云南省行业用水定额编制工作大纲

云南省行业用水定额编制工作大纲云南省行业用水水定额编制工工作领导小组组办公室二○○五年六月月目录前言TOC\o"1-2"\h\z\uHYPERLINK\l"_Toc96673252"1概况1HYPERLINK\l"_Toc96673253"1.1.自然地地理1HYPERLINK\l"_Toc96673254"1.2.社会经经济2HYPERLINK\l"_Toc96673255"1.3.水资源源及其开发利利用现状2HYPERLINK\l"_Toc96673256"1.4.编制用用水定额的目目的与意义55HYPERLINK\l"_Toc96673257"2编制原则及依依据7HYPERLINK\l"_Toc96673258"2.1.指导导思想7HYPERLINK\l"_Toc96673259"2.2.编制制原则7HYPERLINK\l"_Toc96673260"2.3.编制制依据8HYPERLINK\l"_Toc96673261"2.4.编制制任务和水平平年9HYPERLINK\l"_Toc96673262"3主要工作内容容11HYPERLINK\l"_Toc96673263"3.1.用水水定额的含义义及编制方法法11HYPERLINK\l"_Toc96673264"3.2.主要要用水行业分分类与代码117HYPERLINK\l"_Toc96673265"3.3.农业业用水及农村村居民用水定定额编制188HYPERLINK\l"_Toc96673266"3.4.工业业用水定额编编制23HYPERLINK\l"_Toc96673267"3.5.城镇镇生活用水定定额编制299HYPERLINK\l"_Toc96673268"3.6.用水水定额管理信信息系统333HYPERLINK\l"_Toc96673269"4组织形式及任任务分工344HYPERLINK\l"_Toc96673270"5工作计划366附录一报告告编制参考目目录附录二云南南省主要用水水行业分类与与代码附录三农业业用水及农村村生活用水调调查表附录四云南南省工业用水水调查内容及及要求附录五城镇镇生活用水调调查表前言现代社社会中，水是是经济社会可可持续发展的的必要物质条条件，是国民民经济发展的的支柱性因素素。但是，由由于人类社会会物质和精神神文明的加快快，水资源供供需矛盾日益益加剧。近年年来，云南省省各行业用水量量逐年大幅度度增长，尤其生活用用水量及工业业用水量近10年来增长幅幅度较大。同同时，城市生生活和工业废废水排放极大大地污染了水水体，滇池等等高原明珠水水质恶化严重重，众多河流流水质被严重重污染。节约用水已已成为解决当当前城市严重重缺水和长远远可持续用水水的重要举措措。为贯彻党中央国国务院“要把节水工工作贯穿于国国民经济发展展和群众生产产生活的全过过程，积极发发展节水型产产业，建设节节水型城市和和节水型社会会”的指示，进进一步把计划划用水、节约约用水建立在在科学合理的的基础上，按按水利部《关关于抓紧完成成用水定额编编制工作的通通知》（资源源管[20011]8号）要求，云云南省决定在在全省开展用用水定额编制制工作。用水水定额是衡量量各行业节水水水平的重要要依据，对推推行节约用水水、优化配置置和合理利用用水资源、提提高水利用效率具有十分分重要的意义义，也是今后后水行政主管管部门科学核核定取水许可可数量、建立立水权分配制制度的重要依依据。用水定定额编制是一一项涉及部门门较多，影响响因素复杂，地地方性较强，技技术难度较大大，标准化较较高的工作。目目前，我国黑黑龙江、江苏苏、上海、重重庆、河南、湖湖北、北京等等近20个省（市、区区）已相继编编制完毕。云云南省根据实实际情况，由由省人民政府府明确由省水水利厅牵头，成成立由省水利利厅、省质监监局、省经委委、省建设厅厅、省农业厅厅为成员的领领导小组，计计划于2005年12月向云南省省社会各界发发布行业用水水定额。各有有关部门应本本着高度的责责任感，按工工作大纲积极极开展工作，遵遵照先进、合合理、可行的的原则确定用用水定额，按按时完成云南南省的用水定定额编制任务务。概况自然地理云南省地处祖国国西南边陲，位位于北纬21°8′32″～29°15′8″和东经97°31′39″～106°111′47″，北回归线线纵贯本省南南部。全境东东西最大横距距864.99km，南北最大大纵距990km，总面积38.32万km2，占全国陆陆地面积的4.1%，居全国第8位。云南地理位置特特殊，自古以以来就是中国国通向东南亚亚的门户，战战略地位十分分重要。与缅缅甸、老挝、越越南三国毗邻邻，15个民族与境境外相同民族族在国境线两两侧居住；与与泰国、柬埔埔寨、孟加拉拉、印度等国国相距也不远远。澜沧江从从云南出境后后称湄公河，流流经缅、泰、老老、柬、越等等国，被称为为“东方多瑙河”。2000多年前的“西南丝绸之之路”曾从四川经经云南，通达达缅甸、印度度、中亚和阿阿拉伯地区以以及西方国家家。云南是一个高原原山区省份，属属青藏高原南南延部分。地地形一般以元元江谷地和云云岭山脉南段段的宽谷为界界，分为东、西西地形区：东东部为滇东、滇滇中高原区；；西部为横断断山脉纵谷区区。云南省地地势为西北向向东南倾斜，海海拔相差极大大，最高点为为梅里雪山主主峰卡格博峰峰，海拔6740m，最低点为为与越南交界界的河口县的的南溪河与元元江汇合处，海海拔仅76.4m。云南省地地形地貌复杂杂，盆地、河河谷、丘陵，低低山、中山、高高山，山原、高高原相间分布布，山地面积积占全省土地地面积的84%，高原、丘丘陵约占10%，坝子仅占6%。复杂的地地形地貌造就就了丰富多样样的气候类型型，有北热带带、南亚热带带、中亚热带带、北亚热带带、南温带、中中温带和高原原气候区共7个气候类型型。云南省河流众多多，有大、小小河流600多条，径流流面积在1000kkm2以上的河流流有108条，分属长长江、珠江、红红河、澜沧江江、怒江和伊伊洛瓦底江六六大水系。其其中红河和珠珠江发源于省省内，其余为为过境河流。除除金沙江、南南盘江外，其其余均为国际际河流。云南省自然资源源较为丰富。动动、植物种类类繁多，被誉誉称为“植物王国”、“香料之乡”、“天然花园”、“药物宝库”、“动物王国”等。地质现现象繁多，成成矿条件优越越，矿产资源源丰富，素称称“有色金属王王国”。除以有色色金属著称外外，化工、能能源、黑色金金属和建材非非金属矿产也也在全国占有有重要地位。同同时，由于云云南特殊的地地理气候环境境、众多的民民族、悠久的的历史及灿烂烂的文化，造造就了得天独独厚的旅游资资源。不仅在在国内独树一一帜，在国际际上也占有重重要地位。社会经济2003年云南南省共辖16个地（州、市市），其中地地级市6个，地区2个、自治州8个；全省129个县（市、区区）中，包括括10个市辖区、10个县级市、109个县。总人人口4375..6万人，国内内生产总值2465..29亿元，一、二二、三次产业业之比为20.4：43.4：36.2。工农业总总产值2975..725亿元（当年年价），农业业总产值453.7721亿元（1990年不变价）。工工业以两烟为为支柱产业，以以及制糖、冶冶金、制药、木木材、电力、造造纸、采矿、煤煤炭等为主；；农业生产以以水稻、玉米米、小麦、甘甘蔗、橡胶、茶茶叶、油料、烟烟叶等为主。粮粮食产量1471..01万吨，人均均粮食占有量量336公斤。与全全国相比，云云南省经济社社会发展相当当落后，人均均GDP仅5634元，居全国国第25位。水资源及其开发发利用现状水资源概况云南省地表水资资源量（河川川径流量）2210亿m3，其中河川川基流量770亿m3；地下水主主要以河川基基流形式排泄泄，地下水资资源量近似等等于河川基流流量。因此，云云南省水资源源总量即等同同于河川径流流量，为2210亿m3，居全国第第三，仅次于于西藏、四川川。