中国农村研究的特色与趋势

中国农村研究的特色与趋势

在党和政府高度重视如何根本解决农村发展中不断出现的问题的同时，学术界对中国农村问题的研究日益升温，越来越多的学者投入到农村问题的研究中。(见表1)学界对中国农村问题的研究是农村问题解决的重要理论支撑，其研究成果已成为党和政府制定农村工作政策的重要参考。在此背景下，分析和探讨中国农村研究的发展概况、重要领域以及特色与趋势，对今后农村研究的发展具有重要的参考意义和现实价值。为了深入、科学、客观地分析我国农村研究的重点领域和热点话题，本文将依据对南京大学中国社会科学研究评价中心《中文社会科学引文索引》(CSSCI)2001-2009年中国农村问题研究论文检索得到的有关数据，通过对相关文献标引的关键词进行分布和聚类分析来考察当前我国农村研究的主要领域及其特色。一、中国农村研究的总体状况从2001-2009年CSSCI农村研究文献中抽取关键词后，基于分布与聚类的考察目的，首先将各年出现频率最高的部分关键词列出，并统计出其在各年研究文献中的标引次数，既做到了对农村研究“最热”关键词分布的概况式考察，也同时看到了农村研究的重点与热点分布。表2就是从CSSCI的农村研究文献中抽取的、各年出现频率较高的前30个关键词，每个关键词后面括号中的数字是该词在当年农村研究文献中标引的次数。其次就是将文献中相近或相关的关键词聚类，根据每一类别中各关键词的主要内涵概括该类别所涉及的主要研究领域，这种对农村研究的“板块”式考察使我们对农村研究的深度与广度有了较为清晰的认识。为了使关键词所反映的主题既具有针对性又尽可能全面，本文对从CSSCI中抽取的关键词进行了相应的处理：(1)有些类别名称与类中某个关键词重复，如农村经济类别与“农村经济”关键词，这正反映了关键词所体现主题的全面性与针对性；(2)合并了同义(或基本同义)但表述不一样的词汇，如将“城市化”合并到“城镇化”中进行统计，将“农村法律法制建设”、“农村执法立法建设”与“农村法治建设”归为农村法制建设类一并进行统计分析(“农村法治建设”的标引次数在个别年份未在表2中体现，但也计入了农村法制建设类当年的标引总次数中)；(3)每年度选取标引频率最高的30个关键词，对于最后的频率相同者，主要选取了与农村研究领域非常相近的词汇。表2展示了2001-2009年间我国农村问题研究中的主要研究领域以及研究的发展过程，特别是历年农村研究的“最热点”，为了解中国农村问题研究的自身发展提供了客观、详实的数据与资料。从表2中可以非常明显地看出，农村研究涉及了农村经济与社会发展的方方面面，有些研究领域始终出现在各年的高频关键词中，只不过排序不一样，如“农民收入”。农民收入的持续增长是党和政府农村工作的核心，甚至是核心中的核心，这直接关系国家稳定与社会和谐乃至小康社会的全面实现。有些研究领域，9年间的前几年出现在高频关键词中，后面几年就淡出了，如“农民负担”，而有些研究领域则相反，即在9年间的后几年突然出现在高频关键词中，如“新农村”，这多多少少与党和国家农村工作重心的转移或者中央农村政策关注点的变化有很大的关系，当然还有其他方面的原因。9年间，最高频关键词中“农村教育”与“新农村”分别连续占据了4年，而“农村经济”只坐了一年的“第一把交椅”。而且从高频关键词的频次上可以看出，越来越多的研究资源投入到了农村研究中，研究的重点与热点与党和国家农村工作与政策的重心联系更加密切，但是在隐约中也似乎可以感觉到一些“热起来”的研究领域在一定程度上存在着“流行式周期”，如“新农村”突然成为2006年农村研究中的高频关键词，随后3年虽然它也是高频关键词，但频次很明显呈下降趋势。二、中国农村研究的板块结构以上是对2001-2009年CSSCI中农村研究文献标引关键词的简要的分布考察，同时我们也非常有必要在此基础上进行较为细致的聚类分析，而且通过聚类分析也能从另外的角度反观关键词分布的某些内在逻辑。根据前文所述农村研究文献标引关键词的有关情况，2001-2009年农村问题研究领域主要集中在以下五大板块：农村经济、农村社会、农村人口与人力资源、农村土地、农村公共服务，在每一板块下又都有若干数量不等的分支研究领域。以下就是根据关键词标引次数对上述五大板块及其分支研究领域的简要描述与分析。(一)农村经济农村经济是一个非常宽泛的表述，因而在本文中，只要是与经济“沾边”的方方面面基本上都归到了这一研究领域，主要涉及如下几个方面：农村经济(对农村经济的宏观考察)、农业产业化、乡镇企业、农民收入、税费改革、农民负担、财政转移支付、农村金融以及农村消费等。