSE部、施工部共同对吊装作业的先决条件逐项进行验证并签字确认。在确保所有安全措施全部落实，安全条件满足要求的情况下，方可开始后续施工。第二十五页，共106页。重大风险作业项目HSE人员现场监督记录安全吊装实例1.高风险作业HSE管理模型第二十六页，共106页。-27-借鉴国核工程公司HSE体系评估方法，对项目HSE监督检查采用季度HSE体系评估模式，每季度对项目HSE管理体系符合性、适用性和有效性进行一次全面评估。主要特点：成立评估组：HSE部负责人任组长，2-3名经验丰富的HSE人员为组员；对项目现场文档资料和现场15个专项进行评估，评估周期为5天；2.项目HSE体系评估HSE体系评估内容第二十七页，共106页。B.危险源辨识、评价及控制模型项目部和承包商施工部负责落实危险源控制措施，HSE部负责选点验证识别每道工序中存在的危险因素吊装实例由于风险评价的结果易受评价人员个人经验和能力的影响，因此，模型按照工序进行危险源辨识、评价工作，辨识每道工序中存在的危险因素，并制定相应的消除或控制措施，实施分级管理。在落实危险源的控制措施时，施工部和HSE部共同选点验证。1.高风险作业HSE管理模型第二十八页，共106页。1.高风险作业HSE管理模型第二十九页，共106页。高风险作业活动先决条件检查无论工程建设、检修技改、正常生产运营，根据辨识出的高风险作业，从人机料法环等多方面制定先决条件，要求从方案、组织机构、资质、执证上岗、培训、安全管理协议、设备、PPE、现场安全条件、应急与急救等10个方面制定检查清单以期对作业条件进行预控，条件不满足不得作业。JHA（工作危害分析）和JSA（作业安全分析）要贯穿于作业全过程，下面给出了核电建设过程中常用的表格示例：第三十页，共106页。序号检查项目内容1方案已经发布有效版本《施工方案》2组织机构成立作业组织机构3资质具有企业安全生产许可证4执证上岗焊工、电工、脚手架工起重机安全管理负责人、起重机专职安全管理、起重指挥、起重机司机5培训作业人员三级安全教育作业人员入场安全培训起重作业、登高作业、动火人员等经过专项培训并获得授权作业人员接受安全技术交底6安全管理协议与机械设备、劳务、材料分供方签订安全管理协议与相邻、相互影响的单位签订交叉作业安全管理协议7材料/设备起重机等特种设备通过报验、且在质检有效期内各类材料/设备检查完成，质量合格，运行及保养记录完整各类用电设备均进行了检修，漏电或接地设施完整8PPE基本PPE：防护眼镜、安全帽、工作服、反光背心、安全鞋、手套焊接作业PPE：焊接防护面罩、焊接防护服、焊接手套登高作业PPE：安全带、速差防坠器、生命线9现场安全条件场地围封合格，门禁形成，满足出入控制要求安全标志齐全现场孔洞、临边、电缆隐患防护完成电力供应等力能设施充分、可靠氧乙炔、压缩气体等危险物质清除文明施工情况良好，材料摆放整齐10应急与急救已经发布适用的应急预案应急培训、演练完成应急、急救器材布置完成紧急集合点设置完成应急联系电话现场公布第三十一页，共106页。在高风险作业活动开始前，作业单位应在自检合格基础上通知二三级单位管理方进行先决条件检查，检查合格后方可进行下一步工作。在一个专项工作开始之前，工作危险分析JHA必须加入到相应的作业方案中并报管理单位审批。JHA应作为安全技术交底的一项内容，使作业人员了解施工活动中存在的风险及应对措施。在高风险作业施工前，作业单位技术人员负责组织各作业人员召开安全技术交底会，按照高风险作业安全控制要求进行技术交底。交底时应对以前此类作业发生的事故事件开展经验反馈，避免重复发生。按照高风险作业活动的工作危险分析JHA中的风险级别，按照风险分级管理的原则，对于需要监督、验证的，作业单位、二三级单位应当组织监督、验证，经共同签字合格后，方可进行下一道工序。作业单位应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当重新审核。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项方案，作业单位应当重新组织进行专家论证。作业单位应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案作业的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。作业单位负责人应当定期巡查专项方案实施情况。第三十二页，共106页。采用“自上而下，自下而上”的评估方法，重点评估程序执行力，验证施工方案实施情况，查找HSE管理存在的缺陷，并从管理角度提出改进意见。项目部承包商施工队班组作业人员项目部承包商施工队班组作业人员自上而下检查自下而上检查2.项目HSE体系评估第三十三页，共106页。主要是对文件的检查方式，由上到下层层验证项目部及承包商落实情况，如：上级文件、行动项要求、程序执行、施工方案审核、施工过程监督、施工方案安全技术交底、重大施工活动培训应急演练等等。主要是针对现场，通过抽查现场作业人员，根据程序规定，向上层层验证，包括：资质持证、参加班前会JSA、参加施工方案安全技术交底、参加培训、施工方案执行情况、程序执行情况、过程监督管理情况等等。自上而下自下而上第三十四页，共106页。如：某次HSE体系评估，评估组从项目部到承包商自上而下逐级检查“大件吊装”重大施工活动相关文件记录，包括：施工方案；危险源分析及控制措施安全技术角度应急预案应急培训先决条件检查等等。实例2.项目HSE体系评估第三十五页，共106页。如：某次HSE体系评估，评估组从作业人员到项目部自下而上逐级检查工作许可和班前会JSA情况：现场抽查记录作业人员信息；查班组班前会JSA记录查承包商JSA记录存档查项目部相关程序规定其他相关信息等等。实例2.项目HSE体系评估第三十六页，共106页。-37-总结现场重复性发生问题，要求项目专项治理；同一问题重复发生三次及以上，则对项目进行HSE考核。2.项目HSE体系评估第三十七页，共106页。-38-所有问题的提出必有客观依据，并下发《HSE整改行动项通知单》进行跟踪、整改、验证关闭，形成闭环管理。