安全应急预案讲义

应急管理的主要内容恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)阶段内容与措施预防无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。安全规划应急教育监测预警安全研究制定法规、标准灾害保险税收和强制等激励措施准备事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。应急方针政策应急预案（计划）应急通告与警报应急医疗应急中心应急资源制定互助协议应急培训与演习恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)阶段内容与措施响应事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。启动应急报警系统启动应急救援中心报告有关政府机构提供应急援助发布紧急公告疏散与避难搜寻与营救恢复使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。清理废墟损害评估消毒、去污保险赔偿灾后重建预案复审应急预案

应急预案是针对可能的重大事故或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急救援行动、尽可能地降低事故导致的人员伤亡、财产损失和环境破坏，在事故后果和应急能力分析的基础上，预先制定的有关计划或方案，包括在应急准备、应急行动和现场恢复等方面所做的具体安排。

应急预案有着多种不同的称呼：应急预案应急处理预案应急处置预案应急救援预案

应急预案与应急体系的构成（4）按对象范围分综合预案专项预案现场预案临时单项预案综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案1现场预案2现场预案n……应急预案分类

应急预案策划时应考虑的因素本企业潜在重大危险情况（数量、种类及分布）等；以往灾难事故的发生情况；地质、气象、水文等不利的自然条件（如地震、洪水、台风等）对本企业重大危险源构成的严重威胁；周边地区重大危险对本企业的可能影响；行政区域划分及工业区等功能区布置情况；本企业以及国家和上级机构已制定的应急预案的情况；国家及地方相关法律法规的要求。应急救援预案基本结构及核心要素

应急救援预案的基本结构与内容

应急预案的基本结构（1+4）综合预案=基本预案+应急功能设置特殊风险管理标准操作程序支持附件基本预案最高行政领导承诺发布令基本方针政策主要分工职责任务与目标基本应急程序应急功能设置接警与通知指挥与控制警报与紧急公告通讯事态监测与评估警戒与管制人群疏散人群安置医疗与卫生公共关系应急人员安全消防与抢险泄露物控制现场恢复特殊风险管理针对地震、洪水和重大事故等这些突发和后果严重的特殊危险而制订的专门的预案。按照自然灾害（地震、洪水、风暴等）、安全事故（有危险化学品的、有大型设备故障、有管道腐蚀泄漏导致中毒的等等）、突发事件和突出公共卫生事件分类，提出其中若干类不可接受风险。根据风险的特点，针对每一特殊风险中的应急活动，分别划分相关部门的主要负责、协助支持和有限介入三类具体的职责。不同项目的风险不同，事故类型也不同，应针对其不同的特殊风险水平来制定相应的特殊风险管理内容。标准化操作程序应急准备：组织机构和职责、应急资源的准备初级响应：企业的响应过程扩大应急：动员社会力量进行救援应急恢复：评估事故后果、清理现场、恢复现场

应急标准化操作程序（SOPs）主要是针对每一个应急活动执行部门，在进行某几项或某一项具体应急活动时所规定的操作标准，这种操作标准包括一个操作指令检查表和对检查表的说明，一旦应急预案启动，相关人员可按照操作指令检查表，逐项落实行动。应急标准化操作程序（SOPs）是企业编制应急预案中最重要和最具可操作性的一部分文件,回答在应急活动中谁来做、如何作和怎样做的的一系列问题。应急预案分分类（1）按行政区区域分国家预案省预案市预案企业预案