鉴于部分关键词的相近性，下文会将这些关键词放在一起进行考察与分析。图12001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村经济”关键词数量变化图图22001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农业产业化”关键词数量变化图图32001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“乡镇企业”关键词数量变化图图1、图2、图3是对“农村经济”、“农业产业化”以及“乡镇企业”三个关键词词频的考察，除“农村经济”词频变化较为平缓且数量基本在100上下波动外，“农业产业化”与“乡镇企业”词频变化的下降趋势非常明显，而且数量较“农村经济”显得偏低。对农村经济的研究始终是农村问题研究永恒的话题，无论是宏观的、中观的还是微观的，其重要性在整个农村问题研究中占据着不可撼动的地位，党和政府对农村问题的高度重视也寄希望于农村经济又好又快地发展，学界对农村经济的研究也是农村问题研究的“最热点”之一。然而从宏观上对农村经济的研究却略呈下降的态势(见图1)，难道对它的研究不热了吗？当然不是，最好的解释就是对农村经济的宏观考察已越来越“让位”于中观、微观的研究，也就是说对农村经济的某一领域或某些领域的深入或比较研究逐渐成为农村经济研究的重要趋向。至于图2、图3中关于农业产业化与乡镇企业的研究，显然也是农村经济研究领域的重要分支，以农业产业化与乡镇企业为主题的农村经济研究伴随改革开放以来的中国农村改革“一路走来”，见证了农业产业化与乡镇企业对中国农村经济所作出的巨大贡献，其研究本身也得到了不断的发展。但是作为农村经济研究的传统领域，它也必须看到农村经济研究中新兴研究领域的兴起与超越，如下面将要谈及的农村金融、农村消费等就是很好的例证。这也是未来农村经济研究发展的必然趋势。经过近30年的农村金融体制改革，我国迄今为止形成了以正规金融机构为主导、以农村信用合作社为核心、以民间资金借贷为补充的农村金融体系。然而近年来，随着新农村建设步伐的加快，农村经济与社会发展对金融的需求日益增长，而当前我国农村金融的发展现状却存在着“农村金融边缘化、民间借贷普遍、农村金融风险加剧”①等现状，越来越不适应农村经济又好又快发展的要求，甚至日益显现出其对农村经济与社会发展的“瓶颈”作用。在这一背景之下，以“农村金融”为关键词的相关研究文献呈明显的持续增长的趋势，9年来增长了8倍多。(见图4)农村金融在影响农村经济又好又快发展的同时，也日益成为农村经济研究领域中的热点与重点。图42001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村金融”关键词数量变化图图52001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村消费”关键词数量变化图本世纪第一个10年末，一场全球性的金融危机席卷“全村”，也让中国人看到了拉动世界人民内需的不可靠性，与其这样不如拉动国内民众的内需，而国内民众内需的重头又在八、九亿农民的手里攥着。拉动内需年年提，但年年效果都不大，反倒是一场金融危机“倒逼”着中国必须名副其实地扩大国内需求，特别是要让亿万农民消费，这也就解释了图5中2009年较前一年出现“火箭式”蹿升的原因。要让农民消费，学术界要做的就是提供可靠的理论支撑，研究为什么要让农民消费、如何让农民消费、农民消费带动了又有哪些利弊等等。要让农民消费，最重要也是最核心的是，农民手里要有钱。那么，对于农民收入问题的研究又是怎样的一种现状呢？图62001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农民收入”关键词数量变化图根据《中国统计年鉴2010》，农村居民家庭人均纯收入由2001年的2366.4元增长到2009年的5153.2元，年均增长14.7%，然而城乡居民家庭人均收入差距也由2001年的5227.2元增加到2009年的12021.5元，年均增加16.2%。农民的收入是在逐年增长，但城乡人均收入差距也在增加，而且前者的增长同时被后者的增加所抵消。新世纪以来的历年“中央一号文件”都是以切实加强农民增收为终极关怀，然而农民收入是在增长但有被抵消之嫌，而且学界对农民收入的研究似乎又不是那么“给力”，图6波动的曲线整体上呈下降的趋势。