2003年人均水资资源量为5050mm3/人，约为全全国平均值的的2.3倍。此外，我省入境境水量较为丰丰沛，多年平平均为1650亿m3，其中从四四川、西藏、贵贵州、广西等等邻省流入的的水量1625亿m3，从缅甸、老老挝、越南等等邻国流入的的水量25亿m3。而由我省省出境水量多多年平均为3834亿m3，其中流入入邻国2204亿m3，流入邻省1630亿m3。我省水资源分布布不均，南多多北少，西多多东少，坝区区少，山区多多，与人口、土土地及生产力力布局极不协协调。滇中的的昆明、玉溪溪、曲靖、大大理、楚雄、红红河等州市，经经济发达，人人口集中，GDP约占全省的68.4%，但人均水水资源量仅2106mm3/人，仅为全全省的40%，属严重缺缺水区；滇西西等地水资源源丰沛，但山山高水深，水水低田高，开开发利用困难难。用水概况我省2003年年国民经济各各部门河道外外总用水量为为146亿m3。按部门划划分，总用水水量中农业用用水113.6亿m3，占总用水水量的78%，其中农田田灌溉用水111.5亿m3，是农业用用水的主体，林林牧渔用水2.1亿m3；工业用水14.5亿m3，占总用水水量的10%；城镇生活活用水8.0亿m3，占总用水水量的5.4%；农村生活活用水（包括括牲畜用水）9.94亿m3，占总用水水量的6.8％。从用水部门看，云云南省用水量量主要集中在在农田灌溉上上，城镇用水水和工业用水水所占比重较较小。从区域域上看，滇中中地区六州市市总用水量占占全省的57%，农业、工工业、城镇用用水分别占全全省的54%、81%、76%，但水资源源总量仅占全全省的28%，用水需求求与水资源严严重不相匹配配。水资源开发利用用存在问题当前，我省水资资源供需矛盾盾日益突出。主主要表现在以以下几方面：：（1）水资源开开发利用率低低，水利建设设滞后，工程性缺水水严重。我省水资源源时空分布不不均，与城市市、人口、耕耕地等的分布布极不协调，实实际可利用的的水资源十分分有限。全省省水资源开发发利用程度仅仅6％，水利设设施调节控制水量量时空再分配配的能力极低低，水库蓄水水总库容占多多年平均径流流量的2％，年缺水总总量达42亿m3左右。水利利建设远跟不不上社会经济济发展的步伐伐，工程性缺缺水是当前全全省的主要缺缺水形式。（2）滇中主要要经济区资源源性缺水加剧剧。目前，滇中主要经济济区的水资源源开发程度已已超过40％的合理开开发上限，滇滇池流域人均均水资源量仅仅276m3/人，资源性缺缺水已是滇中中经济区的主主要缺水形式式。（3）用水效率率不高，水资资源浪费严重重。我省水资资源总量居全全国第三，群群众节水意识识较差，工业业用水重复利利用率与发达达国家和国内内先进水平相相比有明显差差距，城市水水资源供给和和使用过程中中跑冒滴漏现现象相当普遍遍。（4）水污染加加剧，水质型型缺水越来越越严重。由于于大量工业废废水和生活污污水未经处理理直接排入江江河、湖泊，部部分水体水质质急剧恶化，水水污染事故频频繁发生，加加剧了水的供供需矛盾。2000年全省废污水水排放总量为为19.177亿m3，其中城镇镇生活污水5.32亿m3，工业废水水9.21亿m3，农村面源源4.64亿m3。昆明、玉溪溪、曲靖、红红河、楚雄等等滇中主要经经济区仍为工工业废水排放放重点区，以以昆明市最高高，占全省总总量的33.8％。13条水质已为为劣V类的河段有盘盘龙江等6条流经滇中中重要城市，九九大高原湖泊泊中滇池、星星云湖、程海海、杞麓湖大大部分水质为劣V类。（5）城市缺水水现象日益突突出，挤占生生态环境和农农业用水。随着工业化和和城镇化的推推进，全省的的城镇生活和和工业用水增增长促使城市市水资源供需需矛盾日益突突出，近70％的城镇不不同程度地存存在缺水问题题，省会昆明明已经成为全全国重点缺水水城市。同时时，城市又是是环境污染负负荷最高的地地区，排污较较大，是对水水资源影响最最大的区域。由由于城市用水水主要靠挤占占农业用水和和生态环境用用水解决，各各个缺水城市市都造成了生生态环境恶化化和农业灌溉溉缺水现象。（6）水资源开开发难度日渐渐加大。云南南是一个以山山地为主的高高原山区省份份，除滇西北北部分属青藏藏高原外，其其余属云贵高高原。地势从从西北向东南南倾斜，海拔拔高低相差悬悬殊，地面起起伏不平。复复杂的地形地地质条件决定定了水利工程程建设的艰巨巨性。效益显显著、投资小小的水利工程程早已开发完完毕，包括“润滇工程”在内的一大大批水源点都都存在工程投投资大、地质质条件复杂及及处理困难、单单方水投资大大、增加供水水量小等问题题，高效和节节约用水尤为为重要。（7）水资源管管理水平亟待待提高。目前，云南南省虽然以《水水法》为标志志的水资源管管理体系已初初步形成，取取水许可证制制度、水资源源论证、调整整水价、征收收水资源费、贯贯彻水资源有有偿使用等措措施推动了节节水工作的开开展。但管理理体制不健全全、水平低，工工程维护不力力，用水效率率低下，水价价机制不合理理，水利工程程管理难以走走上“以水养水”的良性循环环。地方配套套的水法律法法规、协调机机制不完善，有有法不依、执执法不严、各各自为政的现现象比较普遍遍，城乡生活活及工业用水水浪费得不到到遏制，直接接影响水资源源的合理开发发利用与管理理，加剧了城城市用水紧张张局势和生态态系统恶化，“一龙管水、团团结治水”的格局尚未未形成。编制用水定额的的目的与意义义（1）、用当管与切党的十五届五中中全会通过的的《中共中央央关于制定国国民经济和社社会发展第十十个五年计划划的建议》中中明确指出：：“水资源的可可持续利用是是我国经济社社会发展的战战略性问题。要要以提高用水水效率为核心心，把节水放放在突出的位位置，改进水水资源利用方方式，建立节节水型社会”。国务院国国发[20000]36号文件也提提出要“坚持把节约约用水放在首首位”，“城市建设和和工农业生产产布局要充分分考虑水资源源的承载能力力”。国家六部部委国经贸资资源[20000]1015号文件“关于加强工工业节水工作作的意见”明确要求要要高度重视工工业节水工作作，“各地区和有有关部门要根根据本地区、本本行业的特点点，组织开展展工业节水专专项合同研究究，编制地区区、行业的工工业节水中长长期规划及节节水技术导则则，组织修订订工业用水定定额。”水利部水资源[[1999]]519号文文明确要求各各地“应在20011年完成本地地区主要用水水行业用水定定额的编制工工作，并颁布布执行。”资源管[20011]8号文《关于于抓紧完成用用水定额编制制工作的通知知》要求“加快用水定定额的编制工工作”。我省水利利厅领导也多多次指示要抓抓紧做好用水水定额的编制制工作。（2）、用从理决水矛出云南省各行业用用水量逐年大大幅度增长，尤其是生活活用水量及工工业用水量近近10年来增幅极极大；城市生活和和工业废水排排放极大地污污染了水体，滇滇池等高原明明珠水质恶化化严重，许多多河流水质被被严重污染。我省水资源源丰富，但丰丰枯变化极大大、开发利用用难度高；同同时由于水资源总量丰富富，人们的节节水意识较淡淡薄，用水效效率较低。随随着人口的增增长，经济社社会快速发展展、城镇化进进程加快（城城乡一体化、小小城镇建设加加快），对水水的需求不断断增加，水污污染防治问题题日显突出，水水资源供需矛矛盾正在加重重。因此，编编制用水定额额是缓解水资资源供需矛盾盾，提高用水效率率，建立节水水型社会的迫迫切需要。（3）、用水定定额是建立节节水型社会的的基础，是水水行政主管部部门下达计划划用水指标的的重要依据，是是水行政主管管部门加强计计划用水与节节约用水管理理的需要。用水定额是衡量量各行业节水水水平的重要要标志，也是是衡量一个地地区水资源统统一管理和节节约用水管理理工作水平的的重要指标。通通过用水调查查，掌握现状状用水水平和和节水潜力，制制定合理可行行的用水定额额，是当前水水资源管理工工作之急需，意意义重大。