示例客观依据存在问题HSE整改通知单2.项目HSE体系评估第三十八页，共106页。-39-引入暴露修正因子量化各评估要素；暴露在危险环境中的人数越多，作业危险程度越大，暴露修正因子越大。根据HSE体系评估情况，对各个HSE管理要素进行打分。如：检查人员发现在某厂房进行通风管道安装时，使用的移动式脚手架无固定斜撑，缺少防护栏杆，不符合《脚手架和梯子》程序相关要求，应记录扣除3分。示例量化考核各评估要素示例2.项目HSE体系评估第三十九页，共106页。-40-采用HSE管理仪表盘显示各子项和总体评估结果，通过“绿、黄、红”三种颜色直观展现现场HSE管理状态（作为HSE管理过程动态监测指标之一）：绿色区域表示HSE管理状态良好；黄色区域表示HSE管理基本合格，但需要加强改进；红色区域表示HSE管理失控，需要停工整改。HSE管理仪表盘示例绿色区域表示HSE管理状态良好黄色区域表示HSE管理基本合格，但需加强改进红色区域表示HSE管理失控，需停工整改2.项目HSE体系评估第四十页，共106页。项目部对承包商HSE检查采用“矩阵式”HSE检查模式。项目部每月根据现场安全趋势，以“日历表”的形式编制月度检查矩阵，明确每天专项检查类型和责任人。专项检查覆盖现场所有施工活动，提高了HSE检查的有效性，以更具专业性和针对性的“矩阵式”HSE检查模式替代了传统的“安全大检查”。-41-3.“矩阵式”HSE专项检查检查类型按时间分为周检、月检、季检三种类型按专业分为若干项专项检查，主要包括：脚手架、文明施工、高处作业、起重作业、动火作业、受限空间作业、工机具、施工用电、危险化学品、节假日等专项检查。“检查责任人”一栏明确本月检查人员，并赋予相应的编号第四十一页，共106页。示例“矩阵式”HSE监督检查计划表，表中7月2日中显示信息：“1-g.i.p”表示检查日期7月2日，检查内容为脚手架/高空作业/PPE专项检查；检查人员是g.张某、i.廖某、p.贝某。3.“矩阵式”HSE专项检查第四十二页，共106页。3.“矩阵式”HSE专项检查配备HSE检查工具（如：力矩扳手、钳式电阻测试仪等），生产管理人员和HSE工程师开展“矩阵式”HSE专项检查使用相应专业工具，使检查结果更具有客观性。使用“噪声仪”检测作业环境噪音使用“照度计”检测作业区域光度、亮度使用“粉尘检测仪”检测作业区域粉尘浓度使用“力矩扳手”和“游标卡尺”开展脚手架专项检查使用“钳式电阻测试仪”开展接地电阻专项检查第四十三页，共106页。团队式实施效果项目HSE人员实施“矩阵式”HSE监督检查，消除了HSE监督检查的盲目性，提高了HSE监督检查的目的性及专业性。检查后以安全整改通知单/专项检查报告等形式对检查进行跟踪、整改、验证关闭，形成闭环管理。（查找产生原因从制度上完善）3.“矩阵式”HSE专项检查第四十四页，共106页。每月底，项目部结合专项检查情况，对检查出的问题进行趋势分析，同时依据合同对承包商安全风险管理进行月度考核，督促承包商加强安全风险管理。月度考核示例3.“矩阵式”HSE专项检查第四十五页，共106页。4.HSE领先指标为提高生产现场HSE预测预警能力，引进“HSE领先指标”主动预测工具。HSE领先指标——用于在不良事件发生之前对区域内的风险进行识别，从而可以提前采取措施，避免产生损失。HSE滞后指标——系统在事件发生后所采取的对事件的结果做出评估的措施，例如事故和伤亡率等。领先指标与滞后指标相反，前者用来预测风险，后者只能用来表示过去的绩效。核电工程HSE领先指标通过开发使用HSE领先指标卡作为实现工具。HSE领先指标和HSE滞后指标概念第四十六页，共106页。HSE领先指标可以客观衡量你所希望的任何绩效，往往从HSE管理活动中选择最关键的要素。目前，公司已开发13类HSE领先指标卡。焊接和切割混凝土浇筑受限空间许可起重吊装脚手架文明施工物料存储油漆调整喷漆喷砂手工具梯子围封制定HSE领先指标4.HSE领先指标第四十七页，共106页。开发原则：选择最关键活动和最关键要素每项观察内容描述明确简单，任何员工可直观判定“是”或“否”。指标卡内容：观察内容安全数量风险数量重大风险数量检查人、日期、地点开发HSE领先指标卡如：“焊工使用防护眼镜/面罩”，任何人都可以通过现场观察做出直观判断。4.HSE领先指标第四十八页，共106页。要求项目全员使用，根据卡中“观察内容”观察判定现场实际状况，记录“安全数量”、“风险数量”和“重大风险数量”。使用HSE领先指标卡如现场观察一台汽车吊“吊索、吊钩、保险销”无明显变形则记录“安全数量”+14.HSE领先指标第四十九页，共106页。HSE领先指标统计分析员工将填写完成的HSE领先指标卡递交HSE部，HSE部分类记录领先指标卡反馈的信息，计算生成“安全比”（作为HSE管理过程动态监测指标之一）：HSE部每月对所有安全观察数据进行统计分析，并形成趋势图。同时依据程序文件执行月度考核，督促各生产管理加强对现场作业人员的安全风险管理。统计分析的内容包括：安全观察内容是否合理。各部门全员参与率及参与情况趋势分析。对作业人员不安全行为、不安全状况的分布和变化趋势。每季度在安委会上通报统计分析结果。根据发现问题的整改情况，每年对安全观察进行一次回顾。安全比=安全观察项总数安全观察项总数+风险观察项总数4.HSE领先指标第五十页，共106页。此外，为便于员工参与和HSE领先指标统计，应该在生产现场显眼位置如集控室门口、员工巡检通道、仓库及办公区等区域设置领先指标卡选取板。力求员工参与度达80%以上。4.HSE领先指标第五十一页，共106页。为发动全员主动参与HSE管理，项目现场推行使用“安全观察卡（HELP卡）”。这个卡是非安全监督人员记录、纠正和反馈现场安全情况，参与安全活动的管理工具。当员工在现场发现安全隐患，现场纠正并填写安全观察卡。5.安全观察卡（HELP卡）第五十二页，共106页。安全观察卡（HLPE卡）——填写步骤和要求a.详细填写基本信息b.填写危险类型c.针对观察活动正确选择观察类型d.填写危险描述e.观察者纠正行动f.承包商纠正行动g.标注潜在风险严重程度

