关于铁路工程定额测定工作的思考

关于铁路工程定额测定工作的思考

铁道部部《铁路工程程造价标准管理办法》(铁建设[20077]148号)已经于2007年8月1日印发。该该办法明确要要求“铁路工程造价价标准的编制制应遵循科学学合理、实事事求是、简明明实用的原则则，深入现场场开展调查研研究与分析测测定，保证基基础资料翔实实可靠、调查查测定实事求求是、征求意意见广泛深入入、分析整理理科学严密，确确保工程造价价标准的客观观性、公证性性、实效性、适适用性。”该办法多次次强调要加强强铁路工程定定额测定工作作。如何开展展好铁路工程程定额测定工工作，为铁路路工程定额编编制工作提供供坚实基础，是是需要铁路工工程技术与经经济人员深入入思考的问题题。

1铁铁路工程定额额测定工作是是投资控制的重要基基础

铁路工工程定额和计计价标准是有有效控制工程程投资、合理理确定铁路工工程造价的基基础。铁路工工程定额的编编制是以大量量的高质量的的工程定额测测定资料为基基础的。因此此，铁路工程程定额测定工工作是投资控控制基础之基基础，对铁路路工程建设极极为重要。

铁路工工程定额包括括专业定额和和费用定额。专专业定额主要要包括路基、桥桥涵、隧道、轨轨道、站场、通通信、信号、电电力、电力牵牵引供电、房房屋、给排水水、机械设备备安装等12个专业预算算定额、概算算定额、概算算指标、估算算指标，以及及基本定额、工工期定额、铁铁路运输管理理信息系统计计算机工程预预算定额和补补充定额等。铁铁路工程定额额是编制初步步设计概算、施工图预算或或投资检算、可可行性研究投投资估算和预预可行性研究究投资预估算算的依据。工工期定额是确确定和评审铁铁路项目建议议书及设计任任务书建设工工期的依据。

费用定定额主要包括括：铁路基本本建设工程设计计概算编制办办法、利用国国外贷款项目目设计概算编编制办法、投投资估算编制制办法、施工工组织调查与与设计办法、材材料预算价格格、施工机械械台班费用定定额、施工机机械台班产量量指标、设备备预算价格，铁铁路工程建设设材料价差系系数等。铁路路工程费用定定额根据不同同设计阶段的的要求，与概概预算定额、概概算指标、估估算指标配套套使用，是计计算定额直接接费及其它各各项费用的依依据。

近年来来，铁路工程程造价标准管管理机构组织织设计、施工工、建设等单单位大量的铁铁路工程技术术人员，在铁铁路建设项目目的施工一线线，对12个专业的铁铁路工程定额额和费用定额额进行了测定定。由于铁路路工程建设专专业多、规模模大、技术复复杂、行业性性极强，铁路路工程定额的的测定与管理理工作从专业业角度看具有有一定的难度度，因此要深深入研究铁路路工程定额测测定的原则与与方法。

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铁铁路工程定额额测定的施工工条件与原则则

工程定定额的测定对对象是工程实实体在施工过过程中的工料料机消耗量。工工程定额测定定是在一定的的施工条件下下进行的。由由于管理水平平和施工技术术的不同，不不同的施工队队伍完成同一一项工程其消消耗量是不同同的，同时，由由于施工条件件的不同，即即使同一施工工队伍完成相相同的工程项项目，其消耗耗量也不相同同。因此，如如何选择施工工条件就显得得非常重要。

2．11施工条件的的选择

施工条条件一般包括括：施工队伍伍的组织管理理机构，工人人的技术等级级是否与工作作等级相符，工工具设备的种种类和质量，工工程机械设备备的状况，材材料实际消耗耗量，施工组组织形式，施施工企业组织织机构，基层层工班资源配配置，工作地地点的组织和和其准备工作作是否及时，安安全技术措施施的执行情况况是否到位，气气候条件是否否适宜等。工工程定额测定定应选择正常常的施工条件件，而铁路工工程是很难获获得理想和正正常的施工条条件的。因此此，在实际的的铁路工程定定额测定中展展开大量的定定额测定就非非常有必要，不不但要对管理理先进的施工工企业在施工工项目上的消消耗量进行测测定，还要对对管理一般的的施工企业在在施工项目上上进行消耗量量测定，从而而为行业定额额的编制提供供详实的和丰丰富的基础资资料。