（4）、我省迄迄今为止尚未未编制全面完完整的用水定定额报告，迫迫切需要编制制一本内容全全面、行业齐齐全的用水定定额，以指导导我省水资源源管理工作。编制原则及依据据2.1.指导导思想从水资源的可持持续利用，提提高用水效率率，建立节水水型社会出发发，研究制定定各行业用水水定额，以加加强计划用水水与节约用水水管理，缓解解水资源供需需矛盾。今年年我省遭遇的的严重旱情一一方面暴露了了水利基础薄薄弱的问题，同同时也暴露了了用水效率低低下的问题，长长期以来我省省水利建设着着重于从水源源方面增加供供水，而从需需求方面加强强用水管理、节节约用水做得得很不够，因因此制定我省省的行业用水水定额就是为为了搞好节约约用水工作，加加强水资源有有效管理，推推进节水型社社会的建设。2.2.编制制原则起好步、抓重点点，逐步完善善原则由于我省第一次次制定全省的的行业用水定定额，加上时时间紧，经费费有限，不可可能一步到位位制定出完善善的定额体系系，关键是要要起好步，抓抓住重点，逐逐步完善。因因此应立足于于我省水资源源条件、社会会经济特点、产产业结构特点点和技术水平平，解决紧迫迫的实际问题题，应重点制制定以下行业业或产品的用用水定额：①用水量大的的行业或产品品，对水资源源量的影响较较大，直接关关系到水资源源的承载能力力和工业布局局；②污染严重的的行业，对社社会和经济影影响较大；③行业或产品品在总工业产产值比重较大大，对国民经经济发展影响响较大。定额水平切合实实际，便于管管理原则要从我省实际出出发，不能盲盲目攀比严重重缺水地区和和发达地区的的先进水平，使使确定的定额额既能反映我我省较为先进进的用水新技技术、新工艺艺、新设备，又又能促进用水水水平落后的的行业和部门门改进用水技技术，以现阶阶段或一定时时期内所能达达到的管理水水平和新技术术、新工艺为为基础，考虑虑大多数行业业、部门通过过努力可以达达到，而部分分可以超额，使使定额目标管管理能落到实实处。因此定定额水平要切切合实际，要要结合水资源源宏观控制和和微观管理的的要求，具有有可操作性，便便于实施和管管理。充分借鉴和利用用省内、外已已有经验和成成果原则鉴于目前我国多多数省份已发发布行业用水水定额标准，而而我省有关部部门也曾作过过一些工作，在在编制我省行行业用水定额额过程中应充充分借鉴和利利用省内、外外已有经验和和成果，对我我省特有的行行业和产品，要要重点加以调调查研究，合合理制定其用用水定额，而而对于与其它它省相似行业业，如生产水水平和用水水水平相近，则则可借鉴、移移用已有成果果，以减少不不必要的重复复劳动，减少少经费开支，提提高工作效率率。坚持科学规范、依依据充分和数数据可靠原则则制定行业用水定定额应以科学学的理论为指指导，以有关关法律法规、政政策、技术规规程规范、有有关规划和科科研成果为依依据，并通过过调查研究生生产、生活用用水基本情况况，获得详实实可靠的数据据资料，如工工业企业水平平衡测试、生生产工艺水平平等相关技术术资料、自来来水供水资料料、灌溉试验验资料等，在在此基础上采采用规范、正正确的分析计计算方法，合合理制定各行行业的用水定定额。把握用水定额的的共性与特殊殊性原则制定用水定额除除了具有一般般定额的共同同特点外，还还应注意因水水自身特点所所决定的一些些特殊性，如如水的重复利利用、节水工工艺技术、各各地水资源量量丰枯差异、水水质状况等，这这些因素各地地在具体制定定和执行用水水定额时须认认真考虑，只只有充分注意意到水的特点点，才可能使使用水定额真真正起到标准准的作用，便便于实际应用用。2.3.编制制依据（1）法律法规规及规章《中华人民共和和国水法》《取水许可制度度实施办法》《水利产业政策策》《关于加强城市市供水节水和和水污染防治治工作的通知知》《关于加强节水水工作的意见见》《关于加强用水水定额编制和和管理的通知知》（水利部部水资源[11999]5519号文）《工业及城市生生活用水定额额编制工作参参考提纲》（水水利部水资源源司）（2）规程规范范和技术标准准《国民经济行业业分类与代码码》（GB/T44754-22002）《取水许可技术术考核与管理理通则》（GB/T117367--1998）《工业用水考核核指标及计算算方法》（CJ21--87）《评价企业合理理用水技术通通则》（GB/T77119-993）《企业水平衡与与测试通则》（GB/T12454-90）《工业用水分类类与定义》（CJ19--1999）《工业用水定额额(试行)》《评价企业合理理用水技术通通则》《节水型企业目目标导则》《城市居民生活活用水量标准准》（GB/TT503331-20002）《室外给水设计计规范》（GBJ13—86）（1997年版）《节水灌溉技术术规范》（SL207—1998）《灌溉与排水工工程设计规范范》（GB/T55028888—99）《灌溉定额编制制细则》等2.4.编制制任务和水平平年主要任务（1）、按《国国民经济行业业分类与代码码表》（GB/T44754-22002）中分类，编编制农林牧渔渔业用水、工工业用水、建建筑业用水、城城镇公共用水水和居民生活活用水的定额额指标。（2）、建立健健全用水定额额编制与修订订机制。一是是各地要确定定专人负责用用水定额的日日常管理和修修订工作，培培养用水定额额技术骨干；；二是建立健健全用水统计计制度，对各各类取水户的的用水统计报报表，进行定定期分析考核核；三是有计计划地开展水水平衡测试工工作，追踪用用水定额变化化，为用水定定额的进一步步修订完善积积累资料。水平年根据水利部的要要求，结合云云南省的实际际情况，第一一次用水定额额编制工作的的“现状基准年”为2003年；以后每5年滚动一次次，对定额进进行调整。主要工作内容3.1.用水定定额的含义及及编制方法用水定额的概概念用水定额是指从从事某种生产产活动时用水水量大小的一一种数量标准准，也即指在在一定的生术术和管理条件件下，生产单单位产品或创创造单位产值值所规定的合合理用水量标标准。科学合合理的用水定定额在制定用用水计划、编编制节水规划划、实行科学学的定额管理理等方面有着着重要的作用用。.1农业及农农村生活用水水定额指标（1）灌溉用水水定额指标①灌水定额灌水定额指单位位灌溉面积上上一次灌水的的灌水量。按按下式计算：：式中：m：灌水定额，m3/亩；W：一次灌水的的灌水量，mm3；ω：灌溉面积，亩亩②灌溉定额灌溉定额指农作作物在播前、插插前及全生育育期内各次灌灌水定额之和和。按下式计计算：式中：M：灌溉定额mm3/亩m：第i次灌水水定额，m3/亩（2）农村居民民用水定额指指标用“升／（人..日）”表示。（3）大、小牲牲畜用水定额额指标用“升／（头..日）”或“升／（只.日）表示。.2工业用水水定额指标工业用水定额主主要有以下表表现形式：（1）单位产品品新水量（V）也称单位产品取取水量，指每每生产单位产产品需要的新新水量。表达达式为：式中：V——单位产品品新水量，mm3/单位产品Q——年新水量量，m3（2）单位产值值新水量（W）也称单位产值取取水量，指每每生产一万元元产值所需要要的新水量，以以字母W表示，其表表达式为：（3）职工人均均日生活新水水量（Q生）也称职工人均日日生活取水量量，指企业内内，每个职工工在生产中平平均每天用于于生活的新水水量。其表达达式为：以上用水定额的的形式各有特特点，适用的的条件和范围围也不同。单单位产品新水水量是考核工工业用水水平平的较合理、较较科学的指标标之一，是制制定用水定额额的常用表达达方式，适用用范围广，可可比性强，本本次定额编制制要求多采用用这种形式。万万元产值新水水量是综合性性指标，可客客观反映工业业用水水平纵纵向对比性强强，但横向可可比性差。职职工人均日生生活新水量可可作为企业内内部考核指标标，相对地反反映出生产和和生活用水的的组成情况。本本次用水定额额编制，不单单独制定该指指标，而在编编制产品、产产值用水定额额时，将生活活用水的总量量分摊到产品品、产值中。