这说明，农民收入如同农村经济一样，也是一个非常宽泛的用词，泛泛而谈如何让农民增收起不到任何效果，保障农民增收应该有不同的渠道和方式，对这些领域的研究本身也就是在研究农民增收。因此在一定意义上可以说，学界对现实问题的研究更加务实了，研究行为就是要提供学理支撑，从根本上解决问题。既然促进农民增收有不同的方式和渠道，下面要谈的就是一种，只不过这种方式或渠道“非常地特别”。从词面上就可以看出，“税费改革”就是要通过相关的体制改革，让国家从农民手里拿走的钱逐年减少直到不拿，甚至国家还要给农民补贴。也就是说，本来农民收入就不高，国家还要以税费的形式汲取，这种汲取的减少甚至零汲取本身就是对农民增收的贡献，在此基础上，农民再去通过各种方式或渠道创收，收入的逐年增长就是必然的，至于城乡居民收入差距的拉大则是本文以外的话题，而在本文中提及也是为了映衬即使国家零汲取，农民增收也是一个较长的过程，需要方方面面的共同努力。在此要谈的是图7、图8所体现出来的中国农村研究的一大特色，即时效性非常强，这在下文的“新农村”这一关键词的曲线走势中表现得更为突出。1994-2000年是农民负担的膨胀期，2000-2006年则是农民负担逐渐下降甚至趋近于零的阶段。②农民负担过重必然造成农民增收缓慢，所以就要减轻甚至消除农民负担，于是也就有了农村税费改革，而现实的发展也是农村税费改革成就了农民负担的几近消除。也就是说，税费改革基本上达到了目的，从消除负担的角度解决农民增收这一问题基本上得到了解决，接下来就是如何通过各种方式或渠道切实增加农民收入了，所以以“农民负担”与“税费改革”为关键词的相关研究自然而然也就呈现明显的下降态势。当然还要巩固税费改革的成效以及严防农民负担反弹，也就有了后文要涉及到的一些内容。图72001-2009CSSCI收录的中国农村研究论文中“农民负担”关键词数量变化图图82001-2009CSSCI收录的中国农村研究论文中“税费改革”关键词数量变化图图92001-2009CSSCI收录的中国农村研究论文中“财政转移支付”关键词数量变化图正如上文所谈，农村经济研究中需要开拓新的研究领域，这也必将成为一种趋势。从图9可以看到，农村研究文献中标引关键词为“财政转移支付”的非常之少。这其中有制度的原因，即国家将农村的组织(村委会)定位为基层群众自治组织，而国家最末端的政权在乡镇一级，“一级政府一级财政”，既然不能将农村村委会作为一级政府，也就谈不上财政转移支付。但与这一概念相关、最近又经常使用的“公共财政”则能够涵盖这方面的内容。因而从这个角度看，图9所涉及的研究领域需要学界去关注从而拓展农村经济研究的领域，但以什么样的视角去关注还需要一定的学术准备与学术积累。(二)农村社会农村社会同样是一个非常宽泛的表述，它不仅包含了社会学研究范畴内的“社会”，也包含了农村社会中“政治性”、“法律性”的内容，如果从学科的角度讲，就是政治社会学与法律社会学的研究范畴。这也体现出了中国农村研究的又一大特色，即学科意义上的综合研究与交叉研究并举，而且这一特色也必将持续地发展下去，成为中国农村研究不可逆转的发展趋势。因而在下面的分析中，将主要包含如下几个方面：村民自治、三农问题(宏观角度的研究)、社会主义新农村建设、农村社区、城镇化或城市化以及农村法制建设等。图102001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“村民自治”关键词数量变化图村民自治改变了中国农村，村民自治改变了中国农民。中国的亿万农民用自己手里的选票决定着“当家人”的轮换，而且又有着由试行到正式颁布再到修订完善的《中华人民共和国村民委员会组织法》的保驾护航。一段时期，村民自治成为了中国民主进程的代名词，也让人们看到了中国民主发展的希望。在学术研究领域，村民自治自其产生之日起就为学者们所关注，随着研究的深入与研究队伍的扩大，村民自治已成为了中国农村研究领域中不可或缺的组成部分。它的研究成果虽然比不上农村经济研究成果的量大，但少了它，中国农村就是不完整的农村，中国农村研究就是残缺的研究。图10也说明了这个问题，整体上看，曲线接近平稳，在2006年达到峰值，这与当年“社会主义新农村建设”的提出有着密切的联系，随后又滑落到2006年以前的水平，虽然从图上看是下降，但属于向常态“回归”。图112001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“三农问题”关键词数量变化图农业、农村、农民都是内涵量非常大的用词，而将三词合在一起曰“三农”则基本上涵盖了涉农研究的全部范畴，因而以“三农问题”为关键词的研究要么有着全新的视角、全新的分析方法，要么站在很高的层面“居高临下”地宏观研究，除此之外，以“三农问题”为关键词的如此大话题的研究也就没有了任何意义，还不如“沉”到田野，选取一个较小的角度切入，通过调查获取一手资料，扎扎实实地做几篇田野调查报告。