h.记录现场检查发现的正确的操作或行为5.安全观察卡（HELP卡）第五十三页，共106页。员工填写安全观察（HLPE卡）后递交HSE部，HSE部每月定期统计分析，形成《安全观察卡执行报告》，发布至项目部全员。同时，每月评选“HELP卡之星”和“优秀部门”进行公示，并给以奖励，激励员工积极主动参与HSE管理。每月统计情况通过邮件发给项目全体员工危险趋势分析公示明显位置公布“HELP卡之星”5.安全观察卡（HELP卡）第五十四页，共106页。实施效果安全观察这一工具的根本意义在于体现全员参与安全管理的理念，员工的直接参与将是保证作业场所安全的重要保障（作为HSE管理过程动态监测指标之一）。通过安全观察的执行，一方面我们能从一个侧面了解现场施工环境的安全状态及发展趋势，为管理者做出正确有效的安全决策提供了有力支持。更为重要的是，通过这一工具的使用，使得员工的主动安全监督管理意识得到了极大的提升，营造了全员投入安全监督管理的良好氛围。5.安全观察卡（HELP卡）第五十五页，共106页。6.HSE可视化为快速识别现场人员、设备设施符合管理要求，现场推行可视化管理，包括人员管理可视化和设备设施检查可视化。①人员管理可视化，主要是通过HSE培训授权帽贴和标识岗位身份的反光背心实现。HSE专项培训授权帽贴标识岗位身份的反光背心第五十六页，共106页。1）HSE定位培训授权：由项目部组织对新入职员工进行培训，包括理论培训和部分现场实操验证，被培训人接受培训并经考核合格后，由项目HSE部发放HSE定位培训标识，授权其可进入现场工作。HSE培训授权帽贴（三类）6.HSE可视化第五十七页，共106页。2）HSE专项授权培训：主要是针对特殊作业或重要管理程序的应用开展的培训，培训对象包括从事相关工作的工人和管理人员。由项目HSE部组织对相应的员工开展理论培训与安全技能培训，考核合格后，方可发放相应的标识，授权其从事相关工作。6.HSE可视化第五十八页，共106页。3）