此外，本次定额额编制还要求求相应确定工工业用水水平平的主要指标标：重复利用用率：.3城市生活活用水定额的的表现指标（1）城市居民民生活定额指指标城市居民生活用用水为居民家家庭的日常生生活用水，包包括居民的饮饮用、烹调、洗洗涤、清洁、冲冲厕、洗澡等等用水，一般般用“升／（人.日）”表示。（2）城市公共共设施定额指指标城市公共设施用用水包括机关关办公、商业业服务业、宾宾馆饭店、医医疗、文化体体育、学校等等项设施用水水及绿化、道道路浇洒用水水。其用水涉涉及甚广，难难以用统一的的指标衡量。机机关、学校等等行业一般用用“升/（人.日）”表示，宾馆馆旅社、医院院等行业一般般用“升／（床.日）”表示，商场场、餐饮等行行业一般用“升／（营业业面积.日）”。制定用水定额额的基本方法法制定用水定额的的基本方法，是是保证用水定定额的先进性性、科学性、合合理性和可行行性的关键手手段。常用制制定用水定额额的基本方法法有经验法、统统计分析法、技技术测定法、理理论计算法和和类比法。.1经验法经验法也称直观观判断法，是是指由有关专专家，依据经经验并综合相相关的信息、资资料和数据，通通过对用水过过程的分析、讨讨论和比较，制制定用水定额额的方法。经验法的主要优优点是简便易易行，时间和和资金的投入入较少，定额额调整方便。缺缺点是易受主主观因素影响响，技术依据据不足，导致致结果不够准准确。此法适适用于用水资资料缺乏时用用水定额的制制定，也可作作为其他制定定用水定额方方法的补充手手段。.2统计分析析法统计分析法是指指将以往同类类产品的用水水定额和相关关的用水统计计资料，与当当前生产的具具体情况相结结合，经过分分析研究制定定用水定额的的方法。具体体应用统计分分析法时，可可采用二次平平均法和统计计趋势分析法法。（1）二次平平均法分析步骤如下：：①去除不合理理统计数据。由由于生产过程程中偶然因素素或统计数准准确性的影响响，统计资料料中会出现不不合理数据（偏偏高或偏低），这这些数据不反反映过去客观观事实，必须须从统计资料料中去除。②计算所测数数据的平均值值式中：－－所测测数据的平均均值；——第i个测试试数据值(如实际产品品用水定额)；——统计时段内内测试数据个个数。③计算第二次次平均值式中：——测试试数据中小于于平均值的数数据值(j=1，2,…,k)；k——测测试数据中小小于平均值的的数据个数；；——小于平均值值的各数据的的平均值。则第二次平均值值为：④先进性判别别对值进行先进性性判别。如果果计算所得值值不能达到先先进定额水平平要求，则按按步骤（3）求第三次次，第四次……第m次平均值，直直至使值满足足要求为止。（2）统计趋势势分析法统计趋势分析法法是根据已所所掌握的大量量统计资料，定定量预测分析析单位产品用用水量变化规规律和发展趋趋势，以此来来确定产品用用水定额的方方法。其方法法步骤如下。①收集整理已已有若干年产产品用水资料料，通过分析析去除不合理理数据。②通过统计分分析，取得该该产品预测数数学模型或曲曲线，即得到到平均单位产产品水量与时时间的函数关关系。③据函数关系系求得设定年年限内单位产产品用水量平平均值。④分析判定值值是否满足定定额的先进水水平要求。二次平均法和统统计趋势分析析法的主要优优点是准确性性高，工作量量小，取得分分析结果速度度快，受主观观因素影响小小。缺点是需需要大量统计计资料，分析析结果受统计计资料准确性性影响大。.3技术测定定法技术测定法是指指在一定的生生产技术和用用水条件下，通通过对某种产产品的生产过过程用水量和和产品产量进进行实测和分分析计算，并并考虑各种影影响因素加以以修正，从而而确定用水定定额的方法。技术测定的一般般程序如下。（1）测定时段段内生产技术术和管理应处处于正常条件件下。（2）选择有代代表性的生产产时段进行测测定，即要考考虑产品生产产的复杂性和和影响用水的的季节变化等等因素。（3）确定测定定次数进行水水平衡测试，以以获取制定定定额所需各类类用水数据。（4）对水平衡衡测试阶段内内的产品产量量进行统计计计算。（5）计算第ii次测定的单单位产品用水水量。（m3／单位产产品）式中：——第ii次测定的用用水量值，m3；——与对应的产产品数量。（6）据值，计计算其平均值值。式中：——测定定次数。（7）分析各类类影响因素，对对值进行修正正，最终确定定该类产品的的用水定额。.4其他方法技技术测定法（1）理论计算算法。根据产产品生产过程程的用水技术术(设计和操作)要求和单台台设备（包括括附属设备）的的设计水量，用用理论公式计计算生产单位位产品用水量量，从而制定定用水定额的的方法。（2）类比法。也也称典型定额额法，即以已已实施的典型型用水定额项项目为基准，通通过分析比较较，确定出与与之相同或相相似的项目的的用水定额方方法。在制定用水定额额的实际工作作中，一般是是以上几种方方法的综合运运用，以保证证用水定额的的真实性和可可行性。3.2.主要用用水行业分类类与代码用水行业分类与与编码是收集集各行业用水水资料和编制制行业用水定定额的一项基基础性工作。云云南省用水行行业分类与代代码根据国家家标准《国民民经济行业分分类与代码》（GB/T4754-2002）的要求进行分类与产品的归类，并编制代码。（1）行业分类类参考其它省市的的一些做法，结结合云南省行行业用水自身身的特点和实实际用水情况况，在力求同同“国标”分类与代码码保持一致的的前提下，为为达到简化、适适用和便于操操作的目的，分分类时对“国标”中所列的门门类、类别作作了适当的调调整与合并。如如：完全采用用了“国标”中门类“B采矿业”、“C制造业”的分类与代代码；而对机机关和社会团团体与事业单单位办公、生生活用水等，按按用水性质进进行了合并。云南省的用水行行业根据“国标”和实际情况况分为门类、大大类、中类和和小类，但在在实际编制用用水定额时，只只采用到中类类。过粗的用用水定额可行行性不强，而而过细的定额额工作量庞大大，均会给编编制工作带来来不必要的麻麻烦。（2）行业编码码对制定用水定额额的行业，完完全采用“国标”的编码方法法，仅划分到到中类。大、中中类依据等级级制和完全十十进制，形成成两层三位数数字码的产业业类别标识系系统，即代码码前两位数字字表示大类，从“01”开始升序编码，第三位表示大类中的种类，即“中类”，代码从“1”开始编，按升序排列，最多编到“9”。例如，代码“162”中前两位数字“16”表示大类“烟草制品业”，“162”中的最后一位数“2”表示大类中的种类“卷烟制造”。分类的每一层设设立带有“其它”字样的收容容类。为了能能够标示这些些类别，每层层都用特殊的的数字表示。即即大类代码“99”时，表示大大类的收容类类；中类的代代码末位数字字为“9”时，表示中中类的收容类类。如果中类不再细细分，则把中中类代码的最最后一位表示示为“0”。例如：“450”表示大类“燃气生产和和供应业”中的中类不不再细分。各层尽可能留有有空码，以便便今后增加或或调整类目需需要。云南省制定用水水定额的行业业分类及代码码、产品名称称、用水定额额计量单位见见附录二《云云南省主要用用水行业分类类与代码》。3.3.农业用用水及农村居居民用水定额额编制我省已根据水利利部《关于编编制灌溉用水水定额的通知知》（水农水水[20033]206号文）精神神和水利部的的安排于2003年12月编制完成成《云南省灌灌溉用水定额额编制评价报报告》。同时时，全国统一一布置开展的的《云南省水水资源综合规规划》项目的的现状开发利利用调查已取取得了阶段成成果。本次用用水定额编制制，在对上述述成果进行分分析、借鉴的的基础上，结结合近年来已已完成的大、中中型灌区的续续建配套及节节水改造、灌灌溉规划项目目成果，通过过典型调查、理理论计算、类类比分析等方方法确定。分区我省种植业根据据各地自然条条件分为6个分区；林林、牧、渔业业全省不再分分区，按一个个标准编制。.1分区原则则（1）同一分区区自然条件（地地理位置、地地形地貌、气气候、水资源源条件、土壤壤等）和经济社会技术条件件相对一致的的原则。