安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座

中国电力建设股份有限企业职业健康、环境保护、节能减排制度宣贯年11月安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第1页日期：Date：页码：Page：

目录1、制度编制背景2、工作内容3、注意事项安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第2页★制度编制过程：●年集团企业两级总部整合后，依据《中国电力建设股份有限企业总部机构设置及定责定编定岗方案》，安全环境保护部为职业健康、环境保护、节能减排工作归口管理部门。

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年4月-8月，依据国家相关法律法规、规章制度要求，结合股份企业产业结构特点以及管理层级关系，组织人员编制三项业务制度，并开展了屡次内部讨论和修改后定稿。

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年8月，制度公布并实施。制度编制背景安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第3页★制度组成：6项

●职业健康：《中国电力建设股份有限企业职业健康管理方法》

(中电建股〔〕147号)

●环境保护：《中国电力建设股份有限企业环境保护管理方法》

(中电建股〔〕147号)、《中国电力建设股份有限企业环境污染和生态破坏事故应急预案》(中电建股〔〕172号)

●节能减排：《中国电力建设股份有限企业节能减排管理方法》

(中电建股〔〕147号)、《中国电力建设股份有限企业节能减排统计监测方法》

(中电建股〔〕147号)、《中国电力建设股份有限企业节能减排考评方法》

(中电建股〔〕143号)制度编制背景安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第4页★制度编制依据●职业健康：《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《用人单位职业健康监护监督管理方法》等相关职业健康法律法规、标准及相关要求。●环境保护：依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规及相关要求。●节能减排：《中华人民共和国节约能源法》、《中央企业节能减排管理暂行方法》等相关法律法规及相关要求。制度编制背景安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第5页★《职业健康管理方法》

●目标：依法保护劳动者职业健康及相关权益，有效预防职业病和职业伤害。●模式：股份企业职业健康工作实施分阶段管理，对职业健康前期预防、劳动过程中防护和管理、档案管理、培训、应急管理等阶段提出了详细内容。●结构：《方法》正文共分为六章二十七条。即：总则、管理机制与职责、职业健康工作要求、考评、奖惩、附则。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第6页★《职业健康管理方法》

●主要工作内容包含责任体系、规章制度、管理机构、前期预防、劳动过程中防护和管理、档案管理、培训教育、应急管理8个方面内容

1、责任体系：各级人员职业病防治职责和义务，以及职业健康组织领导机构、职业健康管理部门以及其它相关管理部门在职业健康管理方面职责。2、规章制度：工作场所职业卫生监督管理要求中要求制度。3、管理机构：职业健康应设置归口管理部门，并在部门职责中明确，存在职业病危害单位，劳动者超出100人，要配置专职职业健康管理人员。

4、前期预防：存在职业病分类和目录所列职业病危害原因，要及时向当地安监部门申报。可能产生职业危害建设项目，要向安监部门申请立案、审核、审查和完工验收。工作场所要符合7项要求。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第7页★《职业健康管理方法》●工作内容

5、劳动过程中防护和管理：首先开展职业病原因识别。产生职业病危害原因，要开展包含岗位和场所警示标示、现场应急抢救设施、分包商管理、职业病危害原因检测、职业病危害评价、从事职业病危害岗位劳动者三岗体检、劳动协议关于职业病相关申明、职业病防护用具发放和使用、女职员职业防护等内容。

6、档案管理：包含制度文件、职业病危害原因清单、职业病危害监测和评价汇报、劳保用具发放台账、宣传培训统计、事故统计和应急处置结果等日常开展工作内容。7、培训教育：对主要责任人和管理人员培训，对劳动者开展岗前和岗间培训。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第8页★《职业健康管理方法》●主要工作内容

8、应急管理：依据识别职业病危害原因，建立职业病危害事故应急预案和现场处置方案，并定时演练。发生事故时，开启预案紧抢救治，并及时汇报。

应注意是：1、职业健康工作不但是归口管理部门单项业务，包括到人资、财务、信息化管理部、工会等部门协同开展及管理。2、机关总部主要重点开展职业健康管理；项目部、车间等一线生产单位重点开展前期防护、劳动过程中管理、培训教育、现场应急处置等职业健康工作内容。3、每年度12月30日前，各单位要报送年度职业健康工作总结汇报，内容有：日常工作情况、统计职业病病例发生情况、年度自评结果、重大违规情况、成效及存在问题、下年度工作计划等。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第9页★《职业健康管理方法》●考评

