土地利用规划学之土地开发整理规划

土地利用规划学张占录张正峰主编土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材第13章土地开发整理规划土地开发整理规划概述土地开发整理规划中的几个关键问题土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材重点问题13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材13.1.1土地开发整理的内涵水利工程在我国，土地整理指在一定区域内，依据土地利用总体规划，采取行政、经济、法律和技术手段，对土地利用状况进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。1.土地整理13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材

土地开发是指在保护和改善生态环境、防治水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等措施，将未利用土地资源开发利用与经营的活动。未利用土地的开发要统一规划，特别要注意保护生态环境，严禁在生态脆弱的地区进行盲目开发，同时根据开发区域的地域特点和土地适宜性以及土地利用总体规划，确定土地的适度开发规模和土地用途。2.土地开发13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材在我国，广义的土地复垦是指对被破坏或退化的土地的再生利用及其生态系统恢复的综合性技术过程。由于采矿业是破坏土地最严重的行业，因此，狭义的土地复垦是指对工矿业用地的再生利用。1988年11月8日国务院第19号令发布的《土地复垦规定》中明确提出了土地复垦的定义：土地复垦是指对生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可利用状态的活动。3.土地复垦13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.土地开发整理规划与土地利用总体规划的关系2.土地开发整理规划是控制性规划3.土地开发整理规划的体系13.1.2土地开发整理规划的内涵与特点13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.土地开发整理规划的作用2.土地开发整理规划的目的有计划地实现耕地总量动态平衡。协调土地开发整理活动与国家各项建设活动的关系。为制定项目投资计划、组织项目实施提供依据。13.1.3土地利用规划的作用与目的13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材13.1.4土地开发整理规划的内容与工作程序1.土地开发整理规划的内容

土地开发整理规划是土地利用总体规划的深化和补充，是土地利用总体规划的重要组成部分。各级土地开发整理规划的内容各有侧重：国家级土地开发整理规划的重点是制定全国土地开发整理的方针和政策，提出土地开发整理的重点区域和重大工程；省、地市级土地开发整理规划的重点是提出本行政区域内土地开发整理的重点区域、重点工程和重点项目；县级土地开发整理规划的重点是划分土地开发整理区。13.1土地开发整理规划概述土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材(1)准备工作(2)调查分析(3)拟定规划供选方案(4)协调论证(5)确定规划方案(6)规划评审和报批2.土地开发整理规划的工作程序13.2土地开发整理规划中的几个关键问题土地利用规划学21世纪土地资源管理系列教材1.土地开发整理潜力的内涵13.2.1土地开发整理潜力分析与评价潜力是一个相对概念，是指在一定时期内一定生产力水平下对某种既定用途，某一指标可能提高或节约的能力。土地开发整理潜力包括土地整理潜力、土地复垦潜力和土地开发潜力，其中土地整理潜力又包括耕地整理潜力和居民点整理潜力两个方面。13.2土地开发发整理规规划中的的几个关关键问题题土地利用用规划学学21世纪土地地资源管管理系列列教材(1)耕地整理理潜力。。(2)农村居民民点整理理潜力。。(3)其他农用用地和建建设用地地整理潜潜力。2.土地整理潜力力调查与评价价根据土地整理理对象的不同同，土地整理理可分为耕地地整理、农村村居民点整理理、其他农用用地和其他建建设用地整理理。它们在潜潜力测算上具具有各自的特特点，难以进进行统一，因因此，对这几几种潜力应分分别进行测算算。13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材(1)土地复垦潜力力调查对象(2)土地复垦潜力力调查方法(3)土地复垦潜力力分级3.土地复垦潜力力调查与评价价4.土地开发潜力力调查与评价价13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材1.土地开发整理理规划目标的的内涵2.确定规划目标标的依据3.确定规划目标标的方法4.土地开发整理理总体安排13.2.2土地开发整理理规划目标的的确定方法13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材1.划定土地开发发整理区的目目的2.土地开发整理理区的类型3.进行土地开发发整理的条件件4.土地开发整理理区划分方法法13.2.3土地开发整理理区的划定方方法13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材1.项目及项目类类型2.项目选定的原原则3.项目选定的方方法13.2.4土地开发整理理项目的确定定方法13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材投资估算内容容2.投资估算方法法(1)测算典型项目目单位面积投投资量(2)估算项目投资资量(3)计算总投资量量13.2.5投资估算方法法13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材(1)新增建设用地地有偿使用费费(2)耕地开垦费(3)耕地占用税(4)土地复垦费(5)城镇土地使用用税(6)土地出让金及及续期土地出出让金(7)土地增值税(8)新菜地开发建建设基金(9)合同改约补偿偿金(10)土地收益金13.2.6筹资渠道分析析1.现行土地税费费体系情况分分析13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材2.农业性资金来来源分析3.社会资金及银银行信贷资金金农业综合开发发资金等农业业性资金中有有相当一部分分资金是用于于土地方面。。农业综合开开发是国家支支持农业发展展的重要手段段，以改造中中低产田为重重点，加强农农田水利基本本建设。其开开发扶持范围围主要是土地地资源的开发发治理、多种种经营和科技技现代化示范范项目等。13.2土地开发整理理规划中的几几个关键问题题土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材1.经济效益评价价2.社会效益评价价3.环境效益评价价13.2.7效益评价方法法关键术语土地利用规划划学21世纪土地资源源管理系列教教材土地开发