（2）结合农业业区划、水利利区划的原则则，以县级行政区区为基本单元元，保持县级级行政区的完完整性。（3）同一分区区作物种植结构、种类、布局等等特点基本类似的原则。（4）同一分区区耕作栽培制制度、灌溉工工程形式、农农艺配套措施施、灌溉习惯惯、生产管理水平基本一致致的原则。（5）同一分区区农业发展方方向、主要措施相相对一致的原原则。（6）同一分区区节水型农业业发展途径基基本相同的原原则。.2分区遵循分区原则，我我省省级分区区以行政县（区）为基本单元元，根据气候、水水资源、土壤壤、地形地貌貌、种植结构构等因素，综综合分析后将将云南全省划划分为六个区区：滇中区、滇滇东北区、滇滇东南区、滇滇西南区、滇滇西北区和干干热河谷区。滇中区位于云南南省中部腹地地，地处金沙沙江、珠江、澜澜沧江、红河河四大水系的的分水岭带。该该区高原盆地地集中，水资资源贫乏，普普遍干旱缺水水，小春旱是是全省灾情最最为严重的地地区之一。该该区又是云南南省的政治、经经济、文化中中心，农业经经济发达，生生产水平较高高，是云南省省最主要的种种植业区。滇东南区为云南南省东部、南部及东南部红河左岸岸地区。该区区为喀斯特岩溶溶区，广泛分分布着溶蚀盆盆地、断裂盆盆地等大小坝坝子和湖泊。全区普遍光热条件较好，农作物种类繁多，是全省较大的主要种植区之一。滇西南区为中山山区，纬度和和地势较低，自然条件件优越，光热热资源丰富，气候湿热，是云南省省主要热区之之一。该区水水资源丰富，作作物种类繁多多，是云南省重要要的粮食产区区及热带经济济作物产区。滇东北区位于云云南高原东北北部，属中山山山原峡谷地地貌。境内山山高谷深，气气候温冷，人人口众多。长长期以来，森森林破坏严重重，过度垦植植。该区地多多田少，以旱旱粮为主，旱旱粮比重达990％左右，是全省玉米米、马铃薯主主产区。滇西北区位于云云南省西北部部，为典型的的高山峡谷区区。该区气候候寒冷，耕地地面积较少，森森林覆盖率高高，作物种类单一一，旱粮比重重大，耕作粗粗放，生产水水平较低。干热河谷区包含含位于滇中高高原、滇东北北的金沙江干干热河谷区和和位于滇南的的红河干热河河谷区。该区区气候条件相相似，光热资资源丰富，年年均降雨量较较少，年均气气温较高，作作物种类繁多多，适合发展展热区农业。云南省农业灌溉溉用水定额省省级分区见下下表：农业灌溉用水定定额省级分区区表分区名称地(州市)包括县（市、区区）县数（个）滇中区昆明五华、盘龙、官官渡、西山、呈呈贡、安宁、富富民、晋宁、寻寻甸、禄劝、嵩嵩明、宜良、石石林1346曲靖麒麟、马龙、沾沾益、陆良4玉溪红塔、江川、澄澄江、通海、华华宁、易门6楚雄楚雄、牟定、南南华、姚安、大大姚、武定、禄禄丰7红河个旧、开远、蒙蒙自、泸西、弥弥勒、建水、石石屏7大理大理、漾濞、祥祥云、弥渡、南南涧、巍山、洱洱源、鹤庆8丽江永胜1滇东南区曲靖富源、罗平、师师宗313文山文山、砚山、西西畴、麻栗坡坡、马关、邱北北、广南、富富宁8红河屏边、河口2滇西南区保山隆阳、腾冲、龙龙陵、施甸、昌昌宁537临沧临沧、永德、双双江、云县、风风庆、镇康、耿耿马、沧源8德宏潞西、梁河、盈盈江、陇川、瑞瑞丽5红河绿春、金平2楚雄双柏1大理永平1玉溪新平、峨山2思茅普洱、墨江、景景东、景谷、镇镇源、思茅、江江城、孟连、澜澜沧、西盟10西双版纳景洪、勐腊、勐勐海3滇东北区昭通昭阳、鲁甸、盐盐津、大关、镇镇雄、彝良、威威信、永善810曲靖宣威、会泽2滇西北区怒江福贡、贡山、泸泸水、兰坪412迪庆香格里拉、德钦钦、维西3丽江玉龙、古城、宁宁蒗3大理剑川、云龙2干热河谷区昆明东川111昭通巧家、水富、绥绥江3楚雄元谋、永仁2大理宾川1玉溪元江1红河红河、元阳2丽江华坪1基础资料收集（1）收集已完完成的云南省省农业灌溉用用水定额调查查报告、附表表（图）、典典型调查资料料、计算方法法、计算参数数及其他相应应基础资料。（2）收集全省省水资源综合合规划项目的的有关灌区典典型调查成果果资料。（3）收集我省省近年来已完完成的大中型型灌区续建配配套及节水改改造资料、其其他灌溉规划划、灌区调查查及相应资料料。（4）收集林、牧牧、渔业用水水资料。（5）收集农业业用水其他有有关资料。（6）收集农村村人畜饮水工工程设计资料料、水费收集集情况资料、农农民用水习惯惯、用水水平平及其他有关关资料。农业用水及农村村生活用水调调查本次农业用水调调查抽取典型型县（市、区区），调查内内容包括2003年基本经济济指标、水资资源、种植结结构、实灌面面积、水利工工程供水、节节水灌溉、林林牧业用水、灌灌溉计量设施施、用水管理理、灌溉试验验等方面情况况。农村生活用水调调查也采取典典型调查的方方法。由于农农村各类饮水水工程较多，要要求各县（市市、区）选择择具有代表性性的自来水工工程、集中供供水工程、单单户工程等，调调查2003年供水设施施情况及供水水量、供水人人口、大、小小牲畜数、水水费等。农业用水及农村村生活用水调调查表见附件件3。农业用水定额编编制（1）根据典型型调查及有关关理论分析，统统筹考虑灌溉溉面积、作物物组成、有效效降雨、土壤壤性质、田间间工程配套、渠渠系渗漏、灌灌溉方式以及及管理水平等等因素，编制制各分区的水水稻、小麦、玉玉米、豆类、薯薯类、烟叶、甘甘蔗、蔬菜、花花卉等作物的的用水定额。（2）林牧渔业业用水定额编编制：林业制制定苹果、茶茶叶等林果灌灌溉用水定额额，牧业制定定草场用水定定额，渔业分分补给定额和和年用水量编编制。农村生活用水定定额编制（1）我省气候候类型多样，以以县（市、区区）为单元，按按热带、亚热热带、温带三三种类型对农农村生活用水水进行分区。各各县（市、区区）所属气候候带见下表。农村生活用水分分区表气候带地（州、市）包括县（市、区区）县数（个）热带西双版纳景洪、勐海、勐勐腊330德宏潞西、瑞丽、陇陇川、盈江4思茅思茅、墨江、普普洱、江城、澜澜沧、西盟、孟孟连7红河蒙自、河口、屏屏边、红河、绿绿春、金平、元元阳7昆明东川1大理宾川1楚雄元谋1昭通巧家、水富2玉溪元江1文山麻栗坡、马关2临沧沧源1亚热带昆明五华、盘龙、官官渡、西山、安安宁、呈贡、晋晋宁、宜良、富富民、禄劝、嵩嵩明、寻甸、石石林1391曲靖麒麟、宣威、沾沾益、陆良、马马龙、师宗、富富源、罗平、会会泽9玉溪红塔、通海、江江川、澄江、华华宁、易门、新新平、峨山8红河个旧、开远、石石屏、弥勒、泸泸西、建水6楚雄楚雄、禄丰、南南华、牟定、大大姚、姚安、武武定、永仁、双双柏9大理大理、祥云、洱洱源、剑川、鹤鹤庆、漾濞、巍巍山、弥渡、南南涧、云龙、永永平11保山隆阳、昌宁、施施甸、龙陵、腾腾冲5文山文山、邱北、砚砚山、西畴、广广南、富宁6临沧临沧、云县、凤凤庆、镇康、永永德、耿马、双双江7怒江泸水、福贡2昭通昭阳、鲁甸、大大关、永善、彝彝良、镇雄、威威信、盐津、绥绥江9丽江永胜、华坪2思茅景东、镇源、景景谷3德宏梁河1温带丽江古城、玉龙、宁宁蒗38迪庆香格里拉、维西西、德钦3怒江贡山、兰坪2（2）根据典型型调查及农村村人畜饮水有有关资料，其其他部门已做做成果等资料料，分析确定定各分区农村村居民生活用用水定额、大大、小牲畜用用水定额。主要提交成果果（1）、农业灌灌溉用水定额额编制报告及及附表。（2）、渔业用用水定额编制制报告及附表表。（3）、农村生生活用水定额额编制报告及及附表。3.4.工业用用水定额编制制工业调查行业分分类2003年，云云南省工业增增加值已占GDP的43.4%，是国民经经济最重要的的支撑力量。云云南省主要工工业行业有烟烟草、化工、冶冶金、制糖、造造纸、煤炭、医医药、电力、食食品、机械、电电子、纺织、制制盐、香料等等门类，其中中烟草、磷化化工、能源、制制糖、有色金金属等在全国国同行业中具具有举足轻重重的地位。