1、考评方式：股份企业对直管组员企业总部开展职业健康考评，考评采取扣分制，满分为100分。

2、考评内容：职业健康8项工作内容占90分，职业健康年底总结汇报及按股份企业要求开展职业健康其它工作占10分，注意：考评将依据对企业产业特点，对企业不包括评分标准项目不扣分。主要工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第10页

★《环境保护管理方法》

●目标：预防、降低环境污染和生态破坏，促进企业可连续发展。不发生重大及以上环境保护责任事故，有效遏制普通及较大环境保护责任事故。●模式：股份企业环境保护工作实施分行业管理、分级负责和相关部门协同工作机制。●结构：正文共分为十一章四十五条。即：总则、管理机制与职责、建设项目环境保护管理、勘测设计环境保护管理、工程施工环境保护管理、装备修造、电力生产等生产企业环境保护管理、海外业务环境保护管理、环境保护统计监测与汇报制度、考评、奖惩、附则。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第11页★《环境保护管理方法》

●主要工作内容

1、机构及人员配置：环境保护应设置归口管理部门，并在部门职责中明确，设置专业管理人员。

2、制度建设：制订环境保护管理方法、建立环境保护责任制度、依据主要环境影响原因，制订环境污染事件应急预案及现场处置方案。3、环境保护目标：机关总部主要控制各项目标环境保护污染事件，各项目部、车间等一线生产单位依据环境保护法律法规、标准和协议文件环境保护要求，制订对应污染物排放目标和生态环境保护目标。4、环境保护方法：主要针对项目部、车间等一线生产单位制订环境保护目标落实专题环境保护方法。方法效果是：污染物达标排放、生态环境有效保护。

工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第12页★《环境保护管理方法》

●主要工作内容5、宣传培训：结合地球日、低碳日等开展宣传，作业现场经过绿色施工、绿色生产相关内容进行宣传。6、资金预算及投入：包含日常管理、宣传培训、方法投入、环境保护科研和技改费用、考评奖惩等内容.7、考评奖惩：逐层开展考评工作并进行奖惩。

应注意是：机关总部重点开展环境保护管理管理工作；项目部、车间等一线生产单位重点开展环境保护方法落实、污染物排放统计监测、环境突发事件现场应急处置等工作内容。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第13页★《环境保护管理方法》

●专题环境保护工作要求各单位除了开展上述环境保护工作外，依据不一样行业特点，针对性开展专题环境保护相关工作。

投资控股建设项目主要开展前期项目环评报批、建设过程环境保护“三同时”管理、项目完工后环境保护完工验收。注意：严格执行环境影响评价制度、“三同时”制度，做好项目建设期间以及项目投产后环境保护工作，防止因环境问题被国家相关监管部门处罚情况发生。勘测设计行业勘测设计产品要符合国家和行业环境保护法律法律、标准和规范，采取先进生产工艺降低污染物产生，对产生污染物要提出切实可行防治方法，提倡使用新材料、新工艺绿色环境保护设计理念。注意一点：环境保护设施设计要与主体工程同时设计。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第14页★《环境保护管理方法》

●专题环境保护工作要求火力发电厂属于高耗能、高排放项目，重点要做好二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物治理；水力发电企业属于非污染生态影响项目，要重点做好陆生生态、水生生态、水环境保护和水土保持工作。

海外业务在投标、施工过程中，要注意国内外环境保护标准差异。当所在国环境保护标准低于国内标按时，执行国内标准；当所在国家标准准高于国内标按时执行所在国家标准准。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第15页★《环境保护管理方法》

●环境保护汇报制度

执行环境保护工作汇报制度有两方面内容：

1、发生较大及以上环境污染事故和对股份企业有重大影响环境保护事件，各单位应及时上报股份企业，并按相关要求汇报地方政府监管部门。

2、每年度12月30日前，各单位要报送年度环境保护工作总结汇报，内容有：环境保护管理总体情况、环境保护方法制订及落实情况、污染物排放情况及改变、环境保护主要科研结果、各级政府相关部门对本单位年度考评情况、环境保护重大事件及违规情况、环境保护成效及存在问题等。注意：此汇报也是对企业环境保护年底考评主要内容之一。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第16页★《环境保护管理方法》●考评