高风险作业授权培训：主要是对相应的作业人员的安全技能水平及作业区域人员的数量进行控制，以减少暴露在高风险作业区域的作业人员数量，确保了作业人员具备从事工作的HSE知识与技能。6.HSE可视化第五十九页，共106页。HSE培训授权采用“HSE理论培训+实际操作培训”模式，员工接受相应HSE理论培训和实际操作培训，并考核合格后，对其进行相应的授权发放可视化的帽贴。特别是特种作业人员，如：架子工、电工、起重指挥等，在其取得国家资质的基础上，对其安全技能进行实操评估验证，合格人员方被授权上岗从事相关作业。+6.HSE可视化第六十页，共106页。制定《岗位身份可视化推广方案》，通过对反光背心颜色、背部文字的统一规定，实现NDE、QC、混凝土、爆破、闭锁、电气等17类岗位身份信息的可视化管理。通过反光背心颜色标准化，实现新入厂人员/访客人员和一般工作人员的区分。岗位身份可视化（17类）6.HSE可视化第六十一页，共106页。②设备设施检查可视化，主要通过检查色标直观反映现场设备设施的检查状态：对现场设备、工机具季度检查合格后按季度次序挂设“绿、白、蓝、黄”检查色标；脚手架检查验收分别挂设“合格”/“绿色”或“不合格”/“红色”信息牌。6.HSE可视化第六十二页，共106页。示例例如：一季度，依据检查表对吊索具进行检查，包括钢丝绳、吊装带、吊环、钢板卡等，重点检查表面有无裂纹破损、表面有无断股断丝、保险装置是否灵活可靠、其它部件是否完好等，检查全部合格后挂设绿色检查色标。6.HSE可视化第六十三页，共106页。7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）工作危险分析（JHA）是针对专项作业方案进行危害分析的工具，将作业过程精细分解，分析每项活动程序中可能存在潜在的危险因素，并针对危害制定控制措施。分析结果应用到作业前安全交底记录材料。作业安全分析（JSA）是用于班前会上的简洁实用工具，用于辨识当日工作场所的风险情况和不安全行为并采取的预防措施，作为班前会安全交底记录材料。班前会作业安全分析（JSA）”工作危险分析（JHA）作为施工方案附件第六十四页，共106页。-65-7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）第六十五页，共106页。-66-选择要分析的工作列出基本工作步骤JHA/JSA步骤AB列出消除和/或控制危险的行动D识别并列出可能存在的危险CSTEPB每一步骤要具体而明确描述时，使用动词词汇（打开、转动、安装、关闭…）每个步骤简明扼要说明“做什么”，不是“如何做”步骤划分最好能控制在5-10步之内。如作业步骤超过10步则应考虑划分成不同的作业给每个步骤编号STEPA有毒有害物质存在的环境可能发生事故的作业任务变化