制定工业用水定定额应反映出出云南省的工工业结构和工工业用水的特特点，覆盖我我省主要的用用水行业、产产值较大的行行业、具有云云南特色、在在全国有一定定地位或知名名度的产品。根据国民经济行行业和生产用用水分类，工工业用水主要要按以下部门门进行调查，见见下表。工业用水定额编编制部门分类类表部门按投入产出分类类部门高用水工业纺织纺织业、服装皮皮革羽绒及其其他纤维制品品制造业造纸造纸印刷及文教教用品制造业业石化石油加工及炼焦焦业、化学工工业冶金金属冶炼及压延延加工业、金金属制品业一般工业采掘煤炭采选业、石石油和天然气气开采业、金金属矿采选业业、非金属矿矿采选业、煤煤气生产和供供应业、自来来水的生产和和供应业木材木材加工及家具具制造业食品食品制造及烟草草加工业建材非金属矿物制品品业机械机械工业、交通通运输设备制制造业、电气气机械及器材材制造业、机机械设备修理理业电子电子及通信设备备制造业、仪仪器仪表及文文化办公用机机械制造业其他其他制造业、废废品及废料电力工业电力电力及蒸汽热水水生产和供应应业调查工业行业分分类及主要产产品参见附录录二《云南省省主要用水行行业分类与代代码》。需要强调的是，附附表2中各分类中中主要产品为为初步拟订。实实际操作中，可可在以上基础础上，根据情情况增补行业业及产品。工业用水分类及及考核指标工业用水是指工工矿企业各部部门在产品生生产过程中（某某一生产期间间），制造、加加工、冷却、空空调、洗涤、锅锅炉等处使用用的水及厂内内职工生活用用水的总称。工工业用水可分分为生产用水水和职工生活活用水两类，其其中生产用水水又可分为间间接冷却用水水、工艺用水水、锅炉用水水三类。.1工业用水定定义工业用水定义参参见《工业用用水考核指标标及计算方法法》（CJ21--87）、《工业用用水分类与定定义》（CJ19--1999）。（1）用水量用水量是指某一一用水体系（也也可称为用水水系统或用水水单元），在在某段时间内内一切输入水水量之和或一一切输出水量量之和。用水水体系可以是是一个企业、一一个车间或一一个单台设备备等。（2）新水量企业中为了满足足生产或生活活需要，取自自任何水源被被第一次利用用的水量称为为取水量。新新水量习惯上上也叫做取水水量、供水量量、给水量、引引水量等。（3）耗水量耗水量就是指在在工业生产过过程中，由于于蒸发、飞散散、入渗、风风吹、污泥带带走的或直接接加入产品中中的水量和生生活饮用的水水量。（4）排水量指企业在生产过过程中，从用用水体系最终终排到环境中中的水量。（5）重复利用用水量重复利用水量（可可简称复用水水量）系指在在确定的用水水体系内一切切以各种方式式再利用的水水量之和。包包括直接或经经处理回收后后各子用水体体系自身重复复利用水量和和各子用水体体系之间串联联用水量，使使用一次，计计算一次。（6）漏溢水量量漏溢水量系指在在确定的用水水体系内，设设备、阀门、管管网、水箱、水水池等用水或或储水设施漏漏失和溢出的的水量。（7）串联用水水量串联用水量（即即以串联方式式复用的水量量）系指在生生产过程中一一个用水体系系的排水，不不经处理或经经处理后，被被另一个用水水体系再次利利用的水量。.2用水考核核指标目前，最常用的的用水考核指指标有：间接接冷却水循环环率、工艺水水回用率、锅锅炉蒸汽冷凝凝水回用率、重重复利用率、万万元产值取水水量、单位产产品取水量、企企业职工生活活人均日取水水量。被列入入国标的用水水考核指标还还有：万元产产值用水量，单单位产品用水水量、新水利利用系数、排排水率等。在进行工业用水水指标分析时时，应注意以以下关系：对对一个工厂或或一个车间的的用水而言，在在某时段内存存在以下水量量平衡关系：：Ｑ用＝Q取十ＱＱ重Ｑ取＝Ｑ耗十ＱＱ排式中：Ｑ用为用用水量，Ｑ取取为取水量，ＱＱ重为重复用水水量，Ｑ耗为消耗水量量，Q排为排放水量量。根据上述各个水水平衡分量，结结合工业产值值、产量统计计资料可以计计算出以下考考核工业用水水水平的主要要指标：基础资料收集集收集有关基础资资料，包括：：（1）工业生产产基本情况。各各地工业结构构、工业总产产值、工业增增加值和工业业总供水量，分分行业的生产产工艺总体水水平、工业产产值等。（2）、已有的的企业水平衡衡测试报告。（3）、其他省省（市）已有有的用水定额额(标准)资料。黑龙龙江、上海、湖湖北、北京、河河南、江苏、重重庆、辽宁、河河北等省市已已由水利部门门主导，完成成了用水定额额的制定工作作。特别是临临近地区与我我省的情况有有许多相似之之处，可供在在制定我省的的相同定额时时参考比较。（4）其它部门门的有关研究究成果。社会会各界高度重重视水资源问问题，有关部部门在节约用用水方面做了了不少工作，积积累了不少资资料，应加以以收集该类资资料。（5）、主要用用水工业产品品名录。用水水定额涵盖的的工业产品品品种应包括我我省工业主要要的用水行业业的基本产品品，以及在全全国和我省占占据突出地位位的重要产品品。（6）其他有关关资料。工业用水调查查及水平衡测测试.1水平衡测测试开展部分尚未开开展过水平衡衡测试的企业业的测试工作作，充实用水水定额编制的的合理性和依依据。.2工业用水水调查本次采用制作并并发放调查表表格的形式调调查工业用水水。（1）、调查的的对象本次工业企业的的调查对象重重点是年取水水量大于5万m3的的企业（包包括取用自来来水、自备水水（地下水、地地表水）的企企业）)，同时对县县（市、区）年年取水量小于于5万m3以下的企业业也进行调查查。此外，年年取水量大于于50万m3或取用地下下水大于10万m3的企业增加加了调查内容容。（2）调查的主主要内容调查的内容主要要有9个方面：①基本情况，包包括企业性质质、所属行业业、职工人数数、隶属关系系等情况；②经济指标，包包括近年产值值、产量、利利税等指标；；③主要产品及其其用水情况；；④按用途及按水水源的取用水水情况；⑤主要用水设备备、用水工艺艺、生产用水水流程；⑥计量设施装置置情况；⑦水的重复利用用情况；⑧节水投入与措措施；⑨用水管理情况况等。调查内容见附录录四《云南省省工业用水调调查内容及要要求》。.3工业用水水调查审核应对调查表格进进行审核：（1）表中各水量之间的平衡关系；（2）结合各企业上报的2003年年报统计、取水许可年审数据进行对比分析；（3）主要产品用水情况与定额管理情况中的数据进行对比分析；（4）同一企业生产多种产品其水量拆分是否合理，等等。工业用水定额额编制（1）、分析影影响工业用水水的因素，如如行业、产品品结构、产品品产量、生产产工艺、生产产设备、生产产规模、用水水节水水平、管管理水平、水水资源条件和和外部环境等等。这些因素素对用水定额额的制定影响响很大，只有有科学分析和和处理各种因因素的影响，才才能制定出合合理的用水定定额。（2）根据收集集和重点调查查的基础资料料，运用上述述经验法、统统计分析法、类类比法等方法法进行综合分分析，与水平平衡测试资料料进行对比分分析，并和其其他省（市）有有关定额值、资资料相对比，确确定产品用水水定额。（3）对我省主主要行业工业业用水定额进进行总体评价价。主要提交成果果（1）上述基础础资料。（2）用水调查查表格、报告告及水平衡测测试成果。（3）工业用水水定额编制报报告及附表。3.5.城镇生生活用水定额额编制城镇生活用水的的分类城镇用水按水源源分，有自来来水、自备井井水、河湖取取水等。按用用途分，有工工业用水、生生活用水、环环境用水等。生生活用水包括括市政建筑用用水。城镇生生活用水系指指城镇范围内内除工业用水水（包括厂区区生活用水）以外所有用用水的统称，又又称为城镇综综合生活用水水或大生活用用水。城镇生活用水分分为两大类：：居民住宅用用水和城镇公公共用水。居居民住宅用水水为居民家庭庭的日常生活活用水，包括括居民的饮用用、烹调、洗洗涤、清洁、冲冲厕、洗澡等等用水表示。公公共用水包括括宾馆、饭店店、医院、科科研机构、学学校、机关、办办公楼、商业业、娱乐场所所、公共浴室室等公共设施施用水量，以以及交通设施施用水、仓储储用水、市政政设施用水、建建筑用水、浇浇洒道路用水水、绿化用水水、消防用水水、特殊用水水(军营、军事事设施、监狱狱等)等用水量。