图11明显的“倒V线”既是对上述文字较好的诠释，其自身也受到其他因素的影响：2003-2004年的上升与当时农民负担较重进而引发全社会高度关注三农问题③有着密切的联系，而2006年再次攀高并达到峰值同样是受“社会主义新农村建设”的提出的影响，随后又逐年滑落乃至到2003年以前的水平，说明学界更多地是在做更深入的研究，三农问题的解决需要不同领域的研究同时进行，而不是整体上过于宏观的研究。图122001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“新农村”关键词数量变化图“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，而建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。2005年10月召开的中共十六届五中全会提出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。”④2006年3月召开的全国人大十届四次会议将社会主义新农村建设列入了新中国的第十一个五年规划。至此，社会主义新农村建设开始了在神州大地的征程，而学术界对社会主义新农村的研究也“铺天盖地”而来。2001-2004年里的农村研究文献标引“新农村”关键词的数量仅为2，2005年一年就升为15，而2006年则爆增至728，随后几年又呈现滑落的态势，但数量还是比较大的。(见图12)这种研究的时效性体现得如此之强，在本文中也就仅此一例。而且其他图中曲线，如果2006年出现猛然上升并在随后几年呈现滑落的情况，基本上都与社会主义新农村建设有密切的关系。图132001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村社区”关键词数量变化图图142001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“城镇化”关键词数量变化图上世纪末的1999年，民政部在社区服务和城市基层工作基础比较好的26个城区开始了城市社区建设试点，翌年，我国城市社区建设就进入了全面推进阶段。相比城市社区建设，农村社区建设起步较晚。2006年9月，伴随着社会主义新农村建设的春风，农村社区建设开始在全国试点。2007年10月，党的十七报告指出要“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，虽然未明确使用“农村社区”这一提法，但“城乡社区”这样的表述已包含了开展农村社区建设之意。其实早在2006年农村社区建设试点工作启动之前，全国已有地区(如江西的部分县市)进行了农村社区的建设与探索，这也就解释了图13中2006年以前多多少少有些标引“农村社区”为关键词的研究文献。伴随农村社区建设试点工作的展开，2006-2007年标引“农村社区”为关键词的数量有上升的趋势。而随着党的十七大报告对农村社区“未明确提出式的认同与支持”，2008年、2009年的关键词标引量就有了明显的增长。对于中国传统农村的组织形式来讲，农村社区这一形式还属新鲜事物，随着今后农村社区建设在全国的全面推进，特别是在推进过程中新情况、新问题的出现，学界对农村社区的研究也就会越来越多、越来越深入。相比农村社区的研究，农村城镇化或城市化的研究还是有相当的“存货”的，除2004年与2006年较为突出外，其他年份的关键词标引量基本上较为接近。(见图14)至于2004年与2006年为什么较为突出，较为合理的解释是：2004年颁布了新世纪以来的第一份“中央一号文件”《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，作为促进农民增收的方式或渠道之一的农村城镇化也必然成为相关研究的关注重点，而2006年的突出当然也是与新农村建设的提出有着必然的联系。图152001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中农村法制建设类关键词数量变化图费孝通先生在其经典力作《乡土中国》中提出了“熟人社会”的概念，这既是对中国传统农村社会的精准概括与提炼，更在一定程度上预示着现代意义上的国家让“法律下乡”⑤的进程是艰难的与长久的。