非例行性工作

类似工作曾发生过事故或者险情

遇到技术问题的复杂作业员工单独的在隔离区域的作业

新员工负责的作业从未做过的工作和其他方有交叉或有冲突的作业STEPC检查以往的事故记录了解相关信息资料，如：以前是否做过作业安全分析、风险分析到现场实地观察场地周围情况，观察个人如何操作

和参与作业的人员或曾经做过类似作业的人员一起讨论工作步骤STEPD——制定防护措施的原则1.排除危害彻底消除2.替换用更安全的产品替换，如使用无毒的替代有毒有害的物质3.将危害降至最低降低事故发生的可能性，如安全距离控制等4.工程控制使用技术和设备控制，如能源隔离、通风等等5.管理控制作业程序和过程控制，如制定作业程序、人员轮换、增加培训、指定应急预案等6.个人防护用品

最后防线，如安全帽、防护眼镜等7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）第六十六页，共106页。第六十七页，共106页。第六十八页，共106页。工作危险分析分为三个基础步骤。将作业过程分解成连续的步骤或活动，同时分解这些行为是如何实施的。识别危险源和潜在危险源（这是一个关键步骤，因为只有识别出问题的所在才能改正或消除危险源）。建立安全作业程序用来消除危险和预防潜在事故。示例——SG吊装方案中的JHA：第六十九页，共106页。-70-SG吊装方案中的JHA示例StepA工作任务选定StepB分解工序StepC危险识别StepD制定控制措施明确责任人，做到控制措施有效落实有人负责7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）第七十页，共106页。StepA和C作业内容和工序StepB列出每项工作存在风险StepD风险控制措施班组人员签字确认审核人员签字确认7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）第七十一页，共106页。JHA简化应用

动火作业工作危险分析（JHA）日期:20117年9月15日编号：主持人：作业单位：地点：工作内容：

JHA参加人：工作步骤潜在的风险控制措施负责人/完成时间监督人员动火前检查需动火部位准备情况易燃易爆有害物质①将动火设备、管道内的物料清洗、置换，经分析合格。

②储罐动火，清除易燃物，罐内盛满清水或惰性气体保护。

③设备内通（氮气、水蒸气）保护。

④塔内动火，将石棉布浸湿，铺在相邻两层塔盘上进行隔离。

⑤进入受限空间动火，必须办理《受限空间作业证》。检查与动火部位的连通情况火星窜入其它设备或易燃物侵入动火设备切断与动火设备相连通的设备管道并加盲板＿＿＿块隔断，挂牌，并办理《抽堵盲板作业证》。检查动火点周围是否有易燃物动火点周围易燃物易造成火灾事故①清除动火点周围易燃物，动火附近的下水井、地漏、地沟、电缆沟等清除易燃后予封闭。

②电缆沟动火，清除沟内易燃气体、液体，必要时将沟两端隔绝。检查焊接回路泄漏电流（感应电）危害易造成触电身亡电焊回路线应搭接在焊件上，不得与其它设备搭接，禁止穿越下水道（井）。检查高处动火作业安全情况火星飞溅易引起火灾事故①高处动火办理《高处作业证》，并采取措施，防止火花飞溅。

②注意火星飞溅方向，用水冲淋火星落点。检查气焊气割气瓶安全情况气瓶间距不足或放置不当易造成爆炸事故①氧气瓶、溶解乙炔气瓶间距不小于5m，二者与动火地点之间均不小于10m。