包包括工矿企业业和大型公共共设施自备水水源的生活用用水量，但不不包括补充城城区河道、湖湖泊、池塘以以保持景观和和水体自净能能力的用水，该该项用水归为为环境用水。环环境用水一般般为河道内取取水，不进入入供水管网系系统，一般单单独计算。城市生活用水根根据我省特点点选择一些主主要行业进行行调查分析，参参见附录二《云云南省主要用用水行业分类类与代码》。城镇分区我省共辖16个个地（州、市市），城镇等等级从开放口口岸至特大城城市均有，有有7个气候类型型带，制定城城镇生活用水水定额时应考考虑城镇分区区，见下表。基础资料收集集城镇生活用水资资料主要来源源于建设厅、自自来水厂等部部门。（1）收集各部部门2000～2003年城镇生活活用水、有关关社经指标等等资料。（2）收集城镇镇供用水状况况资料，包括括水厂数、综综合生产能力力、供水总量量、损失水量量、损失率、售售水量（工业业、生活、其其它）、年末末用水人口、用用水行业、普普及率等。（3）收集供水水单位按户籍籍、供水人口口统计数、行行业、城市住住户水费统计计数等资料。（4）其他用水水定额已颁布布实施的省市市的资料。（5）其他有关关资料。云南省城镇分区区表城市等级城市规模气候带地域主要城市（镇）名名称省会特大城市亚热带滇中昆明(四城区))地州市政府驻地地中等城市亚热带滇中曲靖、个旧、玉玉溪热带景洪、潞西、思思茅亚热带滇中楚雄小城市其它保山温带昭通旅游丽江、大理热带蒙自亚热带滇中城镇其它文山、临沧、六六库温带香格里拉旅游县城热带东川区亚热带滇中安宁、开远小城市其它宣威温带旅游瑞丽热带滇中宾川、元谋其它巧家、水富、元元江、河口、麻麻栗坡、马关关、屏边、红红河、绿春、金金平、墨江、普普洱、江城、澜澜沧、西盟、孟孟连、勐海、勐勐腊、陇川、沧沧源城镇亚热带滇中呈贡、晋宁、宜宜良、富民、禄禄劝、嵩明、寻寻甸、通海、江江川、澄江、华华宁、易门、禄禄丰、南华、牟牟定、大姚、姚姚安、武定、祥祥云、洱源、剑剑川、鹤庆、漾漾濞、巍山、弥弥渡、南涧、沾沾益、陆良、马马龙、石屏、弥弥勒、泸西、永永胜其它师宗、富源、新新平、峨山、鲁鲁甸、大关、永永善、彝良、镇镇雄、威信、盐盐津、绥江、永永仁、双柏、邱邱北、砚山、西西畴、广南、富富宁、景东、镇镇源、景谷、云云龙、永平、昌昌宁、施甸、龙龙陵、梁河、华华坪、云县、凤凤庆、镇康、永永德、耿马、双双江、泸水、福福贡温带维西、德钦、贡贡山、兰坪、宁宁蒗旅游石林、会泽、罗罗平、元阳、建建水、腾冲、盈盈江开放口岸热带畹町、磨憨、金金水河、天保保等亚热带城镇生活用水现现状调查统计计城镇生活用水主主要采取典型型调查的方式式。居民生活活用水应按居居住条件、按按收入、按家家庭人口、按按节水器具使使用情况、按按城市等级等等分类。公共共设施用水应应涉及城市生生活中公共用用水的主要方方面，如商业业、餐饮业、美美容美发业、沐沐浴业、洗染染业、医院、学学校、游泳池池、洗车业、电电影院、歌舞舞厅、旅馆业业、机关办公公楼、商贸写写字楼等。此此外，建筑业业用水定额按按砖混结构和和框架结构进进行调查。调查的内容主要要有7个方面：（1）基本情况况，包括所属属行业、单位位名称、地址址、职工人数数、主要经营营项目等情况况；（2）经济指标标，包括营业业额（销售额）等指标；（3）用水情况况；年用水量量、其中的自自来水用量等等；（4）可能影响响用水量的主主要因素：顾顾客（学生、病员员）人数、营业业面积（建筑筑面积）、年年营业天数、用用水设施等；；（5）计量设施施装置情况；；（6）节水投入入与措施；（7）用水管理理情况等。调查采用抽样调调查的方法进进行，调查单单位应具有代代表性。调查表参见附录录五《城镇生生活用水调查查表》（附表表5～7）。城镇生活用水定定额分析（1）、分析城城镇生活用水水的组成和特特点。（2）分析影响响城镇生活用用水的主要因因素，如气候候、生活习惯惯、经济状况况、房屋卫生生设施及用水水设备的完善善程度、供水水水质、城市市性质和规模模、节水意识识和水平等。（3）根据城市市水资源规划划已掌握的资资料，结合城城市建设部门门自来水供水水统计情况，其他省（市）有关定额值，有关部门已有研究成果等资料，加以分析确定各分区居民生活用水定额。（4）根据典型型调查资料，影响城市公共设旋用水的主要因素，其他省（市）有关定额值，有关部门已有研究成果等资料，加以分析确定各分区机关事业单位、宾馆饭店、医院、学校等公共设施生活用水定额。（5）对我省城城镇生活用水水定额进行总总体评价。主要提交成果果（1）基础资料料及调查表格格。（2）城镇生活活用水定额编编制报告及附附表。3.6.用水定定额管理信息息系统用水定额原始数数据错综复杂杂，数据量庞庞大，为方便便管理，保证证管理工作的的及时性、准准确性，应引引入现代信息息管理技术，开开发用水定额额管理信息系系统。用水定额管理信信息系统即为为达到节水及及管理工作的的目的，采用用计算机及通通讯设备，对对用水相关信信息数据进行行收集、传递递、储存、加加工、维护和和使用的集成成的人机系统统。信息系统统涉及数据量量大、更新快快、安全、准准确、共享性性要求高、存存储期限长。应根据农业、工工业、城镇生生活等用水定定额资料，建建立用水定额额管理信息系系统，便于利利用计算机的的数据库管理理功能随时查查询各种用水水资料，对数数据集中处理理，进行分类类、汇总、分分析和存档。组织形式及任务务分工云南省用水定额额编制涉及部部门多，所需需数据面广量量大。根据工工作总体安排排，计划于2005年12月即向社会会发布用水定定额。工作时时间紧，任务务重，要求高高。经研究，工工作组织方式式如下：（1）由省人民民政府明确由由省水利厅牵牵头，成立由由省水利厅分分管厅领导任任组长，省质质监局分管局局领导任副组组长，省经委委、建设厅、农农业厅分管厅厅（委）领导导为成员的《云云南省行业用用水定额》编编制领导小组组。领导小组组下设办公室室，负责定额额编制中的协协调工作。办办公室设在省省水利厅。（2）行业用水水定额制定任任务由各相关关部门承担。其其中，省水利利厅负责工作作大纲的编制制、农业灌溉溉用水和农村村生活用水定定额制定及最最终成果的汇汇编、刊印；；省经委负责责工业行业用用水定额制定定；省建设厅厅负责城市生生活用水定额额制定；省农农业厅负责渔渔业用水定额额制定；省质质监局负责审审核用水定额额及编制、发发布云南省行行业用水定额额的地方标准准。（3）《云南省省行业用水定定额》编制完完成后，由省省水利厅、质质监局、经委委、建设厅、农农业厅联合上上报省人民政政府批准。云南省行业用水水定额编制领领导机构及任任务分解见示示意图。工作计划云南省行业用水水定额编制计计划于2005年10月下旬完成成最终成果的的刊印，2005年12月向社会发发布。整个工工作分以下四四个阶段：（1）第一阶段段（2005年1～3月）2005年1月月～2月：收集有有关省市用水水定额制定情情况，拟定工工作大纲。2005年3月月：中旬成立立云南省用水水定额编制领领导小组，组组建办公室，召召开领导小组组成员会议，明明确各部门分分工；中下旬旬与经委、建建设厅、农业业厅等有关部部门协调，敲敲定工作大纲纲、调查表格格及要求。（2）第二阶段段（2005年4～6月）2005年4月月初：到部分分现已完成用用水定额编制制的省（市）进进行学习调研研。2005年4月月～6月：有关部部门分别开展展工业、农业业灌溉、渔业业、城市用水水及农村居民民用水基础资资料收集、外外业调查，开开展典型调查查及工业企业业水平衡测试试；组织业务务培训；各相相关部门对资资料进行审核核。（3）第三阶段段（2005年7～10月）2005年7月月～9月中旬：各各部门完成所所分配的行业业用水定额制制定。