2．22铁路工程定定额测定的基基本原则

铁路工工程定额测定定要遵循科学学合理、实事事求是的基本本原则。铁路路建设项目具具有点多、线线长、面广的的特点，在具具体测定工作作中还要注意意以下几个原原则。

(1))系统性原则则。铁路工程程具有专业多多、技术复杂杂的特点。要要全面地开展展定额测定就就要注意统筹筹规划、统一一组织与管理理，形成系统统的测定网络络。尤其是各各专业之间同同类子目的测测定工作更要要注意其系统统性。

(2))差异性原则则。用于铁路路全行业定额额编制的工程程定额测定，应应注意铁路建建设的差异性性。其大的差差异方面主要要有地区差异异、季节差异异、施工企业业差异、项目目差异。因此此，同一定额额子目应对不不同的项目、不不同的施工企企业进行定额额测定。

(3))记实性原则则。工程定额额测定要实事事求是，如实实地反映施工工现场在各种种施工条件下下的工料机消消耗量。

3工工程定额测定定的基本方法法与主要内容容

3.11工程定额测测定的基本方方法

工程定定额测定一般般采用计时观观察法，主要要包括测时法法、写实记录法法、工作日写实实法等。

(1))测时法主要要适用于测定定那些定时重重复的循环工工作的工时消消耗，是精确确度比较高的的一种计时观观察法，主要要包括选择测测时法、连续续测时法。

选择测测时法又称间间隔法测时，它它是间隔选择择施工过程中中非紧连的组组成部分进行行工时测定的的一种测时方方法。

连续测测时法是连续续测定一个施施工过程各工工序或操作的的延续时间的的一种测时方方法。每次要要记录各工序序或操作的终终止时间，并并计算出本工工序的延续时时间。

测时法法的具体操作作方法是对某某一循环工作作进行观测，记记录循环工作作用时，即自自循环开始至至循环结束所所用的全部时时间。

(2))写实记录法法是一种研究究各种性质时时间消耗的方方法。采用这这种方法可以以获得分析工工作时间消耗耗的全部资料料。写实记录录法根据记录录时间的方法法不同又分为为数示法、图图示法和混合合法。其观察察对象可以是是一个工人，也也可以是一个个班组。

(3))工作日写实实法是研究工工作班内的各各种损失时间间、休息时间间和不可避免免的中断时间间的方法，也也是研究有效效工作的工时时消耗的一种种方法。工作作日写实法可可以获取观察察对象在工作作时间内工时时消耗的全部部情况、工作作量和影响工工时消耗的影影响因素。工工作日写实法法和前2种方法相比比，具有技术术简便、工作作量小、应用用面广和资料料全面的优点点。在铁路工程定额额测定中，应应根据行业定定额编制的要要求和具体情情况选择测定定方法，一般般以工作日写写实法为主，对对于循环作业业明显且要求求高的情况也也可采用测时时法。

3．22铁路工程定定额测定的主主要内容

铁路工工程定额测定定的主要内容容应能满足行行业定额编制制的要求，现现场测定与调调查的主要内内容应包括工工程概况及施施工图资料、施施工组织资料料、施工条件件、施工工艺艺、工料种类类及消耗量等等。

(1))工程概况及及施工图纸资资料。包括工工程的设计概概况、工程地地质特征、水水文特征、气气象资料、测测定专业的施施工图纸和工工程数量、标标段划分的情情况、各标段段承建单位的的基本情况等等。

(2))施工组织资资料。包括现现场施工组织织机构情况，施施工组织进度度图、施工工工序流程图和和劳动力、施施工机械的配配备等，对于于不合理的施施工组织或特特殊情况应加加以说明。