②气瓶不准在烈日下曝晒，溶解乙炔气瓶禁止卧放。第七十二页，共106页。实施效果工作危害分析（JHA）以及作业安全分析（JSA）能够有力推动现场安全工作的开展，有效督促承包商加强班组安全管理，促进管理人员行使其有效的安全责任；提高人员HSE风险识别和预控能力，增强现场所有人员关注安全的积极性和主动性；确保组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中，以创建良好的HSE管理基础，达到提升现场安全管理水平的目的。7.工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）第七十三页，共106页。动火作业

受限空间作业起重吊装作业高处作业临时用电作业其它需要办理作业许可的作业需要办理作业许可手续的工作，必须进行JSA：哪些作业活动必须做作业安全分析第七十四页，共106页。危害识别练习:安全阀测试绊倒压缩空气后面有人弯腰提物噪声工具掉落坠物袖子没扣割伤/没手套电能损坏的吊绳化学品绊倒坠落绊倒第七十五页，共106页。每天施工作业开始前，开展班前安全会，结合JHA分析表，对当天所计划开展的任务进行危险源辨识，明确防范措施，同时填写JSA工作表，具体填写模板请见右图。第七十六页，共106页。一张典型图片举例如何开展工作危险分析与作业安全分析（JHA/JSA）第七十七页，共106页。进行JHA/JSA的目的是全面分析辨识工作环境、作业过程中的危害因素并制定相应的控制措施，降低作业活动中的风险至可接受范围。如何进行工作危险分析（JHA）？简单来说：先把作业过程步骤分解针对步骤或活动识别危险源和潜在危险源，辨识采取控制措施前的风险等级（高中低风险）有针对性制定控制措施用来消除和降低风险，消除隐患和可能发生的事故。列出这些措施执行的责任人列出工作危险分析（JHA）的监督人找出受到影响的人员。对执行人进行安全培训和安全技术交底。采取控制措施后评估残余风险等级~高中低第七十八页，共106页。作业工序工作步骤危险源控制方法/建议之安全作业程序责任人员监督人员第七十九页，共106页。第八十页，共106页。安全观察该作业场所存在下列问题，填写安全观察卡如下：第八十一页，共106页。8.“黑名单”管理为强化生产现场员工“安全红线”意识，建立“黑名单”制度，对违反公司发布的《安全生产“红线十条”》和现场HSE违规累计三次的人员给予清场处理，并列入公司“黑名单”，凡被记入“黑名单”的人员禁止进入公司所属所有项目现场。第八十二页，共106页。“黑名单”管理——①重大违章零容忍制(安全生产红线“十条”)员工发生重大违章行为，直接被清除出场，包括：无证作业（或持伪造证件）无票作业（或从事未经许可的作业）酒后进入施工现场擅闯进入无授权区域高出作业未正确挂设安全带违章指挥或强令他人违章作业非指定区域吸烟或随地大小便故意破坏移交隔离边界擅自拆除安全防护设施（装备）不服从安全人员管理8.“黑名单”管理第八十三页，共106页。如示例：3月9日，现场一名作业人员高处作业未正确挂设安全带，违反公司《安全生产红线“十条”》，被清除出场，并列入“黑名单”。高处作业正确挂设安全带违反违章离场通知书8.“黑名单”管理第八十四页，共106页。安全规则的制定在于甲方，我们的重大违章零容忍制可以不仅仅限于(安全生产红线“十条”)，以下也可借鉴：下列所列性质严重、易造成重大人身伤害或机械设备损失的个人违章行为执行“四个1”罚则：1、酒后进入现场危险区域并进行施工作业；2、无证私自进行起重机械操作、指挥等特殊工种作业；3、未经许可，私自拆除现场已搭设的安全设施或动用消防器材；4、不按批准的施工方案作业或擅自变更主要施工工序和大型主吊机械；5、经责令暂停施工后仍不听劝阻强行或私自进行施工作业；6、模板支撑架未经检查验收确认或浇筑令未经签发擅自进行混凝土浇筑施工；7、无任何防护设施的情况下在高处钢梁、混凝土梁上行走或跨越；8、上下垂直爬梯未配备垂直拉锁或速差自控器；9、下方无警戒、无监护、无隔离的情况下高处随意抛掷物体；10、起重机械资质文件未经报审或在未取得检验合格证书的情况下擅自操作使用；11、双机抬吊等危险作业项目未办理施工作业票擅自进行施工；12、擅自拆除大型起重机械起重量限制器等安全保护装置；13、起重机械操作人员离开或下班，未对起重机械采取安全措施；14、不听劝阻从起重机械起重臂杆及吊物下方穿行；15、使用断丝或磨损超标、绳扣编结长度不符合标准要求的钢丝绳进行起重吊装作业；16、未采取有效隔离和警戒措施，未设置监护人的情况下进行脚手架拆除作业；17、拆除、破坏现场一、二级电源箱门锁，进行私拉乱接；18、油循环区域、脱硫吸收塔等重点防火部位未办理作业票、防火措施未经审批擅自进行动火作业；19、现场车辆严重超载或超速50%及以上；20、不听劝阻，辱骂、殴打现场管理人员；21、在调试系统上作业，未办理调试工作票；22、未按调试工作票要求实施安全措施；23、导致现场事件事故发生的其他违章行为。第八十五页，共106页。“黑名单”管理——②HSE违规累计三次清除制在发现员工违章后，项目部或承包商HSE部发出整改通知单及黄牌，剪掉其门禁卡的一角，并在违章警告栏中“第一次警告”予以公示；当该员工再次违章时，该员工会再次收到黄牌，剪掉其门禁卡的第二角，并在“第二次警告”栏中公示；当累计第三次违章时，门禁卡被剪掉，该员工即被列入“已被清除现场”栏，将被清除出场。警告黄牌被剪去一角的门禁卡违章警告栏8.“黑名单”管理第八十六页，共106页。访客安全时刻是由现场人员安排访客进入现场前观看访客安全培训多媒体电教片。参访人员根据要求更换个人防护用品，由陪同人员告知当天现场施工作业危险源、高风险区域及相应的参观路线，并在陪同人员的指引下进行参观。9.安全时刻第八十七页，共106页。通常从以下几个方面明确参访人员注意事项：所参观现场地理位置及现场各区域布局进入施工现场前，个人劳动防护用品佩戴要求职业禁忌症（如恐高症、高血压、心脏病等），请提前告知陪同人员现场安全标识分类参访过程中禁止事项高空作业注意事项应急疏散及联系方式参访人员根据要求更换个人防护用品，由陪同人员告知当天现场施工作业危险源、高风险区域及相应的参观路线，并在陪同人员的指引下进行参观。9.安全时刻第八十八页，共106页。会议安全导入是指通过安全话题导入到会议主题，安全话题应与该会议主题相关或近期安全热点话题，如：近期安全事故、火灾事故、新安全法律法规等。9.安全时刻第八十九页，共106页。为提高班前会效果，

