情景模拟-应对突发性公共事件

情景模拟

——应对突发性公共事件主要内容一、情景模拟的目的二、情景模拟教学环节的设计一、情景模拟教学的目的

教学基本要求通过教学的设计、组织和管理,

充分调动起学员学习的主动性、积极性,

使学员真正成为学习的主体,

使教学过程成为学员主动地、独立地开展思维的过程,

成为教与学、学与学之间开展思维互动的过程,

使学员在这样的过程中完成教学内容的内化,

实现理论、知识等向素质、能力的转化。学员的角色

学员扮演的角色往往是工作中经常碰到的人,如上级、下属、同事、公众等;处理的事也常常是实际工作中可能遇到的具体问题。表演结束后,其他学员作为“观众”,需对扮演者完成任务的情况加以分析、评价。二、情景模拟教学环节的设计“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”是近年来昆明处置和化解群体性事件较成功的一个案例。教学目的通过学员参与特定案例的角色扮演，让学员亲身体验和反复演练，切实增加危机意识和预防意识，掌握处置突发事件的相关领导能力，纠正某些不当行为，提升综合素质。教学环节分为四个环节。一是学员按照教师的布置和案例材料进行角色扮演前的准备。二是各组学员按照各自的角色要求，以“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件的应对与处置”为主题开展情景模拟式教学，分别模拟“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作现场协调会、“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商户对话会、“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻发布会和电视专栏访谈等四块内容。三是在各块内容模拟结束后，由学员对相关角色进行点评，相互分享经验智慧，共同交流提高。四是由教师对各教学环节进行点评。

“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”

处置工作现场协调会

模拟背景：2009年11月21日上午9时，螺蛳湾约100余名不愿搬迁的商户聚集到云纺家乐福门口，散发传单，煽动抵制关闭市场。随即，现场围观人员增至1000余人，并向环城南路扩散，在双龙桥十字路口，商户将四个方向交通堵断，砸毁南坝路口施工隔离栏，并将3辆出警警车围堵在路中。模拟角色：市政法委书记、副市长暨市公安局局长、市政府秘书长暨市应急办主任、市委副秘书长、市政府副秘书长暨市应急办常务副主任、市信访局局长、市公安特警支队支队长、市公安治安支队支队长、市公安交警支队支队长、西山区委书记、西山区区长、西山区副区长、螺蛳湾商贸城指挥部指挥长、螺蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局长、西山区区委办主任、西山区政府办主任等现场协调会实质现场应急决策，非常规决策决策方式：“民主决策”→“权威决策”决策性质：非程序性决策

非常规决策决策目标：“利益共同体”→“命运共同体”决策特点：时间的紧迫性；所需信息的严重不足决策后果的严重性模拟角色：市政府副秘书长、市信访局局长、螺蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局长、西山区副区长、西山区政府办主任、区信访局局长、商户代表等对话会实质许多群体性事件，往往是利益表达和利益博弈的形式之一，是一种规范化程度差的利益表达方式。政府公共项目建设的科学决策与评估机制是防范和化解群体性事件的有效手段。充分听取民众意见，让民众有基本的知情权，以公共利益和公共需求为导向，构筑畅通、有序的公众参与决策机制，可以从根本上化解群众与政府部门之间的矛盾，恢复政府的公信力。

“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”

处置工作新闻发布会

模拟背景：

“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”

平息后，各地传媒纷纷打来电话要求采访，了解情况。昆明市委宣传部召开新闻发布会，向新闻界通报情况并回答记者的提问。

“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”

电视专栏访谈

模拟背景：

“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”后，为确保市场整体搬迁成功，真正在制度设计和决策措施方面保护经营户、业主、职工的利益，体现市委、市政府执政为民的能力，树立政府的良好形象，有关政府官员和专家学者接受了电视台的专栏访谈。议题1:领导访谈议题2：专家访谈模拟角色：电视专栏主持人、副市长、西山区区长、党建专家、法律专家、公共管理知名学者等电视专栏访谈实质完善沟通机制，体现政府公关能力沟通的重点对象：公众和媒体学员课前准备要求新闻发布会学员一律着正装，无论男女学员均可适当化妆。新闻发布会的情景模拟，凡参加新闻发布模拟的学员必须至少提前一天根据发布会的主题和自己将要模拟的角