(3))施工条件。除除了一般工程程定额测定的的条件要记录录外，还要包包括测定工点点的地质情况况、施工场地地布置、工地地小搬运范围围等。

(4))工料机消耗耗量。包括各各工班或工序序每一工作日日或循环实际际完成的工程程量和与定额额项目对应的的人工、材料料、机械的消消耗量。①人工消耗量。需需要调查和测测定各工班或或工序(工种)的人员配备备，完成某工工程数量所需需的纯作业时时间。②材料(重点测测定无法根据据图纸计算的的材料)消耗量。需需要调查和测测定完成某工工程数量所需需的主要材料料和辅助材料料的数量；完完成某工程数数量所需周转转性材料的一一次使用量及及周转次数或或使用周期；；混凝土或水水泥砂浆的配配合比及添加加剂等资料；；工地搬运及及操作损耗量量(率)。对现行预预算价格中缺缺项的材料，必必须详细调查查材料的名称称、规格、计计量单位、采采购出厂价、单单位质量等。为为统一设计价价格和便于不不同规格材料料的抽换使用用，对于主要要材料，其不不同规格(型号)的价格资料料应尽可能收收集齐全，而而不应仅仅调调查编制定额额中所采用的的品种、规格格；对于零星星材料，应逐逐项填记其名名称、规格和和数量。③机械台班消耗耗量。需要调调查与测定机机械操作人员员的配备，完完成某工程数数量所需的纯纯作业时间或或一个工作日日(台班)中的有效作作业时间(对由于施工工组织不合理理或其他非正正常因素的停停置时间，不不计人定额的的消耗量)等内容。对对现行机械台台班费用定额额中缺项的机机械，必须详详细调查有关关内容，主要要包括机械的的名称、规格格、型号、购购人价格(出厂价，最最好附发票复复印件)、生产厂家家、运输方法法、运距、实实际支付的运运输费用，以以及机械的动动力功率、折折旧年限、耐耐用总台班、大大修次数、大大修单价、经经修费系数、司司机数量、每每小时消耗的的动力燃料数数量。

4铁铁路工程定额额测定应注意意的主要问题题

铁路工工程专业众多多，技术复杂杂，要做好定定额测定工作作，还要特别别注意以下几几个问题。

4．11

充分做好准准备工作

准备工工作包括测定定人员准备、经经费准备、技技术准备等工工作。由于铁铁路工程定额额测定工作是是长期在野外外的技术性作作业，这就要要求测定人员员乐于吃苦、甘甘于奉献，并并要具有一定定的专业技术术水平。铁路路工程定额测测定工作投入入大、需要有有充足的经费费作保障。过过去由于经费费紧张，定额额测定工作只只能对重点子子目进行测定定。现在使用用了专项工程程定额测定费费，每年的预预算要充分考考虑工程定额额进行全面测测定所需的经经费。

4．22统一测定工工作的标准

由于铁铁路工程定额额测定工作量量巨大，非常常有必要统一一工作标准和和要求。因此此，应根据调调查测定的工工程特点，绘绘制流程图，制制定标准表格格，统一填记记要求。要使使用专用的记记录本对测定定内容进行详详细的记录，所所有原始记录录资料应签署署记录的时间间、天气、地地点、施工单单位、记录者者等内容。

4．33注意新技术术、新工艺、新新材料、新设设备的应用，及及其工料机消消耗量的特殊殊性

在任何何一个铁路建建设项目中都都会采用新技技术、新工艺艺、新设备、新新材料，在对对其相关的工工料机消耗量量进行测定时时，一定要待待其进入正常常的施工状态态时再进行定定额测定，并并对其施工状状态进行详细细的记录。否否则会引起较较大的偏差。

4．44收集了解综综合进度指标标

综合进进度指标往往往有其特殊性性，但是这些些综合进度指指标却能验证证定额成果。因因此，除按工工日、工序或或循环测定外外，还应