四川省乡村清洁整治提升工程项目分析

四川省乡村清洁整治提升工程项目分析实施乡村清洁整治提升工程扎实开展以清理农村生活垃圾、村内河渠沟塘、畜禽养殖等农业废弃物，改造农村户用厕所、改变影响农村环境不良习惯，提升村容村貌为重点的三清两改一提升村庄清洁行动，着力拆除残垣断壁，清理私搭乱建、乱铺乱接，整治农村户外广告。突出清理死角盲区，促进村庄绿化美化亮化净化。有条件的地方可设立村庄清洁日等，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。开展重点生态功能区、重要自然生态系统、小微湿地保护修复，推进森林村庄建设。深入推进乡村旅游目的地、乡村旅游重点镇（乡）重点村、天府旅游名镇名村建设，持续改善乡村人居环境。美丽乡村建设六大内容（一）村庄规划提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求，确定村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求，确定村域道路、供水、排水、供电、通信等各项基础设施配置和建设要求，确定环境卫生设施的配置和建设要求等。（二）村庄建设规定了道路、桥梁、引水、供电、通信等生活设施和农业生产设施的建设要求。新建、改建、扩建住房与建筑整治应符合建筑卫生、安全要求，注重与环境协调;宜选择具有乡村特色和地域风格的建筑图样;倡导建设绿色农房。（三）生态环境规定了水、土、气等环境质量要求，对农业、工业、生活等污染防治，森林、植被、河道等生态保护，以及村容维护、环境绿化、厕所改造等环境整治进行指导。其中大气、声、土壤环境质量应分别达到GB3095、GB3096、GB5618中与当地环境功能区相对应的要求。（四）经济发展规定了美丽乡村的农业、工业、服务业三大产业的发展要求，要求制定产业发展规划，三产结构合理、融合发展，注重培育惠及面广、效益高、有特色的主导产业。（五）公共服务规定了医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面的要求。（六）乡风文明制定并实施村规民约，倡导崇善向上、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善等文明乡风。开展移风易俗活动，引导村民摒弃陋习，培养健康、文明、生态的生活方式和行为习惯。（七）基层组织要求应依法设立村级基层建设，包括村民委员会、村务监督机构、村集体经济组织、村民兵连及其他民间组织。（八）长效管理建立健全村庄建设、运行管理、服务等制度，落实资金保障措施，明确责任主体，实施主体，鼓励有条件的村庄采用市场化运作模式。建立并实施公共卫生保洁、园林绿化养护、基础设施维护等管护机制，配备与村级人口相适应的管护人员，比例不低于常住人口的2%。乡村建设的工作目标到2025年，乡村建设取得实质性进展，农村基础设施短板基本补齐，农村公共服务水平持续提升，农村人居环境大幅改善，农村公共基础设施管护机制基本建立，农村精神文明建设显著加强，一批具有辐射带动能力的中心镇（村）加快建成，农民获得感、幸福感、安全感进一步增强。乡村建设的建议（一）持之以恒优化村庄环境继续提高美丽乡村建设标准，一方面以基础设施建设、村容村貌整治、公共服务提升等为重点，持续深化环境卫生、五水共治、垃圾分类等工作，提升村庄硬实力，另一方面在产业培植、特色打造、文化挖掘上下功夫，提升村庄软实力。通过制订长效化管理措施，做好美丽乡村的长效运维管护，切实维护美丽乡村建设成果。（二）千方百计挖掘自身潜力在美丽乡村基础上，想尽办法把美丽资源转化为美丽经济，增强村集体经济的持续造血功能。通过深挖当地特色文化，把美丽乡村建设与特色产业、休闲旅游等结合起来，实行土地由村合作社统一管理，整合资源，打造品牌，发挥产业规模优势。鼓励村民利用闲置农房改造成主题民宿、特色餐饮等项目，增加农民收入。通过举办节会、巡演等活动，配套发展民宿经济及餐饮等业态，做足看、吃、住、游的文章，做到既重面子扮美家园，又重里子增加收入，全力集聚人气，实现经济效益最大化。（三）千辛万苦引入合作力量深化与院校培训机构合作，创新开展研学游、体验营等课程，吸引广大师生参与。吸引乡贤、有实力的企业等社会资本共同开发建设，在符合双方条件下，村集体可考虑以土地、资金等入股的方式，与专业机构合作，全力做好服务工作，让专业的人做专业的事，实现市场化运作。乡村建设发展现状（一）乡村房屋建设情况从房屋建设情况来看，近五年来我国农村房屋施工面积、竣工面积均呈下滑态势。数据显示，截至2019年我国农村房屋施工、竣工面积分别为6．95亿平方米、6亿平方米，同比上年减少1．04亿平方米、0．79亿平方米；农村住宅房屋竣工面积为5．56亿平方米，同比上年减少0．66亿平方米。近五年来我国农村竣工房屋投资额也有所下滑。数据显示，截至2020年我国农村竣工房屋投资额、农村住宅房屋投资额分别为5732．2亿元、5256．3亿元，同比上年减少636．