中学学校财务管理规定

XXXX中学学校财务管理规定为进一步规范学校财务行为，加强财务管理和监督，提高教育经费使用效益，防范财务风险，依据《会计法》、《预算法》、《政府会计制度》等有关法律法规，按照《XX市教育和体育局关于进一步加强财务管理的规定【X教发〔202X〕34号】》及市教体局“四层面72字”工作要求，结合我校实际，就加强学校财务管理规定如下：一、合理编制预算，准确报送决算1、根据实际，对照标准要求，本着“精打细算、统筹兼顾”的原则,合理精准编制预算，加强预算绩效管理，严格预算执行。2、完整、准确编制决算，真实反映财务状况，为领导决策提供依据。二、规范收费行为，加强收入管理3、严格执行《XX省中小学收费管理办法》（X发改成本〔202X〕648号），向学生收取的各项费用必须按物价部门批准的收费项目和标准执行，不得自立收费项目或擅自提高收费标准，不得巧立名目“搭车”收费。要严格执行收费公示制度，公开收费项目、收费标准、收费依据和投诉渠道。不得向学生收取规定以外的任何费用。4、按规定及时、足额缴入国库或财政专户的资金，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支，严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。5、要加强服务性收费和代收费管理，严格按照成本补偿和非营利原则确定收费标准，服务性收费和代收费应即时发生，即时收取，据实结算，多退少补。服务性收费和代收费不得与学费、住宿费一并收取。6、规范社会各界捐资助学行为。社会各界如有资金捐赠意愿，根据《XX市教育和体育局关于做好“社会各界捐资助学”管理工作的通知》规定，按程序向泰安市教育基金会提报审核并将捐款直接汇入泰安市教育基金会账户，按程序将资金拨付被捐助单位使用。接受捐赠的实物要及时验收入库，按规定应确认为固定资产的，要及时记入财务会计总账，同时在“资产管理系统”中做资产增加。7、出租教育设施、设备，必须严格履行审批手续。出租单位要通过公开竞价确定承租人，租金收入要按财政部门相关规定及时缴入国库或财政专户，并做好资料留存。严禁在承租单位报销费用、领取报酬，不得以消费抵充租金。三、严格经费管理，规范财务支出8、要将各项支出全部纳入预算，建立健全支出管理制度，应有计划地使用教育经费。支出以“遵纪守法、厉行节约、量入为出、计划管理、注重效益”为原则，突出课堂教学支出为先，安全保障为重的理念，控制非必要的经费支出。9、单位的支出要严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。要加强支出管理，基本支出与项目支出不混用。10、公用经费支出结构要合理。公用经费是指保障学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用。根据省政府《关于贯彻国发〔2015〕67号文件进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》（X政发〔2016〕1号）、财政部教育部《城乡义务教育补助经费管理办法》（财科教〔2016〕7号）、省财政厅教育厅《关于普通高中学校生均公用经费拨款标准有关问题的通知》（X财教〔20XX〕4号）和省财政厅教育厅《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》（X财教〔20XX〕29号）的规定，具体支出范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。其中，教师培训费按照学校年度公用经费预算总额的5安排，用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。11、单位基本支出预算中，用于校舍维修、绿化养护、设备维护、教师进修培训等经费必须专款专用，不得挪作他用。12、单位的公务接待费、会议费、差旅费、教职工福利费等费用，必须严格执行中央八项规定，不得超标准支出。要研究制定本单位的管理制度，细化审批、报销内部控制管理办法，严禁用公款请吃请喝、请客送礼、滥发补贴等行为。13、新建、改建、扩建校舍、设备购置及其他重大项目投资、重大经费支出时，先向市教体局呈报书面方案，经论证批准后方可实施，未经允许不得擅自实施。计划实施的项目应该经校委会研究决定的由校委会研究决定，应该提交教代会讨论审议的必须经教代会审议通过。