2005年9月月下旬～10月上旬：汇汇总单位汇编编云南省用水水定额，初步步汇编成果广广泛征求有关关部门意见。2005年100月中旬：对对初步汇编成成果进行修改改。2005年100月下旬：召召开最终成果果审查会，修修改、刊印。（4）第四阶段段（2005年11～12月）2005年111月上旬：省省水利厅、质质监局、经委委、建设厅、农农业厅联合上上报云南省行行业用水定额额至省人民政政府批准。2005年122月：由省质质监局向社会会发布云南省省行业用水定定额标准。云南省用水定额额编制计划见见下表。附录一附表1报告编制制参考目录章节名称备注前言1概况1.1自然地理1.2社会经济1.3水资源及其开发发利用现状1.4编制用水定额的的目的与意义义2编制原则及依据据2.1指导思想2.2编制原则2.3编制依据2.4编制任务和水平平年2.5用水定额的含义义及编制方法法3主要用水行业分分类与代码4农业用水及农村村居民用水定定额4.1农业用水分类4.2农业用水概况4.3农业用水定额编编制4.4农村居民用水定定额编制5工业用水定额编编制5.1工业概况5.2工业调查行业分分类5.3工业用水分类及及考核指标5.4工业用水调查5.5工业用水定额编编制6城镇生活用水定定额编制6.1城镇生活用水分分类6.2城镇生活用水概概况6.3城镇生活用水调调查6.4城镇生活用水定定额编制7结语附录二云南省主要用水水行业分类与与代码附表2云南省省主要用水行行业分类及代代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类A农、林、牧、渔渔业01农业011谷物及其他他作物的种植植立方米/亩012蔬菜、园艺艺作物的种植植立方米/亩013水果、坚果果、饮料和香香料作物的种种植立方米/亩014中药材的种种植立方米/亩02林业021林木的培育育和种植立方米/亩03畜牧业031牲畜的饲养大牲畜升/头.日小牲畜升/头.日032猪的饲养猪升/头.日033家禽的饲养养鸭升/只.日04渔业042内陆渔业鱼类(鱼塘养殖殖)立方米/亩B采矿业06煤炭开采和洗选选业061烟煤和无烟煤的的开采洗选烟煤立方米/吨无烟煤立方米/吨062褐煤的开采洗选选褐煤立方米/吨069其他煤炭采选07石油和天然气开开采业071天然原油和和天然气开采采天然气立方米/吨079与石油和天天然气开采有有关的服务活活动08黑色金属矿采选选业081铁矿采选铁矿立方米/吨089其他黑色金金属矿采选锰矿立方米/吨铬矿立方米/吨09有色金属矿采选选业091常用有色金金属矿采选铜矿立方米/吨铅锌矿立方米/吨锡矿立方米/吨铝矿立方米/吨092贵金属矿采采选黄金立方米/公斤白银立方米/公斤093稀有稀土金金属矿采选10非金属矿采选业业101土砂石开采采石料立方米/吨大理石立方米/吨102化学矿采选选103采盐盐立方米/吨109石棉及其他非金金属矿采选石棉立方米/吨11其他采矿业110其他采矿业业说明:各部门可可在本表基础础上根据实际际情况增加相相应类别的产产品及用水定定额。续附表2云南南省主要用水水行业分类及及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类C制造业13农副食品加工业业131谷物磨制大米立方米/吨面粉立方米/吨玉米粉立方米/吨挂面立方米/吨马铃薯立方米/吨132饲料加工饲料立方米/吨133植物油加工工植物油立方米/吨精练油立方米/吨浸油立方米/吨134制糖绵白糖立方米/吨红糖立方米/吨冰糖立方米/吨135屠宰及肉类类加工生猪屠宰立方米/头宰牛立方米/头羊屠宰立方米/头肉鸭屠宰立方米/只肉制品加工立方米/吨油脂立方米/吨136水产品加工工137蔬菜、水果果和坚果加工工脱水蔬菜立方米/头干制水果立方米/吨干制坚果立方米/吨139其他农副食品加加工淀粉立方米/吨豆腐豆制品干制菌类立方米/吨14食品制造业141糕点立方米/吨142糖果、巧克克力及蜜饯制制造糖果立方米/吨蜜饯立方米/吨143方便食品制制造米线立方米/吨方便面立方米/吨144液体乳及乳乳制品制造鲜奶立方米/吨奶粉立方米/吨液体奶立方米/吨145罐头制造罐头立方米/吨146调味品、发酵制制品制造味精立方米/吨酱油立方米/吨醋立方米/吨酱菜立方米/吨调味品立方米/吨149其他食品制造营养保健品立方米/吨冷饮立方米/吨食盐立方米/吨添加剂立方米/吨说明:各部门可可在本表基础础上根据实际际情况增加相相应类别的产产品及用水定定额。续附表2云南南省主要用水水行业分类及及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类15饮料制造业151酒精制造酒精立方米/吨152酒的制造白酒立方米/吨麦牙立方米/吨啤酒立方米/吨黄酒立方米/吨葡萄酒立方米/吨果酒立方米/吨153软饮料制造造汽水立方米/吨矿泉水立方米/吨纯净水立方米/吨果汁立方米/吨154精制茶加工工茶叶立方米/吨16烟草制品业161烟叶复烤烤烟立方米/包162卷烟制造卷烟立方米/箱169其他烟草制品加加工17纺织业171棉、化纤纺纺织及印染精精加工棉布立方米/万米棉纱立方米/吨印花布立方米/万米印染布立方米/万米172毛纺织和染染整精加工原毛加工立方米/吨173麻纺织亚麻布立方米/万米亚麻纱立方米/吨174丝绢纺织及及精加工缫丝立方米/万米白厂丝立方米/万米175纺织制成品品制造176针织品、编编织品及其制制品制造棉内衣立方米/件纱袜子立方米/万双18纺织服装、鞋、帽帽制造业181纺织服装制制造服装立方米/万件182纺织面料鞋鞋的制造183制帽19皮革、毛皮、羽羽毛(绒)及其制品业业191皮革鞣制加加工牛皮革立方米/张羊皮革立方米/张192皮革制品制制造皮鞋立方米/万双皮衣立方米/万件193毛皮鞣制及及制品加工194羽毛(绒))加工及制品品制造说明:各部门可可在本表基础础上根据实际际情况增加相相应类别的产产品及用水定定额。续附表2云南南省主要用水水行业分类及及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类20木材加工及木、竹竹、藤、棕、草草制品业201锯材、木片片加工锯材立方米/立方米米木片立方米/立方米米202人造板制造造中密度板立方米/立方米米胶合板立方米/立方米米纤维板立方米/吨刨花板立方米/立方米米203木制品制造造204竹、藤、棕、草草制品制造21家具制造业211木质家具制制造木制家具立方米/百件212竹、藤家具具制造藤制家具立方米/百件213金属家具制制造214塑料家具制制造219其他家具制制造22造纸及纸制品业业221纸浆制造纸浆立方米/吨222造纸文化纸立方米/吨白板纸立方米/吨油毡纸立方米/百卷铜版纸立方米/吨包装纸立方米/吨机制纸立方米/吨牛皮箱板纸立方米/吨牛皮纸立方米/吨卫生纸立方米/吨新闻纸立方米/吨版纸立方米/吨223纸制品制造造23印刷业和记录媒媒介的复制231印刷PS印刷板立方米/万平方方米包装装潢潢立方米/万平方方米232装订及其他他印刷服务活活动233记录媒介的的复制24文教体育用品制制造业241文化用品制制造242体育用品制制造243乐器制造244玩具制造245游艺器材及及娱乐用品制制造25石油加工、炼焦焦及核燃料加加工业251精炼石油产产品的制造252炼焦焦碳立方米/吨253核燃料加工工说明:各部门可可在本表基础础上根据实际际情况增加相相应类别的产产品及用水定定额。续附表2云南南省主要用水水行业分类及及代码表代码类别名称产品名称用水定额单位门类大类中类26化学原料及化学学制品制造业业261基础化学原原料制造纯碱立方米/吨磷酸立方米/吨硫酸立方米/吨烧碱立方米/吨硝酸立方米/吨硝酸铵立方米/吨盐酸立方米/吨黄磷立方米/吨六偏硫酸钠立方米/吨三聚磷酸钠立方米/吨五硫化二磷立方米/吨有机磷立方米/吨精制黄磷立方米/吨