项目现场推行“团队式”班前会，由班组长组织作业人员围成圆圈，“手指口述”检查自己和工友安全状态，灌输“平等互助、主动参与”思想，项目部和承包商HSE人员每天参加旁站监督，验证班前会安全交底质量。“说教式”早班会“团队式”早班会转变10.团站式班前会第九十页，共106页。“团队式”班前会具体做法——根据场地的大小，由班组长组织本班组5-20名作业人员，站成一圆形，由班组长带领员工集体朗读“安全工作十大点”。10.“团队式”班前会第九十一页，共106页。11.安全投入模型安全投入模型主要分为9大类，每一类中分为使用类型，使用类型需详细列出相关设施/设备/器材等，然后需其进行具体说明，最后列出相应设施/设备/器材所使用范围。第九十二页，共106页。第九十三页，共106页。我们的安全投入主要体现在完善改造安全防护设施设备、安全设施三同时、安措费、劳保费、特种设备检验费、职业健康检测费上，对照模型，确定本单位项目，建立起本单位自己的安全投入模型，每季度每年去财务查相关开支费用，横向纵向比较，分析资金花费是否异常，为下年制定计划提供依据。比如劳保费，去年50万，今年突然增长到70万，分析费用增加的原因是什么，各安全投入的项目整改计划有无落实，若无落实，分析管理原因。我们编制的安全投入模型是要和我们的制度同步的，比如安全性评价外评按照中电国际的制度安全评价工作四年一个循环。即第