凡采购《目录》内或限额以上的项目，必须按政府采购相关规定办理手续，不得隐瞒、逃避政府采购，也不得将整体项目分解自行采购。14、新建、改建、扩建校舍及其他项目投资时，按照《XX市财政投资评审管理办法》（XX市人民政府令第60号）、《关于公布2020年度XX市政府采购目录及限额标准的通知》（X财采〔20XX〕12号）、《政府投资项目预评审管理办法》（X政办字〔20XX〕5号）规定，严格履行建设项目评审程序，办理政府采购相关手续，经有关部门批准后进行招投标，审批手续不齐全的不得擅自实施。招标文件要经领导班子集体研究决定，重大项目要经教体局党组研究同意。技术装备类采购还要在制定采购需求时邀请相关专业人员进行论证，确保公平公正。投资项目完成后，要及时进行决算（投资）审价，并出具审价报告书，进行相应账务处理。15、要加强对专项经费的管理，按照规定的范围和项目使用，确保专款专用，及时发挥各项专款的使用效益。16、要逐步实现无现金支付结算方式，个人收入实行财政统发方式，公务消费采用公务卡或转账结算。17、食堂应当坚持公益性和非营利性原则。收取的学生伙食费纳入单位账户统一核算。伙食费收支要严格区分教工和学生的界限，分别核算，不得把与食堂无关的费用计入食堂支出。食堂要每月公示收支情况，保持收支平衡。要加大对食堂日常成本的监管力度,不与学生争利，确保饮食安全和学生健康成长。18、要严格划分教育事业经费账户与所属经济实体等账户的界限，账务往来要清楚。四、加强财务控制，严格负债及投资管理19、严禁举借债务，不得提供担保。20、不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，不得为附属单位或其他单位进行经济担保。历史形成的投资应及时清理收回。五、提高资金使用效益，加强资产及票据管理21、要建立健全资产管理制度，加强和规范资产配置、使用和处置管理，维护资产安全完整，保障教育事业健康发展。22、资产管理，财务部门以价值管理为主，在财务会计总账上进行“固定资产”、“固定资产累计折旧”核算，设置固定资产分类（大类）明细账，及时进行固定资产增加、减少核算；总务部门作为固定资产管理的职能部门对实物进行管理，以资产管理系统为依托，建立实物资产账、卡，对固定资产进行详细核算和管理，增加（减少）的财产物资，要按规定及时记账，做到固定资产明细账（资产管理系统）核算与财务会计总账核算一致，做到账、卡、物、表相统一，确保资产安全完整。要按年度对固定资产纸质账表、增减凭证等资料进行归档保存，同时加强校舍档案的保管使用。对基建完工、调拨、赠予、盘盈等形成的固定资产，单位要及时调增账目，对报废、调拨、捐赠、盘亏等减少的固定资产，要及时办理调减手续，每学期结束都要进行财产物资的清查工作，对盘盈（盘亏）的资产要分析具体原因，按规定进行处置。对国有资产的处置，要按国有资产管理有关规定办理审批手续，依据处置批准文件（审批表）及其他合法有效凭证处置。在实际完成处置事项后，按规定及时进行会计账务处理，同时在“资产管理系统”中减少相关资产，处置收入属于政府非税收入，要全额上缴财政，实行“收支两条线”管理。未按规定审批，不得擅自对国有资产进行处置。固定资产管理要做到“购置手续完备、保管责任到人、处置遵守程序”，积极推行固定资产管理信息化，及时、快捷、准确、高效地管理资产。23、要具体制定好财产物资保管、领用、赔偿制度，明确专人负责，建立物品采购登记台账，做到“入库有验收，领用有审批，使用有监管”，明确责任，严格管理，提高使用效益，避免财产物资的损失浪费。24、要做好设施、设备的维护保养工作，提高固定资产使用效率。对具备报废条件的固定资产，要按规定及时办理报废手续。25、要加强各类票据领用、保管、收受的管理，建立票据管理责任制。要按规定开具和收受有关票据，对外来票据要严格审核把关，涉及支付的劳务费等，必须取得合法凭证。达到银行转账或电汇支付起点的支出，必须采用银行转账或电汇方式。涉及购置物品的票据，必须内容齐全，并附有验收手续。涉及政府采购的票据，必须附有政府采购相关手续。涉及基建维修方面的票据，必须附有决算审价单。六、完善制度机制，强化风险防范26、健全内控制度。要建立健全内部控制制度，制定完善经费管理办法，加强实物消耗核算，建立规范的经费、实物等管理程序。健全经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度，执行财务公开制度，提高财务透明度。每年向教职工大会或教代会报告财务收支情况，