1、考评方式：股份企业对直管组员企业总部开展环境保护考评工作，考评采取扣分制，满分为100分。2、考评内容：企业日常开展环境保护管理工作占91分，年度环境保护总结汇报和建设项目相关环境保护申报及批复文件上报立案情况占9分。注意：考评将依据对企业产业特点，对企业不包括评分标准项目不扣分。

工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第17页

★《环境污染和生态事故应急预案》

●作用：本预案是企业突发事件总体应急预案体系子体系。是股份企业应急预案专题综合应急预案之一，是股份企业突发环境事件应急处置工作指导性文件和股份企业总部应对较大以上突发环境事件应急处置实施方案。●工作关键点：各单位依据本预案相关要求，结合主要环境影响原因，制订对应应急预案以及现场处置方案。●关注：突发环境事件分为四级，其中Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发环境事件开启股份企业及事发单位应急预案，Ⅳ级突发环境事件开启事发单位应急预案。主要内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第18页

★《节能减排管理、统计监测方法》

●目标：“十二五”期间，每年万元营业收入综合能耗（可比价）较上年同期下降不低于4%，二氧化硫排放量较上年同期下降不低于2%。●模式：股份企业实施分类管理、分级负责和相关部门协同工作机制。●结构：正文共分为六章三十二条。即：总则、管理机制与职责、节能减排工作要求、节能减排统计监测与汇报制度、考评与奖惩、附则。主要内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第19页★《节能减排管理、统计监测方法》

●企业分类

依据企业产业类型、能源消耗及污染物排放特点，分为一类、二类、三类及普通类节能减排管理企业。一类企业标准：1、年耗能超出15万吨（含15万吨）标准煤；2、年二氧化硫排放量超出100吨；3、年氮氧化物排放量超出200吨；4、被列入国家万家企业节能低碳行动企业。满足四个条件之一二类企业标准：1、年耗能超出1万吨（含1万吨）标准煤；2、万元产值/营业收入综合能耗（可比价）超出0.1吨标准煤/万元。除一类企业外，满足2个条件之一。三类企业：除一、二类企业，普通类企业外其它企业为三类企业。普通类企业：平台企业、水电水利规划设计总院注意：依据企业能源消耗以及污染物排放等指标条件改变情况，每年对企业类别进行调整工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第20页★《节能减排管理、统计监测方法》

●主要工作内容

1、机构及人员配置：节能减排应设置归口管理部门，并在部门职责中明确，一、二、三类企业配置专职管理人员，普通类企业配置专职或兼职管理人员。

2、制度建设：成立领导机构、建立“三大致系”和责任制3、节能减排目标：不低于股份企业节能减排工作目标。4、节能减排专题方法：主要针对项目部、车间等一线生产单位主要耗能设备，开展能耗定额管理。其它方法主要为：优化施工/生产工艺流程、技术改造、设备更新等。方法要到达效果：实现节能减排目标，企业降本增效。

工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第21页★《节能减排管理、统计监测方法》

●主要工作内容

5、宣传培训：每年6月，开展节能减排宣传周活动。生产、生活区张贴节能口号等。

6、资金预算及投入：包含日常管理、宣传培训、方法投入、节能减排科研和技改费用、考评奖惩等内容.7、考评奖惩：逐层开展考评工作并进行奖惩。

应注意是：机关总部重点开展节能减排目标管理和数据统计上报工作；项目部、车间等一线生产单位重点开展重点耗能设备能耗定额管理、节能减排统计监测、节能减排方法落实等工作内容。工作内容安全环保部职业健康环境保护节能减排制度宣贯专家讲座第22页★《节能减排管理、统计监测方法》

●统计监测

严格按照国家要求口径、范围、折算标准和方法对能耗指标和污染物排放指标进行定时搜集、定时汇总、定时分析，确保节能减排统计数据完整和准确。建立能源消耗及污染物排放统计台帐。

节能减排统计监测报表和总结分析汇报为季度报送。其中，一、二、三类企业应定时报送季度节能减排统计监测报表和季度总结分析汇报，普通类企业应定时报送年度节能减