从某种意义上说，中国农村研究文献中有关农村法制建设的关键词标引量整体上的逐年增长(见图15)，从学术研究的角度为农村法制建设进程的推进发挥了重要的作用。今后农村社会的发展与稳定需要农村社会传统风俗习惯的存在，但更需要以国家强制性力量为后盾的完善的农村法律体系为根本保障。(三)农村人口与人力资源从类别名称上看，这一板块就是谈农民的，从人口学、人类学的角度可以是农村人口研究，从管理学的角度看可以是农村人力资源研究，从经济学的角度则可以是农村劳动力或农民就业研究，从社会学的角度看可以是农民工、留守群体等问题的研究。由此可以看出农村研究的学科综合性与交叉性。下文就从上述几个方面来考察农村人口与人力资源领域的研究。图162001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村人口”关键词数量变化图图172001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农村劳动力”关键词数量变化图图182001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“人力资源开发”关键词数量变化图其实农村人口与农村人力资源、农村劳动力与农村人力资源不仅仅是学科角度不同而不同的叫法，首先它们的研究对象就不同，后者应该只是前者的一部分，农村人口包含了从农村儿童到农村老人全部年龄段的人群，重要的是农村人力资源将农村人口中的一部分当作了一种资本——能带来经济效益的资本。从图16、17、18可以看出，如果从数量上看，有关农村人口与农村劳动力的研究有着相当的基础，特别是对后者的研究，庞大的农村剩余劳动力作为其他国家不可能具有的人力优势在很大程度上又充当了所谓的社会不稳定因素，如何让庞大的农村剩余劳动力充分就业不仅仅是党和政府案桌上的一道难题，更为学术界急国家之所急提供了充裕机会。而从人力资源开发的角度研究农村人口在图18中很明显地体现出了“补课式”地增长，即从较少的研究到研究的兴起、发展，再到作为一种范式去分析农村劳动力，既见证了中国农村研究的成长，又丰富了农村问题的研究，而且更多地是一种新理念、新的分析范式的引入。图192001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农民就业”关键词数量变化图图202001-2009年CSSCI收录的中国农村研究论文中“农民工”关键词数量变化图庞大的农村剩余劳动力如何发挥它的人力资源优势，转向非农产业是唯一的途径，勿容置疑其流向地只能是城镇或城市。农民背井离乡到城镇或城市从事非农产业，在有了“农民工”的称呼的同时，也带来了(再)就业问题。从图19、20可以看出，有关农民就业的研究较之对农民工的研究还是比较多的，毕竟农民工只是农民就业问题中的一部分，农民就业问题还涉及到了农民就业前的培训、政府在农民就业问题上所提供的公共服务等内容，特别是随着城市建设的空间扩展，原来城郊的农民“被市民化”现象日益增多，如何做好失地农民的就业与社会保障问题越来越为党和政府所高度重视。早在2003年初国务院办公厅就下发了《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》，随着大量农民工涌入城镇或城市，以及上述新情况、新问题的出现，2006年上半年国务院办公厅转发了当时的劳动和社会保障部⑥《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》。而有关农民就业研究的变化在图19中也体现了出来，整体上看虽然是一种增长的趋势，但中间的波动也是不小的。上述两个文件发布在2003年与2006年，但2004年与2007年的增长幅度却高于2003年与2006年的增长幅度。而前面提到的农村研究的时效性在此就略微打了折扣，这说明时效性的应用研究中也存在着不同程度的延续性。在图20中，在上述2003年那个通知出来之前的两年，有关农民工的研究可以说是空白，通知颁布的当年就有了相关研究文献，随后呈现增长，到了2006年，除了上述的通知外，早于通知发布的年初还出台了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，此意见可以看作是近年来有关农民工一系列政策的“纲领性”文件，因而这一年有关农民工的研究增长了一倍多，时效性研究体现得非常明显，随后一年出现滑落，但2008-2009年再次增长，而且