重点与难点课件

函

重点与难点:函的正文写作函与请示的区别复函与批复的区别函作为公文种类之一，与其他文种一样具有由制发公文机关权限决定的法定效力。便函非《国家行政机关公文处理办法》明确的正式公文。函的使用范围比较广泛，涉及公务活动各方面的联系事宜。在不适合采用某些文种如请示、报告、通知、批复的的情况下，往往可以用函替代。函的适用范围

函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。

（二）多样性函的文体形态多种多样，格式比较特殊。有的采用正式公文的标准格式，有的不受正式公文的标准格式的拘束。函的功能多种多样，大凡商洽工作、传递信息、交流情况、询问事项、请求帮助解决困难、支持协助工作、催办公务、答复问题等等，都可以采用函这一文种。

（三）灵活性函作为沟通上下、联系左右、关照今昔的一个重要文种，注重务实。就某一篇函而言，所涉及的内容单一，一般都是一函一事。正因为内容单一，所以运用起来非常灵活、便捷。凡是其它文种不宜涉及的事项，都可以采用函来表述和传递。运用函的形式，显得比较平和委婉，可以使不相隶属机关之间相处更加融洽。

函的作用

（一）商洽公务，协调工作函主要是一种典型的平行公文。相互之间没有隶属关系的机关在商洽、协调工作，了解有关情况，寻求互相支持，进行交流往来时，经常使用这一种公文。（三）批复事项，推进工作向没有隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项可以采用函的形式。反之，业务主管部门可以用函的形式审批或者答复没有隶属关系的机关请求批准的事项。国家行政机关也可以采用函的形式与个人进行公务联系。函的种类

一、请批函

请批函是指向无隶属关系的平级机关或者有关主管部门请求批准事项的函。二、商洽函

商洽函是指用于请求无隶属关系的有关单位协助、商洽解决办理某一问题的函。

三、告知函

告知函是指不相隶属平级机关或者单位之间相互交流传递信息时使用的函。四、询问函

询问函是指无隶属关系的单位之间相互咨询有关事项时使用的函。函与请示的区别

1．行文方向不同。函可以是平行文，也可以是上行文或者下行文。在向不相隶属的主管部门请求批准时，不管其级别与本单位平行还是高于本单位，都一律用函。请示是上行文，必须是下级向上级行文。它可以是直属上下级机关的关系，也可以是业务部门和业务主管部门之间的关系。

2．收文处理方式不同。回答请示的公文是批复，回答请求批准函的公文则是复函。值得特别注意的是政府的内设机构办公厅（室），经授权或征得政府部门同意，可代替政府向本部门机关以外的其他机关（包括本系统）制发政策性和规范性文件，如果经政府同意或授权代替政府审批下达应当由政府审批下达的事项，只能用函的形式行文，并在文中说明经政府同意。

3．发文字号不同。函的发文字号在发文字号的机关代字后常常需要加一个“函”字，而请示则按机关发文的顺序编号。

函的格式

根据《国家行政机关公文格式》，函的格式不具有特殊性，一般来说，按照国家标准编写即可。

函的标题函的标题有两种形式，一种是发文机关、事由和文种构成。另一种是事由和文种组成。函的正文

函的正文一般包括三部分：开头简要介绍背景情况；主体写商洽、询问、答复的事项和问题；结语提出希望和要求。

复函应在正文的首句或首段说明收到对方函的时间及内容概要，然后针对来函所询问的问题、商请的事项逐一给予明确答复，不能含糊其词，模棱两可，不着边际。

结语如去函用“……为要”、“……为盼”、“……为感”、“……为荷”，复函用“特此复函”、“此复”等。也可不写结语，正文写完即结束。写作函的注意事项

第一、内容单一，主旨集中，一函一事。

第二、措辞要掌握分