8亿元、628．7亿元。（二）乡村公路建设情况从公路建设情况来看，近五年来我国公路总里程呈逐年增长趋势，乡村公路建设取得明显成果。数据显示，截至2020年我国公路总里程达438．23万公里，同比上年增加18．18万公里，同比增长4．3%。其中，村道里程为主要构成。数据显示，截至2020年我国村道里程248．24万公里，占比高达56．65%；乡道里程123．85万公里，占比为28．26%；县道里程66．14万公里，占比为15．09%。（三）乡村信息化建设从信息化建设情况来看，数据显示，截至2020年6月，我国城镇地区互联网普及率为76．4%，较2020年3月基本持平；农村地区互联网普及率为52．3%，较2020年3月提升6．1个百分点。城乡地区互联网普及率差异缩小6．3个百分点，农村互联网普及率逐年提升。（四）乡村基础设施与生态环境建设从乡村基础设施与生态环境建设情况来看，近年来在政策规划利好驱动下，我国乡村建设投资规模迅速扩大，乡村市政公共设施、农村垃圾处理、乡村环境治理投资规模均呈逐年增长态势。乡村建设存在的问题（一）新农村建设宣传力度不够由于对不同类型的村队、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了各村新农村建设的进程和积极性。（二）个别单位在新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是个别单位存在着尚有较为严重的等、靠、要思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚但是说起如何结合实际推进工作，不少人却表示要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示上面要干啥就干啥。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。二是一些地方千部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，有的提出全部拆除现有住房，实现村民的整体搬迁，老百姓最担心的是大拆大建，搞面子工程、形象工程。（三）农业生产力水平有待提高农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。村级发展不平衡，东西差距、南北差异较大。（四）农民增收既面临着农业内部受资源约束增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。（五）农村基础设施建设投入不足免征农业税后，农村财政缺口大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，部分村农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。（六）农村稳定工作亚待加强随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，[范文为作者原创作品-转载请加外部链接!]维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。（七）基层组织建设仍然薄弱目前一些农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不从心。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情，做撞钟和尚、做太平官。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。乡村建设的意义（一）回归并超越乡土中国实施乡村振兴战略的本质是回归并超越乡土中国，中国本质上是一个乡土性的农业国，农业国其文化的根基就在于乡土，而村落则是乡土文化的重要载体。振兴乡村的本质，便是回归乡土中国，同时在现代化和全球化背景下超越乡土中国。（二）对近代乡建运动先辈们理想的再实践创造梁漱溟，卢作孚等提出的发展乡村教育以开民智，发展实业以振兴乡村经济，弘扬传统文化以建立乡村治理体系等思想，无疑是十分有益的尝试，对于实施乡村振兴战略仍然有着启示作用。（三）从根本上解决三农问题从根本上解决目前我国农业不发达、农村不兴旺、农民不富裕的三农问题。通过牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，达到生产、生活、生态的三生协调，促进农业、加工业、现代服务业的三业融合发展，真正实现农业发展、农村变样、农民受惠，最终建成看得见山、望得见水、记得住乡愁、留得住人的美丽乡村、美丽中国。（四）有利于弘扬中华优秀传统文化中国文化本质上是乡土文化，中华文化的根脉在乡村，构成中国乡土文化，也使其成为中华优秀传统文化的基本内核。实施乡村振兴战略，也就是重构中国乡土文化的重大举措，也就是弘扬中华